基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用9篇基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用 乡村振兴必须着力提升基层党组织组织力甘守义 作者：李桂秋来源：《农村-农业-农民·下半月》2019年第6期 党的十九大报告强调,下面是小编为大家整理的基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用9篇,供大家参考。
篇一：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
乡村振兴必须着力提升基层党组织组织力甘守义作者：李桂秋来源：《农村-农业-农民·下半月》2019年第6期
党的十九大报告强调,加强基层党组织建设“要以提升组织力为重点,突出政治功能”。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出:“扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。”农村基层党组织是农村经济和社会建设等各项工作的领导核心,也是贯彻落实党和国家各项方针政策的主体,乡村振兴战略的实施离不开农村基层党组织的积极作为,而农村基层党组织组织力的提升更是乡村振兴战略实施的重要内容。
乡村振兴战略对农村基层党组织组织力建设提出新要求
农村基层党组织在乡村振兴战略实施中负有重大责任和使命,从而对农村基层党组织组织力建设提出了新的更高的要求。
提升领导力,高度重视农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心作用。乡村振兴战略的实施推进,需要农村基层党组织协调好、组织好农村社会的各种力量,调动农民和农村社会各个组织的积极性、能动性,这就需要农村基层党组织进一步加强自身建设,提高领导力,发挥其在农村社会各领域的政治领导、思想领导和组织领导作用。在关系到农业、农村和农民的重要问题和重要事项上党组织要能够做出正确决策,掌握主动权、决策权,以强化农村基层党组织的领导权威,使其真正发挥在农村社会和乡村振兴战略实施中的领导核心作用,促进农村社会稳定和繁荣发展。
组织动员群众,充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用。农村基层党组织是实现乡村振兴战略的领导者,而农民群众是实现乡村振兴战略的主体。在党的革命历史上,我们党一直将广大人民群众作为依靠力量,始终把宣传群众、动员群众和组织群众作为一项重要工作。而正是通过有效的组织群众、依靠群众,我们党才能在革命战争中得以发展壮大,并最终取得胜利。在社会主义建设时期,我们党也是依靠广大人民群众才取得了巨大建设成就。改革开放以来,随着家庭联产承包责任制的实行以及市场经济的发展,农民与党组织之间的利益关联出现新情况,农村基层党组织组织动员群众的方式需要不断创新。新时期,乡村振兴战略的实施与实现更离不开农民群众的支持参与和齐心协力。因此,农村基层党组织必须提高组织动员群众的能力,让农民群众在乡村振兴中有效发挥主体作用,推动实现乡村振兴的宏大战略。
强化组织覆盖,全面夯实党在农村的组织基础。扩大农村党组织的覆盖面,努力实现党组织在农村的全覆盖,是巩固党在农村的领导地位、加强党的领导的根本前提,同时也是实施乡村振兴战略的组织保证。在乡村振兴战略实施中,要进一步强化农村党组织的全覆盖,凡是符合条件的单位和组织,都要建立党组织。对于因党员数量不够而无法成立党组织的单位,可以采用与其他相关单位建立联合党支部等形式,将其纳入党组织,以确保做到“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”,确保将农村中的每名党员都纳入到党组织中来。同时,不断加强对党员的教育管理,充分发挥党员和党组织在农村社会发展和乡村振兴中的重要作用。
提升农村基层党组织组织力的着力点
《中国共产党支部工作条例(试行)》明确要求,村党支部承担的重点任务是“全面领导隶属本村的各类组织和各项工作,围绕实施乡村振兴战略开展工作,组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村”。因此,在乡村振兴战略实施中,农村基层党组织必须准确把握农村社会特点,紧紧围绕乡村振兴主要目标,不断提升其组织力,为全面实现乡村振兴提供坚强的组织保障。
优化农村基层党组织的组织体系。农村基层党组织之所以在农村具有较强的影响力、凝聚力,其主要原因在于党组织的广泛覆盖,能够全面贯彻落实党和国家的方针政策,能够带领农民实现农村社会发展和农民生活富裕。当前,随着城镇化进程的加快以及农村人口外流趋势明显,有些村庄人口数量较少,自然村的规模缩小,因而一些地区采取了合村并组的方式,对农村基层党组织也进行了调整和合并,使得农村基层党组织覆盖区域扩大,发挥作用范围变大,这无疑给党组织开展工作带来一些新的问题。而在党组织功能弱化的地方,会出现家族势力增长等影响党的政治作用正常发挥的各种问题。因此,在广大农村地区要优化党组织设置体系,探索有利于加强党的领导、发挥党组织优势的组织设置方式。一方面,可探索村企联建、村社(农村合作社)联建等党组织设置方式,充分发挥当地的组织优势;另一方面,加强自然村党小组的力量,提高党小组的素质能力,以强化党组织在自然村中的力量,增强党组织的辐射能力。在优化党组织体系的同时,也要注重党组织自身建设,提高党组织质量,做到党组织覆盖数量和质量的双提升。
密切农村基层党组织与农民沟通联系。农村基层党组织要发扬密切联系群众的优良传统作风,把深入群众作为一项重要工作,通过大力宣传党的政策,做好思想政治工作,广泛凝聚群众智慧,把农民紧密团结在党组织周围,为实现乡村振兴贡献力量。具体来讲,一是建立党组织与农民的联系沟通机制。党员干部要定期对农民进行走访,只有深入群众中间,了解农民的所求所想,才能加深与农民的血肉感情;二是在农村社会事务中,尤其是在关系到农民切身利益的重大问题上,要广泛征求农民意见,实现农民充分参与;三是搭建农民利益诉求表达平台,实现及时交流互动,保护农民正当合法权益。
提升农村基层党组织的服务能力。服务农民、服务农村社会是党组织的一项基本职责。在乡村振兴战略实施中,农村基层党组织组织力的提升需要以服务农民来拓展自己的空间。随着社会的发展,农民的诉求增多且多样化,农村基层党组织应立足于农民需求和农村社会发展实际不断提高自己的服务能力。一方面,农村基层党组织要深入了解群众诉求。只有掌握了农民具体需求方向,才能为农民提供精准服务。这就要求农村基层党组织切实深入群众,实际调研农民在生产和生活中遇到的困难问题,将农民多样化的需求信息收集起来,作为下一步开展工作和提供服务的依据,以提高服务的针对性。另一方面,要建立服务农民的长效机制。如在农村开设便民窗口、组建农村党员志愿服务队、制定民情走访制度等,以此为农民和农村社会发展提供优质公共服务,推动农村社会不断向前发展。
篇二：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
从磐安县方前镇看基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告
3月5日—9日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了6个村、30余户农家，先后与50余名党员群众面对面交谈，穿插召开县、乡、村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。
路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。
近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范镇，2017年接待游客5万人次产值200万元。
问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例，11名班子成员有专业背景的为5人，乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。
建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育，
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探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实“两个不少于20%”待遇，完善容错免责操作细则。
路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴的领头雁、排头兵。
洪和钿是下村村党支部书记，2016年他积极响应县委县政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场，2017年村集体经营性收入7.8万元。
问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任后的待遇保障也成问题。
建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。
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路径三：乡村振兴是时代担当与使命。农村党员干部要勇当主力军，凝聚发展合力，捏指成拳。
施逢锁是施家庄村的党支部书记，该村坐落于仙居、天台、磐安三县交界处，属偏远山村，村里的15名党员花了3个月时间完成了一条旅游栈道的修砌，施逢锁说：“都是党员干部筹工筹劳的，总共300工，没花公家一分钱。”方前镇党委在去年换届中，共选贤、请贤78名在外人士回村担任村两委干部，为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。
问题：对照繁重的乡村振兴任务，基层骨干队伍面临接不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多，党员老龄化、后继乏人，全镇无35岁以下党员村12个；还有的村，前后任村两委班子成员之间暗地较劲，出于私心在推进工作时故意阻碍等。
建议：一是大力实施“万名红领新青年”培养计划，选派好苗子在重点项目一线成长成才，由乡镇统一培养使用。设立农村青年党员发展专项指标，全面消除无35岁以下党员村。二是严格执行村干部底线管理办法，对阻碍发展、不配合中心工作的，用好“十条红线”“星级评定”，敢于从严处置，廓清农村政治生态。
路径四：乡村振兴农民是主体。农村党组织要充分调动农民的积极性和创造性，主动招才引智，激发内生动力。
后朱村的朱晓华今年34岁，3年前主动回到家乡，凭着一腔热血，投入几百万搞民宿，希望通过带头“试水”，让
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一批人跟着富起来。刚刚过去的春节，“乡贤恳谈会”成了各村的标配，大家纷纷打出乡情牌，召唤在外人才回村，共商发展大计。前王村新班子，积极发挥各类组织、协会的“软”作用，发动群众创建十美村，一举摘掉“后进帽”。
问题：从现实情况看，方前镇青壮年外出务工经商多，村庄空心化现象还是比较严重，很多村基础设施都相对落后，发展缺少平台；有些村规模小，在外人才不多，面临无人可引的境况；有些群众对党组织不信任、不支持，“党员干部拼命干，群众站在边上看”的情况还时有出现。
建议：一是大力实施乡村振兴人才回归工程，以乡镇为单位成立乡贤协会，健全完善招才引智政策，搭建创业创新平台，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。二是对接产业发展需求，实施农村实用人才三年素质提升计划，为农村培养留得下来的职业农民、技术农民、现代农业领办人。三是构建“红色引领”机制，推行“网格党建”“三支队伍同质化管理”做法，积极发挥党员干部、村民代表和广大农民作用，使一个人干变为一群人干、一村人干。
路径五：村强则民富。基层党建只有服务壮大村集体经济，才能激发乡村振兴的活力。
前王村依托前张肚自然村的生态环境，成功吸引到了工商资本，占地100亩的始丰畔家庭农场于2014年建成，收益稳定，今年，村里和农场业主签下了20年的续租合同，一年能为村集体增收8万元。镇党委通过招商，将方前村始
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丰溪边的一幢综合楼出租，每年7万的租金分给7个集体经济薄弱村，增加了集体经济收入。目前，方前镇34个村中有27个村经济收入达到了10万元以上。
问题：发展集体经济任重道远。从面上看，方前镇仍有9个经济薄弱村，尤其是偏远山区村，底子薄、禀赋差、负债多，空心化严重，吸引外来资本难，发展举措不多。同时，部分村主职干部还存在等靠要心理，还有些村盲目跟风发展民宿经济。
建议：一是加强顶层设计，因地制宜采取下山移民、村企结对、组团帮扶、撤村并村等形式，探索产业、物业、资源开发等多条集体经济脱贫路。二是强化红色金融支撑，设立好村风、好家风贷款，专项支持强村富明。三是加大资源的整合统筹，县乡两级探索成立集体经济发展公司，采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式，引导村与村之间抱团脱贫。
路径六：农村的生产生活方式正在发生变化。基层党建要发挥创新力，探索与乡村振兴相适应的基层组织建设。
农村的产业形态越来越丰富，比如万仓田园综合体项目由京衢农业投资，涉及5个行政村3348人、9000多亩土地，3年建成后，集现代农业、现代服务业、生态旅游、民宿、娱乐体验等多种产业，将吸引一大批农创客、游客等。随着乡村振兴战略的大力推进，家庭农场、专业合作社、现代农
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业公司等各类组织随之产生，农村的格局、境界都发生了变化。
问题：越来越现代化、城市化的农村，今后党建怎么办。一是新领域新业态的党建工作如何覆盖，特别是跨村甚至跨镇的企业或单位，党组织怎么设置；二是对农村基层党组织的功能定位要赋予哪些新的内涵，尤其是党建与社会治理如何结合起来。
建议：一是加强乡村新领域新业态的党建覆盖，及时成立党组织或纳入基层党组织的管理。二是探索区域化党建模式，以龙头村党组织为核心，辐射带动区域内各个村、各类组织，实现以强带弱、共建共享。三是突出党建引领社会治理的功能，探索形成“基层党建+社会治理”的有效路径。
附：基层党建引领乡村振兴10条举措1、推进党的基层组织设置和活动方式创新。采取区域化党建模式，以龙头村党组织为核心，推动区域内各类组织资源整合、共建共享、抱团发展。按照精简高效、资源集聚原则，平稳有序推进撤乡并村、异地搬迁、下山移民工作，从根本上解决偏远山区、生态保护区村庄的发展问题。2、深化乡镇全科干部建设。围绕战斗力要求，优先配强乡镇干部队伍，加大规划建设、工程、农林水、旅游、经济、电商等专业力量培养。加强乡镇全科干部轮训，每名乡镇干部每年至少轮训一次，探索全科技能星级评定制度。加大乡
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镇干部关心关爱，落实乡镇干部薪酬待遇，完善容错免责操作细则。
3、大力实施头雁工程。选优配强基层党组织带头人，大力实施素质提升工程，培育和选树一批“先锋书记”。建立“治村导师联谊会”，加强村书记队伍的传帮带，并参考拔尖人才给予相关政策待遇。
4、从严管理党员队伍。推进智慧党建开发，创新党员党员教育线上学习线下活动模式。深化完善党员星级评定管理办法，探索红黑榜制度。探索在职党员、离退休职工党员、年老体弱党员、流动党员分类管理办法。整顿规范乡镇党员教育整转支部工作，加大不合格党员处置力度。
5、加强党员干部关心关爱。对符合参保条件的村主职干部，对其交纳养老保险、医疗保险、意外保险，按缴纳额50%给予补助。逐步提高离任村主职干部补助标准，建立年增长机制。建立乡村振兴荣誉制度。探索党员临终、住院关爱等制度，常态化开展困难党员、老党员帮扶慰问。
6、实施“万名红领新青年”培养计划。立足农村后备干部人才储备，每村至少选拔3人，由乡镇统一管理考核、统一调配使用。设立农村青年党员发展专项指标，县（市、区）委组织部统筹把关，争取到2019年底，基本消灭无35岁以下党员村。
7、实施“乡村振兴人才回归”工程。乡镇成立乡贤协会，探索乡贤建房用地指标，建立荣誉授予机制和公益捐建冠名制，给予优秀乡贤身份和平台。打好“乡情牌”“乡愁牌”，
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吸引在外创业者、大学毕业生、海归、职业农民回乡发展现代农业。健全完善招才引智政策，搭建创业创新平台，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。
8、做实做强集体经济。继续落实“2+1”结对帮扶、选派第一书记、驻村工作队。县乡两级探索成立集体经济发展公司，采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式，引导村与村之间抱团发展、携手脱贫。建立红色金融支撑体系，设立好村风信用贷，专项用于支持经济薄弱村脱贫扶持。
9、探索“党建+基层治理”新途径。进一步深化“后陈经验”，完善“五议两公开”、小微权力清单制度，推行党员干部联村入户网格信息化等好做法，推进“四个平台”向村级延伸，努力实现党建网、治理网、信息网“三网融合”。探索村民代表与党员、干部同质化管理，深化党建带群建，发挥妇女、青年、联防队员、民兵等骨干力量作用，积极引导各类社会组织、行业协会加入乡村振兴队伍。
10、党建引领乡风文明。按照“六有六亮”标准，对党建阵地进行全面提档升级。用好党群服务中心、文化礼堂、老年活动室等场所，丰富群众精神文化生活。发挥村规民约、家风家训作用，推动移风易俗。
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篇三：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
党员干部如何在乡村振兴中发挥作用党员干部如何在乡村振兴中发挥作用
我国是个农业大国，农村的人口数量巨大，随着改革的全面深化，在党的阳光政策下，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活日新月异，一些农村经济有了较大的发展，农民生活水平有了明显好转，“水、路、电”等基础生活设施有了显著改观，但物质生活水平逐步提高的同时，一些与主流社会价值观相悖的思想、意识和行动开始出现甚至流行了，再加上传统观念的影响，农村的精神文明水平还相对低下。
在农村，宗派活动、封建迷信、红白喜事大操大办等一些腐朽丑恶现象时有抬头;供奉着财神、香火不断、风水宝地、黄辰吉日等封建迷信思想时常发生;部分农民不学法、不懂法，违法事件常有发生;部分地区铺张浪费严重，盲目攀比，特别是红白喜事讲排场，大操大办;“大钱大赌，小钱小赌，无钱借赌”、“一盒烟，几块钱，打起精神玩一天”的大有人在;一些年青人对老人重葬轻养，活着时无人管，老人受罪，死后重操办，修坟、过寿。
种种问题有根深蒂固的传统思想作祟，也有精神文明教育不足的缺陷。对实现乡村振兴来说是不小的阻碍。
如何改变乡村这种风貌，这就需要新时代的党员干部积极作为。
一是加强党员干部自身素质培养。乡村振兴是实现中华民族
伟大复兴的必经之路，全体党员干部必须认清乡村振兴的重要性，加强社会主义核心价值观的培养，加强对精神文明建设的精神实质的认识和学习，做一个道德高尚、有品质、有素养的人。
二是加强党员干部带头示范作用。村看村、户看户，群众看干部。党员干部的行为代表着党和政府的形象，尤其是基层党员干部直接与村民打交道，党员干部的思想行动就更显得尤为重要。所以党员干部要积极作为，带头示范，不搞封建迷信，不搞宗派活动，更不能铺张浪费，盲目攀比。
三是营造和谐美丽的文明乡风氛围。通过评选最美儿媳、最美家庭、最美新娘、最有爱心的人、十佳少年、见义勇为、杰出青年等系列活动宣传社会正义，弘扬中华传统美德，引导农民向好向善，把培养爱国、敬业、诚信、友善的新时代农民作为我们的目标。
篇四：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
党员干部在“乡村振兴”中所起的作用随着乡村振兴事业的不断推进，面临的挑战也在与日俱增，基层党员干部作为此项事业的中坚力量只有不断更新、积累知识，切实将学习与实践紧密结合，才能有更大的政治勇气和智慧，为进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力贡献自己一份力量。一、加强党员干部自身素质培养广大党员干部要充分认识到加强理论学习，是提高党员干部政治素质的需要，是与时俱进，创新发展的现实课题，是完善自我，提高素质的客观要求。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必经之路，全体党员干部必须认清乡村振兴的重要性，加强社会主义核心价值观的培养，加强对精神文明建设的精神实质的认识和学习，做一个道德高尚、有品质、有素养的人。二、是加强党员干部带头示范作用村看村、户看户，群众看干部。党员干部的行为代表着党和政府的形象，尤其是基层党员干部直接与村民打交道，党员干部的思想行动就更显得尤为重要。善于在实践中学、向群众学，坚持学以致用、用以促学、用有所成，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高运用理论指导实践的能力。所以党员干部要积极作为，带头示范，不搞封建迷信，不搞宗派活动，更不能铺张浪费，盲目攀比。
三、是营造和谐美丽的文明乡风氛围通过评选、最美家庭、最有爱心的人、见义勇为、乡贤等系列活动宣传社会正义，弘扬中华传统美德，引导农民向好向善，把培养爱国、敬业、诚信、友善的新时代农民作为我们的目标。除此之外，党员干部要坚定理想信念，不忘初心，牢记使命，坚守理想信念，坚定政治立场，树牢全心全意为民服务的宗旨，学习先进先辈，传承革命精神。多听民声，多办实事、多求实效，多解民忧、多顺民心，让乡村振兴之路更加宽广。
篇五：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
论加强基层党建统领作用助力乡村振兴摘要：新时期乡村振兴战略部署下，我国农村基层党建工作也受到更多关注，作为我党在基层群众工作的重要载体，发挥基层党建作用助力乡村振兴是必然可行的。下面文章就对当前基层党建问题和提升党建的措施方法展开探讨。
Underthestrategicplanofruralrevitalizationinthenewperiod,China’sruralgrass-rootsPartybuildinghasalsoreceivedmoreattention.AsanimportantcarrierofourParty’sworkatthegrass-rootslevel,itisinevitableandfeasibletogivefullplaytotheroleofgrass-rootsPartybuildingtoassistruralrevitalization.Thefollowingpaperdiscussesthecurrentgrass-rootsPartybuildingproblemsandmeasurestoenhancePartybuilding.
关键词：基层党建；乡村振兴；农村基层；农村党建
grass-rootsPartybuilding;ruralrevitalization;ruralgrass-rootslevel;ruralPartybuilding
1引言
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是实施乡村振兴战略的领导者、组织者，是实施乡村振兴战略的核心力量，其政治功能的强弱直接关系到其力量的大小，进而关系到乡村振兴的成效。因此，增强农村基层党组织政治功能，是顺利推进乡村振兴战略、实现乡村振兴目标的重要保障。
2基层党建在助力乡村振兴战略方面的作用
乡村振兴是针对我国农村经济社会建设提出的新发展要求，在当前社会背景下，要正确定位乡村振兴战略的重要性，并明确农村基层党建统领作用，确保能构建完善的、能支撑乡村振兴战略贯彻落实的组织体系，使新时期美丽新乡村的建设取得更好的成果。系统解析，在发展农村农业经济的过程中，以基层党组织作为基础对各项建设工作进行统筹分析，能调动农村群众参与农村农业建设的工作热情，在农村范围内形成城乡统筹发展的良好建设局面，并以基层党组织工作作为基础，对村民议事会议、村民代表会议等作用加以强化，为美丽新乡村的建设和乡村振兴战略的落实提供群众基础和人才基础，突出乡村振兴战略工作的效果。同时，发挥基层党组织建设作用，还能对乡村振兴战略实践中各项具体的工作实施规范化处理，逐层次推进各项工作的深入贯彻落实，优化集体经济建设成效，实现对农村主导
产业的壮大，在引导村民实现稳定就业的基础上，突出综合建设效果。如此，就能将基层党建工作与乡村振兴战略的落实紧密结合在一起，切实推进我国农村农业的现代化建设和发展进程。
3新时代乡村党建工作的现状及存在的问题
3.1村级领导班子整体素质偏低
目前，农村基层建设领导班子中存在许多与新时代振兴乡村战略不相适应的问题：有些党员文化知识结构单一、思想道德水平偏低、党员干部呈老龄化趋势，能说会道，但工作实际开展并不理想，缺乏主动学习的积极性，有些甚至不能独立自主操作电脑，对电商平台、网络营销相关知识缺乏了解等。这些问题迫切需要解决，村级领导班子是发展农村建设的“领头羊”，必须提升自身能力，打破传统禁锢观念，富有新思想、新觉悟，在工作中贯彻落实党的十九大精神，才能搞好农村发展，带着农民发家致富，实现伟大中国梦的蓝图。
3.2传统乡村的关系网络出现断裂，导致党内政治生活不够优质
一是个别农村党支部仍然存在“一言堂”现象。部分领导干部在民主决策过程中依然“我行我素”，甚至先定调后讨论；支委会由“自家人”把持，参加群众座谈会的广大群众对决策事项一无所知，支部大会异化成集体决策的挡箭牌。其二，部分农村基层党组织存在政治引领力弱化问题。例如，有的基层党组织避重就轻，党内重要事务公不公开、何时公开，全凭个人喜好或对自身是否有好处。而个别党员未能充分发挥其身为一名党员的先锋模范作用，导致后备干部不足，不能正确认识农村基层党组织的功能价值及其责任意义。
3.3政治组织功能失位
一些农村基层党组织认为“党务”是个软指标，“服务”才是硬道理，只要“服务”搞得好，“党务”就会过得去，乡村振兴自然搞得好。因而，片面地突出它的服务功能，更有甚者把农村基层党组织发展为“纯服务性的组织”，把其政治组织的根本属性抛于脑后。认为农村基层党组织只要服务功能，或认为服务功能高于一切，是错误的、本末倒置的。此外，一些农村基层党组织以很多农村青年长期在外务工为借口，对他们片面强调了解思想动态难、集中组织学习难、掌握行动轨迹难，导致一年甚至几年未发展青年党员，党员队伍老化、青黄不接，大大影响了乡村振兴的政治组织基础
[1]。
4加强基层党建统领作用助力乡村振兴的方法路径
4.1完善融合机制，激发党建联合体联动动力
完善区域联动的共建共享机制。为推动区域各村由“形合”向“心合”转变，党建联合体要按照发展共同谋划、组织共同强化、事务共同协商、资源共同分享、问题共同排解、活动共同策划、管理共同提升、职责共同承担的原则建立合作公约，明确联合体各成员村的共建事项、共建要求。对区域内联合共建中产生的经济、市场、社会等效益，按照“谁共建，谁共享”的原则进行效益分配，不断激发区域各村干部群众干事创业的内在动力，并实现区域社会治理由“分散运行”向“跨村联动”的转变。完善“三治融合”的共治机制。党建联合体要根据自治、法治、德治相融合的乡村治理体系要求，以村规民约推进村民自主管理，让村民成为村规民约制定与执行的主体，活化乡村振兴的“内生力”；要通过法治规范村民、村委、政府等治理主体的权利，让村务大事在法律的制约和村民的监督下有效落地落实，夯实乡村振兴的“硬实力”；要充分发挥德治在导引乡村风气、整合乡村集体意识等方面的基础作用，以社会主义核心价值观为引领，推进乡村移风易俗，提升乡村德治水平，建设文明和谐乡村，深化乡村振兴的“软实力”[2]。
4.2强化农村党员教育和管理
第一，要严格纪律。党章规定了党员的义务，基层党组织就要严格按照党章的要求对党员进行约束，提高农村党员的政治素质和思想素质。要强化农村党员尤其是流动党员参加民主生活会，对于确实不能按时参加的要说明情况，并对其提出相关要求，从而使农村党员管理更加规范。第二，加强学习培训。农村基层党组织要定期组织党员进行集中学习培训，使党员掌握理论知识和农业技能，提高其发展经济的能力，同时还要有计划的组织先进党员到发达的地区学习培训，通过实地观摩和现场学习，使农村党员解放思想，提高农村基层党组织工作能力。
4.3提升领导力，引领工作新方向
新时期发挥先进农村农业经济建设思想的指引作用，要从领导力层面针对基层组织建设方向进行分析，在完成组织建设的前提下，使农村地区基层党员在服务农村农业建设的过程中能坚定理想信念，重新审视当前农村农业发展过程中基层党组织建设的重要性，辩证的看待基层党组织与农村社会发展之间的关系，在践行党中央思想意见的基础上，引领和团结广大农村地区的群众落实乡村振兴战略部署，确保能汇集乡村地区各方力量，在统筹引领和组织领导的作用下共同建设美丽新乡村，为乡村振兴战略工作的开展指明发展方向。在提升基层党组织领导力的作用下，能形成示范作用、引领作用，提高乡村振兴战略的辐射范围，提高美丽新乡村建设的效率和效果，优化扶贫攻坚工作，确保乡村地区党组织建设工作中能逐渐改善党组织涣散、软弱的不良影响，形成良好的组织管理效果，为乡村振兴工作的开展奠
定组织基础和领导基础，明确乡村振兴战略的建设和发展整体方向，确保新时期背景下能进一步突出乡村振兴战略成效，在基层党组织的积极引领下达到预期的工作效果，全方位提高基层党组织建设工作的综合发展成效[3]。
4.4转变工作理念，发挥基层党组织的战斗堡垒作用正确扭转农村基层党建工作的方式和工作理念，能有效提高党建工作成效。农村基层党建工作的理念是党建工作得以持续顺利开展的重要指引，强调实现乡村振兴的目标，必须是将观念转变成为村民服务的务实行动。首先要组建优秀村级班子，完善村级组织结构，丰富组织生活，改进工作方式，推动党的路线、方针和政策在农村的贯彻落实，积极发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的战斗堡垒作用，使得基层党组织在乡村振兴战略实施落地的过程中，创造力、凝聚力、战斗力，都有显著增强。5结语党建引领不仅能为农村基层党组织角色定位顺利找到好途径，使其达到国家要求和群众期望，还能为乡村治理中的其他问题提供好方法和更优路径。在实现乡村振兴过程中，如何在时代变化里把握好农村基层党组织的角色，以及如何在党建引领下实现农村基层党组织的角色转变，是推动我国形成振兴事业的全面发展的动力。【参考文献】[1]林安鹏.落实新时代党建工作,推进国企党建工作新实践[J].东方企业文化,2018(03).[2]郑薇.贯彻落实新时代党建总要求,扎实做好机关党建工作[J].吉林省教育学院学报,2018(05).[3]董怀军.乡村振兴视域下农村党建工作路径研究[J].南方论刊,2018(09).
-全文完-
篇六：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
.从磐安县方前镇看基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用
——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告3月5日—9日,市委组织部副部长胡小荣带队,赴磐安县方前镇蹲点调研。期间,调研组走访了6个村、30余户农家,先后与50余名党员群众面对面交谈,穿插召开县、乡、村三级座谈会,广泛征求各层面意见建议。通过调研,我们认识到,实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标,关键在党。受方前镇实践启发,调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力,运用大党建思维统筹推进,既把舵领航又保驾护航。近两年,方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路,淬炼手举火把担当在前的"火把书记"、数月无休舍家实干的"抽风干部"、打动感动主动融入的"薪火群众",小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进,获评全省美丽乡村示范镇,2017年接待游客5万人次产值200万元。问题：乡镇工作任务重,干部队伍青黄不接,抓经济、抓发展能力欠缺,专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例,11名班子成员有专业背景的为5人,乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。建议：一是选优配强乡镇班子,积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强"全科干部"培育,探
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索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部,严格落实"两个不少于20%"待遇,完善容错免责操作细则。
路径二：村书记的思路与胆魄,某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力,争当乡村振兴的领头雁、排头兵。
洪和钿是下村村党支部书记,2016年他积极响应县委县政府号召,带头开起了民宿,并动员村里的党员干部,建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家,承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场,2017年村集体经营性收入7.8万元。
问题：办好农村的事,要靠好的带头人。从调研看,村干部能力素质不均衡,眼界、格局、思路各不相同,与百姓的期望还有较大差距。同时,十八大以后,对党员干部的干事要求越来越高,但村干部外出学习培训的机会很少,卸任后的待遇保障也成问题。
建议：一是大力实施"领头雁"工程,成立"治村导师联谊会",以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式,全力打造"能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩"的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面,提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部,对其交纳保险给予一定补贴,建立离任村干部补助年增长机制。
路径三：乡村振兴是时代担当与使命。农村党员干部要勇当主力军,凝聚发展合力,捏指成拳。
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施逢锁是施家庄村的党支部书记,该村坐落于仙居、天台、磐安三县交界处,属偏远山村,村里的15名党员花了3个月时间完成了一条旅游栈道的修砌,施逢锁说："都是党员干部筹工筹劳的,总共300工,没花公家一分钱。"方前镇党委在去年换届中,共选贤、请贤78名在外人士回村担任村两委干部,为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。
问题：对照繁重的乡村振兴任务,基层骨干队伍面临接不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多,党员老龄化、后继乏人,全镇无35岁以下党员村12个；还有的村,前后任村两委班子成员之间暗地较劲,出于私心在推进工作时故意阻碍等。
建议：一是大力实施"万名红领新青年"培养计划,选派好苗子在重点项目一线成长成才,由乡镇统一培养使用。设立农村青年党员发展专项指标,全面消除无35岁以下党员村。二是严格执行村干部底线管理办法,对阻碍发展、不配合中心工作的,用好"十条红线""星级评定",敢于从严处置,廓清农村政治生态。
路径四：乡村振兴农民是主体。农村党组织要充分调动农民的积极性和创造性,主动招才引智,激发内生动力。
后朱村的朱晓华今年34岁,3年前主动回到家乡,凭着一腔热血,投入几百万搞民宿,希望通过带头"试水",让一批人跟着富起来。刚刚过去的春节,"乡贤恳谈会"成了各村的标配,大家纷纷打出乡情牌,召唤在外人才回村,共商发展大
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计。前王村新班子,积极发挥各类组织、协会的"软"作用,发动群众创建十美村,一举摘掉"后进帽"。
问题：从现实情况看,方前镇青壮年外出务工经商多,村庄空心化现象还是比较严重,很多村基础设施都相对落后,发展缺少平台；有些村规模小,在外人才不多,面临无人可引的境况；有些群众对党组织不信任、不支持,"党员干部拼命干,群众站在边上看"的情况还时有出现。
建议：一是大力实施乡村振兴人才回归工程,以乡镇为单位成立乡贤协会,健全完善招才引智政策,搭建创业创新平台,促进各路人才"上山下乡"投身乡村振兴。二是对接产业发展需求,实施农村实用人才三年素质提升计划,为农村培养留得下来的职业农民、技术农民、现代农业领办人。三是构建"红色引领"机制,推行"网格党建""三支队伍同质化管理"做法,积极发挥党员干部、村民代表和广大农民作用,使一个人干变为一群人干、一村人干。
路径五：村强则民富。基层党建只有服务壮大村集体经济,才能激发乡村振兴的活力。
前王村依托前张肚自然村的生态环境,成功吸引到了工商资本,占地100亩的始丰畔家庭农场于20XX建成,收益稳定,今年,村里和农场业主签下了20年的续租合同,一年能为村集体增收8万元。镇党委通过招商,将方前村始丰溪边的一幢综合楼出租,每年7万的租金分给7个集体经济薄弱村,增加了集体经济收入。目前,方前镇34个村中有27个村经济收入达到了10万元以上。
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问题：发展集体经济任重道远。从面上看,方前镇仍有9个经济薄弱村,尤其是偏远山区村,底子薄、禀赋差、负债多,空心化严重,吸引外来资本难,发展举措不多。同时,部分村主职干部还存在等靠要心理,还有些村盲目跟风发展民宿经济。
篇七：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
一、加强基层党建。“火车跑得快,全靠车头带。”实现乡村振兴首先就需要加强基层党组织的建设力度,发挥基层党组织的带头作用。在党支部的选人用人上,我们要下足功夫,选出想干事、会干事的党员担任支部书记、委员,激发他们干事的热情,并通过基层党建增强支部的凝聚力,广泛发动广大党员群众积极参与本村的各项工作中来,让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”逐步成为现实。二、产业发展。乡村的振兴,离不开产业的发展,只有产业发展了,群众的生活水平才会提高,群众才会积极参与乡村振兴的各项工作。目前各行政村普遍缺乏、甚至没有集体经济,对此,我们要积极引导村两委干部积极发掘本村集体经济的潜力,利用村里废旧坑塘和荒废土地发展产业,并鼓励村两委干部积极创业致富,通过先富带后富,使群众逐步富裕起来。
三、制度保障。制度是各项工作能按计划按要求达到预期目标的保证。在乡村振兴战略发展中,乡镇党委政府既要做好村两委干部坚实的后盾,也要有制度约束村两委干部的工作。对作风亲民、各项工作都能积极完成的村,要有奖励、要树立形象,让他们有名有利；对于各项工作难以开展,“德不配位、才不配位”的村两委干部,要及时清理出干部队伍,确保党员干部德才兼备,带领大家实现乡村振兴。
篇八：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
发挥党建在乡村振兴中的强大引领作用作者：公秀丽来源：《农村·农业·农民（下半月）》2021年第3期
栏目编辑：卞瑞鹤投稿邮箱：hexiesannong@126.com
公秀丽
摘要：乡村振兴是我国应对地区发展不平衡的重要战略，也是新时代广大劳动人民实现对美好生活向往的主抓手。乡村振兴离不开广大人民群众的不懈努力和高效配合，因此找寻党建引领乡村振兴的有效契合点非常关键。当前党建引领乡村振兴的问题有几点，比如乡村振兴意识有待提升，责任感、主人翁地位有待加强、乡村振兴的方法举措需要创新等。因此，研究党建在乡村振兴中的强大引领作用至关重要，包括坚实的政治环境、和谐稳定的社会环境、丰富的资源保障以及强有力的团队保障等。
关键词：党建工作；乡村振兴；引领作用
众所周知，党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略的总目标，解决“三农”问题是全党工作的重要任务之一，必须毫不动摇地坚持党的全面领导，充分重视基层党组织的强大引领作用，促进乡村振兴战略的顺利实施。因此，发挥党建在乡村振兴中的引领作用意义重大，全社会应予以关注。
一、党建引领乡村振兴的有效契合点
乡村振兴需要党和人民作出不懈努力，需要基层党组织发挥强大的引领作用，因为党建引导乡村振兴是一项伟大长久的系统性工程。认清和重视党建引领和乡村振兴之间的有效契合点是发挥党建工作引领乡村振兴的内在推动力。首先，高效推动乡村振兴发展战略离不开基层党组织建设的统一管理，需要党和人民集中思想扎实推进基层党组织建设，以此带动乡村振兴发展。其次，中国共产党作为社会主义事业的领导核心，有着广泛的社会基础和群众基础，能够带领广大人民实施乡村振兴战略。此外，新农村建设过程中出现了很多新问题，需要基层党组织高度重视众多矛盾问题的出现，依托乡村振兴战略采用新技术、新方法和新思路促进乡村振兴事业的发展。因此，基层党组织建设工作必须扎实有效，党建和乡村振兴契合发展是促进乡村振兴的必由之路。
二、当前党建引领乡村振兴的问题
（一）党建引领乡村振兴的意识有待提升
当前，一些基层党员思想较为保守，甚至不能够充分理解党建引领乡村振兴的重要意义，尤其对于“党建引领乡村振兴的原因、问题、方法”系列问题存在思想认知局限性，直接导致部分党员干部对乡村振兴过程中出现的问题不够重视，解决方法含糊不清，一定程度上制约了乡村振兴战略的实施，使得党建引领乡村振兴的宏伟目标受到一定影响，甚至导致党建在乡村振兴中的作用减弱。
（二）党建引领乡村振兴的责任感有待加强
目前，党建引领乡村振兴的一个突出问题是相关领导人对于工作任务分配和落实责任心不够高。比如上级领导要求重视乡村振兴过程中党建工作的重要性，但是乡镇领导甚至村党支部书记对党建工作不够重视，导致基层党组织在党建引领乡村振兴工作的重心出现偏移，变成
只是为完成上级要求的任务而完成任务，没有真正承担起党建引领乡村振兴的神圣使命。因此，党建引领乡村振兴的相关参与者责任感亟待加强。
（三）党建引领乡村振兴的方法举措有待创新
由于部分基层党组织人员对党建引领乡村振兴缺乏较为深刻的认识，直接导致乡村振兴战略实施过程中弯路不断。乡村振兴离不开广大基层党组织的有效引导，不仅要延用以往的传统方式进行人才培养、乡村发展、机制建设、文明传递，还需要广大基层党组织人员提高思想意识，重视乡村振兴和党建工作的高效融合，创新发展思路，进而推动党建工作引领乡村振兴工作的顺利高效开展。
三、当前党建引领乡村振兴的作用分析
（一）党建为乡村振兴提供坚实的政治保障基础
农村党建活动实施能够有效增强乡村党的基层领导服务和执行意识，进而保障乡村振兴战略的高效推进。首先，基层党组织建设关乎农村党政根基，唯有建设好基层党组织才能确保乡村振兴工作的坚实基础，坚决执行党的决定，发挥党员的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略实施提供政治基础保障。其次，做好基层党建工作，能够不断提升党组成员的综合能力，为乡村振兴培养思想统一、战斗力极强的党员队伍。当前，乡村基层党组织中不免存在一些基础知识较少、专业知识不精以及操作动手能力落后的党员干部，必须与其进行有效沟通交流，以促进其自身的提高进步。最后，加强农村党建活动，能够让更多党员干部威望得到提升，党员干部威望得到提升才能让乡村振兴战略实施有坚实的群众基础，才能使乡村振兴事业充满向心力和凝聚力，真正发挥党建活动在乡村振兴中的坚实政治保障作用。
（二）党建为乡村振兴提供稳定的社会环境
实施乡村振兴战略需要稳定和谐的社会乡村环境，乡村振兴离不开农村稳定的基层组织管理。众所周知，乡村环境治理最突出的问题就是“散”，主要是指基层民主自治制度没有被充分消化吸收，导致此制度有效性没有发挥出来。农村基层民主自治制度就是基层管理的核心制度，有效贯彻落实执行方能为乡村稳定的社会环境奠定基础。当前，很多农民参政议政意识不足，自我管理和认知水平有限，导致村委党支部管理较为混乱。大力推动党建工作开展，可以很好地弥补乡村发展中遇到的普遍问题，解决乡村建设日常中出现的“散”的问题，为乡村振兴提供稳定的社会环境。一方面，要加大团队建设力度，提升基层党组织的向心力、凝聚力和行动力，进而发挥乡村振兴中基层党员的战斗堡垒作用。另一方面，通过党的建设吸引更多群众参与到基层工作中来，为乡村振兴提供稳定和谐的社会环境。
（三）党建为乡村振兴提供丰富的资源保障
乡村振兴战略实施需要整合有效资源加以支撑。乡村地区资源匮乏、分布不均、资源利用效率低下等问题严重影响了乡村振兴工作的开展，因此充分利用党组织进行资源整合共享成为时代的特殊要求。首先，基层党组织可以充分整合乡村的土地、技术等经济发展要素，充分利用乡村经济发展条件开展乡村振兴工作，村委会和乡村的一些经济组织都可以在基层党组织的带领下进行经济资源整合。其次，基层党组织可以充分调动社会群众参与乡村振兴工作的开展。人民群众是历史的创造者，脱离群众将一事无成，充分利用社会资源进行乡村振兴事业开展成为社会发展的必然选择。此外，基层党组织能够为乡村振兴事业提供足够的信用保障资源，增加人与人之间的信任，构建真诚、信服和公平的交流平台，为乡村振兴提供坚实的社会保障基础。
篇九：基层党员干部在乡村振兴中何发挥作用
实用标准从磐安县方前镇看基层党建如何在乡村振兴战略中发挥引领作用
——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告
3月5日—9日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了6个村、30余户农家，先后与50余名党员群众面对面交谈，穿插召开县、乡、村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。
路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。
近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范镇，2017年接待游客5万人次产值200万元。
问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例，11名班子成员有专业背景的为5人，乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。
建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育，
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实用标准
探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实“两个不少于20%”待遇，完善容错免责操作细则。
路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴的领头雁、排头兵。
洪和钿是下村村党支部书记，2016年他积极响应县委县政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场，2017年村集体经营性收入7.8万元。
问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任后的待遇保障也成问题。
建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。
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实用标准
路径三：乡村振兴是时代担当与使命。农村党员干部要勇当主力军，凝聚发展合力，捏指成拳。
施逢锁是施家庄村的党支部书记，该村坐落于仙居、天台、磐安三县交界处，属偏远山村，村里的15名党员花了3个月时间完成了一条旅游栈道的修砌，施逢锁说：“都是党员干部筹工筹劳的，总共300工，没花公家一分钱。”方前镇党委在去年换届中，共选贤、请贤78名在外人士回村担任村两委干部，为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。
问题：对照繁重的乡村振兴任务，基层骨干队伍面临接不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多，党员老龄化、后继乏人，全镇无35岁以下党员村12个；还有的村，前后任村两委班子成员之间暗地较劲，出于私心在推进工作时故意阻碍等。
建议：一是大力实施“万名红领新青年”培养计划，选派好苗子在重点项目一线成长成才，由乡镇统一培养使用。设立农村青年党员发展专项指标，全面消除无35岁以下党员村。二是严格执行村干部底线管理办法，对阻碍发展、不配合中心工作的，用好“十条红线”“星级评定”，敢于从严处置，廓清农村政治生态。
路径四：乡村振兴农民是主体。农村党组织要充分调动农民的积极性和创造性，主动招才引智，激发内生动力。
后朱村的朱晓华今年34岁，3年前主动回到家乡，凭着一腔热血，投入几百万搞民宿，希望通过带头“试水”，让
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实用标准
一批人跟着富起来。刚刚过去的春节，“乡贤恳谈会”成了各村的标配，大家纷纷打出乡情牌，召唤在外人才回村，共商发展大计。前王村新班子，积极发挥各类组织、协会的“软”作用，发动群众创建十美村，一举摘掉“后进帽”。
问题：从现实情况看，方前镇青壮年外出务工经商多，村庄空心化现象还是比较严重，很多村基础设施都相对落后，发展缺少平台；有些村规模小，在外人才不多，面临无人可引的境况；有些群众对党组织不信任、不支持，“党员干部拼命干，群众站在边上看”的情况还时有出现。
建议：一是大力实施乡村振兴人才回归工程，以乡镇为单位成立乡贤协会，健全完善招才引智政策，搭建创业创新平台，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。二是对接产业发展需求，实施农村实用人才三年素质提升计划，为农村培养留得下来的职业农民、技术农民、现代农业领办人。三是构建“红色引领”机制，推行“网格党建”“三支队伍同质化管理”做法，积极发挥党员干部、村民代表和广大农民作用，使一个人干变为一群人干、一村人干。
路径五：村强则民富。基层党建只有服务壮大村集体经济，才能激发乡村振兴的活力。
前王村依托前张肚自然村的生态环境，成功吸引到了工商资本，占地100亩的始丰畔家庭农场于2014年建成，收益稳定，今年，村里和农场业主签下了20年的续租合同，一年能为村集体增收8万元。镇党委通过招商，将方前村始
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实用标准
丰溪边的一幢综合楼出租，每年7万的租金分给7个集体经济薄弱村，增加了集体经济收入。目前，方前镇34个村中有27个村经济收入达到了10万元以上。
问题：发展集体经济任重道远。从面上看，方前镇仍有9个经济薄弱村，尤其是偏远山区村，底子薄、禀赋差、负债多，空心化严重，吸引外来资本难，发展举措不多。同时，部分村主职干部还存在等靠要心理，还有些村盲目跟风发展民宿经济。
建议：一是加强顶层设计，因地制宜采取下山移民、村企结对、组团帮扶、撤村并村等形式，探索产业、物业、资源开发等多条集体经济脱贫路。二是强化红色金融支撑，设立好村风、好家风贷款，专项支持强村富明。三是加大资源的整合统筹，县乡两级探索成立集体经济发展公司，采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式，引导村与村之间抱团脱贫。
路径六：农村的生产生活方式正在发生变化。基层党建要发挥创新力，探索与乡村振兴相适应的基层组织建设。
农村的产业形态越来越丰富，比如万仓田园综合体项目由京衢农业投资，涉及5个行政村3348人、9000多亩土地，3年建成后，集现代农业、现代服务业、生态旅游、民宿、娱乐体验等多种产业，将吸引一大批农创客、游客等。随着乡村振兴战略的大力推进，家庭农场、专业合作社、现
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实用标准
代农业公司等各类组织随之产生，农村的格局、境界都发生了变化。
问题：越来越现代化、城市化的农村，今后党建怎么办。一是新领域新业态的党建工作如何覆盖，特别是跨村甚至跨镇的企业或单位，党组织怎么设置；二是对农村基层党组织的功能定位要赋予哪些新的内涵，尤其是党建与社会治理如何结合起来。
建议：一是加强乡村新领域新业态的党建覆盖，及时成立党组织或纳入基层党组织的管理。二是探索区域化党建模式，以龙头村党组织为核心，辐射带动区域内各个村、各类组织，实现以强带弱、共建共享。三是突出党建引领社会治理的功能，探索形成“基层党建+社会治理”的有效路径。
附：基层党建引领乡村振兴10条举措1、推进党的基层组织设置和活动方式创新。采取区域化党建模式，以龙头村党组织为核心，推动区域内各类组织资源整合、共建共享、抱团发展。按照精简高效、资源集聚原则，平稳有序推进撤乡并村、异地搬迁、下山移民工作，从根本上解决偏远山区、生态保护区村庄的发展问题。2、深化乡镇全科干部建设。围绕战斗力要求，优先配强乡镇干部队伍，加大规划建设、工程、农林水、旅游、经济、电商等专业力量培养。加强乡镇全科干部轮训，每名乡镇干部每年至少轮训一次，探索全科技能星级评定制度。加大乡
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实用标准
镇干部关心关爱，落实乡镇干部薪酬待遇，完善容错免责操作细则。
3、大力实施头雁工程。选优配强基层党组织带头人，大力实施素质提升工程，培育和选树一批“先锋书记”。建立“治村导师联谊会”，加强村书记队伍的传帮带，并参考拔尖人才给予相关政策待遇。
4、从严管理党员队伍。推进智慧党建开发，创新党员党员教育线上学习线下活动模式。深化完善党员星级评定管理办法，探索红黑榜制度。探索在职党员、离退休职工党员、年老体弱党员、流动党员分类管理办法。整顿规范乡镇党员教育整转支部工作，加大不合格党员处置力度。
5、加强党员干部关心关爱。对符合参保条件的村主职干部，对其交纳养老保险、医疗保险、意外保险，按缴纳额50%给予补助。逐步提高离任村主职干部补助标准，建立年增长机制。建立乡村振兴荣誉制度。探索党员临终、住院关爱等制度，常态化开展困难党员、老党员帮扶慰问。
6、实施“万名红领新青年”培养计划。立足农村后备干部人才储备，每村至少选拔3人，由乡镇统一管理考核、统一调配使用。设立农村青年党员发展专项指标，县（市、区）委组织部统筹把关，争取到2019年底，基本消灭无35岁以下党员村。
7、实施“乡村振兴人才回归”工程。乡镇成立乡贤协会，探索乡贤建房用地指标，建立荣誉授予机制和公益捐建冠名制，给予优秀乡贤身份和平台。打好“乡情牌”“乡愁牌”，
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实用标准
吸引在外创业者、大学毕业生、海归、职业农民回乡发展现代农业。健全完善招才引智政策，搭建创业创新平台，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。
8、做实做强集体经济。继续落实“2+1”结对帮扶、选派第一书记、驻村工作队。县乡两级探索成立集体经济发展公司，采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式，引导村与村之间抱团发展、携手脱贫。建立红色金融支撑体系，设立好村风信用贷，专项用于支持经济薄弱村脱贫扶持。
9、探索“党建+基层治理”新途径。进一步深化“后陈经验”，完善“五议两公开”、小微权力清单制度，推行党员干部联村入户网格信息化等好做法，推进“四个平台”向村级延伸，努力实现党建网、治理网、信息网“三网融合”。探索村民代表与党员、干部同质化管理，深化党建带群建，发挥妇女、青年、联防队员、民兵等骨干力量作用，积极引导各类社会组织、行业协会加入乡村振兴队伍。
10、党建引领乡风文明。按照“六有六亮”标准，对党建阵地进行全面提档升级。用好党群服务中心、文化礼堂、老年活动室等场所，丰富群众精神文化生活。发挥村规民约、家风家训作用，推动移风易俗。
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