〔摘 要〕 坚持思想建党和制度治党同向发力、紧密结合，是推进党的建设新的伟大工程的现实需要。必须以创新的精神和有力的举措，不断加强思想建党和制度治党，并且努力促使两者协调融合、形成合力，这样才能使党的建设更加科学、更加严格和更加有效，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
〔关键词〕 思想建党；制度治党；结合；意义；途径
〔中图分类号〕D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2018）01-0079-04
习近平总书记在十九大报告中指出：“必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。”党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。坚持思想建党和制度治党同向发力、紧密结合，是习近平总书记对党的建设历史经验的深刻总结，为我们在新时代推进全面从严治党提供了重要遵循。我们要认真学习领会，融入血液，化为行动指南，真正把思想建党和制度治党同向发力、紧密结合的各项要求落到实处，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
一、 坚持思想建党和制度治党紧密结合，是推进党的建设新的伟大工程的现实需要
习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和改善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向胜利。”面对新时代，完成新任务，推进党的建设新的伟大工程，全面落实思想建党和制度治党相结合的各项要求，至关重要。
（一）坚持思想建党和制度治党紧密结合是我们党应对考验危险、履行党的执政使命的现实需要
当前，我们党肩负的历史使命繁重艰巨，面临的“四大考验”和“四种危险”严峻复杂。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中深刻指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”应当清醒地看到，当前意识形态领域斗争尖锐复杂；一些地方和单位“四风”积弊较重，政治生态和社会环境受到污染；一些党员干部信仰缺失、党性弱化、是非观念淡薄、原则性不强。只有坚持思想建党和制度治党同向发力、紧密结合，充分发挥各自的功效，我们党才能经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，永远立于不败之地，履行好党的执政使命。
（二） 坚持思想建党和制度治党紧密结合，是防止已经初步解决的问题反弹回潮的现实需要
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。”习近平总书记在十八届中央政治局第三十三次集体学习时的讲话中指出：“一些老问题死灰复燃、反弹回潮的隐患依然存在。”原中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上所作的工作报告中指出：“有的部门和单位，无視中央八项规定精神，‘四风’问题禁而不绝，潜入地下的享乐奢靡和公款吃喝等老问题依然存在，隐形变异的腐败现象还在潜滋暗长。”习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出：“不能因为党的十八大以来全面从严治党取得的成果而沾沾自喜、盲目乐观。如果我们让已经初步解决的问题死灰复燃、反弹回潮，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。”只有坚持思想建党和制度治党同向发力、紧密结合，才能防止已经初步解决的问题死灰复燃、反弹回潮。
（三） 坚持思想建党和制度治党紧密结合，是实现国家治理体系和治理能力现代化的现实需要
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，在带领全国各族人民坚持走中国特色社会主义道路的伟大实践中，形成了一系列治国理政新理念、新思想和新战略。习近平总书记在科学总结国内外治国理政历史经验的基础上，创造性地将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标的重要内容。提高治国理政能力，首先要提高管党治党能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，其次要推进党自身治理能力的现代化，使我们党始终成为先进、纯洁的马克思主义执政党。坚持思想建党和制度治党紧密结合，既是推进党自身治理能力现代化的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。
二、坚持思想建党和制度治党紧密结合的有效途径
坚持思想建党和制度治党紧密结合，必须根据新时代的形势和任务，紧紧围绕提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性这一条主线，不断加强思想建党和制度治党，并且努力促使两者有机结合、形成合力，使党的建设更加科学、更加严格和更加有效，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（一）加强思想建党，坚持把思想建党放在党的建设的重要位置，补足精神之“钙”
思想建党是马克思主义建党学说的一条基本原则，推进党的建设新的伟大工程，要把思想建党摆在党的建设的重要位置，补足精神之“钙”，为全面从严治党夯实思想基础、从严拧紧思想“总开关”。
首先，从思想建党的内容上看，要从五个方面下功夫。
一是加强科学理论武装。共产党员“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。习近平新时代中国特色社会主义思想，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为思想建党的重大政治任务，深刻把握其所蕴含的坚定信仰追求、真挚为民情怀、务实思想作风、历史担当意识，始终在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是坚定理想信念。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“‘志不立，天下无可成之事。’理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。”要引导广大党员干部筑牢思想之魂，补好精神之“钙”，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
三是强化宗旨观念。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。党章规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务。”中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。在十八大之后的媒体见面会上，习近平总书记提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”要引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高的位置，“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。”
四是弘扬优良传统作风。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出：“不良风气，任其发展，就会像一座无形的墙把我们和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量，就有可能失去民心、丧失政权。”要引导广大党员干部保持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、求真务实的作风，保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
五是加强道德修养。道德修养是共产党员道德品质、道德意识方面的修炼、改造和提升，是党性修养的基础。共产党人要有强大的真理力量，更要有强大的人格力量。要教育引导党员带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断以德修身、讲党性、重品行、作表率，努力成为高尚道德的示范者、先行者、引领者。
其次，从思想建党的方法、手段上看，要从两个方面下功夫。
一是抓好思想教育。加强思想建党，必须牢牢抓住思想教育这个中心环节不放松，以推进“两学一做”学习教育制度化常态化为契机，通过深入的思想教育，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深入研究党内教育规律，探索建立新形势下开展常态化思想政治教育、永葆党的先进性和纯洁性的长效机制。要加强党校、干部教育培训机构建设，充分发挥党校、干部教育培训机构对党员干部的教育培训作用，通过运用研讨式、讲授式、案例式、体验式、模拟式等方式方法提高教育培训效果。“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。”
二是强化思想政治工作。要加强和改进思想政治工作，紧密结合党员干部的工作和思想实际，着力提高针对性、实效性。要加强思想互动，注重引正纠偏，使党员干部及时澄清模糊认识、划清是非界限，提高政治辨别力和政治定力。要把思想政治工作这一生命线贯穿到制度的制定、執行、监督、遵守、维护的各个环节和全过程，让制度治党真正发挥作用。
（二）加强制度治党，把制度治党作为管党强党的治本之策，扎紧制度笼子
全面从严治党，既要靠思想引领和教育，也要靠制度规范和约束。建设和管理好一个拥有451.8万个党组织、8944.7万名党员的世界第一大执政党，必须加强制度治党，把制度治党作为管党强党的治本之策，扎紧党内法规的制度之笼，夯实全面从严治党的制度基石。
一是树立和强化全党的制度治党理念。要使广大党员干部增强法治意识、党章意识、制度意识、纪律意识、规矩意识，形成自觉尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯。
二是完善党内法规制度。要本着于法周延、于事简便的原则，完善从严治党的各项制度。制度的出台必须经过深入的理论分析和实际调研，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，能够真正让制度基于现实、便于操作，确保针对性、操作性和实效性，避免“牛栏关猫”等问题。要用制度管住权力。贪腐案件大多发生在有权的特定岗位和领域，例如地方或部门的一把手和分管经济、经营的干部以及工程招投标、政府采购、审批土地使用权和矿产权等领域，必须在制度层面加强对高风险特定岗位权力的规范和制约。
三是狠抓制度的执行和落实。制度治党，关键在于制度的落实和执行，要让制度成为党的自身建设的硬约束。制度一经形成，就要严格遵守，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决维护制度的严肃性和权威性。要加强对制度执行情况的检查监督，对违规违纪言行进行责任追究，着力提高制度执行力。
（三）推进思想建党和制度治党紧密结合，做到同向发力、同时发力
“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”思想建党与制度治党不能两张皮，各干各的，而要相辅相成，同向发力、同时发力。
一是促使二者紧密结合，互为过程。思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空，不断提高思想教育的制度化、规范化水平。思想教育的成功经验要升华、固化为制度，巩固教育成果，形成常态长效。贯彻执行党的制度要坚持教育先行，使制度获得广泛认同，增强制度执行的自觉性和坚定性。[1]总之，要“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。
二是坚持“三个一致”“四个一同”，促进思想建党和制度治党紧密结合各项要求的落实。“三个一致”就是要使思想建党和制度治党实现目标、任务和要求上的一致：目标一致就是要有统一的正确方向，有利于保持和发展党的先进性和纯洁性，有利于加强党的领导和巩固党的执政地位；任务一致就是两者都要紧紧围绕党的中心任务来进行；要求一致就是都要坚持从严从实的标准，确保思想教育不走过场，制度规定不流于形式。[2]“四个一同”就是要将思想建党和制度治党一同谋划、一同部署、一同推进、一同落实。[3]要通过这些措施，来增强思想建党和制度治党紧密结合的意识，促进思想建党和制度治党紧密结合各项要求的全面落实。
三是严肃党内政治生活，发挥“熔炉”作用。习近平总书记指出：“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’，是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’，是纯洁党风的‘净化器’。”推进思想建党和制度治党紧密结合，都要以党内政治生活这个“熔炉”为载体。要通过严抓思想教育和制度建设，使党内政治生活这个“熔炉”热起来，并且在这个“熔炉”中，发挥先进思想的导航作用和严格制度的规范作用，共同塑造好党员干部的思想行为，使其不忘初心、永不变色。
四是选拔任用好干部，发挥用人导向作用。习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”选用干部工作集思想建党和制度治党于一体，是落实思想建党和制度治党的重要抓手和重要领域，必须把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔任用起来，充分发挥干部选拔任用这个推进思想建党和制度治党紧密结合、同向同时发力“指挥棒”的鲜明导向作用。选用一名好干部，就树立了一个好榜样，其他干部就能见贤思齐，更好地接受党的思想教育，更自觉地遵守党的各项规章制度。
五是严格监督执纪问责，促进责任落实。不论是思想建党还是制度治党，都要通过严格监督执纪问责来促进责任落实。要严格落实党建工作责任制，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方党委工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，通过明确责任主体、加强监督问责，以及严格党建述职评议考核等措施，把思想建党和制度治党的责任落实到位。
[参考文献]
[1] 张明仓.坚持思想建党和制度治党紧密结合——学习习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神[N].解放军报，2014-10-22.
[2][3] 中共中央组织部党建研究所.坚持思想建党和制度治党紧密结合[N].人民日报，2016-06-28.