广西农村基层党组织建设标准（7篇）广西农村基层党组织建设标准 广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加强基层公共基础设施建设的决定 文章属性 •【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期下面是小编为大家整理的广西农村基层党组织建设标准（7篇）,供大家参考。
篇一：广西农村基层党组织建设标准
广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加强基层公共基础设施建设的决定
文章属性
•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2001.07.25•【字号】桂发[2001]25号•【施行日期】2001.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加强基层公共基础设施建设的决定（２００１年７月２５日桂发〔２００１〕２５号）
为了切实贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想和国家西部大开发战略，全面实施我区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，自治区党委、自治区人民政府决定，从现在起，用两年左右时间，多渠道筹集资金，大力加强我区广大农村的教育、卫生以及乡村基层政权组织办公条件等基层公共基础设施建设。
一、充分认识加强基层公共基础设施建设的重大意义搞好基层公共基础设施建设，对于努力实践江泽民同志“三个代表”重要思想，促进我区经济社会各项事业发展，提高广大人民群众物质文化生活水平，维护安定团结大局，加强和巩固基层政权具有十分重要的现实意义。改革开放以来，我区乡村基础教育、卫生以及乡村两级基层组织的办公条件等公共基础设施得到了较大的改善。但由于经济基础薄弱，财政困难，投入不足，基层公共基础设施总体水平仍较低，且地区间发展也很不平衡。尤其是在一些贫困乡村，基层政权组织的办公用房缺少，设施十分简陋；基础教育设施落后，普及农村
九年义务教育和农村中小学校舍危房改造任务仍十分艰巨；一些地方乡镇卫生院、村卫生所（室）不健全，群众看病难、就医难。这些问题已严重制约了我区农村经济社会的发展和群众生活质量的改善。
加强基层公共基础设施建设，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。通过集中一定的财力、物力，加大对基层最紧迫的教育、卫生和乡村两级政权组织办公条件等公共基础设施建设的投入，改善农村教育、卫生的落后面貌，切实解决广大农民群众普遍关心的子女教育和看病就医问题，为群众办实事，办好事，有针对性地解决农村广大群众的一些实际困难，体现党和政府的关怀和照顾，使“三个代表”重要思想植根于农村，深入人心，有利于充分调动和激发广大人民群众的积极性、创造性，促进农村经济的持续、健康发展；改善基层政权组织办公条件，为乡村两级创造一个良好的工作环境，对于转变工作作风，提高工作效率，密切党群、干群关系，增强党和政府的凝聚力、号召力，巩固基层政权有着极其重要的意义。因此，全区各级党委、政府和各部门，一定要从全局的、讲政治的高度，充分认识加强基层公共基础设施建设的重要意义，提高做好这项工作的自觉性，把这项工作与学习贯彻江泽民同志“七·一”重要讲话和当前正在进行的农村“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、加强基层公共基础设施建设的总体要求和目标任务总的目标要求是，多渠道筹集资金，相对集中一定的人力、物力、财力，突出重点，用两年左右时间，重点搞好农村教育、卫生及乡村两级政权组织的办公条件等公共基础设施建设，使我区农村公共基础设施水平有明显提高，促进我区基础教育和卫生事业的健康发展，巩固和加强农村基层政权。教育方面：认真贯彻落实国务院关于基础教育改革与发展的决定，配合国家安排的教育专项资金，促进和加快我区农村普及九年义务教育，重点改善部分贫困乡镇初中办学条件，继续加强村完小建设；对农村中小学校舍危房进行整体改造，使
全区农村中小学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益显著提高。卫生方面：对部分医疗用房紧张、医疗器械短缺的乡镇中心卫生院、一般卫生
院进行重点改造和建设，配置一批医疗器械等设施，改善医疗卫生条件；同时，结合村委会办公用房建设，给每个行政村配备一间医疗卫生专用房，缓解农村群众看病难、就医难的问题。
乡村办公用房方面：对部分办公用房紧缺、破旧、简陋的乡镇及村委会进行办公用房改造和建设；对一些特困乡镇，可采取建设乡镇干部公寓房的办法，着力改善贫困乡镇的干部住房条件。
三、统筹规划，突出重点，分步实施，稳步推进我区基层公共基础设施建设加强基层公共基础设施建设，必须科学规划，突出重点，稳步推进。要根据当地实际，进行深入的调查研究；要结合改革和发展的需要及财力承受能力，统筹安排，突出重点，合理制定基层公共基础设施建设的整体规划。（一）农村教育和卫生等基层公共基础设施建设，要充分考虑服务的范围、人口、交通以及乡村行政区域撤并与农村中小学布局调整的需要，搞好布局设点，优化资源配置。在确保农村群众获得基本公共服务的同时，充分利用公共资源，提高社会效益，避免重复建设、盲目建设、资源闲置造成的损失浪费，提高我区乡村两级公共服务水平。（二）乡村两级办公用房建设，要结合机构改革和乡村行政区划调整，盘活和利用好现有的办公用房，对由于机构撤并腾出的办公用房，要合理调剂使用。对确实缺少办公用房的，要纳入基层公共基础设施建设统一规划，逐步予以解决。（三）基层公共基础设施建设，要符合全区经济社会事业发展的整体规划，有利于推进城镇化、工业化，提高城镇公共服务的辐射能力，为促进乡城经济发展创造必要的条件。（四）基层公共基础设施建设，要统一规划，制订标准，突出重点，分步实
施。我区广大农村公共基础设施普遍比较落后，在规划和建设中，要根据当地实际，在统筹规划的基础上，按轻重缓急，渐次运作，优先解决带全局性、关键性和具有较大社会效益的重点项目，以点带面，稳步推开；要制订标准，节约支出，严禁不顾实际需要和财力可能，一哄而上，乱铺新摊子，擅自提高建设标准，把资金研缺口留给自治区。
四、积极筹措资金，增加基层公共基础设施建设投入搞好基层公共基础设施建设，是各级党委和政府义不容辞的职责，是各级政府的基本事权，是建立公共财政框架的内在要求。各级政府要按照公共财政的要求，下大力气调整财政支出结构，压缩并逐步退出经营性和竞争性领域的直接投资，把不属于政府公共服务范围的事业逐步推向市场，节约一切可以节约的开支，在保证机关事业单位干部职工工资和离退休人员离退休费正常发放、确保政权机关正常运转所必须的公用经费以及法定支出和政策性重点支出资金需要的基础上，努力调剂资金，增加对基层公共基础设施建设的投入。通过增加投入，加快建设，力急用两年左右时间，使我区基层公共基础设施得到明显改善，基层公共服务水平得到显著提高。自治区本级财政要根据财力可能，适当安排一定的资金，专项用于基层公共基础设施建设。今明两年要通过调整支出结构、运用自治区本级历年财政结余，集中财力，多方筹措资金，重点支持基层公共基础设施建设，并对民族县、民族乡和面上贫困乡镇给予照顾。各市（地）县财政也要积极调整支出结构，调剂资金，增加对乡村公共基础设施建设的投入。自治区各部门掌握的相关专项经费，要向基层倾斜，向民族县、民族乡和面上贫困乡镇倾斜。各地可根据实际，动员和引导社会力量参与基层公共基础设施建设。在实行中必须严格坚持自愿原则，严禁以任何形式向群众、企业进行强制性摊派集资。有上述行为者，一经发现，按有关规定严肃查处。
五、明确职责，规范管理，加强监督（一）加强领导，实行基层公共基础设施建设分级负责制。根据“统一领导，分级管理”的原则，基层公共基础设施建设，实行分级负责制，各级党委和政府对辖区范围内的建设负直接责任，并对上一级党委和政府负责；上级党委和政府负有领导、支持和帮助的责任，层层落实责任制，切实加强对基层公共基础设施建设的领导和管理，把工作落实到部门、单位和个人。自治区将根据基层公共基础设施建设的性质和目标要求，制定检查、验收、考核和奖惩办法，对各地基层公共基础设施建设工作进行考核。（二）规范资金和建设项目管理。各级财政设立基层公共基础设施建设专项资金。资金预算安排中，凡能纳入部门预算的，要按部门预算的要求，纳入部门预算管理。凡属基本建设的，要按基本建设管理程序纳入基本建设计划管理。资金拨付由各级财政部门按规定程序办理。凡按规定需要进行政府采购的，要纳入政府采购管理，并按政府采购规程拨付资金。对符合国库集中支付改革试点的项目，要结合财政集中收付制度改革，对项目实行直接拨付。（三）加强对建设项目和资金使用的监督，严肃财经纪律。要建立资金使用的监控、追踪、问效制度，做到资金使用在事前、事中、事后都有监督，保证资金合理使用，防止资金流失和挪用等问题的发生。各级审计部门要切实加强对各专项建设资金的审计，尤其要重点加强对项目及资金使用的追踪监察审计。各级财政要千方百计保证基层公共基础设施建设专项资金及时足额拨付到位，保证专款专用，严禁截留和挪用。d27377--011023wlk
篇二：广西农村基层党组织建设标准
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党建破解难点问题的办法还不够多
要破解党建工作与业务工作“两张皮”难题，关键在于
两者要融合，通过创新工作方法，把党建的点点滴滴渗透到
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党建破解难点问题的办法还不够多
广西河池市凤
山县在实施“整合下放”、乡(镇)站所管理、强基惠农“三
支队伍”选派、“入户夜访”、党支部建设“五位一体”党
建规定动作的基础上，在各基层党(工)委创新开展“培树巡
研”活动，以“谋事要实”的作风强力破解基层党建工作中
存在的“六大难题”，全面提高基层党建工作整体水平。
巩固拓展“整合下放”机制，破解农村党建“三化四
弱”难题。2014年始，凤山县在广西率先实施“整合资金下
放项目”工作，把分散在县直各部门惠农项目及资金统筹起
来，向基层倾斜和汇集，项目由村“两委”组织实施。在此
基础上，2015年将“整合资金下放项目”拓展为“整合资源
下放权限”，打破条块分割、多头重复的固有利益格局，加
大组织、政策、人力、财力等资源向基层倾斜的力度，扩大
基层党组织在惠农项目实施、资金依法使用、项目利益分配
等相关事务的自主决策权，建立财政配套、项目整合、部门
帮扶、社会捐助“四位一体”的基层组织建设经费投入新机
制。通过“一会一查一审”(“一会”即建立党建联席会议，
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精品文档“一查”即加强项目实施督查，“一审”即严格资金使用审核)强化管理，大规模开展“整合下放”工作，精心打造农村基层党建示范亮点。2014年以来，全县累计下放项目622个，项目总投资9854.62万元，覆盖全县98个村级党组织，受益人口达15万多人。“整合下放”工作探索了加强基层服务型党组织建设的新做法，有效破解了农村基层党建“三化四弱”(即工作理念僵化、基层党建和经济工作脱节化、工作方式简单化，党建资源整合力度弱化、基层党组织和党员服务能力弱化、经费保障弱化、党建效果弱化)难题。
拓展乡(镇)站所管理机制，破解基层干部执行力弱化难题。把干部的管理权、考评权、人事建议权“三项权力”下放到乡(镇)，促进乡(镇)职能扩权增效，实现基层站所干部管理常态化。建立“双向报告”制度、联席会议制度和“三诺三评”制度，凝聚工作合力。实行“双向报告”制度，即垂直管理的站所每个月要定期书面向乡(镇)党委政府和县主管部门汇报工作开展情况和干部职工出勤情况。联席会议制度，即乡(镇)党委政府和县主管部门不定期召开联席会议，互通工作情况，及时分析研判、合力解决垂管站所工作过程中碰到的困难和问题。实行“三诺三评”制度，即垂管站所年初重点就完成业务工作任务等向县主管部门作出承诺，就完成乡(镇)中心工作任务等向乡(镇)党委政府作出承诺，就服务“三农”、为民办实事好事等向基层群众作出承
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精品文档诺;年底接受县直主管部门、乡(镇)党委政府和群众代表的评议。
选派强基惠农“三支队伍”，破解“三农”工作力量薄弱难题。向全县98个行政村(社区)选派强基惠农“三支队伍”，即选派一村一名扶贫攻坚工作队员、依法行政指导员、驻村民警共294名工作人员驻村(社区)开展强基惠农工作。广泛开展“三送三帮”(送政策帮释疑、送技术帮强能、送项目帮增收)活动,抓好“整村推进”、农业实用技术培训和农村劳动力转移就业培训等工作;参与帮扶社会主义新农村建设、农村基层组织规范化建设、社会主义精神文明建设以及协助村级组织申报下放项目、开展“美丽广西”等工作。通过带信息、带政策、带项目，深入农户，帮助贫困群众解决生产、生活困难。抓好水、电、路等方面的投入;扶持核桃、油茶、桑蚕、糖料蔗、烤烟、珍珠李等种植项目和特色养殖项目，切实提高农民收入，改变农村贫困面貌。驻村工作期间，“三支队伍”工作人员争当民意调查员、法规宣传员、党建指导员、纠纷调解员、协调联络员、义务劳动员，为群众办了大量实事好事。据不完全统计，全县“三支队伍”共走访群众10172户，写民情日记3704篇，开展法律宣传225场次，发放警民联系卡490张，调处矛盾纠纷112起。
着力加强党支部建设，破解基层党组织不作为难题。
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精品文档在全县371个党支部开展规范化建设工作，打造支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好“五好党支部”，实现环境优美化、活动场所标准化、工作机制科学化、教育管理经常化、作风建设优良化、台帐资料模式化“六化”工作目标。明确党支部组织委员、纪检委员、宣传委员和普通党员的工作职责，积极创建学习型党组织。通过加强支部班子建设，配齐党支部班子，支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员由普通党员干部担任，原则上单位领导班子成员不进支部委员会。凡是今后党员干部提拔到领导岗位的，必须有在党支部任职锻炼的经历，后备干部也必须安排在党支部锻炼。选拔任用干部优先从表现优秀、工作成效突出的党支部班子成员中推荐，并在党支部中考核干部。通过加强党支部建设，促进基层党组织和广大党员在加快凤山发展中进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
巩固拓展“入户夜访”制度，破解党群干群关系融洽难问题。去年以来，县委常委执行“入户夜访”制度，县委常委同志每周至少安排一个晚上，分别到常委当选党代表和人大代表所在选区党员和公民，所在单位(党支部)干部职工，所居住社区邻里居民家中，特别是到问题多、矛盾多、干部群众怨声多的片区等进行夜访。活动开展以来，县委常委纷纷深入社区村屯走访联系基层干部群众。活动中，县委常委率先垂范，主动走入社区熟悉情况，强化沟通融入群众，
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精品文档自觉转变作风遵守纪律，解疑答惑耐心细致，解决问题快速有效，充分体现了县委常委求真务实转作风，凝心聚力促发展的坚定决心，以实际行动赢得了广大干部群众的信任、理解和支持，为合力推动凤山发展打下了坚实的基础。干部群众普遍认为，“入户夜访”是密切联系党委政府和群众的桥梁和纽带。截至目前，各常委共走访群众127户、收集意见建议210条、协调解决问题101个。
深入开展“培树巡研”活动，破解基层党建活力不足难题。以创新载体为抓手，在全县9个乡(镇)开展“培、树、巡研”活动(“培”即培植党建新品牌，“树”即树立党员新形象，“巡研”即在各乡镇巡回研讨党建新课题)，进一步增强基层党建活力,夯实党建基础。充分发挥“党群理事会”统筹协调、为民排忧、示范带动的作用，培植“一村多产业”，达到乡乡有亮点的党建品牌。以“入户夜访”“红卡惠民”、选派强基惠农“三支队伍”等活动为载体，深化拓展教育实践活动，让党员干部在为民服务中转变作风、树立新形象。由组织部门牵头抓总，采取巡回研讨的办法，每年每个乡(镇)都召开一次党建研讨会，把研讨成果作为当年或次年的党建重点、亮点工作来抓好落实。截至目前，凤山县通过“培树巡研”活动，已经创新推出了“1+X”基层党建模式、“白访夜会”“月光会场”“一诺三亮五监督”等具有地方特色、接地气的基层党建工作品牌。各基层党(工)
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委之间形成了你追我赶，相互“攀比”，主动谋党建、抓党
建的良好氛围，进一步激活了党员群众的自我造血功能，增
强基层党建活力。
党建破解难点问题的办法还不够多
党建工作应围
绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工
作的重要遵循。然而在实际工作中，不少同志认为“业务工
作看得见，党建工作摸不着”。基层党组织囿于没有专职党
务工作者，又面临着业务繁重、人手不足等多方面困难，党
建工作很容易陷入“谈起来重要、做起来次要、忙起来不
要”的尴尬境地，造成党建工作和业务工作相脱离的“两张
皮”现象，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。要
破解党建工作与业务工作“两张皮”，关键在于两者要融
合，通过创新工作方法，把党建的点点滴滴渗透到业务工作
中。笔者下面就思想融合、制度融合、组织融合、活动融合
四个方面作出论述。
思想融合。不论是党建工作还是业务工作，其主体都
是人，人的思想状态、积极性和主动性直接影响到工作效果。
在实际工作中，有的党员干部对待业务工作十分热情，对待
党建工作则相对冷淡，这一现象突出反映了我们部分党员干
部思想觉悟不高，大局意识不强，没把党建工作看成本职工
作。与之相反，有的党员整天把革命理想放在嘴上，但却不
肯在业务工作上下功夫，实际工作处理得并不好。这群人的
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精品文档问题也是没有在思想上真正重视党建，没有认识到革命理想必须要贯彻于踏踏实实的工作中才有意义，没有认识到做好了业务工作就是在为党建作贡献，就是在为人民服务。在基层党支部的工作实践中，我们以“三严三实”及“两学一做”等为抓手，采用个人自学与集中学习相结合，分解任务促学与座谈发言深学相结合，做到全覆盖、无遗漏;在完成业务工作之余，党支部每周至少半天通读党章、学习系列讲话，增强党性修养;开展“学党章知识竞赛”，以赛促学，深化学习效果。宝山局还搭建新媒体微信平台，通过“微党课”和已建立的科长论坛和支部书记讲坛等载体，形成上下齐心、深学实做的良好局面。
制度融合。制度建设对于党建工作的各个方面，更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要想长期有效防止“两张皮”，仅仅在思想上重视党建还不够，还必须在制度上下足功夫。一是考核制度相融合。实行党建工作和业务工作联述联评联考，全部纳入绩效考核内容。年终述职，每个人既汇报业务工作又陈述思想、作风、廉政表现;党员群众对党员领导干部业务工作和党建工作开展情况进行民主评议;业务考核时，将党建工作成绩作为评价的重要指标。二是表彰制度相融合。依托业务上的考核办法，建立“国检之星”“优秀共产党员”“党员先锋岗”等表彰制度。由人事政工科定期根据业务绩效考核结果向党组推荐候选人，党组
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精品文档结合候选人的党内表现，授予荣誉称号，使党内表彰建立在业务考核奖励的基础上。三是廉政制度相融合。坚持“业务拓展到哪里，廉政制度就延伸到哪里”。严格执行中央八项规定，上级派驻纪检组进驻，党支部设立纪检委员，公开廉政监督电话和邮箱，签订党风廉政建设责任书，对上级的廉政部署贯彻落实，对业务工作中的廉政要求加以监督，确保党风廉政建设与业务工作推进情况融合一体。
组织融合。基层党支部要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，由于业务繁重、人手不足等多方面的困难，基层党支部没有专职党务工作者。建立党建与业务相结合的体制保障，使党建与业务结合、党建与群建结合首先在主体上、组织上实现，为党建与业务结合注入动力，实现业务科室与党支部的组织融合。一是业务科室与党支部设置融合。将支部建在业务科室，实行科室科长和支部书记“一岗双责”;选优配强支部书记，任用科室负责人充分考虑其政治素质和组织能力。二是业务骨干与党务工作者融合。党支部书记、支部委员都是从各科室择优推选的业务骨干，每个委员都能够在本职工作中独挡一面，保证了无论业务工作多忙，党建工作坚决不能“掉链子”;同时，党员干部在完成繁忙的业务工作的同时，还能积极参与党建工作，本身就是对其党性、团队精神和服务能力的考验。三是党群组织融合。充分信任和倚重工团组织，发挥其纽带和助手作用。选配党员骨干担
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任工团组织负责人，加强对工团组织的领导，在落实党建活
动任务时，委托工团组织承办部分活动，并鼓励和支持其围
绕党建任务自主开展活动。
活动融合。破解党建工作与业务工作“两张皮”现象，
要把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，最关键
的是在实际活动中将党建工作和业务工作融为一体。实现活
动融合的作用在于，使党建与业务在规划、部署、实施、督
导、考核等各个环节上结合起来，实现党建与业务的动态结
合：紧密围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重
点作为党建工作的主要内容，使党政工团各个部门和每一名
兼职党务工作者都有明确任务，做到党建工作与业务发展同
规划、同部署、同实施，实现“思想上同心，目标上同向，
工作上同步”。在重点工作中，要实现党建工作与业务工作
的有机融合，把党建工作贯穿重点业务工作的全过程。作为
最基层的党组织，宝山局坚持把党建工作与中心工作紧密结
合，注重发挥党组织和党员的力量作用。
党建破解难点问题的办法还不够多
长期以来，不少
国有企业管理以经营为要务，考核以业绩为导向，造成企业
生产经营和党建工作“一手硬、一手软”，导致企业党建工
作“弱化”“虚化”“淡化”。国家电网内蒙古东部电力有
限公司检修分公司积极探索国企党建工作新经验，整治党建
“软骨病”，破解了党建“三化”难题。
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精品文档管人管事，党建工作由弱变强国网蒙东检修公司是电力系统管理半径最大、电压等级最全的省级检修公司，公司党委现有党总支4个、党支部24个，拥有党员507人，占员工总数的40%，党建工作已成为企业管理的重要抓手。一直以来，党委能否管住“人”和“事”，是衡量党建工作强弱的重要标准。为此，检修公司打破党建工作是政工人员“专利”的老观念，使党建工作与生产管理一体，实施“一岗双责”，公司党委书记兼任副总经理，总经理兼任党委副书记，基层党总支书记兼任安全监察质量部副主任，在组织上交叉任职，在管理上交叉负责，将人、财、物的重大事项决策由原来的总经理办公会决定转变为公司党委会研究决定，提升了党委“管人”和“管事”权。如今，“党委会管事”的机制在检修公司得到了充分执行，在过去一年里，公司115件各类重大决策，均由党委会研究决定。干部指标少、年轻人缺乏提升空间，是影响一些国有企业基层工作积极性、造成人才流失的主要原因。为解决这一问题，检修公司党委通过设立“三级职员”模式，采用“德才兼备、以德为先、不唯学历、不唯年龄”的干部选拔培养理念，让能力突出、技术过硬的优秀员工担任编制外领导干部，通过“三级”方式使其逐步提升，并享受相应级别待遇。不仅管住了人才，也管住了干部，还打破了论资排辈、
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精品文档片面求稳、任人唯亲的用人误区，为企业发展创造了一个良好的激励氛围。
检修公司兴安分部副主任金光民就是在“党委管人”机制下走上管理岗位的。此前，他已经在输电线路维护岗位上坚守了32年，尽管业务水平比肩业内专家，但仍是一名基层职工。2014年，学历不高、年龄偏大、深受基层员工拥护的金光民成为内蒙古“五一”劳动奖章获得者。为了给这类有能力的普通职工提供更大的展示舞台，检修公司启动“党委管人”机制，经党委会研究决定，金光民被破格提拔为兴安分部副主任。如今，在他的带领下，兴安分部已经取得了14项科技创新成果。
党支部扎根基层，党建工作由虚变实党组织不能扎根基层，是一些国有企业党建工作虚化的重要原因。检修公司运维区域近50万平方公里，北起呼伦贝尔草原根河市，南至燕山脚下的赤峰市，点多线长面广，往往存在上行下达不通畅的情况，基层党员先锋模范作用不能充分体现，给党建工作带来一定困难。为解决这一问题，2015年以来，检修公司创新成立了8个“党代表工作室”，将党建舞台延伸到基层。这些被称为“基层党校”的党代表工作室，分别由2至5名党员代表组成，他们大多来源于基层一线，由基层选举产生，群众基础好、专业素养高，既能及时了解基层民情民意，又能把党
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精品文档和国家大政方针宣讲到一线职工。目前，27名党代表已活跃在基层职工群众中。
党代表工作室成立伊始就发挥了重要作用。2015年底，检修公司执行薪酬配套改革，一些员工有抵触情绪。党代表在充分了解薪酬套改政策后，利用党代表工作日，深入基层班组，通过约谈、走访等形式，对不理解政策的员工，进行耐心讲解，最终薪酬配套性改革顺利推行。
除了宣讲重大方针政策，公司还通过党代表工作室开展职工思想动态调研，及时掌握员工思想状况，解决员工反映的实际问题。一年间，党代表工作室累计接待员工咨询1200余人次，深入生产一线班组及家庭走访110多次，党代表现场处理和答复问题90多件，收集职工意见建议36条。
此外，党代表工作室秉承“一支部一特色”的理念，根据员工爱好，成立兴趣小组，抢占员工8小时以外的思想阵地。公司基层员工白玉波表示：“兴趣小组成立后，基层员工在业余时间抽烟喝酒的少了，麻将也没有人打了。”
检修分公司党委书记曹永东说：“公司创新成立党代表工作室，把党建工作真正落实到了基层，使党建工作做到春风化雨、润物无声。现在，我们的一个党代表工作室就是一个基层党建的战斗堡垒。”
建立党员实训室党建工作由淡化变深化“将党员培养成技术骨干，把技术骨干吸纳为党员”，
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精品文档是检修公司深化基层党建工作的重要目标。“在国有企业中，党员不仅仅是企业管理的主人翁，更应该是企业生产的骨干。如果企业的党员平平庸庸，不能发挥先锋模范作用，企业党建怎么能不淡化?”曹永东说。
015年初，检修公司兴安分部修试党支部，将生产淘汰的废旧电力设备重新修护、组装，建立了党员实训室，展开扎实培训，把技术骨干培养成党员骨干，把党员骨干培养成技术骨干。
通过党员实训室，党员与技术骨干互相吸纳，相互吸引，最终发挥出党员的先锋模范作用。一年间，党员实训室已经累计培训职工百余人次，所在支部涌现出一批青年业务骨干。一批业务骨干也积极向党组织靠拢。
党员马成龙就是实训室培训的受益者，2015年10月，在经过实训室培养后，马成龙在公司专业竞赛中取得第二名，业务能力赢得广泛认可;技术骨干鲁继超也已经成为公司发展党员的重点培养对象。
今年以来，检修公司在发挥党员先锋模范作用上继续做文章，创建“两学一做”学习教育展厅，使全体党员“以学促行”，将党员先锋模范作用落到实处。公司的“党员突击队”便是一个党员发挥先锋模范作用的缩影，每当遇到急难险重任务或大风、雨雪等恶劣天气时，党员突击队便冲锋在前，坚守在生产一线，赢得赞誉的同时，也确保重要岗位
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精品文档有党员，主要骨干是党员，关键时刻看党员。
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篇三：广西农村基层党组织建设标准
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广西“两新”组织党建立新规
2018年02月05日
近日，广西壮族自治区党委印发《非公有制经济组织和社会组织党建工作责任制实施办法》，贯彻新时代党的建设总要求，着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的“两新”组织党建工作责任体系，推动全面从严治党向纵深发展。
明确责任主体。按照分级负责、分类管理、分片兜底原则，推动建立健全党委统一领导，组织部门、“两新”组织党工委统筹负责，行业系统主管部门党组（党委）齐抓共管，园区、乡镇街道党（工）委直接负责，“两新”组织党组织履行主体责任的工作格局。
细分责任事项。各设区市、县（市、区）党委责任事项包括定期研究谋划“两新”组织党建工作，把“两新”组织党建工作纳入基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核评价重要内容等。各级党委组织部门、“两新”组织党工委责任事项包括研究制定政策措施、工作规划和年度计划，建立健全协同推进“两新”组织党建工作制度机制，深入开展调查研究和工作督导，推进重点领域、薄弱环节“两新”组织党建工作等。各级行业系统主管部门党组（党委）要切实履行行业管理和行业党建双重职责，把“两新”组织党建工作融入改革发展、业务监管全过程各方面。园区、乡镇街道党（工）委要切实履行对属地“两新”组织党建工作的领
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导和管理职责，着力扩大党的组织和工作有效覆盖，支持“两新”组织党组织参与基层治理、服务群众。“两新”组织党组织要围绕党章赋予基层党组织的基本任务和“两新”组织改革发展、生产运营开展工作。
强化考核追责。各责任主体每年向上级党组织报告“两新”党建工作情况，上级党组织组织开展年度考核，结合日常掌握情况进行综合评价、提出整改要求，在评先评优、评价使用干部等方面综合考虑“两新”党建工作责任落实情况。
篇四：广西农村基层党组织建设标准
机关（事业）单位基层党组织建设标准
（试行）
一、总则1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。2.本标准适用范围是党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。
二、党的组织设置3.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
6.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
三、班子队伍建设7.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人；党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。8.班子任期：机关(事业)单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。9.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任；书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制；事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。
10.自身建设：机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理11.发展党员工作：发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。12.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施，集中培训有记录。13.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。14.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。15.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动；每年开展1次党内表彰活动。
五、党内组织生活16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。“三会一课”记录规范，资料齐全。17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。19.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。20.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。22.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、发挥作用途径23.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务；事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。深入开展
以“优质服务、争创优异业绩，优美环境、争创文明机关，优良作风、争当优秀公务员”为主要内容的“三优三争”专项活动。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。
24.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。
25.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。
篇五：广西农村基层党组织建设标准
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《2003年全区农业和农村工作要点》的通知
文章属性
•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2003.02.21•【字号】桂办发[2003]5号•【施行日期】2003.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定
正文
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发
《2003年全区农业和农村工作要点》的通知（桂办发[2003]5号）
各市(地)县党委和人民政府(行政公署)，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：
《2003年全区农业和农村工作要点》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅2003年2月21日
2003年全区农业和农村工作要点2002年，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，我区各地各有关部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央提出的“多予、少取、放活”方针，按照“1234610”农业和农村工作思路，牢牢把握加快发
展这个主题，紧紧抓住西部大开发和我国加入世贸组织的历史机遇，努力克服农业发展中的各种困难，在自然灾害较重、农产品价格低迷、市场竞争压力加大的情况下，基本实现了年初确定的农业和农村经济发展预期目标，农业和农村经济平稳运行，有力地支持了我区国民经济持续快速发展和社会稳定，也为全面建设小康社会打下了好的基础。但是，当前我区农业和农村经济发展仍处于爬坡阶段，农产品供过于求、价格低迷的情况没有大的改变，农民就业门路不多、增收困难，农村全面建设小康社会的任务十分艰巨。
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会的重要一年，也是实施“十五”农业发展计划的关键一年。要认真贯彻党的十六大精神，按照自治区党委八届三次全会和自治区十届人大第一次会议以及全区农村工作会议提出的要求，紧紧围绕在农村全面建设小康社会的战略目标，进一步落实“1234610”农业和农村工作思路，继续加强和巩固农业的基础地位，坚持党在农村的基本政策，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品竞争力为重点，以深化农村经营体制改革和加快农业科技进步为动力，进一步推进农业和农村经济结构战略性调整，积极推进农业增长方式的转变，加快建设现代农业，努力发展农村各项社会事业，实现农村社会全面进步。根据这个总体要求，2003年全区农业和农村经济发展主要预期目标为：实现农林牧渔业总产值增长4．5％，农业增加值增长4％，水产畜牧业产值占农业总产值比重提高1个百分点，农产品加工业产值增长15％，向二三产业转移农村富余劳动力50万人，农民人均纯收入增长5％。
为了实现上述预期目标，2003年全区农业和农村经济发展要重点抓好以下各项工作：
一、继续推进农业和农村经济结构调整，不断增强农业竞争力推进农业和农村经济结构调整，是新阶段实现农民增收、提高农业竞争力的有
效措施。要进一步优化农产品结构，继续实施良种推广补贴制度，大力开发高附加值的特色产品，积极发展优质稻和名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等以及高产高糖甘蔗，加快发展以田东香、香油粘、桂华粘、油粘8号、桂小粘为主的优质稻，全年优质稻种植面积占70％；适度调减糖料蔗种植面积，全面推广高产高糖甘蔗品种；在右江河谷和左江流域以及沿海部分地区新种反季节香蕉，在桂北新种脐橙、夏橙、南丰蜜桔、四会柑、早熟温州柑等优质柑桔，发展春、夏熟特色水果，全区水果总产量增长11．5％以上；大力发展优质安全高效蔬菜生产，蔬菜产量比上年增长11％以上；西甜瓜、蚕桑、茶叶等经济作物产量继续保持较快增长。要继续优化种养业结构，扩大优良草食动物、奶水牛、名优水产养殖规模，稳定发展瘦肉型猪和优质家禽，把发展畜牧业和渔业作为增加农民收入的主要渠道，年内牛品种改良占能繁母牛总数的16％，肉羊的良种覆盖率达55％，三元杂肉猪的良种覆盖率达40％，各市(地)和畜牧业大县都要有一批规模养殖示范点，在做好北部湾渔民转产转业的同时，加快高效海淡水养殖规模化发展；努力发展饲料作物的种植，实现从“粮——经”二元种植结构向“粮——经——饲”三元种植结构转变，经、粮比例达到0．83：1；加快林业产业发展，抓好退耕还林工作，继续搞好生态林建设，发展有利于农民增收的速丰林、经济林以及花卉、苗木等园艺产业，加快林浆纸一体化进程，实现林业总产值比上年增长5％。要进一步优化农业布局结构，认真规划农业优势产区，集中力量做强做大桂北、桂东、桂中的优质稻，桂南、桂中、桂西的糖料蔗，桂东、桂南的南亚热带水果和其他区域的特色水果，桂东南和城市郊区的蔬菜、花卉，桂东、桂北和桂东南的优质生猪和家禽，桂东、桂西、桂北、桂中的肉牛，桂西的肉羊，城市郊区的奶水牛，桂南的肉鹅，沿海地区的高效海水养殖，桂东和桂西的银鱼，桂南的罗非鱼等，引导优势农产品和特色农产品向优势产区集中，增强市场的竞争力。
二、大力发展农产品精深加工，积极推进农业产业化经营
发展农产品深加工特别是食品工业，有利于提高农产品的附加值，创造新的消费需求，扩大农村就业。要把加快发展农产品加工业作为调整优化农村经济结构、提高我区农业产业化经营水平的重大措施来抓，开工建设一批重要农产品加工项目，积极发展产品覆盖面广、对农民增收带动力强，能形成产业化生产的新型农产品加工业。以食品加工和食品制造业为重点，搞好我区大宗及特色食品资源的合理开发和深度加工，形成一批粮油、水果、蔬菜、畜牧、水产和特色产品加工龙头企业，年内全区农产品加工业产值增长15％，农产品加工率提高2个百分点。各地各部门要根据农产品加工业发展重点和地方资源特色，做好规划和布局，抓好加工项目前期工作，重点搞好对全区有重大影响的项目的布局和前期工作，创造条件，尽快开工建设发挥效益。并尽快出台扶持农产品加工业发展的政策措施，用市场经济的办法促进资金、技术、设备、人才等要素向农产品加工业流动。乡镇企业主管部门要加强对农产品加工业的规划、指导、服务，建立农产品加工园区，引导乡镇企业加快结构调整、体制创新和技术进步，因地制宜地发展有优势有特色的农产品加工业。在乡镇企业新上项目中，农产品加工项目要占一半以上。在积极发展乡村集体企业、增强集体经济实力的同时，为农村个体私营等非公有制企业创造更有利的发展环境。
农业产业化经营是农业结构调整的重要推动力量。要着力培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工贸易企业，形成一批在区内外市场具有竞争力的龙头企业。要继续抓好扶持龙头企业发展政策的落实，进一步贯彻《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》(桂政发[2002]14号)精神，加大扶持力度，在融资担保、贷款贴息、税收优惠、建设用地、新产品开发等方面重点给予扶持，增强龙头企业对农民的带动能力和对农村经济的辐射力。要加强对第一批自治区级重点龙头企业的动态监测，对名不符实的，要取消其资格；今年再认定和扶持一批自治区级重点龙头企业，使龙头企业进一步发展壮大。要引导龙头企业以发展
“订单农业”等方式完善与农户的利益关系，加快解决一家一户的小生产与国际、国内两个市场对接问题，给农民带来更大、更多的经济利益。各地各部门都要制定支持农业产业化经营的具体措施，农业、水产畜牧、林业、乡镇企业、农垦、粮食、供销等部门要分别制订推进农业产业化经营的实施方案，用项目推动我区农业产业化经营的发展，提高农业产业化经营水平。要尽快制定有关的法规，引导农民在自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，发展各种新型的农民专业合作组织和各种协会，提高农民进入市场的组织化程度。
三、积极推行农业标准化生产，保证农产品质量卫生安全推行农业标准化生产，提高农产品质量安全水平，是关系广大人民群众身体健康和农产品顺利进入市场、提高市场竞争力的重大问题。要把农产品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，借鉴国内外农业标准化工作经验，抓紧制定、修订与国际接轨的80项农产品地方标准，其中种植业60项，养殖业20项。要加快农产品质量安全检验检测体系和认证体系建设，重点抓好广西农产品质量安全检测中心的建设，提高检测手段和技术水平。各市(地)、县也要按照统筹规划、整合资源的原则，建立相应的机构，加强源头治理，健全市场机制，严把市场入口关。要抓紧建立示范基地，积极引导农业企业、农民合作经济组织和农户按标准化组织生产，努力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，年内建设20个无公害农产品示范基地县(或标准化综合示范区)，建设100个农业标准化生产示范基地，种植业标准化生产占播种面积的10％，无公害产地认定占耕地面积的5％；续建5个标准化养殖生产示范县，建设30个标准化养殖生产示范区和一批标准化养殖生产示范基地，对猪、鸡、奶牛和养殖水面实行无公害养殖，全面实施动物免疫标识制度。要加快推行市场准入制度，抓好市场硬件和软件建设，探索建立农产品质量卫生安全强制检测制度，在地级市实行农产品市场准入制度。严格执行事故责任追溯制度，对发生农产品质量卫生安全事故的，逐级追究有关领导和部门的责任，一直
追溯到生产源头。四、以科技、信息服务为重点，搞好农业社会化服务体系建设实现农产品优质化，发展农产品加工，必须强化以科技、信息服务为重点的农
业社会化服务体系建设。要建立健全农技推广体系和动物防疫体系，重点抓好县、乡农技推广网络和基层动物防疫体系建设，稳定队伍，转变机制，提高效率，增强服务功能。切实抓好公益性技术推广工作，大力开展农机化服务。按照市场经营模式建设现代农业示范园区，加大招商引资力度，千方百计吸引更多的企业到园区落户，加快园区建设步伐，不断扩大示范范围和规模，使现代农业示范园区成为农业现代化、产业化和标准化生产的示范区，成为率先实现农业现代化的样板。继续扩大“三田”特别是“万元田”建设规模。继续实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，重点抓好农作物良种场、渔牧良种场、林木良种中心等项目建设，跟踪种业科技前沿，大力引进、培育、推广优良品种，加快品种更新换代。大力推广农业先进适用技术，抓好水稻抛秧免耕技术、糖料蔗机械深耕深翻技术的推广，对劣质水果进行高位嫁接换种，搞好水果套袋和液膜果袋技术推广，重点抓好香蕉、柑桔、龙眼、荔枝等水果采后处理生产线建设，加强加工、储藏、保鲜、包装、运输技术的研究与开发，努力提高农产品质量与流通效率。抓好农民科技培训，继续加大“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”的实施力度，组织农民学习先进实用技术，提高他们的科技文化素质和致富本领。建立高效通畅的农产品和农业生产资料市场体系，加强农产品市场建设，突出增强市场服务功能，着力提高市场档次和管理水平，充分发挥农产品市场的商品集散、信息交流和价格形成的作用，大力发展现代流通方式，在各地级市所在地发展农产品连锁、超市、配送经营。各级供销社要充分利用现有场地、设施，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品连锁经营。坚持市场化改革的方向，用市场经济的办法搞好粮食产销区的衔接，逐步建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。粮食、农垦等部门也要充分发挥自身的
优势，加快发展现代物流业；各地要根据农产品市场竞争日趋激烈的形势，把农产品销售工作放在突出的位置，采取有效措施，支持各类营销大户和营销组织发展农产品销售。继续抓好以企业、大户为主体的农产品展示、展销活动。加快农业信息化“进村入户”工程建设步伐，进一步完善广西农业信息网及其专业子网，建立健全地级市农业信息网站和县级农业信息服务平台，加强农业信息员队伍建设，及时准确地向农民提供价格信息、生产信息、气象信息，提供中长期市场预测分析，帮助农民按照市场需求进行生产和经营，以信息化促进农业市场化。
五、加大农村基础设施建设的力度，增强可持续发展能力农村基础设施建设，对直接增加农民收入、改善农村生产生活条件效果显著，必须增加投入、加快建设步伐。要紧紧抓住国债投资实行“四个倾斜”的机遇，把握国家投资的重点和方向，做好项目前期工作，争取中央的大力支持，增加政府农业基本建设投资和财政支农资金；鼓励个人、集体和各类经济主体多渠道投资建设农村中小型基础设施，进一步夯实我区农业基础。要加强农田水利基础设施建设，在全面完成我区水利建设“万千百十”计划的基础上，建立健全保障经济社会安全的防洪减灾体系、保障经济社会不同需求的水资源供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体系，继续抓好病险水库的除险加固工作；大力开展小型水利治旱工程群建设，抓好地头水柜综合利用和节水灌溉示范点，进一步增强防旱抗灾能力；开展大中型灌区的节水改造工作，搞好大型灌区续建配套与节水改造项目建设；加快海河堤防工程建设，基本完成西江重点防洪城市南宁、柳州、桂林、梧州、贵港等市的主要堤防建设，努力抓好33个重点县(市)城区的防洪工程和标准海堤建设。要抓好农网“两改一同价”工作和农村电气化建设，完成第二批农网改造收尾工作。继续搞好长州、大藤峡、洋溪、漓江上游防洪调度水库等重点项目前期工作。要抓好以沼气为重点的农村生态能源建设，把发展沼气同退耕还林、石漠化治理、绿色工程、农业结构调整和提高农民生活质量结合起来，搞好退耕还林和
重点防护林工程的实施，抓紧抓好农村户用沼气池建设，新建沼气池40万座，实现全区沼气池入户率达25％。加强乡村道路、供水公共设施建设和维护，农村教育、卫生、广播电视也要进一步抓好。
六、实施“引进来”和“走出去”战略，扩大农业对外开放扩大农业对外开放，对促进农业结构调整、提高农业竞争力具有重要作用。要主动适应经济全球化和入世后我国开放程度不断扩大的新形势，大力推进农业“走出去”和“引进来”，着力推动农业要素在更大范围、更高层次上优化配置，扩大优势农产品出口。加大农业招商引资的力度，各市(地)都要筛选出一批农产品加工项目、现代农业示范园区建设项目和农业开发项目，坚持外商与内商一起招、外资与内资一起引的原则，采取小分队招商或网上招商、组织园区业主及产业化龙头企业到区外境外招商、展销招商和委托代理招商等方式，吸引境外、国外有实力的农业企业到我区投资、落户，共同开发南亚热带农业资源。加强对外交流与合作，鼓励龙头企业、农产品加工企业、种养大户，通过承包开发、龙头延伸、优势扩张、种业辐射等途径，带种子种苗、信息、资金、技术、管理经验到区外乃至国外发展优质农产品基地。继续加强与东盟国家的农业经济开发与合作，认真实施中国——越南农业高新技术示范园建设，积极发展“两头在外”农业，促进我区农业要素与区外境外土地资源、人力资源的优化配置。抓紧做好外资项目的落实工作，加快农垦系统中委农业合作剑麻种植加工示范项目建设，全面实施桂西农村综合发展项目，做好世行和英国政府混合贷款在广西桂北少数民族山区综合扶贫开展项目、全球环境基金桂西石山地区生态项目和亚洲开发银行农村生态示范项目的前期准备工作，抓紧落实桂林全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会签约项目，使之尽快产生效益。七、加快农村富余劳动力转移，扩大农民就业和增收空间引导农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。今年要向二、三产业
新增转移劳动力50万人以上。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，认真做好进城农民工的服务和管理工作。切实加强小城镇建设规划和管理，搞好小城镇基础设施建设，加快小城镇的发展；引导乡镇企业逐步向小城镇集中，大力发展劳动密集型产业，努力发展农产品加工业和农村服务业；引导农村富余劳动力向二三产业、重点工程和小城镇转移，扩大农民就业和增收空间。继续做好向区外的劳务输出。各级政府要把农村富余劳动力转移的目标任务进行量化分解，指导基层抓好劳动力转移工作。随着产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市对进城务工农民素质要求越来越高，各地和有关部门要加强对农民工的职业技能培训，提供就业信息，做好各项服务工作，正确引导农村劳动力有序流动。城镇和重点工程所在地政府以及有关部门要继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费，为农民进城提供良好的服务，创造良好的环境。严厉查处克扣、拖欠农民工工资的行为，切实维护农民工的合法权益。继续增加扶贫投入，在巩固已有扶贫成果的基础上，进一步搞好以贫困村为重点的农村基础设施和生态建设，继续实施异地安置项目建设，扎实开展党政机关定点扶贫和东西协作扶贫，广泛动员社会各界参与扶贫，扶持老区发展农业。
八、认真落实党在农村的各项政策，全面推开农村税费改革认真落实党在农村的各项政策，维护农民的物质利益和民主权利，是促进农业发展、农民增收、农村稳定的关键。要切实加强《农村土地承包法》的宣传和贯彻实施工作，对各地执行农村土地政策情况进行一次检查，进一步做好农村土地延包合同的签订和发证，在稳定家庭承包经营的基础上，有条件的地方可按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。继续执行“八个禁止”的政策规定，全面实行涉农税收价格收费公示制、贫困地区农村义务教育收费一费制、农村订阅报刊费用限额制和涉及农民负担案(事)件责任追究制。组织开展农村用水、用电等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行
专项检查，严肃查处加重农民负担的恶性案件。对农村“两会一部”的股金，要按承诺期限兑付给股民，依法维护农民的合法利益。
农村税费改革是解决新时期农业、农村和农民问题的战略性举措。按照中央的部署，我区今年全面推开农村税费改革试点。农村税费改革工作的原则是减轻、规范、稳定，主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”，即：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性项目集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税和农业特产税政策，改革村提留征收使用办法。农村税费改革的最终目的，是为了减轻农民负担，规范农村税费制度，促进农村经济发展，提高农民收入水平。我区农村税费改革工作大体时间安排是，上半年把新的税负任务落实到农户，夏粮入库时按新税制运行；下半年主要做好完善工作。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，统一思想，步调一致，精心组织，扎实工作，通过推进农村税费改革和相关的配套改革，确保农民负担明显减轻、乡镇机构和村级组织正常运转、农村义务教育健康发展。与此同时，着眼于保护粮食主产区和种粮农民的利益，进一步深化粮食流通体制改革。
九、切实加强对农业和农村工作的领导加强对农业和农村工作的领导，是促进农村改革发展稳定的根本保证。各级党委和政府要更加自觉地从全局出发，牢固树立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位，高度重视农业、农村和农民问题，统筹城乡经济社会发展，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究经济政策措施时，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，作为重中之重。市(地)、县领导要把主要精力放在农业和农村工作上，并选派得力干部分管农业和农村工作，强化农业部门的职能作用。要关心群众生活，为群众多办实事，继续把农民增收作为检验各级政府和农口部门工作实绩的主要指标，实行农民增收目标责任制，把任务、职责落实到
相关单位和责任人。要巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的村民自治机制，进一步探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，形成从自治区到市(地)、县、乡、村五级联动，一级抓一级，层层抓落实的农村基层组织建设工作格局，为农村小康和现代化建设提供强有力的组织保证。继续搞好农村基层民主政治建设，依法完善村民自治，推行政务公开、村务公开，建立定期培训干部制度、民主评议基层干部制度、干部进村入户制度和解决问题承诺公示制度，把农村基层组织建设提高到一个新水平。加强农村社会事业建设，各级财政要继续增加投入，大力发展农村教育、卫生事业，继续组织文化、科技、卫生“三下乡”，切实抓好农村计划生育工作，坚持物质文明和精神文明一起抓，努力提高农民群众的思想道德素质和农村社会的文明程度。加强农村法制建设，及时化解农村矛盾纠纷，努力营造依法兴农、依法办事的良好氛围。继续加强农村社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，维护农村社会稳定，让农民安居乐业。
落实十六大提出全面建设小康社会的任务，重点和难点都在农村。各级党委、政府要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现今年我区农业和农村经济发展目标，加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小康社会而努力奋斗。
篇六：广西农村基层党组织建设标准
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区村务公开实施办法》的通
知
文章属性
•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2003.12.19•【字号】桂办发[2003]52号•【施行日期】2003.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名
正文
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区村务公开实施办法》的通知
（桂办发[2003]52号）
各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区村务公开实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。
中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅
2003年12月19日广西壮族自治区村务公开实施办法第一条为了保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，全面推进村民自治，加强农村基层民主法制建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》的规定
以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条全区行政区域内村民委员会实行村务公开，以及有关方面对村务公开进行监督和指导适用本办法。
村民委员会负责监督本村各村民小组参照本办法实行村(组)务公开。第三条本办法所称村务公开，是指村民委员会按照规定的内容、程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众，并接受村民监督的民主管理制度。第四条乡级人民政府和县级以上人民政府的民政部门，负责本行政区域内村务公开工作的指导监督；纪检(监察)、组织、农业、财政、人口与计划生育、司法等有关部门在其职责范围内做好村务公开方面的工作。第五条村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民的监督。第六条村务公开的基本内容：(一)村经济社会发展规划或村民委员会三年工作目标与村民委员会年度工作计划及年度工作目标执行情况。(二)年度财务计划及其各项收入、支出和债权债务情况。(三)集体资产的管理和经营情况，包括土地、物业等生产资料经营情况和集体企业承包方案、招投标结果、承包费收缴、合同履行情况。(四)村集体经济收益分配及其使用情况。(五)兴办公益事业的项目立项、经费筹集、招标投标、建设承包方案及其实施情况。(六)村干部工资、奖金、补贴的标准及数额，公务活动方面的开支情况。(七)救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况。
(八)人民政府下拨的补助经费、专项经费的分配方案和收支情况。(九)被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。(十)当年宅基地的申报、批准和使用情况。(十一)村民依法承担的农业税、农业特产税以及农业两税附加的收缴情况。(十二)水电费等涉及村民的收费项目、依据、标准以及收缴情况。(十三)生育一孩《服务手册》申领情况、二孩生育指标审批结果，计划生育节育、奖励措施落实情况，违法生育当事人社会抚养费的征收标准、缴纳情况和计划生育村规民约兑现情况。(十四)村委会换届选举或村委会组成人员依法调整后的村财务和有关工作交接情况。(十五)协助乡级人民政府开展工作情况。(十六)征兵、聘用管理人员情况以及有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。(十七)涉及村民切身利益的有关法律、法规和规章。第七条村务公开的重点是财务公开。财务收支应当分类逐项逐笔公布。重大经济项目涉及的财务状况，应当在不同的进展阶段分步进行公开，事项全部完成之后，及时向村民公布全部结果。第八条村务至少每90日全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由县人民政府统一规定；群众普遍关心的事项和热点随时公开。第九条村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，公开张贴(挂)村务公开的内容；同时可利用有线广播、电视、网络、印发公开信等多种辅助形式公开村务。需要全体村民知道的重大村务事项，要在村民会议或村民代表会议上公布。第十条规范村务公开的程序：
(一)村民委员会应当按照本办法规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容的草案，提出公开内容。
(二)村务公开监督小组对村民委员会提出的公开草案逐项审核签字，其中财务收支及经济往来事项，要由村务公开监督小组对村财务帐目、凭证等进行审核和审计，确认是否合法、合理、准确、真实、完整、无误后签字；乡镇经营管理部门接受村民会议或村民代表会议的委托，对村财务进行审计并将审计情况公开。
(三)召开村民代表会议审议。会议先由村民委员会向村民代表汇报本次村务公开草案以及村民对上次村务公开所提意见的整改结果，村务公开监督小组作审查结果的说明，然后请村民代表提出询问和意见，村民委员会当场答复，最后由村民代表对村务公开草案逐项投票表决。
村民代表会议到会代表应当达到代表总数的三分之二以上始得开会审议，获得到会代表的过半数同意始得公布，否则，村民委员会应当依法予以纠正。
(四)村务公开后，村民委员会和村务公开监督小组应当利用会议、专题座谈会、意见箱、电话等形式征求和听取村民的意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，村民委员会应当依法予以纠正，并重新公布。
第十一条村民委员会组成人员应热情接待村民查询，并做好解释工作。对村民提出的整改意见，应认真研究，按要求作出答复。不得对提出和反映问题的村民进行压制或打击报复。
第十二条村民委员会须建立村务公开档案。村务公开档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐目、凭证保存期限相同。
第十三条村民对村务公开享有下列监督权：(一)有权对所公布的村务提出质疑或质询。
(二)有权委托村务监督小组查阅审核有关财务帐目、凭证。(三)有权要求有关当事人对有关村务问题进行解释或解答。(四)有权反映村务公开中存在的问题，提出意见和建议。第十四条成立3至5人组成的村务公开监督小组。其成员由村民会议或村民代表会议选举产生，向村民会议和村民代表会议负责，村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会的成员及其直系亲属不得担任村务公开监督小组的成员。村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。第十五条村务公开监督小组在对村务公开实施监督时，应当履行下列职责：(一)对村民委员会在村务公开方面的内容、时间、程序、形式上进行监督。(二)审核村财务收支帐目、凭证。(三)就村务公开情况向村民代表会议、村民会议报告。(四)征求并反映村民对村务公开的意见和建议。(五)督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复并予以改进。第十六条中国共产党在农村的基层组织，要在村务公开工作中发挥领导核心作用。依照宪法、法律、法规和本办法，督促村民委员会按规定的内容、程序、时间和形式公开村务；每次村务公开后，村党组织要征求和听取村民或村务公开监督小组的意见，督促村民委员会按要求对村民提出的要求予以答复，监督村民委员会落实改进措施，确保党在农村各项方针、政策和中心工作落实到位。第十七条县、乡两级人民政府要将公开本级政务，尤其要把涉农价格和涉农收费以及涉及农民利益的项目、资金、物资及时公布，凡县、乡政务公开和村务公开相同的部分，要上下一致，相互对应。
第十八条建立民主评议村干部制度，每年年底举行一次。村党组织班子及其成员的工作，必须接受村全体党员的民主评议或民主测评；民主评议或民主测评由村党组织负责组织实施，乡(镇)党委派人参加。民主评议前村党组织要注意听取非党群众的意见。村委会班子及其成员、村务公开监督小组的工作，必须接受村民会议或村民代表会议的民主评议或民主测评，民主评议或民主测评由村党组织和村委会组织，乡(镇)党委或政府派人参加。民主评议或民主测评前，村党组织和村委会班子及其成员应作述职报告，然后由评议者评出优秀、称职和不称职三个等次。凡连续两次被评为不称职的，要按照党的有关规定和法律程序进行调整和罢免，并实行离任审计。第十九条县、乡两级人民政府应当将政务公开和村务公开落实情况纳入党风廉政建设“一把手”工程和岗位目标管理责任制，把责任制度的执行情况，作为考核县、乡两级干部政绩和党风廉政建设的重要内容，并将考核结果记入个人档案，作为评选先进和奖惩的依据。第二十条村务公开中有下列情形之一的，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府的有关部门反映。涉及国家机关工作人员的，由县监察部门受理；涉及财务的，由乡级人民政府或县农业行政部门受理；其他事项由乡级人民政府或县民政部门受理。乡级人民政府或县级人民政府的有关部门受理后应当及时调查核实，并责令整改；经查证确有违法行为的，应当依法追究有关人员的责任：(一)不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的。(二)挥霍、侵占、贪污集体财产的。(三)非法向村民摊派或非法集资的。(四)对提意见的村民打击报复或实施其他违纪违法行为的。第二十一条对拒不实行村务公开的村民委员会有关责任人，村民可以依照
《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》的规定程序罢免。村务公开监督小组成员不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，村民会议或者村民代表会议可以撤销其村务公开监督小组成员的资格。
第二十二条本办法由自治区民政厅负责解释，自发布之日起施行。
篇七：广西农村基层党组织建设标准
“六民工作法”：农村基层社会管理的新探索——广西柳江县新农村建设的新鲜经验及思考
张新颍;董伟武
【期刊名称】《学理论》
【年(卷),期】2012(000)010
【摘要】社会管理创新是我国当前一项重要的战略任务，农村作为经济、文化、意识相对落后的地区在进行社会管理创新中必须要通过创新党的领导方式、大力发展农村经济增加农民收入、推进政治民主化进程、改善农村环境等措施加强农村社会管理创新。柳江县“六民工作法”在农村社会管理创新中找到了一条成功之路。
【总页数】2页(P25-26)
【作者】张新颍;董伟武
【作者单位】广西大学政治学院,南宁530004;广西大学政治学院,南宁530004
【正文语种】中文
【中图分类】C916
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