脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告（8篇）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探究 作者：杨燕来源：《中国市场》2021年第36期 [摘要]乡村作为我国最基础的群众自治性组织，其发下面是小编为大家整理的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告（8篇）,供大家参考。
篇一：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接探究
作者：杨燕来源：《中国市场》2021年第36期
[摘要]乡村作为我国最基础的群众自治性组织，其发展状况不仅直接影响到社会主义现代化建设进程，也影响到农村居民整体生活水平的提升。为保证农村居民生活质量的稳步提升以及农村经济的稳健发展，就需要将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动全面小康社会的顺利建成。文章主要分析了脱贫攻坚与乡村振兴的重要性，并从金融服务体系的改善、农户发展助力、扶贫产业的整合升级、扶贫攻坚认知的强化等方面入手，实现两者之间的有机衔接。
[关键词]乡村振兴;乡村脱贫;精准扶贫
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.061
1引言
乡村振兴是新时期农村建设的核心要点，也是促进我国农业经济发展以及全面建成小康社会的现实要求，为全面贯彻和落实乡村振兴战略，就需要将脱贫攻坚与乡村振兴有效结合，摆脱乡村的贫困状况，进而为后续的乡村振兴发展打下坚实的基础。根据乡村的实际状况制订可持续发展的计划，避免出现脱贫人口复贫状况，控制好乡村发展态势，建立起完善的脱贫保障机制，结合乡村特色发展农业经济，统合好乡村资源和人力资源，正视脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系，加快社会主义新农村建设。
2脱贫攻坚与乡村振兴的现状
脱贫是乡村振兴的前提基础和重要保障，两者密不可分、相互影响。随着社会主义现代化建设进程的加快，脱贫攻坚与乡村振兴均取得了巨大的成就，主要表现在以下三个方面。
（1）农业生产效率和质量得到了较大的提升，以特色农业带动乡村整体经济发展。脱贫攻坚与乡村振兴的本质是提高农村居民的生活质量，让农村居民更好感受到社会主义新农村建设带来的优越性和完善的社会服务。随着规模化生产制度的推进和大型农机具的应用，因地制宜发展乡村特色经济，使得乡村农业生产的效率和质量得到了较大的提升，农村居民的人均收入明显提高，逐渐摆脱了贫困影响。通过特色农业经济的发展以及高新技术的应用，拓展了新的农业生产途径，完善的集体生产制度使得乡村经济的发展态势十分迅猛，为我国农业经济的发展注入了新的活力。[1]
（2）乡村基础保障体系更加完善，为农村居民提供了更为优质的社会公共服务。脱贫攻坚工作的顺利开展，使得乡村基础设施越发完善，从基础的道路交通建设、供水管道网络铺
设，到乡镇学校的建立、乡镇卫生机构、通信基站以及水利设施建设等，缩短了地区经济发展之间的差异，为乡村居民提供了更为优质的社会公共服务。无论是基础的生活设施、公益设施，还是教育卫生机构，都是贫困区域乡村居民所急需的，以上基础设施满足了居民生活和学习发展的需求，不仅可以加快乡村脱贫进度，还可以有效地提升乡村居民的生活质量，符合社会主义新农村建设的需求。
（3）乡村文化建设进程加快，积极向上的乡村风气活跃。乡村文化建设也是乡村脱贫和振兴的重要内容之一，只有具備了积极向上的乡村风气，才能够保证所有乡村居民以脱贫振兴为目标共同努力奋斗。这需要加强乡村的基础教育和卫生设施建设，全方位提升乡村居民的综合文化素养，积极开展农业技术的培训和教育活动，帮助农村居民掌握各种农机具的操作技能，可以应对各种农业问题，及时的改正各种不良生活习惯，通过阅读学习和娱乐，培养出健康的生活习惯，进行自我学习和自我教育，不断提高自身的综合素养，通过普法教育以及成人专业教育事业的开展，有效地改善乡村风气。[2]
3脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必要性
脱贫攻坚与乡村振兴之间相互影响、相互促进，联系紧密，脱贫为乡村振兴打下了坚实的基础，乡村振兴又促进了脱贫的进程，两者并不矛盾，可以实现有机衔接，推动脱贫攻坚与乡村振兴同步进行，加快我国社会主义新农村建设进程，带动农村经济发展并为乡村居民提供更为优质的服务。
（1）有助于巩固贫苦区域产业扶贫机制。脱贫攻坚以及乡村振兴是一个长期的过程，也是时代赋予的历史使命，可以说积极贯彻与落实乡村振兴战略可以为全面小康社会建设打好基础，为贫困区域的乡村发展注入持续不断的活力。新时期的农村建设更加注重特色农业的发展以及可持续理念的贯彻，积极建设乡村特色农业和产业，发展好乡村经济为扶贫工作的开展提供充足的物质保障。结合当地的实际状况制定出具有乡村特色的扶贫方案以及乡村振兴计划，彰显出地方特色的乡村经济可以提升乡村居民的收入水平，为当地的经济发展注入活力。现阶段的乡村扶贫以及振兴工作中，产业扶贫是最为关键与核心的部分，结合当地特色并深入挖掘乡村产业价值，帮助乡村居民尽快摆脱贫困状况。可以说，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接对于区域产业扶贫机制的巩固有着积极的作用。
（2）有利于推动新型乡村治理结构体系的创新。乡村作为我国最基础的群众自治性组织，其发展状况不仅直接影响到了社会主义现代化建设进程，也影响到了农村居民整体生活水平的提升，深入贯彻和落实乡村贫困攻坚和乡村振兴方略有利于加快乡村之结构体系的创新和完善。扶贫攻坚工作的内容范围较广，涉及的行业十分多元化，大规模的进行脱贫攻坚和乡村振兴，需要完善的乡村治理结构体系的支持，精准扶贫和科学振兴乡村，将为人民服务的理念贯彻到具体的乡村脱贫攻坚与乡村振兴工作上，成立专门的扶贫小组开展各项工作，对扶贫资金进行精确化管理，保证扶贫工作的高效有序开展。[3]
（3）有益于持续化脱贫目标的实现。脱贫攻坚与乡村振兴的目标在于帮助贫困户摆脱贫困，提高乡村居民的人均收入水平，提升乡村居民的生活质量并带动乡村产业和经济的发展，实现社会主义新农村建设的目标。对此需要建立起完善的脱贫机制，避免返贫情况的发生，有效的控制乡村贫困人口数量并不断降低其比例，针对贫困区域的特贫户需要实施针对性的脱贫计划，有机衔接脱贫攻坚和乡村振兴，实现乡村的健康可持续发展。
4脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实施途径
脱贫攻坚和乡村振兴是一个长期的过程，想要实现社会主义新农村建设这一伟大目标，需要所有人的共同奋斗。为实现脱贫攻坚与乡村振兴之间的有效衔接，就需要从乡村基础设施建设、特色农业经济发展、贫困户的扶持、保障机制的建立以及乡村教育卫生事业的建设等方面入手，加快社会主义新农村建设，提高乡村居民的生活质量。
（1）实现精准扶贫，带动贫困农户发展。贫困区域的乡村人口老龄化、伤残化和失业率较高，这也是乡村贫困的主要原因之一，严重制约了乡村脱贫与乡村振兴工作的开展，在实现两者有机衔接的过程中，需要实现农村地区的精准扶贫，构建出完善的扶贫兜底保障机制和体系，对于老龄化、伤残程度较高以及重症人群进行精准扶贫，保障其基本的生活需求，减轻此类贫困人群的家庭负担，在一定程度上可以解放农村生产力。想要带动乡村贫困户的发展，就需要解决贫困家庭的现实负担，从退休年龄老人的养老保险和医疗保险，到年幼儿童的教育补助，切实减轻贫困家庭的各种负担，使得相应的劳动力可以发挥出应有的作用。不仅如此，还需要加强对残疾人从事特殊劳动行业的培训，使得残疾人员可以具备独立自主的生活能力，对于孤寡老人进行长期的护理和照顾，建立起乡村老年看护结构，提高乡村区域的医疗水平，降低疾病致残的发生概率。[4]
（2）整合乡村特色产业，积极发展现代农业经济。想要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就需要结合当地的具体经济情况，积极开发特色乡村产业，充分开发当地的资源，带动相关产业的发展并形成完整的产业体系。振兴乡村产业不但可以解决失业人员的就业问题，还可以提高当地居民的人均收入，间接提升乡村居民的生活质量。这就需要从乡村产业发展体系入手，积极拓展乡村发展产业链，增加就业岗位和劳动机会，切实提升乡村经济水平。要对乡村的产业进行合理布局，实现乡村和乡镇之间的联动，优势互补的同时加快资源的开发利用效率，支持特色农产品的加工和包装出售，鼓励小型农业企业和农业合作社的建立与发展，根据乡村地区的劳动人员状况，布局劳动密集型产业，通过农业合作社之间的互动合作，加快跨区域资源调配和交流的进程，形成完整的特色农业经济体系，实现农业生产的现代化。[5]
（3）革新乡村管理机制体系，转变农村经营生产模式。乡村的管理机制体系也是影响脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要因素之一，高效合理的乡村管理机制无疑可以加快脱贫攻坚战略的落实以及乡村振兴的实现。通过对乡村生产力的有机整合，转变农村生产经营模式，提高农业生产效率和质量，全面提升居民的收入水平和生活质量。对此，需要对乡村管理机制体系进行革新与改进，根据当地的实际状况，调整乡村管理机制体系，明确乡村干部的职责，精
细化扶贫并避免扶贫状况的发生。对于扶贫专项资金进行精细化管理，提高扶贫工作的效率，尤其是扩大集体经济生产规模，以特色农村产业带动贫困户发展，为其提供充足的劳动岗位，发挥出带头人的模范作用，降低贫困户的经营风险，加快乡村资源资产化和产权明确化进程，切实保障乡村居民的利益，促进集体经济的发展。
（4）加强乡村基础教育设施建设，培养良好的乡村风气。乡村风气在一定程度上也影响到了脱贫攻坚与乡村振兴的衔接效果，积极向上的乡村风气有利于乡村文化的创建，为脱贫攻坚和乡村振兴营造良好的文化氛围，让乡村居民真切感受到社会主义新农村建设带来的好处。这需要加大乡村基础教育设施建设，完善乡镇和乡村一级的基础教育体系，创设相应的公共教育基础设施，为乡村居民提供精神娱乐场所，消除不良生活习惯的影响，实现乡村振兴。
5结论
乡村脱贫与振兴是一个长期的过程，最终目的是建设新时期社会主义新农村，实现全面小康社会的建成，也是党和人民的共同奋斗目标，贫困地区的乡村脱贫攻坚和乡村振兴是相互影响以及相互促进的关系，为实现两者之间的有效衔接，就需要做好精准扶贫工作，带动贫困户的发展，整合乡村产业并发展特色农业经济，对现有的乡村管理机制体系进行完善，加快乡村基础教育设施建设，培育良好的乡村风气，推动社会主义新农村建设。
参考文献：
[1]何太彪.找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点[N].大理日報（汉），2021-01-14（007）.
[2]黄齐，李俊斌.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[N].重庆日报，202101-12（011）.
[3]黄景山.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[N].云南日报，2021-01-09（001）.
[4]赵志辉.全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接[N].铜仁日报，2021-01-04（001）.
[5]吴振华.协同推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的路径研究[J].老区建设，2020（24）：3-9.
篇二：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
脱贫攻坚与乡村振兴工作调查汇报材料
2019年中旬，我受县政协机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势平坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，2014年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户
2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。2012年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委政府的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止2018年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。2018年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，2016年至2018年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，2018年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较2014年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从2010年开始，该村通过实施“一事一议”项目，“四在农家，美丽乡村”“生态村”“文明村”新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美
化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建“文明村”、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为习惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较2014年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开
心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会2016统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了“六个坚持抓”。（一）坚持抓基础设施破瓶颈。2010年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部书记吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。2010年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中2012年以来争取项目资金1460万元），通过实施“一事一议”、“美丽乡村，四在农家”，“生态村”，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420平方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。
通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。2013年，该村就成立了“xx县xx农业综合开发专业合作社”，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。2018年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委政府，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就近打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增
强幸福感和荣誉感，从而感恩党和政府。为此，从2014年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：2014年投入经费为10万元，2015年投入达12万元，2016年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好“门前三包”，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。2012年以来，村两委就把社
会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅2016年至2018年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅2015年至2018年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶
贫工作。据统计，2015年至2018年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。2014年至2018年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。2014年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策“特惠贷”5万元，通过政府的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，2017年实现年人均收入3500元以上，2018年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在2012年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为“党建功不可没”。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展“三会一课”，带领大家学习政策文件，解放思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水平；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。2018年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，
平时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开“两委一队”联席会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联席会，又是“会诊会”、“诸葛亮会”，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从2010年起，该村先后抓住了“一事一议”、“美丽乡村，四在农家”、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说“如果不是抓住每一次机遇，2010年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现”。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然2018年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
篇三：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
关于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料
根据上级相关工作要求，现把县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
一、根本情况近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至287627102年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于20年全部出列，贫困发生率由X％降为0。截至2021年月底，国办系统内我县脱贫人口户人〔其中脱贫不稳定户X户X人〕，边缘易致贫户X户X人。20－20年，全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元，不断完善农村根底设施和基层公共效劳水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障〞及饮水平安得到全面保障。287627102年个贫困村集体经济收入共X万元，村均X万元。贫困户人均纯收入由287627102年的X元增加到2021年的X元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。二、工作开展情况2021年以来，县坚持把稳固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进稳固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗〞。〔一〕四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户〞四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障〞及饮水平安、分户家庭子女条件等情况，对根
本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员〞，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施〞制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、开展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群〞开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众根本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。
〔二〕点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发?关于开展2021年开展特色产业脱贫户摸底工作的通知?，组织各乡镇〔园区〕指导所辖村居全面开展具备特色产业开展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户开展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县2021年度村级电站累计发电收益万余元，同比287627102年度的X
万元，增收比到达X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动〞，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X人，占去年年底数X％。三是做实工程建设。今年已安排各级各类资金X万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元〔中央X万元，市级X万元，县级X万元〕、债务资金X万元，目前已匹配工程X个，匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底，我县小额信贷累计办理展期户X万元，新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自287627102年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元，截至287627102年底“三专一平台〞累计销售额达X万元。
〔三〕齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘〞要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台?关于扎实实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见?，明确提出了工作指导思想、根本思路和目标任务，为做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于?关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知?，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施〞，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发?关于开
展专项走访活动的通知?，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。
三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前稳固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障〞及饮水平安情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。二是扎实组织开展稳固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合287627102年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果稳固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障〞和饮水平安、产业开展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织发动，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单〞，依单
篇四：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
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关于推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接情况的报告
近年来，XXX深入推进精准脱贫和乡村振兴战略有机衔接，坚持在脱贫攻坚过程中融入乡村振兴思想。现将有关情况汇报如下。
一、工作推进情况(一)以培育扶贫产业为抓手，助推贫困村、贫困户同兴同富。依托资源优势，深入实施产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种养殖业、林草业。整合产业项目资金，建设一批标准化种养殖基地、良种繁育基地、优质饲草料基地，优先发展白绒山羊、肉羊、肉牛、生猪等优质主导产业。持续加大产业扶贫政策落实力度，保持产业到户补贴政策的稳定性和连续性。支持和鼓励各类新型农牧业经营主体，融合发展，培育和发展一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农牧业产业化联合体。根据立地条件和现有基础，大力发展中药材、小杂粮、果蔬食用菌、水产、优质牧草等特色产业，支持和鼓励奶山羊、骆驼、黑毛驴、黑蘑菇、红葱、腌制菜等适宜当地、品种新奇、特色显明、效益良好的区域特色产业发展，培育一批专业村、专业社，使产业发展更具活力。根据产业布局，因地制宜引进农畜产品深加工企业，大力发展绒毛、肉食、粮油、蔬菜等深加工业，拉长产业链，增加产品附加值，促进农牧民增收。坚持打绿色、优质、有机牌，鼓励经营主体进行农畜产品“三品一标”认证，提升产品市场竞争力。扶持和鼓励现有农产品加工企业开发新产品，拓宽经营渠道。帮助贫困户选准选好增收项目，把贫困人口产业发展纳入全旗重点发展的产业链条中，实现同兴同富。
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(二)以加大基础设施建设为保障，提升农牧业综合生产能力。一是建立完善耕地保护补偿机制，坚守耕地数量红线和质量底线，全面落实永久基本农田保护政策措施，加大盐碱地改良力度，切实加强耕地质量保护与提升。二是加大草牧场改良力度，推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化，加快畜禽标准化基地建设，提升畜牧业基础设施建设水平。三是积极争取项目支持，全面推进黄河XX灌区和梁外牧区高效节水工程建设，实现黄河XX灌区农业生产条件彻底改观，梁外牧区饲草料基地实现喷滴灌节水改造和防护林建设全覆盖。涉农项目，要首先考虑安排到贫困嘎查村和贫困户。草原围栏、草原改良、高效节水等项目要覆盖所有贫困户。四是紧紧抓住农村牧区人居环境整治三年行动的契机，重点围绕动力电配套、网络通讯、乡村道路等方面，按照“缺什么、补什么”的原则，逐镇逐嘎查村配套完善，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。统筹涉农涉牧、农村牧区网络提升、通村小油路、“厕所革命”等项目，优先支持发展条件差的贫困地区，全面补强基础设施短板。
(三)以新型经营主体为主力军，全面构建利益联结机制。一是培育和发展新型经营主体。以“扶持企业就是扶持贫困户”的理念”，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困嘎查村投资兴业、带动产业发展的优惠制度，着力引进一些具有影响力、社会责任感强的农业产业化龙头企业，形成具有竞争力的特色产业，促进贫困户增收。加大对企业生产加工设施设备、服务设施购置，技能培训，农产品品牌认证，市场营销拓展等产业中后段的扶持力度。二是建立完善利益
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联结机制。落实奖补政策，积极推动新型农业经营主体与嘎查村、户对接，激励新型经营主体通过土地流转、订单收购、劳动就业、资金入股等分配方式，与贫困户构建紧密的利益联结机制，拓宽贫困户就业增收渠道。探索开展财政支农资金形成资产股权量化改革，财政涉农资金投入产业发展项目形成的资产，具备条件的折股量化给贫困嘎查村和贫困户，鼓励各类实施主体带动持股成员从事多种形式的合作生产经营，形成按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体，逐步建立起贫困户直接、长期参与产业发展的利益链接机制。三是发展适度规模经营。加强土地草原流转服务体系建设，鼓励和引导贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式向龙头企业、合作社和种养殖能手流转承包地，发展适度规模经营。支持贫困农户以土地承包经营权入股等形式与其他农户组建合作社，按规定分红，增加收入。建立土地流转助推产业扶贫补助机制，在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的企业、合作社、家庭农场、种养大户等，给予一定的补助。针对无劳动能力的贫困户，要支持本嘎查村专业合作社，采取托管贫困户土地草牧场的方式，保障贫困人口在产业上有收入。
(四)以科技服务为智力支撑，切实增强脱贫造血功能。一是组建苏木镇专家服务队。围绕各苏木镇优势资源开发和产业发展实际情况，组建7个苏木镇专家服务队，加强关键技术攻关和农牧业科技成果转化及推广应用，进一步强化产业发展的技术支撑。同时，苏木镇
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专家服务队负责本苏木镇已脱贫贫困户的技术指导服务。二是开展“一对一”产业指导服务。选聘160名专业技术人员对全旗脱贫攻坚重点嘎查村和自治区级贫困嘎查村贫困户进行一对一的产业指导服务，对产业发展指导员队伍的结构比例进行了优化调整，提高了产业发展指导员内部结构中“专业技术员”、“科技特派员”、“乡土专家”、“种养能手”、“新型经营主体”的比例;适当加大了“驻村干部”、“结对帮扶干部”和“驻村第一书记”中有农牧业专业知识背景人员的比例;稳定了“村组干部”在现有人员结构中的比例。使产业发展指导员中有专业知识背景的人员比例达90%，指导覆盖有劳动能力且有发展意愿的贫困户1320户，其中，覆盖脱贫监测户6户14人，边缘户2户9人。三是加大新型农牧民培育力度。科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人等，虽不属于“贫困户”范畴，但他们身处基层，扎根群众，对农牧民脱贫致富起着极强的示范与带动作用。因此要充分发挥他们实战经验丰富、接受能力较强等优势，依托新型职业农民培训项目，对其进行有组织、有计划的系统培训，使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”，成为促进贫困嘎查村农牧民脱贫致富的“生力军”与“带头人”。四是培育优势特色产业。以嘎查村为单位制定产业扶贫规划，全面推行“党支部+龙头企业+合作组织+农牧户+贫困户”产业扶贫模式，为每名贫困户落实5000元产业扶持资金，培育了肉食品加工、红葱种植、工艺柳编、“西北沟”甘草、草原黑蘑菇、草原散养鸡、南美白对虾、多丰长绿酸白菜等优势特色产业扶持项目33个，通过推行“订
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单回收”“入股分红”“全产业链带动”等办法，把贫困户紧紧吸附在特色产业链上，贫困户来自产业发展的收入人均达到3000元以上，让每个贫困户至少有了1个增收致富产业。五是壮大嘎查村集体经济。将脱贫攻坚与发展嘎查村集体经济相结合，按“保底分红贫困户占60%、村集体经济占40%”的原则，每个嘎查村至少投入50万元，政府投入的扶贫资金折股量化，让所有贫困户分红受益，通过实施“消薄”行动，全旗76个嘎查村集体经济总收入均达到5万元以上。125户无劳动能力贫困人口全部纳入阿日善光伏扶贫电站资产收益扶贫，每户每年收益3000元。六是创新人才引进。建立“科技下乡”助推产业扶贫机制，鼓励科技人员到一线搞科研，实现创业梦。吸引外出或在本地打工有所成就者、大学毕业生、退休干部职工、退伍军人等本地能人回乡创业，促进地方发展。
二、产业扶贫与乡村振兴有效衔接的举措(一)调整扶持政策，实现产业扶贫与乡村振兴政策有效衔接。当前，围绕精准扶贫，我们制定了一系列到村到户的扶持政策，保障了农村贫困人口的生活和生产;在乡村振兴阶段，应在此基础上扩大扶贫范围，实现扶贫资金逐步向非贫困户开放，激发农村贫困人口的内生动力。其次，强化乡村基础设施建设，完善农村社会保障体系，健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度，提高精准扶贫的科学性，实现精准扶贫和乡村振兴的有机结合。再次，要坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合，制定差别化的扶持政策。(二)建立健全激励机制，促进产业扶贫主体与乡村振兴主体有效
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衔接。建立健全激励机制，鼓励更多的专家学者、技能人才企业、社会组织机构等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、捐资捐物等方式参与到乡村振兴与产业扶贫的工作中来，引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚，构建以政府为主导、多元主体共同参与的脱贫攻坚与乡村建设模式。同时，要借助市场力量实现各类生产要素的高效率结合，持续增加农村贫困人口的经济收入，为乡村振兴建设提供不竭动力。
(三)强化基础组织建设，推进产业扶贫与乡村振兴保障机制有效衔接。进一步加强乡村振兴与精准扶贫的基层组织建设，健全以党组织为核心的组织体系，加强乡村基层党组织带头人队伍建设，强化乡村振兴与精准扶贫工作的责任与保障，将脱贫攻坚、乡村振兴建设情况作为基层干部评议考核的重要内容，加强基本组织、基本队伍、基本制度的建设，强化对农村基层干部和党员的日常教育监督，引导基层组织始终坚持为农村和农民服务的正确方向。
下一步，建立健全更加紧密、更符合市场规律的新型经营主体减贫带贫、利益联结机制，紧密型利益联结比例达到60%以上，增强产业扶贫可持续性。要建立稳定脱贫的长效机制，逐步把针对绝对贫困户的帮扶措施，调整过渡为针对相对贫困的常规性帮扶措施，优先纳入乡村振兴项目安排，接续推动经济社会发展和群众生活改善，巩固脱贫攻坚成效，减少和防止贫困人口返贫。
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篇五：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
关于开展巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作情况的报告
市政府督查室：根据中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室《关于当好2021年督查检查考核工作的通知》（呼党办通〔2021〕11号）安排想求，对标《XX市全面推动乡村振兴加快农牧业农村现代化实施方案》（呼党发〔2021〕5号，以下简称《方案》）目标任务，为进一步推进落实“巩固扩大脱贫攻坚成果、当好同乡村振兴有效衔接”各项工作，市乡村振兴局仔细研究制定了《XX市巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴督查工作方案》，对各县区（开发区）开展了督查工作，现将相关情况报告如下。一、组织实施情况此个督查由市乡村振兴局牵头组织开展，联合市教育局、医保局、住建局、水务局等共10人组建了督导调研组，从7月26日开始，采取座谈交流、查阅资料、入户调查、走访企业的形式，先后督导调研了XX、XX、XX、....共10次县区14次乡镇，其中：入户走访共计73户。二、督查工作情况通过督查发现，各县区（开发区）均能仔细贯彻落实党中央、自治区党委和市委巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排想求，对照《方案》想求，积极探索创新思路举措，健全完善长效工作机制，
加强防止返贫动态监测，构建完善帮扶救助机制，发展壮大脱贫地区产业，增进脱贫人口就业增收，推动易地搬迁后续扶持，全面贯彻“四次不摘”想求，脱贫成果得到有效巩固，有序推动衔接乡村振兴。（一）农村低收入人口动态监测和帮扶开展情况1.监测情况。各县区（开发区）仔细落实“四次不摘”总体想求，聚焦脱贫对象和农村低收入人口，制定了《关于建立防返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》、《持续巩固提高脱贫攻坚成果防止返贫致贫工作方案》和《防返贫致贫监测预警和帮扶工作实施细则》，坚强“把情况摸排准确、把问题整改到位、把措施落实到户、把制度机制建立起来、切实防止返贫致贫”具体想求，深入开展了全面摸底排查和动态调整，强化数据监控、建立监测台账，着力巩固“两不愁”“三保障”，不断加强防贫保障，坚强守住守牢返贫致贫底线。2.帮扶情况。在产业帮扶方面，各地区（开发区）大力推进产业扶持、提高就业服务。如：开发区按照“公司＋贫困户＋政府”的产业帮扶模式，大力发展村集体经济，带动脱贫户和低收入群众增产增收。再如：XXX县按照《和XXX县龙头企业带动贫困户稳定增收利益联结方案》，通过“XX＋牧场＋青贮玉米种植”“正大＋生猪代养＋收益分红”“盛健＋美羊基地＋贫困户奶山羊育肥”等六种模式，多措并举稳定带动贫困户增收。在就业帮扶方面，各县区（开发区）建立就业帮扶长效机制，有效落实就业帮扶政策，以开展职业本领。培训、加强创业服务、提供就业指导、设置公益性岗位为主想就业帮扶举措，大力鼓励脱贫群众通过自己的劳动增加收入。
3.金融保险和社会保障情况。各县区（开发区）积极落实防贫保，为脱贫户、监测对象和有意愿的一般农户缴纳了防贫保险，并对符合纳入低保条件的办理低保并按时发放保障金。对因大病或长期慢病及其他原因造成生活困难的，及时列入临时救助范围，通过定期与不定期开展摸底排查，将符合保障条件的困难家庭全部纳入保障范围，推动低收入人群综合保障工作。同时，规范开展贷款展期和无还本续贷工作，为脱贫群众发展产业提供资金保障，进一步拓宽增收渠道，实现稳定增收。4.推动京蒙协作和社会定点帮扶情况。京蒙协作方面，2018—2020年，XX县共接收京蒙帮扶资金XXXX万元，实施XX项协作项目（列入XX市协作项目XX项、门头沟区协作项目XX项）；2021年，部署实施34项项目，资金达XXX万元。（24项市级项目资金XXX万元，10次区级项目资金XX万元）；通用集团定点帮扶方面：2012年以来，XX通用技术集团持续定点帮扶XX县，资金共达XXX万元；2021年，该集团实施产业扶贫、民生保障和教育扶贫等措施，出台“中国通用技术集团2021年推动巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作方案”，明确着重帮扶项目9项、资金项目7项，共XXX万元。5.落实脱贫地区过渡期政策情况。各县区（开发区）均能够保持帮扶政策总体稳定。持续落实教育扶帮扶政策，如：XXX县着力当好农村义务教育学校、学前教育幼儿园建设，进一步改进办学条件，新建董家营幼儿园等4所幼儿园及新营子小学食堂及宿舍楼，主体工程基本完工，秋季学期可投入使用；投入XXX万元实施义务教育薄弱环节与
能力提高工程，使XX所乡村学校办学条件进一步改进优化；同时，新招聘XX名教师；落实XX市乡村教师生活补贴政策，目前对XXX名乡村教师共计发放助XXX万元；累计发放建档立卡义务教育阶段、高中（职高）阶段各类住校补贴共XXX人个XX万元；建立了辍学生月报告制度，完善了“控辍保学各类数据库”，目前没有辍学学生，对X名建档立卡残疾生开展送教上门工作，落实雨露规划补贴XX人XX万元。持续推动健康扶贫工作，如：新城区仔细落实“三次一批”行动规划，对慢病签约患者，家庭医生团队每季度进行随访，累计入户随访XX户XXX人个，着重当好为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等贫困慢病患者健康管理服务，开展一项月4个面对面随访。持续推动农村房屋安全排查工作，如：XXX县共排查农村住房XXX套，对排查鉴定存在安全隐患的XX户进行危房改造，可在X月底前投入使用。（二）巩固扩大脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况1.发展壮大乡村特色、优势产业情况。各县区（开发区）以发展壮大乡村特色、优势产业为思路，大力发展现代畜牧业、旅游产业，积极推进一二三产业融合发展，推动农牧业生态绿色发展，强化农作物秸秆综合利用，确保粮食产量，稳定播种面积，在发展种植业的同时开展农业托管服务，扶持农业企业、农民专业合作社发展。如：XXX县在积极推进一二三产业融合发展方面，推动XX中国乳业产业园（工业板块）智能制造区大低温板块项目、XX中国乳业产业园（创新板块）全球研发中心、XX中国乳业产业园（创新板块）全球质量中心
篇六：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
我们要在思想上高度重视像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作紧紧围绕责任落实政策落实工作落实成果巩固4个方面10项指标即两不愁三保障和饮水安全防止返贫监测和帮扶易地扶贫搬迁后续扶持落实四个不摘扶贫项目资产管理就业稳岗农村低收入人口常态化帮扶产业发展收入支出变化巩固脱贫成果认可度抓好各项工作落实确保今年底后评估工作不出问题
根据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下：
一、主要做法及成效2021年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄”监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前，全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查，实现动态清零。抓好重点帮扶，对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全县XX名已脱贫人口中，XX人获低保保障，XX人获特困供养保障；XX名边缘易致贫人口中，XX人纳入低保保障，XX人纳入特困供养保障。二是深化拓展，脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业帮扶，XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户，XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动”，全县脱贫劳动力已务工就业XX人，占比去年XX%，积极开发公益性岗位XX个，和
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去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个，开工率XX%，其中已完工XX个；已拨付资金XX万元，财政衔接资金支出率XX%。
三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。
二、存在的问题和不足虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看，仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少，甚至没有走访和电话询问；集中排查流于
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形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性，落实帮扶措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。
三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。
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一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户，保持常态化联系帮扶，继续填写帮扶手册，确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。
二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合，实行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施帮扶措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托XX等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业，深化消费帮扶，贯通产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。
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五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息，确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提高就业技能，确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。
六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行情况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，确保长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实，继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作，确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶，与XX县共同谋划中长期帮扶规划，开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶，凝聚全社会帮扶力量。
九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评
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估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。
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篇七：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
某县纪委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作汇报今年以来xx县纪委认真贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作方案工作要求充分发挥纪检监察机关监督保障执行促进完善发展作用结合党史学习教育我为群众办实事实践活动紧扣全县过渡期目标任务工作重点和措施落实切实强化政治监督做细做实日常监督持续整治群众身边腐败和不正之风着力推动各级党委政府职能部门扎实履行主体责任监管责任以高质量监督推动基层治理提质增效为巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴提供坚强纪律保障
某县纪委开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作汇报
今年以来，xx县纪委认真贯彻党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作方案》工作要求，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧扣全县过渡期目标任务、工作重点和措施落实，切实强化政治监督，做细做实日常监督，持续整治群众身边腐败和不正之风，着力推动各级党委政府、职能部门扎实履行主体责任、监管责任，以高质量监督推动基层治理提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴提供坚强纪律保障。
一、加强组织领导，注重协同配合县纪委监委把开展专项监督作为重要政治任务，建立健全主要领导亲自抓、班子成员专人抓、工作部门专责抓的工作体制。党风政风监督部门负责综合协调，做好统筹谋划、情况汇总、调研指导、分析研判；信访部门负责信访举报受理、定期梳理、转送移送；监督检查部门、派驻机构负责对联系、驻在部门单位的日常监督；宣传、案管、审理等部门各司其职、密切配合。强化党委统一领导，加强与组织、宣传、政法、农办等党委部门和乡村振兴、农业农村、审计等政府部门协同联动，形成工作合力。二、明确监督重点，突出“四个紧盯”一是紧盯责任落实。按照省委“市县乡抓落实工作机制”，重点纠治党委政府履行主体责任不到位，领导体制、工作体系、发展规划、政策措施、监督考核等机制不健全、落实不到位；职能部门履行监管责任、推动分工任务流于形式，工作停滞或进展迟缓。二是紧盯政策落实。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、农村低收入人口常态化帮扶政策落实，重点纠治保持政策稳定、落实“四个不摘”要求不到位，返贫致贫动态监测不精准、发现认定不及时、帮扶救助不到位的问
题；聚焦重点帮扶乡村全面振兴，重点纠治在发展乡村特色产业、脱贫人口稳定就业、乡村建设行动等方面措施不落实等问题。
三是紧盯资金资产项目监管。聚焦政策倾斜、投资密集、项目集中的领域，重点纠治监管制度缺失、责任缺位导致资产底数不清、产权不明、效益不高，审批不严、监管不力导致资金虚报冒领、套取骗取、克扣私分，收益管理不规范导致资产流失、侵占挪用等问题；紧盯招标投标、资金拨付、监理验收等环节，查处工程建设领域腐败、利用国有投资平台公司搞利益输送，及领导干部违规插手项目建设，利用政策信息优势搞内外勾结、侵吞公共资产等问题。
四是紧盯群众身边的腐败和作风方面问题。聚焦就业、教育、卫生、社保等民生事项和乡村民生站所、经济实体，既纠治弄虚作假、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等老问题，又严查利用农业合作社、村级经济实体盘剥侵害群众权益等新问题；聚焦严肃换届纪律、加强换届风气监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官等违反“十严禁”问题；聚焦困扰基层的形式主义官僚主义，重点纠治党员干部履职劲头消减、动力不足、被动等靠，文件多、会议多、督查多、统计多、工作微信群多，以及搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等问题。
三、卡实工作措施，提高监督实效一是督促落实政治责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督重要内容，纳入政治监督台账，逐项梳理工作任务，分解落实到纪委监委机关部室和派驻纪检监察机构。建立县纪委监委领导对口联系督导乡村振兴重点帮扶镇和职能部门工作机制，通过实地调研督导、约谈督促、抽查检查等方式，督促推动主体责任落实。二是开展专项巡察。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为巡视巡察重点，聚焦项目集中、资金密集、资源富集的部门单位，聚焦乡村振兴重点帮扶任务集中、群众反映问题集中的市县乡村加大监督力度，及时发现问题、纠正偏差。今年以来，县委巡察办先后对xx个镇街、xx个村庄、
xx个乡村振兴项目以及xx涉农职能部门单位开展了专项巡察，共巡察发现移交问题xx个，县纪委监委根据移交问题线索共立案xx起。
三是做深做细日常监督。依托县乡村振兴局建立的扶贫领域问题线索联动联办机制，建立与党委政府、职能部门信息共享、线索移交、问题会商、分析研判、协作督察检查等机制；依托党风政风监督系统，设置巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接查处问题统计口径，每季度开展一次专题分析；县纪委监委每月牵头开展联合监督检查，强化对乡镇党委政府和乡村振兴职能部门履职情况的日常监督，对群众反映强烈或发现问题整改不到位的进行严肃查办。
四是开展常态化察访。紧盯乡村振兴重点帮扶镇村、重点职能部门，以及工程招标投标、资金拨付使用、资产管理等重点岗位和关键环节，探索运用大数据监督手段，综合运用交叉察访、随机抽查、突击检查等方式开展常态化察访，保持震慑常在。今年以来，先后开展各类察访xx次，发现问题线索xx起。
五是精准规范追责问责。把握运用“四种形态”，实事求是、依规依纪依法规范问责、精准问责，对受到诬告错告的及时澄清正名。着眼激励干部担当作为、干事创业，对基层干部因政策把握不精准、主观故意不强而轻微违纪违法的，按照“三个区分开来”要求，注重批评教育、整改提高，防止处理不当、问责泛化挫伤基层干部积极性。今年以来，先后对xx名镇包村干部、xx名村两委干部、xx职能部门单位干部进行了时澄清正名。
四、抓好建章立制，推动长效常治一是推动监督向基层下沉。强化县乡纪检监察机关监督力量，积极探索开展室组联动、县乡联动开展联合监督或交叉检查。深化村（社区）集体“三资”提级监督试点。结合村（社区）“两委”换届，理顺基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会衔接机制。二是做实“后半篇文章”。加强换届后基层干部思想教育和廉政培训，对查处的全县乡村振兴领域xx典型案例点名道姓通报曝光，并制作警示教
育片《蚁之祸》在全县巡回播放，强化以案示警。做好xx起乡村振兴领域案件分析，及时发现制度缺失、责任缺失、监管缺失等问题，下发纪检监察建议xx份。
三是抓好以案促建。推动县域建立产权清晰、公私分明、责任明确的资产资金管理体制，完善基层财权、物权、事权监督制度，形成监督有力、运转高效的治理体制，督促各相关责任单位完善健全规章制度xx项。
篇八：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
2021年关于20XX年巩固脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接调研报告范文
关于20XX年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告范文近年来，XX省XX市财税部门聚焦脱贫攻坚目标任务，强化财政扶贫政策的精准性和有效性，集中财力补短板、强弱项，全力做好资金保障，确保打赢脱贫攻坚战。全市三个贫困县全部摘帽，XX个贫困村全部出列，XX万贫困人口全部脱贫。在助力脱贫攻坚中，积极的财税政策体系覆盖面广、含金量高、制度体系完备、上下贯通，发挥了积极效应，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴提供了宝贵经验。一、XX脱贫攻坚情况介绍全面落实扶持政策，为决战决胜脱贫攻坚提供财力保障。聚焦“两不愁三保障”，下大力气补齐农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板。全市各级财政20XX年累计投入财政专项扶贫资金XX亿元，其中中央资金XX亿元，省级资金XX亿元，市县两级资金XX亿元，重点支持高标准完成脱贫攻坚目标任务。同时，进一步加大资金投入和整合资金力度，促进产业脱贫。积极争取省级转移支付资金、指导统筹各渠道资金、盘活村级自有资金，实施“精准滴灌式”的
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方式全力支持脱贫攻坚。XX县利用扶持资金，结合本地资源优势，培育发展符合自身实际的优势产业，带动了观光农业、休闲农业、生态农业和乡村旅游业蓬勃发展，实现了农民增收。XX市整合涉农资金X亿元用于插花贫困村建设，因地制宜发展富民产业，走“一村一品”“一地一业”、特色富农、百花齐放的兴村脱贫之路，同时向专业化、品牌化、优质化方向发展。全面落实减税降费政策，充分调动市场主体参与脱贫攻坚的积极性。20XX年，全市落实支持贫困地区基础设施建设的税收优惠政策减免税费XX万元，有效降低了农村饮水等基础设施建设和运营成本，让贫困户得到实惠；落实推动涉农产业发展的税收优惠政策减免税费XX万元，为全市农业生产和推动农业产业化发展提供有力支持；落实推动涉农普惠金融发展税收优惠政策减免税费XX万元，引导金融机构为脱贫攻坚项目提供贷款和担保支持；三个脱贫摘帽县落实激发贫困地区创业就业活力税收优惠政策减免税费XX万元，为农民就业创业奔小康创造条件。同时全方位强化扶贫资金监管，提高资金使用效率。一是完善资金管理制度，推进财政资金使用制度化、规范化。XX县城关镇财政所按照科学化精细化管理的要求，修订完善了《脱贫攻坚财政专项资金使用管理办法》，进一步细化了脱贫攻坚资金核算与管理、奖补范围与标准，绩效评价与考核，规范了资金运行流程，强化了过程跟踪监控，通过经常性脱贫攻坚综合性检查和专项检查，确保了每一
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分钱都用在了刀刃上。二是完善监管机制，推进财政资金使用的精细化管理。XX市结合工作实际，制定出台了《XX市脱贫攻坚实施工作流程》，从“项目申报批复、筹资筹劳、规划设计、工程造价、预算审计、工程招标、施工合同、工程监理、竣工结算、资金拨付、资料归档、建后管护”等12个方面进行明确界定，有利于提升财政资金使用的便捷化和精细化。三是创新服务机制，推进资金使用跟踪监管。在资金管理上按照先预拨后清算的要求，对已完工的项目，由项目所在地镇政府提请审计方进行竣工审计，再依据审计报告，对项目资金进行清算。通过事前、事中和事后规范管理，确保了工程质量，提高了财政资金使用效率。二、衔接过程中财税政策面临的难点分析XX市运用积极的财税政策促进脱贫攻坚，无疑取得了明显的成效，但在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中也面临一系列新问题、新矛盾，主要表现在四个方面：一是资金需求的矛盾。国家对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内帮扶政策总体不变。国家为此将投入大量资金，地方政府也会给予配套支持，但恐怕仍然难以满足实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。二是集中与分散的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要求精准识别，定向发力，只有这样才能形成整体效应。但在过去脱贫攻坚的实际操作过程中出现了资金的分散化倾向比较突出的问题。一方面，相关部门跳不出
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“平均”“照顾”的桎梏，自觉不自觉地把扶贫资金按地区、部门、单位平均分配，平均使用，造成了扶贫资金的分散化；另一方面，有关单位在脱贫攻坚中争项目、争投资，客观上拉大了脱贫资金的分散度。这样一来，就导致了扶贫资金难以集中使用，难以提高投资效益，不利于实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。三是目前与长远的矛盾。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从根本上讲，是为了补齐农业农村短板弱项，因地制宜发展特色产业，促进城乡整合发展。在调查中，我们发现在财政资金投向上存在着顾此失彼的现象，出现了一些偏差。比如，目标上有偏差：一些地方发展产业的资金走入了误区，没有牢牢把握农村特色产业这个根本，而是跑偏了。再比如，时限上有偏差：国家着眼于长远利益，但少数乡镇在参与的过程中对周期短见效快的项目热情高、干劲大，而对周期长、见效慢的项目积极性和主动性不高，造成重复投资、同质化竞争现象突出，影响了脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。还有，政策衔接上有空档：出台的农村饮水工程建设运营税收优惠政策和为农户担保与再担保业务税收优惠政策已到期，这些优惠政策是否继续延期执行，目前仍不明朗。此外，不少农业产业化项目缺乏长远性。四是系统性与碎片化的矛盾。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既涉及到农村软硬环境的改善，又涉及到各个产业领域和有关部门，需要规划的科学性、实施的连续性、管理的协调性，任何一个环节、
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一个链条出现问题都会影响整体推进。从调查的情况来看，在一些地区、一些部门出现了与此相悖的现象。比如，规划缺乏“一盘棋”的观念：有的不立项、不论证，胸中无数，仓促上马，项目跟着长官意志走；有的随便立项，在实施中随意更改，头痛医头，脚痛医脚。再比如，实施缺乏连续性：乡村振兴项目与基层党政干部任期目标不一致，造成工程随着人员变迁而更替，三年一小改、五年一大换的现象较为突出。还比如，管理缺乏协调性：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是集人才、资金、技术、设备、物流等资源要素为一体的工程项目，涉及农业、水利、财税、银行、社保、民政等部门，需要齐抓共管，但有些地方和部门往往只从自身利益出发，互相牵制，相互扯皮，影响了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的顺利实现。三、实现有效衔接的财税对策财税政策反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，一定程度上会影响实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为此，我们认为，在制定财税政策时，应该围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力做文章。推进政策衔接的总体目标是：按照调整、优化、延续的要求，对标国家和省级政策措施，衔接教育扶贫、健康扶贫、危房改造、小额扶贫信贷、综合保障、产业奖补、就业扶贫、消费扶贫、“雨露计划”、财政投入、易迁后扶、饮水
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安全、“防贫保”等主要政策，保持政策的总体稳定，巩固“两不愁三保障”成果。第一，适度加大资金投入力度，增强财政保障能力。
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