十四五规划建议全文（17篇）

十四五规划建议全文（17篇）十四五规划建议全文　　注：素材来源于网络，好的内容值得分享，如有侵权请联系删除。　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘下面是小编为大家整理的十四五规划建议全文（17篇）,供大家参考。

篇一：十四五规划建议全文

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　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　第一，关于以推动高质量发展为主题。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

　　以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

　　第二，关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。改革开放以来特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，市场和资源“两头在外”，形成“世界工厂”发展模式，对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化。在这种情况下，必须把发展立足点放在国内，更多依靠

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　　国内市场实现经济发展。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。

　　构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

　　第三，关于“十四五”和到2035年经济发展目标。在征求意见过程中，一些地方和部门建议，明确提出“十四五”经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标。文件起草组经过认真研究和测算，认为从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同时，考虑到未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

　　党中央的建议主要是管大方向、定大战略的。综合考虑各方面因素，建议稿对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。

　　第四，关于促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富

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　　裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，使现行标准下农村贫困人口全部脱贫，就是促进全体人民共同富裕的一项重大举措。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。为此，建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。

　　第五，关于统筹发展和安全。我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

　　基于上述认识，建议稿设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出战略部署，强调要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。

　　第六，关于坚持系统观念。建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

　　全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我

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　　国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。

　　第七，关于全面建成小康社会的完成情况和宣布时机。到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是我们党进入新世纪后，在基本建成小康社会基础上提出的奋斗目标，是对人民的庄严承诺。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，我们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，几代人一以贯之、接续奋斗。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我们突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，取得一系列新的重大成就。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了很大不利影响。在党中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我国经济社会恢复走在全球前列，主要经济指标趋好，社会民生得到有效保障。预计今年我国国内生产总值超过100万亿元人民币，人民生活水平显著提高，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，“十三五”规划确定的发展目标可以如期完成，全面建成小康社会目标可以如期实现。

篇二：十四五规划建议全文

　　2022年国家十四五规划国家十四五规划内容

　　近期,中国煤炭工业协会发布《煤炭工业"十四五'高质量进展指导意见》(征求意见稿),对将来五年煤炭行业优化产能结构、完善价格体系、行业高质量进展等提出了一系列工作目标。

　　煤炭开采行业亟需转型升级

　　煤炭是中国的黑色"金子',中国现如今面临工业化和城镇化,经济进展新常态,离不开煤炭。从我国新增煤炭查明资源储量来看,近年来,我国新增查明储量呈现震荡走势,20**年,创近年新高。到20**年较20**年同期有所下滑。

　　行业问题日渐突出,由于产能渐渐向三西地区集中,全国煤炭需求对三西地区依靠程度加强,全国煤炭产能总体宽松与区域性、品种性和时段性供应紧急的问题并存。其中,对于去产能带来的问题,资产债务处置难、企业融资难,老矿区职工安置任务重、难度大。其他方面包括:推动煤炭清洁高效开发利用亟待政策支持;促进煤炭行业向生产服务型转变仍面临体制机制的制约等等,煤炭行业何去何从?

　　十四五期间2个行业进展方向

　　十四五期间,已经确立煤炭行业作为我国能源安全稳定供应的压舱石作用仍旧保持不变,在当前和今后的较长时期仍维持在能源体系中的主体地位。但是随着新能源和可再生能源开发利用本钱下降,估计煤炭年均增速回落至1%左右,且在能源消费结构中的比重将继续下降。

　　同时,煤矿智能化和智慧物流将继续推动行业转型升级,成为新时期煤炭行业亮点,同时强化煤炭高效绿色开采和利用。深化煤炭供给侧结构性改革进入新的进展阶段,也是深化行业改革的重要抓手。

　　煤矿生产智能化作为重要驱动力

　　近年来,为增添企业市场竞争力,实现优势互补,互利共赢,煤机装备企业主动推动联合重组,并购核心业务,煤机装备生产规模、研发能力和产品配套能力大幅提升。

　　智能化升级成煤机行业将来长期进展的机遇。随着行业集中度提升及煤矿规模的扩大,煤炭行业呈现机械化、智能化趋势。数据显示,20**年,我国采煤机械化率及掘进机械化率分别为65%和52%,依据我国煤炭工业进展"十三五'规划,20**年我国采煤机械化程度将到达85%,掘进机械化程度将到达65%。

　　高质量进展提升产能集中度

　　此次发布的《煤炭工业"十四五'高质量进展指导意见》(征求意见稿),对将来5年行业高质量进展指引了方向,将来5年煤炭需求依旧有望平稳小幅正增长,国内行业产能结构有望进一步优化,集中度有望进一步提升,智能化开采建设有望取得明显进步,同时严格掌握低热值煤、高硫煤等劣质煤进口,叠加继续认可现行的煤炭中长协定价体系,煤炭价格有望在中高位小幅波动。

　　从需求端来讲,估计煤炭在能源体系中的主体地位不变,十四五期间估计煤炭年均增速回落至1%左右。从产能端来讲,通过继续化解过剩产能、淘汰落后煤矿,推动煤矿智能化建设,促进兼并重组等手段,全国煤矿数量由5300处左右削减到4000处左右;建成千万吨级矿井(露天)数量65处、产能近10亿吨/年(2021年末为44处,产能6.96亿吨);组建10家亿吨级煤炭企业(2021年末为7家);资源禀赋优异的14个大型煤炭基地,规划产量要到达39.6亿吨,占国内目标产量的96.6%。

　　从进出口端来讲,鼓舞进口优质煤炭,严格掌握低热值煤、高硫煤等劣质煤进口将成为煤炭行业的一大突破口。另外,鼓舞煤炭企业走出去,深度参加"一带一路'建设。从完善价格来讲,维持"中长期合同制度'和"基础价+浮动价'的定价机制,稳定市场价格,推动煤炭中长期战略合作于现货交易相结合。

　　通过规划可以发觉煤炭开采行业地位巍然不动,且整体行业将往高质量方向进展,产能集中度有望进一步提升,将来可期。

　　"十四五'规划即将出台,9月光伏行业举办了多场行业盛会,探讨"十四五'期间行业进展方向及政策划向。业内预报"十四五'新能源规划目标即将上调,将对光伏市场起到重要催化作用,促进市场进展。

　　那么,9月光伏行业有哪些政策值得关注呢?元一能源对相关政策进行了梳理。

　　国家政策

　　依据预报,中国将上调"十四五'可再生能源比例的规划,估计非化石能源将设定为20**年到达15%,20**年将到达20%。规划上调将大力推动国内光伏装机量,基于20**年国内非石化能源比例到达18%以及20**年20%比例测算,估计将来每年光伏新增装机有望到达55-60GW。

　　9月22日,中国在联合国大会上承诺,将提高国家自主奉献力度,实行更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于20**年前到达峰值,努力争取20**年前实现碳中和。分析认为,后续围绕这一目标将出台系列政策,光伏风电等新能源进展有望再次提速。

　　此外,四部委联合下发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》(以下简称《意见》),将光伏、风电、智能电网、微电网、分布式能源、新型储能等列入鼓舞进展,将扩大投资的新兴战略产业行列,还被视为将壮大进展的新增长点、新增长极,给光伏等产业带来了长期的利好支持。

　　此外,9月国家层面还就电力市场、光伏补贴、光伏安全规范等方面出台了相关政策。

　　2021-2025是我国国民经济和社会进展第十四个五年打算时期，也是"两个一'奋斗目标的历史交汇期，对我国国民经济和社会进展具有重要的意义。因此如何编制好"十四五'规划并用于指导将来五年社会经济进展显得尤为重要。

　　(一)"十四五'规划讨论背景

　　五年规划，全称为"中华人民共和国国民经济和社会进展五年规划纲要'，是中国国民经济打算的重要部分，属长期打算。五年规划主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出系统规划，为国民经济进展愿景规定目标和方向。

　　五年规划是社会共同的行动纲领。

　　五年规划是政府履行职责的根据。

　　五年规划是引导资源配置的工具。

　　五年规划是约束市场行为的"第二准则'。

　　时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出

　　"十四五'时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，"两个一'奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。

　　从外部环境来看，中国当前中国处于最好的进展时期，而世界处于未有之大变局。世界经济重心调整、世界政治格局改变趋势加快，科技与产业进展日新月异，全球治理、世界秩序，中国在世界进展格局中的作用日益凸显，在话语权、影响力渐渐提高的同时国内经济产业空心化初显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，而中美贸易战则使得外部环境更加严峻，进一步的限制、阻碍中华民族的进展。十四五的五年必将是中国进展变革的五年，也是突破的五年。

　　从内部环境来看，我国主要矛盾在"十三五'时期已经转变，从"人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾'到"人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的矛盾'，民族进展面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新状况。国内进展面临诸多待调整的板块，经济高速增长背后的隐患渐渐浮出水面，新千禧一代的从信息化的时代成长起来，其世界观、价值观都有了较大的改变，对于经济、社会、进展也有新的认知，十四五期间的进展必需强化对国内新气象的重视，充分重视积压问题的解决，强调新动力的构建，转变并适应政府的新角色，关注并做好新市场的引导，注重新媒体新渠道的应用。十四五的五年，必将是国内经济、格局、进展重塑的五年，必定会涌现出一批黑马，有一批城市、地区进展成为国内经济进展的新亮点。

　　时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求

　　【国际格局】从全球经济进展形势来看，国际化进入分化期。现阶段，世界经济处于缓慢复苏阶段，仍面临诸多不确定因素，风险日益加深。在不断进展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济互相依靠、互相渗透，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业进展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量进展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业进展制高点成为"十四五'时期的重要课题。

　　【产业结构】20**年，我国二产比重小于40%，三产比重超过52%，人均GDP到达9785美元。当前我国已经从重化工业为主导的工业化中期阶段迈入到以创新驱动为主导的工业化后期阶段。产业"空心化'形势严峻、工业进展"大而不强'，实现制造强国的任务十分艰难。工业智能化进展势不行挡，人工智能对传统制造产业链、价值链带来革命性影响。"十四五'时期将是中国经济由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，新业态、新模式、新场景将不断涌现，对于新消费需求激活新经济形势需要科学预判，有序引领。

　　【城市格局】新型城镇化推动、乡镇振兴、城乡结构性差异及进展不平衡、城市群崛起、都市圈建设政、大湾区协同、中心城市辐射、提升城市首位度、户籍改革等"热度'不断上升目前。我国大城市进入城市化后期、城市化进程放缓，大城市面临有机更新、城市迭代，大量乡村人口涌入城市、同时城市人群也出现反向"归田'的意愿，城市、城镇、乡村进展迎来新的机遇。城市间也由高热度的"资源抢夺战'逐步冷静下来，走向了"产业与地区双向匹配，企业与政府双向选择'的"资源协同进展'新格局，城市间不再是相互争抢资源，而是结合自身特点差异化进展，真正实现"报团取暖、协同进展'。

　　【市场变革】"十四五'期间，我国市场化进入深度改革期，改革工作中要统筹全局、整体推动，结合实际、突出重点，衡量改革的有效性要从国家改革进展全局出发，既看单项改革执行落实状况，也从战略层面统筹考虑相关制度的集成效果。"十四五'也是进入基于法律和规则的制度完善期。对于各地区政府来说，政府与市场的关系处理到了最为关键的五年，如何摆正政府的角色，"做好管理者、搭建好平台、做好店小二'三重角色定位必需清楚明确。在做好管理者层面，政府必需能够理解市场、懂得企业，亲密关注新业态与新商业模式，才能够更好的监管、引导市场进展;在搭建好平台层面，政府应当有效提升财政资源的利用率，避开投资浪费、投资重复的前提下，尽可能的抓住产业及企业进展的痛点、难点，针对性的解决公共问题，促进产业及经济的进展;在做好店小二层面，政府应对服务机制进行创新与探究，转变执政模式与执政思路，既做到有效的服务企业进展，又避开变成被企业吸血的奶妈、保姆，应制定更加创新、有效的机制与企业保持良好有效的服务关系。

篇三：十四五规划建议全文

　　十四五规划内容

　　十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　发展环境

　　我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。

　　决胜全面建成小康社会取得决定性成就

　　十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以____同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，__共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

　　经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、复兴号高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大，共建一带一路成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

篇四：十四五规划建议全文

　　启动酒湖直流输电工程配套400万千瓦风电项目陇东特高压直流输电工程配套1000万千瓦风光电项目全面建成通渭风电基地200万千瓦风电项目武威松山滩风电基地100万千瓦风电项目中东部地区分散式风电100万千瓦项目持续扩大光伏发电规模开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站加快推进张掖盘道山武

　　十四五规划全文原文

　　十四五规划全文原文自去年年底中央和31省发布了十四五规划建议稿后，今年开始，各省"十四五'规划纲要全文内容陆续印发。截止至3月4日，共有北京、上海、天津、江苏、浙江、陕西、甘肃、贵州云南、江西、重庆、青海、海南、内蒙古14个省市发布了省级"十四五'规划纲要全文。风光水火储、源网荷储两个一体化、综合能源、新能源汽车、智能电网等成为各省十四五能源电力进展规划纲要的高频热词。北京〔233页〕推动光伏、热泵等可再生能源技术规模化应用，有序推动源网荷储用一体化进展。对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域实行"负面限制清单+正面鼓舞清单'管理模式。推动城市副中心、大兴国际机场临空经济区、将来科学城等重点功能区创建绿色能源示范区，新建功能区可再生能源利用比重不低于20%。加快构建适应高比例、大规模可再生能源进展的新一代电力系统。到2025年，全市可再生能源消费比重到达14%左右，煤炭消费量掌握在100万吨以内。推动公交〔通勤〕、环卫、出租、渣土以及市内邮政、快递、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。推动存量燃油汽车更新为新能源汽车，到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争到达200万辆。优化充换电基础设施布局，加快推动氢能源汽车加氢站

　　规划建设。建设顽强智慧城市电网。优化完善环京特高压环网及下送通道，

　　推动北京东-通州北、北京西-新航城500千伏等通道建设，提升北京电网"多方向、多来源、多元化'受电能力。到2025年，外送通道输电能力增加到4300万千瓦。规划建设亦庄南、CBD等500千伏输变电工程，完善主网结构和城市重点负荷区域220千伏电网结构，建成源网储辅协调、分区互联互济的高可靠智能化城市配电网。

　　上海〔151页〕以新能源、智能网联为方向提升汽车产业特色优势和规模。到2025年本地新能源汽车产值占汽车行业比重到达35%以上。加大新能源车推广力度，到2025年力争全市公交、巡游出租、邮政、环卫、公务用车等新增或更新全部选用新能源车。到2025年新建20万个充电桩、45个出租车充电示范站，推动顽强智能电网、加氢站、智慧燃气体系建设。分行业、分领域实施光伏专项工程，稳步推动海上风电开发，到2025年本地可再生能源占全社会用电量比重提高到8%左右。大力推动岸电设施建设，到2025年五类专业化泊位配备岸电设备基本实现全覆盖，岸电使用率显著提高。加大支撑电源和电网调峰能力建设，力争到2025年全市再新增600万千瓦电力供应能力。新增电力供应以市内布局为主，重点实施煤电等容量替代和敏捷性改造，推动燃气调峰电源建设，主动争取低碳清洁的市外电源。完善"5+X'市内电源布局，其中吴泾－闵行－奉贤

　　基地逐步从煤气并重转向全为气电。甘肃〔66页〕着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化

　　石能源供给，形成风光水火储一体化协调进展格局。到2025年，全省风光电装机到达5000万千瓦以上，可再生能源装机占电源总装机比例接近65%，非化石能源占一次能源消费比重超过30%，外送电新能源占比到达30%以上。

　　启动酒湖直流输电工程配套400万千瓦风电项目、陇东特高压直流输电工程配套1000万千瓦风光电项目，全面建成通渭风电基地200万千瓦风电项目、武威松山滩风电基地100万千瓦风电项目、中东部地区分散式风电100万千瓦项目，持续扩大光伏发电规模，开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站，加快推动张掖盘道山、武.威黄羊抽水蓄能电站前期工作，谋划实施黄河、白龙江干流甘肃段抽水蓄能电站项目。

　　加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推动河西

　　分布式光伏发电及风电项目建设。依托已有的大型水电基地，打造乌江、北盘江、南盘江、清水江水风光一体化千万千瓦级可再生能源开发基地。适当进展分布式气电。推动电力产业数字化转型，加快推动负荷侧与源网协调进展，优化用电负荷结构，加强电力需求侧管理。进展多能互补、协调智能的综合能源服务产业。到2025年，发电装机突破1亿千瓦，发电量超过3000亿千瓦时，清洁高效电力产业产值超过2000亿元。

　　实施钟山野马寨、金沙燃煤电厂供热改造项目，推动习水电厂燃机综合能源，贵州百灵分布式自然气，贵阳、织金分布式自然气，贵阳、六盘水、毕节等加油、充电、加气、加氢、加甲醇一站式综合能源服务站等示范项目建设。

　　海南〔18页〕持续建设清洁能源岛。至2025年，初步建成清洁低碳、安全高效的能源体系，海南清洁能源岛初具规模，新增可再生能源发电装机约400万千瓦，清洁能源消费比重达50%左右，清洁能源发电装机比重达82%，公共领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车，电动汽车与充电基础设施总体车桩比在2.5：1以下。打造智能电网综合示范省。加快构建500千伏主网架，打造全岛环形顽强主网。到2025年，电网累计投资约270亿元，全省户均停电时间力争降至3.5小时，重点园区降至5分钟，全面建成智能电网综合示范省。江苏〔104页〕

　　加强综合能源网络建设，构建以智能电网为基础，多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协调运行的能源互联网，进展新能源微电网、分布式能源微电网。推动电动汽车充电基础设施建设，有序布局城市和城际充电服务网络。

　　有序推动海上风电集中连片、规模化开发和可持续进展，加快建设陆上风电平价项目，打造国家级海上千万千瓦级风电基地。因地制宜促进太阳能利用，鼓舞进展分布式光伏发电，推动分布式光伏与储能、微电网等融合进展，建设一批综合利用平价示范基地。加强源网荷储协同，提升新能源消纳和存储能力。以能源结构调整倒逼产业结构调整，提高重大能源装备先进技术和生产制造水平，建设新能源产业基地。

　　十四五重点工程：白鹤滩－江苏±;00千伏特高压直流工程，华能南通、大唐南电、江阴燃机、华电望亭燃机创新示范项目，南通、盐城海上风电场，句容、连云港抽水蓄能电站。

　　江西〔80页〕坚持多元互补、合理布局、有序开发，进展光伏、锂电等新能源产业。加快上饶光伏国家新型工业化示范基地、新余国家硅材料及光伏应用产业化基地、宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地等平台建设，培育形成若干特色产业集群。到2025年，风电、光伏、生物质装机分别到达700、1100、100万千瓦以上，新能源产业规模达1700亿元左右。优化进展支撑性"兜底'电源，建成瑞金二期、丰城三期、信丰电

　　厂、新余二期等项目。主动引入优质区外电力，建成雅中直流工程，争取引入

　　络信息系统互联互通，推广"多表合一'。建设智能充电服务平台，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

　　利用冷凉气候条件和丰富清洁能源优势，申请建设北斗导航国家数据中心青海分中心、大数据云计算和容灾备份基地，争取建设国家大数据中心、超算中心和战略性数据资源备份中心，创建青藏高原大数据产业集聚区。加快建设新能源大数据平台。

　　陕西〔65页〕大力进展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。根据风光火储一体化和源网荷储一体化开发模式，优化各类电源规模配比，扩大电力外送规模。到2025年，电力总装机超过13600万千瓦，其中可再生能源装机6500万千瓦。加快构建"一区六基地'能源产业高质量进展格局。一区，即榆林能源革命创新示范区；六基地，即延安综合能源基地、关中能化装备制造服务基地、渭北多能互补示范基地、大西安能源科技创新基地、彬长旬麟清洁低碳能化基地、陕南绿色清洁能源基地。进展智能电网。加快陕北-湖北特高压直流输电工程建设，主动谋划陕北-华东、华中特高压直流送电工程。"十四五'时期电力外送能力到达3000万千瓦，打造西北电网跨区电力交易枢纽。天津〔93页〕打造能源创新示范高地。扩大风能、太阳能等可再生能源电力装机规模，完善可再生能源电力消纳保障机制。加快储能关键技术研发，

　　推动储能在可再生能源消纳、分布式发电领域示范应用。推动能源与大数据、物联网、云计算、区块链、5G等新技术融合，主动进展综合智慧能源，推广智慧能源小镇技术，推动滨海能源互联网综合示范区建设。

　　推动"蒙电入津'特高压电网建设，实施天津500千伏电网完善项目和天津南特高压变电站扩建工程，新增变电容量1814.7万千伏安，打造国内一流城市配电网。

　　云南〔208页〕完善能源产供储销体系,建立能源安全保障体系.推动大江干流水电资源开发,有序进展风电、光伏等新能源,推动氢能产业示范应用，推动园区综合实施能源梯级利用、能效提升、工业园区集中供热工程。到2025年全省电力装机到达1.3亿千瓦左右,绿色电源装机比重到达86%以上，全省绿色能源主营业务收入到达5200亿元。规划建设31个新能源基地,装机规模1090万千瓦.建设金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域"风光水储一体化'基地,以及"风光火储一体化'示范项目新能源装机共1500万千瓦。浙江〔123页〕全面提升能源安全保障能力。大力进展可再生能源，安全高效进展核电，鼓舞进展自然气分布式能源、分布式光伏发电，有序推动抽水蓄能电站和海上风电布局建设，加快储能、氢能进展，到2025年清洁能源电力装机占比超过57%，高水平建成国家清洁能源示范省。

　　构建布局合理、功能完善、民生优先的综合供能服务网。加快电能替代，提高电气化水平。围绕核电基地探究建设零碳将来城〔园〕。推动能源全产业链数字化智能化，加快能源一体化综合利用和智慧用能示范工程建设，打造国家智慧能源示范区。

　　核电。建成三澳核电一期，推动三门核电二三期、三澳核电二期，形成浙北、浙东南、浙南三大沿海核电基地，到2025年核电装机达1100万千瓦以上。海上风电。建成嘉兴1#、2#、嵊泗2#、5#、6#等海上风电，打造若干个百万千瓦级海上风电基地，到2025年海上风电装机达400万千瓦以上。抽水蓄能。建成长龙山抽蓄电站，建设宁海、缙云、衢江、磐安抽蓄电站，开工泰顺、天台抽蓄电站，打造华东抽水蓄能基地，到2025年抽水蓄能电站装机达700万千瓦以上。清洁煤电。建成乐清电厂三期等清洁煤电项目。

　　重庆〔141页〕建设多能互补分布式清洁供能体系，鼓舞综合能源服务和智慧能源进展。加快建设"疆电入渝'输电通道，完善川渝电网主网架结构，推动西北电入渝

　　渝'配套电源项目。建设丰都栗子湾抽水蓄能电站和五洞岩风电、石柱风电、巫溪风电、黔江五福岭和麒麟风电、奉节风光水清洁能源、城口大巴山新能源、巫山清洁能源项目。讨论论证奉节、巫山、綦江〔二期〕等抽水蓄能电站和平稳电厂"上大压小'项目。

　　十四五规划全文原文将来五年，各省市能源电力要怎么规划进展？近期，伴随部分省份"十四五'规划和二〇三五年远景目标的建议对外公布，答案渐渐明晰。据不完全统计，目前已经有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重庆、四川、江西、湖北、辽宁、吉林、山东、黑龙江、海南、贵州、湖南、宁夏、陕西、广西等20个省份，审议通过了本省份的国民经济和社会进展

　　行动和挥发性有机物专项治理行动。大力进展新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节

　　能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制。上海优先将节能环保产业做大做强，持续推动能源结构优化，推动重

　　点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色进展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源汽车，推动充电桩、换电站、加氢站建设，提倡低碳绿色出行，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

　　以协同推动空气质量全面达标和碳排放达峰为核心，以能源、产业、交通领域为重点，深化推动PM2.5与臭氧协同掌握，深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度，推动重点领域节能减碳。

　　河北因势进展奥运经济，建设张家口国家可再生能源示范区、国家级氢能产业示范城市，打造河北进展重要一翼，努力交出"两份优异答卷'。把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。进展壮大信息智能、生物医药健康、高端装备制造、新能源、新材料、钢铁、石化、食品、现代商贸物流、文体旅游、金融服务、都市农业等12大主导产业，大幅提高高新技术产业在规上工业中的比重。

　　加快基础设施建设。构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，推动顽强智能安全电网建设，完善油气管网，强化能源安全保障能力。

　　推动绿色低碳进展。全面实行排污答应制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，大力进展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。进展绿色建筑。降低能源消耗和碳排放强度。

　　天津强化清洁能源供应保障，加快建设京津冀东部绿色生态屏障。增添智能科技产业引领力，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，稳固提升高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业。大力培育节能环保、清洁能源等绿色产业。制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，推动重点领域、重点行业抢先达峰。持续削减煤炭消费总量，大力优化能源结构，打造能源创新示范高地。进展绿色建筑、装配式建筑。安徽加快推动合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康讨论院建设。大力支持合肥新能源汽车和智能网联汽车，淮南大数据、新能源电池，安庆化工转型升级、新能源汽车等重大项目建设。实施"能源供给保障'工程，支持长三角煤炭储备基地、长三角现代化煤炭物流体系、两淮坑口电站、煤层气开发等项目建设，加强骨干电网、城乡配电网和两淮电力输出通道建设，完善"三纵四横一环'

　　省级主干自然气管网，建设智慧能源系统，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　协同推动长三角能源应急供应保障基地建设，统筹整合两淮煤电基地、长三角特高压枢纽和绿色储能基地，探究源网荷储一体化进展新模式。协同推动长三角大气、水、固废危废污染联防联治，合力建设生态环境监测系统，共建杭黄绿色产业带。

　　构建市场导向的绿色技术创新体系，采纳节能低碳环保技术改造传统产业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。进展绿色建筑。推动重点领域减煤，提高非化石能源比重，防止出现上马高耗能产业冲动剧烈问题。

　　浙江做优做强战略性新兴产业和将来产业。大力培育新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源及智能汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。深化电力、自然气体制改革。加强大宗物资战略储备，保障能源和战略性矿产资源安全。建设现代化基础设施体系。构建绿色低碳的现代能源供应体系，构建电油气"三张网'，打造长三角清洁能源生产基地，完善油品储备体系，打造国家级油气储备基地。重庆加快壮大战略性新兴产业，支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等产业集群

　　集聚进展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。完善能源保障体系，建设智慧能源系统。

　　维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。

　　推动疆电入渝和川渝电网一体化进展，统筹油气资源开发。完善水利基础设施，推动跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设。

　　四川统筹能源水利基础设施建设。建设中国"气大庆'、特高压沟通电网、水风光互补一体化清洁能源基地，完善能源产供储销体系，建设清洁能源示范省。推动能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化水电消纳产业示范区建设。聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息等优势领域加快组建天府试验室，建好国家试验室四川基地，争创国家试验室。江西重塑"江西制造'辉煌。聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，大力实施"2+6+N'产业高质量跨越式进展行动，保持制造业比重基本稳定，加快工业强省建设步伐。聚焦光伏、锂电等领域，培育若干国际一流企业，打造世界级新能源产业集聚区。

　　着力完善能源基础设施。坚持"适度超前、以电为主、多能互补'，推动一批支撑性电源点项目建设，争取国家支持建设

　　展海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等新兴产业。做强做大新能源汽车等高端装备制造产业。加快进展节能环保和

　　清洁能源等产业。超前布局将来产业，面向增材制造、柔性电子、

　　石能源清洁利用水平，探究自然气掺氢气技术应用，提高能源安全保障能力。

　　山东建成先进制造业强省、新能源新材料强省、数字强省。重点培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等产业。新能源新材料强省建设实现重大突破。以核电、氢能、智能电网及储能等为支撑的新能源产业成为重要支柱产业，成为全国重要的新能源新材料基地。优化煤炭开发布局和煤电结构，大力进展新能源和可再生能源、氢能，拓展外电入鲁通道，稳步推动核电、海上风电项目建设，完善油气储输网络。善高耗能行业差异化政策，实施煤炭消费总量掌握，推动清洁能源倍增行动，主动推动能源生产和消费革命。黑龙江加速进展壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、新能源汽车、新材料、新能源、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业，提升战略性新兴产业规模，培育新增长点。提升能源基础设施现代化水平。加快实施"气化龙江'，推动中俄远东自然气管道建设，统筹推动省内自然气干支线管网建设，加快储油储气重点项目建设，建立多层次自然气储备体系。优化电力生产和输送通道布局，提高新能源消纳和存储能力，争取建设以我省为

　　起点的特高压电力外送通道，实现500千伏电网市(地)全覆盖、220千伏电网县(市)全覆盖，完善电网网架结构。加快配电网智能化升级改造，补齐农网短板，构建顽强智能电网。

　　建成全省统一的充电设施运营管理平台，实现国家电网车联网数据共享，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

　　海南聚焦海洋科技、热带特色高效农业、航天科技、生态环保、新能源、生命健康、人工智能和大数据等领域。建立智能电网体系。推动"气化海南'建设，建成"田'字型供气主干管网和环岛自然气管网复线工程，推动燃气下乡"气代柴薪'，在重点区域建设分布式自然气能源站。建设清洁能源岛。全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式。实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。大力推动产业、能源和交通运输结构绿色低碳转型。大幅提高可再生能源比重。大力推广循环经济，进展全生物降解、清洁能源装备等生态环保产业，推动昌江清洁能源产业园建设。加快推广新能源汽车，规划建设全省充电桩设施。贵州大力进展基础能源和清洁高效电力,做优煤炭产业,扎实推动能源工业运行新机制,推动煤层气、页岩气、氢能、地热能等加快进展,着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动小水电绿色改造。深入推动电力体制改革,进一步降低产业用电价。

　　加快推动现代化能源基础设施建设。深入实施国家"西电东送'战略,建成"三横一中心'的500千伏骨干电网网架。加快城市配电网改造,实现城乡用电服务均等化。推动燃煤发电机组改造升级,淘汰能耗和排放不达标机组。优化调整水电布局。

　　加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造,推动城区、高速公路服务区和具备建设条件的加油站充换电设施全覆盖。构建"贵州能源云'智慧管理系统,申建国家新型综合能源战略基地和国家数字能源基地。

　　湖南实施战略性新兴产业培育工程，重点进展新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保、生物等产业，壮大进展新动能，形成竞争新优势。夯实能源保障网，主动争取"外电入湘'，纵深推动"气化湖南'，建设煤炭、油气等能源储备基地，优化管网布局和能源调度。完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施。降低碳排放强度，落实国家碳排放达峰行动方案。推动能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。宁夏聚焦特色农业、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等重点产业。清洁能源重点进展配套装备制造、提高能源利用效率。高水平建设国家新能源综合示范区。推动宁东能源化工基地与吴

　　忠太阳山开发区一体化进展，加快现代煤化工向下游精细高端化工链条延长，打造现代煤化工产业示范区。

　　构建能源支撑体系，加快建设能源产供储销网络，合理开发煤炭资源，稳定石油生产销售供应，推动青石峁、定北气田开发，实施自然气管网互联互通工程，实施宁夏至华中特高压直流输电及配套新能源项目，推动电网主网架升级加强，实施青铜峡抽水蓄能电站项目，建设宁夏能源〔煤炭〕物流交易中心。

　　陕西推动能源化工产业清洁化高端化进展。实施煤化工延链强链行动，拓展煤油气盐多元综合循环利用处。推动大型煤矿智能化建设，加大煤炭优质产能释放，狠抓油气产能建设，提高煤炭回采率和石油采收率。调整优化煤电布局，主动进展风电、光电、生物质发电，加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设。加强输气管网、储气库和电力基础设施建设，扩大电力外送规模。高水平建设榆林国家级能源革命创新示范区和延安综合能源基地，推动能源技术融合创新和产业化示范，着力构建万亿级能源化工产业集群，打造世界一流的高端能源化工基地。广西构建多元能源保障体系。大力进展风电、太阳能、氢能等清洁能源，深度开发水电，主动稳步进展核电，适度进展清洁煤电。推动全区城乡用电"一张网'，加快绿色智能电网建设，增添农村、边远地区

　　供电能力和供电质量。理顺油气管网体制，健全油气管网体系，实现自然气"县县通'。

　　建设智慧能源系统，加快综合供能服务站建设，提升新能源消纳和存储能力。

　　推动北部湾沿海能源综合储备基地建设，提升油、煤、气等应急储备能力。强化能源监测预警，保障能源运行安全。

　　十四五规划全文原文抓住用好国家区域重大战略机遇，以城市群和都市圈建设为重点，统筹区域联动协作，推动城乡融合进展，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调进展新局面。1.优化国土空间开发爱护格局。建立健全"四级三类'国土空间规划体系，实现国土空间开发爱护"一张图'。实施主体功能区战略和制度，开展自然资源环境综合承载能力和国土空间开发适合性评价，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用效率。划定落实生态爱护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，推动空间治理由指标管控向质量管控和功能管控转变。建立健全国土空间规划监督实施机制，探究构建以空间规划、用处管制、差异化绩效考核等为主要内容的空间治理体系。安康2.推动关中陕北陕南形成区域协调进展新格局。坚持关中协同创新、陕北转型升级、陕南绿色循环进展，关中以布局优化为重点加强协同创新，打造引领全省高质量进展的核心动力源；陕北以能源革命

　　为引领，推动综合能源进展，建设高端能源化工基地和能化装备制造基地；陕南以经济生态化、生态经济化为路径，探究生态环境爱护和绿色产业进展相融合的新模式，打造全国优质生态产品供给基地。深化"一市一策'，立足各市资源禀赋和进展基础，明确进展定位，加强规划统筹和政策引导，优化产业布局，强化要素保障，推动各市进展各具特色的主导产业。加强区际开放合作，推动汉江生态经济带高质量建设，支持陕南三市深度融入关中平原城市群和成渝地区双城经济圈。主动推动呼包鄂榆城市群建设，加快榆林交通枢纽城市和区域中心城市建设。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区战略对接，主动参加分工协作，承接产业转移。

　　国际港务区街景3.加快西安咸阳一体化进展。围绕西安国家中心城市建设，加强省级层面统筹，建立健全互助合作、利益共享等机制，推动西安、咸阳两市空间规划无缝对接，优化西咸新区管理体制机制，创新西咸新区城市进展方式。加大资源共建共享和有效整合力度，着力在基础设施、产业布局、公共服务、生态环保、政策协同等方面实现更大突破，促进交通、通信、环保等基础设施互联互通，实现教育、医疗、文化等优质服务资源一卡通共享，推动产业错位进展、优势互补，打造全国重要的科研和文教中心、高新技术产业和先进制造业基地。能源金融贸易区4.推动以人为核心的新型城镇化。优化城镇空间和功能布局，完善"一群四带'城镇化体系，促进大中小城市和小城镇协调进展。推动

　　关中平原城市群高质量进展，加强与成渝城市群协同联动，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。加快西安都市圈建设，促进西安与铜川、渭南、商洛等周边城市统筹规划、一体建设、融合进展。加快宝鸡副中心城市和汉中区域中心城市建设，培育壮大沿汉江、沿黄河、沿长城、沿包茂高速城镇带，增加中小城市数量，进展特色小〔城〕镇，形成产业转型升级、辐射带动农村进展的新载体。坚持租购并举、因城施策，扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康进展。实施城市更新行动，全面开展生态修复、城市修补，加快旧城区和老旧小区改造，增添城市排水防涝能力，健全城市生态系统和安全系统，提升城市治理水平，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。

　　西安高新区5.大力进展县域经济。坚持强基础、立支柱、上水平，扎实推动"一县一策'、"一园一业'，培育各具特色的县域经济板块，形成一批工业强县、农业大县、生态旅游名县。加快以县城为主要载体的城镇化建设，高标准高质量建设县域产业园区，提高县域产业承载能力，引导产业集约节省进展。健全城乡融合进展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流淌，促进城镇公共服务和基础设施向周边农村地区延长，推动未落户农民工享有城镇基本公共服务。完善财政转移支付和城镇新增用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，有序推动农业转移人口市民化。

篇五：十四五规划建议全文

　　2021年03月126390中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就第二节我国发展环境面临深刻复杂变化第二章指导方针第一节指导思想第二节必须遵循的原则第三节战略导向第三章主要目标第一节2035年远景目标第二节十四五时期经济社会发展主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势10第四章强化国家战略科技力量11第一节整合优化科技资源配置11第二节加强原创性引领性科技攻关11第三节持之以恒加强基础研究12第四节建设重大科技创新平台13第五章提升企业技术创新能力14第一节激励企业加大研发投入14中华人民共和国固体废物污染环境防治法第二节支持产业共性基础技术研发15第三节完善企业创新服务体系15第六章激发人才创新活力16第一节培养造就高水平人才队伍16第二节激励人才更好发挥作用16第三节优化创新创业创造生态17第七章完善科技创新体制机制17第一节深化科技管理体制改革17第二节健全知识产权保护运用体制18第三节积极促进科技开放合作18第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基19第八章深入实施制造强国战略19第一节加强产业基础能力建设19第二节提升产业链供应链现代化水平20第三节推动制造业优化升级21第四节实施制造业降本减负行动21第九章发展壮大战略性新兴产业24第一节构筑产业体系新支柱24第二节前瞻谋划未来产业24第十章促进服务业繁荣发展25中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要第一节推动生产性服务业融合化发展25第二节加快生活性服务业品质化发展25第三节深化服务领域改革开放26第十一章建设现代化基础设施体系26第一节加快建设新型基础设施26第二节加快建设交通强国27第三节构建现代能源体系30第四节加强水利基础设施建设32第四篇形成强大国内市场构建新发展格局32第十二章畅通国内大循环33第一节提升供给体系适配性33第二节促进资源要素顺畅流动34第三节强化流通体系支撑作用34第四节完善促进国内大循环的政策体系35第十三章促进国内国际双循环35第一节推动进出口协同发展35第二节提高国际双向投资水平36第十四章加快培育完整内需体系37第一节全面促进消费37第二节拓展投资空间38中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五篇加快数字化发展建设数字中国39第十五章打造数

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要

　　目录

　　第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标

　　第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势

　　第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制

　　第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基

　　第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业第十章促进服务业繁荣发展第十一章建设现代化基础设施体系

　　第四篇形成强大国内市场构建新发展格局

　　第十二章畅通国内大循环

　　第十三章促进国内国际双循环第十四章加快培育完整内需体系

　　第五篇加快数字化发展建设数字中国

　　第十五章打造数字经济新优势第十六章加快数字社会建设步伐第十七章提高数字政府建设水平第十八章营造良好数字生态

　　第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制

　　第十九章激发各类市场主体活力第二十章建设高标准市场体系第二十一章建立现代财税金融体制第二十二章提升政府经济治理能力

　　第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴

　　第二十三章提高农业质量效益和竞争力第二十四章实施乡村建设行动第二十五章健全城乡融合发展体制机制第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量

　　第二十七章加快农业转移人口市民化第二十八章完善城镇化空间布局

　　第二十九章全面提升城市品质

　　第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展

　　第三十章优化国土空间开发保护格局第三十一章深入实施区域重大战略第三十二章深入实施区域协调发展战略第三十三章积极拓展海洋经济发展空间

　　第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力

　　第三十四章提高社会文明程度第三十五章提升公共文化服务水平第三十六章健全现代文化产业体系

　　第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生

　　第三十七章提升生态系统质量和稳定性第三十八章持续改善环境质量第三十九章加快发展方式绿色转型

　　第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面

　　第四十章建设更高水平开放型经济新体制第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设

　　第十三篇提升国民素质促进人的全面发展

　　第四十三章建设高质量教育体系第四十四章全面推进健康中国建设第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略

　　第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平

　　第四十六章健全国家公共服务制度体系第四十七章实施就业优先战略第四十八章优化收入分配结构第四十九章健全多层次社会保障体系第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第五十一章构建基层社会治理新格局

　　第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国

　　第五十二章加强国家安全体系和能力建设第五十三章强化国家经济安全保障第五十四章全面提高公共安全保障能力第五十五章维护社会稳定和安全

　　第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一

　　第五十六章提高国防和军队现代化质量效益第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升

　　第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度

　　第五十八章发展社会主义民主

　　第五十九章全面推进依法治国

　　第六十章完善党和国家监督体系

　　第十八篇坚持“一国两制”推进祖国统一

　　第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定

　　第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一

　　第十九篇加强规划实施保障

　　第六十三章加强党中央集中统一领导

　　第六十四章健全统一规划体系

　　第六十五章完善规划实施机制

　　2035年远景目标

　　展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　这是2020年12月23日拍摄的京雄城际铁路雄安站（无人机照片）。新华社记者牟宇摄

　　“十四五”时期经济社会发展主要目标

　　——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚

　　持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。

　　——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基

　　本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素

　　质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

　　这是2020年8月17日在青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩绿色产业发展园区拍摄的光伏电站（无人机照片）。新华社记者张龙摄

　　——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式

　　绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在

　　5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命提高1岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

　　——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一

　　步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

篇六：十四五规划建议全文

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　　十四五规划全文6篇

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　　十四五规划全文6篇

　　职业生涯规划：职场上如何显得更专业你可能知道，如果你想要获得职业生涯规划的成功，表现得更职业是非常重要的。以下是为大家整理的关于十四五规划全文的文章6篇,欢迎大家前来参考查阅！

　　【篇一】十四五规划全文日前《上海虹桥临空经济示范区发展规划(20XX-2030年)》

　　正式发布，上海将力争在4年左右的时间，将虹桥临空经济示范区(下简称示范区)建设成为国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展区。

　　01、上海此重要规划发布，未来长宁新面貌到2030年，示范区将配合虹桥机场与浦东机场共同构建上海国际航空枢纽核心竞争力。根据规划，示范区将建设面向未来的现代航空港区，形成一核三区的总体布局。其中，一核指的是虹桥机场1号航站楼精品航站区，主导功能包括值机、安检及交通集散等机场航空地面服务。三区由西至东分别为机场作业区、航空管理与航空服务业集聚区以及临空服务业集聚区。02、最新研究资讯此外，目前相关部门正研究虹桥机场1号、2号航站楼和机

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　　场东片区的地下联通，5G移动通信网络商用试验也将率先在示范区内启动。

　　示范区建设期间，机遇和挑战并存。了解到，目前示范区在保税功能、贸易便利、行业管理等方面亟待形成更加开放创新的制度环境。

　　因此根据规划，示范区将创新海关监管模式，探索研究电子围网等特殊监管模式的可行性，实现电子化精准监管。

　　示范区还将肩负起培育面向未来的新兴产业重任。拓展航线通达性方面，示范区将着力吸引具有优势的日韩和港澳台航空公司、有意愿开通上海航线的国际航空公司等机构总部落户;公务航空方面，示范区将加快完善集运输服务、地面服务、维修服务于一体的运营服务体系，鼓励发展高端定制航线运营、公务机托管、包机代理和转运、全球旅行支持等公务机运营服务;会展经济方面，示范区将抓住首届中国国际进口博览会等重大展会项目契机，加快完善保税、仓储、物流等与会展贸易相关联的核心功能，加强直销、展示等进出口贸易平台建设。

　　利用长宁在上海率先试点一照多址的政策突破，长宁区将支持示范区内创新企业在名称行业表述和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准用语，并允许航空服务企业自主选择和填报经营范围，进一步优化营商环境便利度。

　　此外，示范区还将实施人工智能+航空发展战略，围绕航空服务产业链培育具有临空特色的无人机、智慧物流、机器视觉等

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　　新一代人工智能产业。03、示范区规划前提航空服务业已经成为长宁区十三五三大重点产业之一。截至

　　目前，仅示范区内就已集聚民航华东管理局、民航华东空管局、上海机场(集团)有限公司、中国航油集团华东分公司、航空仲裁法庭等重点功能性机构，以及飞机设计、航空运输、航空维修、航空物流、通用航空等航空服务产业链，航空服务业企业达218户，航空服务业产业集群效应明显。

　　工人文化中心、淞沪抗战纪念公园...宝山这些重大工程建设进展了解下!

　　20XX年，宝山区共安排有市、区两级重大工程56项，其中市级重大工程26项，包含轨道交通、市属路桥、重点水务、区区对接及断头路、大居外配套等项目。区级重大工程30项，30项区级项目中包含市政、水务、绿化、基本建设项目。

　　上半年宝山区在重大工程建设上进一步加大推进力度，纳入市政府考核项目全部达成预期目标，部分节点大大提前。

　　今天为大家介绍的是基建和其他市政项目的进展情况。1、淞沪抗战纪念公园本项目位于宝山淞宝地区，东临滨江大道，西临东林路，南北两侧均为住宅小区，总用地面积10.6公顷，其中二期改造项目建设用地面积为69885.2平方米。本次改造将进一步完善公园基础设施，强化历史文化主题，丰富活动内容，提升园内景观面积。

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　　重点对西人口广场、亲水平台、黄杨山、宝缮桥等区域进行改造，并新增公园配套用房，增设停车位，提升公园综合服务能力。通过二期改造建设，上海淞沪抗战纪念公园将与国际邮轮港、长江河口科技馆等形成滨江文化的集聚区，同时形成建筑与环境相协调、参观与休闲相兼顾的文化场所。

　　最新进展公园配套用房计划于20XX年4月底竣工;公园其它区域进入收尾阶段，计划于20XX年10月对外开放。2、区工人文化中心工程位于宝山区牡丹江路209号，总建筑面积8448.71平方米，地上六层。项目建成后，形成亲民、便民、利民的工人文化活动场所。最新进展工程于2015年11月开工，20XX年年底基本完工;目前已完成内部基本装修。3、上海吴淞口国际邮轮码头后续工程工程位于邮轮港已建工程上、下游侧，规划上游段新建码头总长380米，下游段新建码头446米，两侧各新建一座客运楼，新建水工建筑面积约8万平米，工程于2015年6月开工。最新进展

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　　工程完工7月13日实现三船同靠4、5+1排水系统根据市府下达的中心城排水系统建设任务，我区需负责南大北、乾溪、何家湾、盛宅、虎林和庙彭6个排水系统。6个排水系统均需在2016年开工，20XX年年底基本建成，20XX年汛前投入使用。5+1排水系统服务面积12.3平方公里，122.1秒立方，总投资18.07亿元，前期费5.1亿元。最新进展20XX年6月11日，虎林排水系统新建工程完成工程建设、供电施工、系统调试等工作，实现系统通水。20XX年5月9日，庙彭排水系统完成工程建设，6月11日完成供电施工，实现系统通水。20XX年6月19日，盛宅排水系统完成工程建设、供电施工，实现系统通水。20XX年6月16日，何家湾排水系统完成工程建设、供电施工，实现系统通水。20XX年7月13日，乾溪排水系统完成工程建设、供电安装，实现系统通水。南大北排水系统目前已完成工程建设，实现系统通水，确保防汛安全。

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　　5、泰和污水处理厂泰和污水处理厂位于蕰藻浜以北、共富路以南、泰联路至梅林路之间的地块，占地27.28公顷。建设内容为泰和污水处理厂，包括进厂管、污水处理厂、尾水排放管等，污水厂出水标准优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准。最新进展01、污水厂北侧污水厂北侧土建(北侧厂区一体化基坑围护、主体结构及总平面土建工程、进厂总管等)土方完成53%工程量、结构完成46%工程量。02、污水厂南侧污水厂南侧土建(南侧厂区桩基、基坑围护、主体结构及总平面土建工程)土方完成90%工程量、结构完成39%工程量，预计20XX年6月建设完成进入调试。6、保障房建设今年保障房建设安排有新顾城0419-01地块等5个新开工项目，建设面积共计45.6万平方米，建成后将提供约6500套保障房源。此外同时推进顾村原选址F-4地块、祁连基地A3-02地块等项目。最新进展新顾城0419-01地块等5个项目均实现开工。新顾城0431-04地块等4个预备开工项目法人主体招标工

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　　作5月底全部完成，且已实现基本净地。顾村原选址F-4地块已结构封顶。祁连基地A03-02地块已交付入住。年度开工及供应任务基本完成。

　　【篇二】十四五规划全文(一)自我分析评价自我应该本着一种客观而又积极地原则和态度。我认为，从总体上看，我是一个内外向兼具的人。这是因为，在熟悉的人面前，我表现的比较活泼，无拘无束，行动自如，对自己的观点和态度都会有清晰地表述，对事物的看法有自己独特的见解。而在陌生人面前，我便有些拘束，话语也少了很多，发表自己的意见或见解时比较紧张且不全面，所以给人一种胆怯的印象。我曾经试图改变自己的这种状况，。但是效果甚微。每个人都有自己的兴趣，对于我而言，同样对很多事物有着深入研究的意向，只不过限于目前的条件，不能实现罢了。涉身政坛便是我从小的梦想，我知道，政治是一项复杂而又充满危险的事业。如果自身没有充分的心理准备，没有相应的实力，那将是令人头痛不已的事情，自身的压力也会很大。更甚者，如果稍有不慎，便会遭受杀身之祸。我知道自己说的话与现实相比可能严重了很多，但这恰恰表明了政治方面的诡异莫测。都说时间可以冲淡一切，随着年龄的增长，经历了许多的人生波折，便会对自己的人生理想有更加深刻的理解和认识。

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　　每个人都有自己的人生观、价值观和世界观，三观的不同，从很大程度上反映出一个人的职业理想和道德素质，同时也可大致判断出一个人的未来发展和人生价值。所以，我们在认识和改造世界的过程中，一定要树立正确的思想，学习正确的理论，只有这样，我们的综合素质方能有一个层次的提高，有一个质的改变。作为一名学生，我认为，自己应该在追求的同时，应该积极地奉献自我，这并不是在吹嘘自己多么的伟大，而是对自己良心的拷问，对自己人生的考验。如果说春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干是教师毕生追求的职业道德，而真心真意为人民服务便是我一生追求的人生准则。

　　每个人都有自己的能力，同样，能力的大小决定着一个人未来事业和成就的大小，决定着一个人成功的机遇大小。综合自身条件而言，我是一个能力平平的人，好在能力不是先天决定而是靠后天培养的，所以，现在的我正在积极的提高的各方面能力，以期能够更好地将自己完美的一面展现给大家。

　　(二)职业选项实际上理想即是我们的职业方向选择，只不过理想是一种宏观方面的规划，而职业方向是一种具体和微观方面的规划而已。综合自身的各方面因素，对于自己未来的职业选择，我已经有了比较明确的方向和目标。我认为应该坚持自己的理想，坚持自己的梦想，那便是做一名公务员，努力实现自己的人生价值。说到公务员，它是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由

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　　国家财政负担工资福利的工作人员。公务员从层次上可以分为行政机关公务员、司法机关公务员、企事业单位公务员等等;从职务上可以分为领导职务和非领导职务;从机构上可以划分为中央公务员和地方公务员。我国公务员的范围包括：中国共产党和各民主党派机关工作人员;各级人大机关工作人员;各级国家行政机关工作人员;各级政协机关工作人员;法官;检察官等。

　　(三)公务员的任职资格和岗位职责⒈任职资格公务员应当具备下列条件：⑴具有中华人民共和国国籍;⑵年满十八周岁;⑶拥护中华人民共和国宪法;⑷具有良好的品行;⑸具有正常履行职责的身体条件;⑹具有符合职位要求的文化程度和工作能力;⑺法律规定的其他条件。⒉岗位职责(权利和义务)公务员享有下列权利：⑴获得履行职责应当具有的工作条件;⑵非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;⑶获得工资报酬，享受福利、保险待遇;

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　　⑷参加培训;⑸对机关工作和领导人员提出批评和建议;⑹提出申诉和控告;⑺申请辞职;⑻法律规定的其他权利。公务员应当履行下列义务：⑴模范遵守宪法和法律;⑵按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;⑶全心全意为人民服务，接受人民监督;⑷维护国家的安全、荣誉和利益;⑸忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;⑹保守国家秘密和工作秘密;⑺遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;⑻清正廉洁，公道正派;⑼法律规定的其他义务。(四)决策理由(swot分析)⒈竞争优势(strength)①兴趣是最好的老师，我认为自己非常喜欢这项职业。②我所学的专业是行政管理，与公务员的职业有很大联系，即有专业优势。③自己在此方面有较强的进取心，能够对政治事件发表自己

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　　特有的想法。④我认为自己工作较认真，细心负责，有耐心，肯吃苦。⒉竞争劣势(weakness)①缺乏社会实践和工作经验。②缺乏自信心，心态未摆正。③人交谈时沟通不利：表达不清楚、解释问题抓不住重点、

　　谈吐条理不清。④缺乏社会关系，人际关系较狭小。⑤领导和组织能力不够，对自己的要求过高。⒊机遇(opportunity)因为公务员和行政管理专业较为相似。下面我就以行政管理

　　为例，来分析一下公务员职业的发展机遇。总的来看，就我国对行政管理专业需求而言，通过分析，我们不难发现，无论从质上还是从量上，本专业人才社会需求旺盛。

　　人才专业化已是新形势的客观要求。因此，现有的行政管理职业无论政府机关还是企事业单位都需要行政管理专业人才。这无形之中为本专业人才就业创造了较大的就业机会。另外，从量上而言，随着我国经济的繁荣发展和科技水平的不断提高，新企业的不断建立，老企业不断扩大，七分管理。因此，企业等单位增设行政管理人员职位便成为大势所趋，这从量上增加了本专业人才的就业机会。从目前来看，本专业人才需求量正呈上升趋势。

　　就我国专业人才就业政策而言，由于我国正在向市场经济转

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　　型，因此，就业政策也基本上按市场经济规律来加以指导，即：政府不再从微观上加以控制，不进行强制性的具体政策干预，而仅是从宏观上加以指导，为此，国家不再完全统包分配，而实行人才与就业双向选择，以逐步形成社会主义市场经济的劳动力市场。因此，在各行各业都要求具备专门知识的专业化人才的趋势下，各专业的发展及其人才也由市场来决定，因此，对那些专业人才在社会上的需求呈上升趋势的专业而言，就业形势乐观，本专业就是这种类型。

　　⒋威胁(threaten)虽然公务员的未来发展呈现上升趋向。但是公务员的竞争现状不容乐观，由于目前国家在此方面的体制不完善，加之地方违规操作现象严重，所以，公务员职业面临着残酷的竞争。大多数的人现在找工作都很难，特别是如果你刚毕业，缺乏工作经验，想要找到一份好工作难上加难。综合上面的分析来看，现在我们就应该扬长避短，发挥个人优势，弥补个人劣势，抓住外部机遇，回避外部威胁，迎接挑战，以便更好地完善自我、发展自我。(五)行动计划作为一名大学生，在缺乏理论知识和社会实践的情况下，我想自己的理想和现实差距甚远。为了能够顺利实现自己的理想，我应该在未来的大学生中，在努力学习好专业知识的前提下，有目的，有针对性地看一些与公务员职业有关的书籍，以便尽快提

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　　升自己在本职业方面的觉悟和认识。同时，要做一个德智体美劳全面发展的大学生，不断地提高自己的综合素质。

　　至于具体的行动计划，我想自己还是应该要仔细得研究一下。因为整个大一生活在荒废中度过了，心中不免有些后悔。但是过去的终究会过去，没有什么挽回的余地。现在我唯一可以做的，就是重新燃起对生活的热爱，充满青春的激情，向着明天的太阳，挺起胸膛，昂首阔步地走下去。

　　【篇三】十四五规划全文在今天这个人才竞争的时代，职业生涯规划开始成为在人争

　　夺战中的另一重要利器。作为当代大学生，若是带着一脸茫然，踏入这个拥挤的社会怎能满足社会的需要，使自己占有一席之地?

　　没有梦想对于每个人来说是非常可怕的一件事情，如同无头苍蝇似的到处碰壁。很多人现代社会由于商品经济的发展变化发展很快，很难对自己的人生进行一个长期的规划。佛家有云：缘自性空、空无自性。的确在现代社会，人们的生活节奏加快，社会更新换代发展非常快。如果如我们柔弱的个体，不加紧自己的脚步，跟随时代的步伐，不断学习，将很难有一个长足的进步。

　　而有一份长期稳定的规划是有必要的。首先，职业生涯规划是帮助柔弱个体对抗变幻莫测的世界的一种不变的工具。中国人讲究以不变应万变，因此更加就需要有一份稳定的职业生涯规划了。其次，稳定性的追求是符合人性的，按照马克思的观点，在科学高度发展的现代社会应该是没有宗教的。但现代社会宗教的

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　　不断发展，信众的不断增加导致了马克思思想的直接破产。为什么在科学不断发展人类认识水平不断发展的今天还是有如此之多的人信仰宗教呢?其中一个原因就是因为宗教提供了人一个稳定性的追求和信仰

　　针对我个人而言，在人际关系当中找准自己的位置是非常重要的。福柯有一著名的话语权力理论，提出的就是一个话语平台的问题，尤其是在中国这个人际关系复杂的社会必须懂得找准自己的角色。通过独善其身来达到一个更高的话语平台。

　　职业生命是有限的，如果不进行有效的规划，势必会造成生命和时间的浪费。因此，我试着为自己拟定一份职业生涯规划，将自己的未来好好的设计一下。

　　一、自我盘点我是一个当代本科生，(平时)是家里最大的希望成为有用之才，性格外向、开朗、活泼，业余时间爱交友、听音乐、外出散步、聊天，还有上网。喜欢看杂志类的书籍，平时与人友好相处群众基础较好，亲人、朋友、教师关爱，喜欢创新，动手能力较强做事认真、投入，学习上缺乏耐力所以一直不能成为尖子生，有时多愁善感，没有成大器的气质和个性。个人基本情况：酷爱思考，以我思故我在为意识自己存在的信条。注重厚积薄发，对一切我所不了解的事情都具有强烈的兴趣和求知欲。适合于一份研究的工作。职业兴趣：通过从接近20年来的生活体验来看，我的主要

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　　兴趣还是集中在思考这一方面。具有着很强的抽象思维能力。因此，我的职业兴趣是一个研究性的学者，如果要有一个职业定位的话，我希望是一个高科研的学者。

　　职业能力及其适应性：我具有很强的学术思辨能力，从小就喜欢思考问题，并善于发现问题。有一著名的学者说过真正的能力不在解决收集整理]问题而在发现问题。对于在岗位上的人际关系和升迁等问题，已经变的不重要了。我是一个真诚的人，我想以真诚待人必将活得别人同等的真诚。我并不看重别人的回赠够不够多，只在乎我帮助别人的够不够多。注重回报的帮助从一开始就不是帮助。另外，我的价值取向是知乐行善，因此也就不会存在多少人际关系上的困惑，如果人际关系上有困惑那是因为你做得不够好!我从小就没有在人际关系上有过多的纠缠。

　　职业价值观：正如我前面所说，我是一个具有强烈的社会责任感的人，我的职业价值也会偏向救济社会这边。以我的笔触去影响别人的灵魂，影响世人的灵魂。如果非要给一个价值的话，那就是我的思考有新的发现，如果能影响所在领域的进程，或者给人类的发展产生影响那就是我的价值。多少人穷其一生也只有微弱的发现，何况我等凡夫俗子呢。

　　胜任能力：社会上最大的一个误区就是给世人宣扬了一种一切皆有可能的谎言，这会导致很多如我一样之凡夫俗子一个做梦的机会，但最终的结果是社会充斥着实际能力并不怎么样的，但却始终执着自己一个不能胜任的职业上。

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　　自我分析小结：哲学最大的悲哀是创设了自我，而人类最大的悲哀是强化了自我。生有涯，而学无涯、路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我是一个在海滩上拾石子的人，偶尔拾到了一两块石头，但真理的海洋尚未被我们发现。我要加强不断学习，而另外一个主要限制点就是在不断学习的同时加强自己的身体锻炼，身体是革命的本钱，因此有必要加强身体锻炼，加强营养。二、解决自我盘点中的劣势和缺点所谓江山易改，本性难移，虽然恒心不够，但可凭借那份积极向上的热情鞭策自己，久而久之，就会慢慢培养起来，充分利用一直关心支持我的庞大亲友团的优势，真心向同学、老师、朋友请教，及时指出自存存在的各种不同并制定出相应计划以针对改正。耐心问题：通过做日常生活的事情，比如钓鱼、拼图、围棋等等来慢慢锻炼自己的耐心。经常锻炼，增强体质，以弥补海拔不够带来的负面影响。三、职业生涯条件分析家庭条件分析：我生活在国家级贫困县，而我们那村落处在高山上，当地人生活水平很低，当然我们家也不例外。我很喜欢买书，可是总是得想着家里的经济条件，虽然现在生活水平有所提高，对于一个要支付庞大的大学学费的一个农民家庭来说是在

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　　是没有更多的经历去供养这个孩子其他的素质方面的培养了。由于我们家只有我还能称上是高级知识分子，同时父母对孩子的痛爱，父母总是砸锅卖铁为孩子的梦想尽自己的一切努力，哪怕是只剩下最后的力气多么感人的父爱母爱啊向父母致敬!

　　学校条件分析：我们学校有很多好老师，各种硬件设施都居全国首列。只要把自己的能力锻炼到最强，还怕找不到工作。

　　社会环境分析：的确，现代社会是一个理工科的社会，对于文科学生似乎找工作很难。因为现代社会科学是一切价值的最终价值，只有第一时间转换成生产力的工作和技能才能被社会给认同。这是由于社会对经济发展的过度关注造成的。由于对经济的过度光注，很容易导致人的异化。而且如果对西方哲学有较多了解的人都知道，西方哲学现在根基已经受到了很大的打击，西方的思想家都在向中国的传统文化寻求帮助。对于未来社会来说，必然是一个中国文化的复兴之期，关于对中国哲学之合法性的问题的争论已经告一段落。因此只要你有足够的能力，未来的世界必然是你走在时代的最前沿但必须要注意就是你要有能力!

　　职业环境分析：根据我接触的一些大学老师，根据我的一些体验。往往是有才的，就是有棱角的，有棱角的就不被官方思想者所认同，也很难活得在一个像样的职位(当然了，他都那么有才了还在乎这些职位么)。如果非要把思想者划分为官方思想者和民间思想者的话，那么民间思想者生存问题的确是一个很大的问题。中国的学术界做假现象相当严重，学校不是以老师的实际能力作

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　　为标准来衡量，即使是以实际能力来衡量一个老师，那也是规定某某老师要在多少年内完成多少多少论文等等，导致现在中国的学术界没有几篇像样的论文了。同时中国文化本身就对权威有很大的迷从，中国人从来就具有一个英雄崇拜的情结。王选说了这样一句话，既然我已经无能为力了，我就要退下来将我的位置留给后生们。多么了不起的人啊!有些人的能力实在是不敢恭维，还一直站在那个位置不肯退下来，中国就应该废出什么院士制度，或者完善院士制度。

　　四、未来人生职业规划根据自己的兴趣和所学专业，在未来应该会向专业和英语两方面发展。围绕这两个方面，对未来几年作初步规划如下：1、20_-20_年学业有成期：充分利用校园环境及条件优势，认真学好专业知识，培养学习、工作、生活能力，全面提高个人综合素质，并作为就业准备。(具体规划见后)。2、20_-20_年，熟悉适应期：利用3年左右的时间，经过不断的尝试努力，初步找到合适自身发展的工作环境、岗位。完成主要内容：(1)学历、知识结构：提升自身学历层次，从本科走向研究生，专业技能熟练。英语四、级争取拿优秀，计算机二级证，开始接触社会、工作、熟悉工作环境。(2)个人发展、人际关系：在这一期间，主要做好职业生涯的基础工作，加强沟通，虚心求教。

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　　(3)生活习惯、兴趣爱好：适当交际的环境下，尽量形成比较有规律的良好个人习惯，并参加健身运动，如散步、打篮球、打羽毛球等。

　　3、20_年以后，在自己的工作岗位上，踏踏实实的贡献自己的力量，拥有一个完美的家庭。

　　五、结束语计划固然好，但更重要的，在于其具体实践并取得成效。任何目标，只说不做到头来都会是一场空。然而，现实是未知多变的，定出的目标计划随时都可能遭遇问题，要求有清醒的头脑。其实，每个人心中都有一座山峰，雕刻着理想、信念、追求、抱负;每个人心中都有一片森林，承载着收获、芬芳、失意、磨砺。一个人，若要获得成功，必须拿出勇气，付出努力、拼搏、奋斗。成功，不相信眼泪;成功，不相信颓废;成功不相信幻影，未来，要靠自己去打拼!通过这次职业生涯规划，我清楚地认识了自己，确立了自己的努力方向和职业定位，这样就可以使自己保持平稳和正常的心态，按照目标和理想有条不紊、循序渐进地努力。当然，计划虽好，最重要的还是在于其具体的实践和所取得的成效。然而，现实是未知多变的，定出的计划随时都会遭遇问题，这就要求我们有清醒的头脑，客观的分析和全面的认知。每个人都有自己的理想信念，抱负和追求，每个人都渴望成功，但在此过程中我们必须坚持信念，必须持之以恒，必须脚踏实地!

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　　【篇四】十四五规划全文十四五时期(2021年2025年)是深入贯彻党的十九大、十九

　　届三中、四中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我县加快推进经济社会发展建设步伐，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县十四五规划编制工作，根据区、市十四五规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案。

　　一、总体要求做好十四五规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的十九大、十九届三中、四中全会精神，自治区8337发展思路和市委三篇文章为统领，全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确十四五时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导十四五时期经济和社会发展的行动纲领。二、主要原则

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　　(一)坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使十四五规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。

　　(二)准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预;主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。

　　(三)科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。

　　(四)强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。

　　(五)增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用;加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免上下一般粗，总体规划要发挥

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　　引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向;增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和政策措施，保障规划的有效实施。

　　(六)坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制;规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为政;充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

　　(七)坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证十四五规划编制工作的有序推进。

　　(八)坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接__年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。

　　三、规划编制体系十四五规划编制体系由总体规划和专项规划组成。(一)总体规划。即《____县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是指导全县十四五期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的

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　　重要依据，对____县十四五其他各类规划具有指导作用。(二)专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领

　　域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。

　　四、工作安排(一)全县十四五规划编制工作安排我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段(截至__年4月底)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好十四五总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《____县十四五规划基本思路》。三是按照《____县十四五规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。第二阶段：《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(__年5月__年7月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县十四五规划的重要指标、重大工程

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　　和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。

　　第三阶段：《纲要(草案)》起草完善阶段(__年7月__年2月)。根据县委建议，完成规划《纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县十四五总体规划《纲要(草案)》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县十四五总体规划《纲要(草案)》进行完善后，报县党政联席会议审定后，提交县人大常委会审议。

　　(二)专项规划编制工作安排专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民政府审定，各有关部门具体负责编制，(重点专项规划清单见附件2)。编制工作分三个阶段进行：一是__年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县十四五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县十四五规划纲要中。三是__年7月份到__年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县十四五规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。

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　　一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县十四五规划同步进行。

　　(三)乡镇规划编制工作安排各乡镇十四五规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。五、工作要求(一)加强组织领导。成立全县十四五规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作(4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：__联系电话：__)。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好十四五规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。(二)提高创新能力。做好十四五规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫，使十四五规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。

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　　面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好十四五规划前期研究，必须全面总结十四五时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。

　　(四)做好保障工作。十四五规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。

　　【篇五】十四五规划全文我们开了职业规划课，时间不长，课程也不多。但这门看似

　　简单的课程，却意义重大，可以说事关今后我们的未来，容不得马虎。学习这门课后，真的很有感想，在这里，也大概的说一些自己的感想。

　　在学这门课前，对职业生涯的理解就是一个人的工作的经历。在学习和查找资料后，才对职业生涯有了个新的认识。职业生涯，

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　　是一个人一生中所有与职业相联系的行为与活动，以及相关的态度、价值观、愿望等的连续性经历的过程，也是一个人一生中职业、职位的变迁及工作理想的实现过程。简单的说，职业生涯就是一个人终生的工作经历。一般可以认为，职业生涯开始于工作前的职业学习和培训，终止于退休。在学习这门课后，我觉得，一个人的职业生涯，跟他个人的职业生涯规划有着密切关系。就我现在认为，职业生涯规划可以说是一个复杂的，系统的，拥有压力和挑战、更要切合实际的对未来工作和生活的一种设想。下面，我要就我这么个认识，说说我的看法，也是我学习这门课程后的感想。

　　在我们的职业生涯中，不仅要有对工作的规划，也要有对生活的规划，因为职业活动也是一种生活，所以职业生涯规划中不能缺少生活规划。而说到生活规划，却又不是个简单的事。一般来说，我们的生活会受到工作、职业的的影响，所以职业生涯规划中生活得那一部分，得参照职业来规划。这一部分规划中，我们还要清楚自己要一个什么样的生活方式、要扮演的社会角色、如何处理生活与工作间的关系等，而这些，又同样影响到我们的工作。就所列举出的这些来看，我觉得做好一份职业生涯规划，不亚于完成一件大的工程项目。同时，重要的是，职业生涯规划，也是影响到一个人一辈子工作、生活的。所以，我觉得职业生涯规划，它是复杂的。

　　以上，是我个人对职业生涯规划的看法。听过书记的课后，

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　　及课后查找资料，我觉得职业生涯规划对个人来说，应该有以下几个作用：一、能够评估目前的成绩，也可以说是对目前的自我评价。二、帮助确定职业发展目标，我们通过自我评价、分析，确定自己的职业路线，正确制定自己的职业发展目标。三、有助于帮助抓住重点，职业生涯规划能让我们区分工作的轻重缓急，紧紧抓住重点，增加我们成功的可能性。四、能让我们努力奋斗，很多时候，当规划具体时，我们每做出一份努力，都能看到成绩。所以，职业生涯规划，有助于我们为目标而努力奋斗。五、有助于个人潜能的发挥，当我们拥有一个规划后，就会把主要精力放在实现规划的努力上。这个时候，我们会逐渐发挥出一些潜力，在不断努力下，越来越多的潜力会发挥出来。

　　我们的职业生涯规划，它是一个漫长的过程，其成功与否也是以其一生的标度来考量的。我们生活在一个变革的时代，一切都在变化，唯有变化是不变的。我们的职业生涯规划，就是用未来的目标来预示自己的变化。只有我们善于对未来规划，才能有正确的前进方向和有效的行动措施，才能充分发挥自我管理的主动性，充分开发自身潜能，取得事业的成功。

　　学习了就业指导课后，了解到了职业生涯规划和它对我们的重要性，我也想想该为自己的职业生涯规划。但是，实际上，我只能想，我不敢现在就在书面上做我的职业生涯规划，因为这必须要慎重，我要尽可能多了解现在的现状，不管是社会还是自我。有时修改某些东西比重新再去做它更困难，我觉得，与其做好一

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　　份职业生涯规划，而后发现问题再去改，还不如在做之前考虑好，想全面点，然后再去认真的规划。

　　我觉得，我们上这堂课，还是晚了点，再早点就好了。但上了总比没上好，至少，我现在已经有感触了。虽然说对这个明白的不是很多，但我清楚，我现在就要为职业生涯规划作准备了，以前没有这个意识，现在必须要有，也同时要拿出行动来。

　　【篇六】十四五规划全文日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文发布，提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。党的十九届五中全会公报指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国。创新，既是数字经济的内核，也是驱动数字经济不断演进发展的动力。5G等通讯技术的迭代和大数据、人工智能等技术的崛起，是数字经济落地应用的基础，正是这些技术创新推动数字经济发展壮大。除了技术创新，模式创新和监管创新也不可或缺。模式创新是让数字经济焕发生机的关键，推动实现金融、消费等细分市场的变革。监管创新则既是数字经济发展的结果也是进一步推动数字经济健康发展的动力，也正是在这个过程中，中国的现代化治理水平也得到了全面提升。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，在此次大会上再一

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　　次得到明确。在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现过程中，数字经济恰可以发挥重塑的作用，推动前者实现质的飞跃。比如，数字经济赋能的工业互联网体系，在原材料、商品制造和销售渠道全流程中建立了紧密联系，实现智能化、机械化全生命周期的控制管理，解放低端劳动力，释放了工业生产的巨大活力。再比如农业生产，数字经济的出现让柔性生产线成为可能，在供给和需求两端建立了有机联动的农业生产机制，避开了经济学中开放蛛网模型的时滞效应，减少了谷贱伤农等情况的发生;借助智能化、机械化的手段可助力农业实现规模化生产，提升土地利用效率和行业生产率。

　　要素是生产的前提条件和客观基础，一个先进、强大的社会生产离不开高效的要素市场配置，而数字经济正可以成为要素市场资源配置的优化工具。年初突如其来的疫情，在重创实体经济的同时也严重影响了劳动力市场的供需匹配，互联网平台打造的网上就业平台帮助整合劳动力资源和企业需求，借助数字经济手段激活就业市场和生产市场的活力，保障了居民就业和企业的劳动力供给。

　　如果说要素是生产的前提，那么消费则是生产的目的。随着经济的发展，投资对经济的边际带动作用逐步减低，消费已经成为推动经济发展更为重要的三驾马车之一。党的十九届五中全会公报指出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。数字经

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　　济助力消费市场开拓了不少新的业态，直播经济、跨境电商、互联网金融等新互联网模式的出现，促进人们消费理念升级，丰富了人们的消费渠道。同时，以互联网巨头为代表建立的以消费者为中心的反向订制平台，拉近了消费者和生产者之间的距离，更好地满足了人们的多样化需求，这对提振消费也大有裨益。

　　党的十九届五中全会公报明确了产业升级、要素流动、扩大消费等多种发展路线，在其背后是未来10年壮大数字经济的美好愿景。数字经济将融合要素、生产、消费的多方力量，形成促进经济整体提质增效，高质量发展的合力。

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篇七：十四五规划建议全文

　　=====WORD完整版----可编辑----专业资料分享=====（1）生态环境可持续管理“十四五”将继续部署生态环境治理，加快建立和完善生态文化体系，生态经济体系，目标责任制，生态文明体系和生态安全体系。全面优化国土开发布局，调整产业布局，培育和加强节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业，促进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格遵守“三区三线”，落实和加强对土地空间利用的控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体系和机制建设，提出空间结构调整的方向和原则以及促进空间治理体系和能力现代化的思路和措施。（2）发展优质现代经济“十四五”将围绕促进高质量经济发展的主要目标，建立以企业为主体，市场为指导，产学研深度融合的产业体系，推动产业转型。科研成果，重视市场在资源配置中的决定性作用，建立开放，有序，畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力的配置效率，促进资本绿色发展体系的建设资源节约，环境友好，规范的秩序，将使高污染，高能耗，生产方式不符合环保标准的企业退出市场。实施对外开放和国内对外开放，加快要素市场的深度开发和开放，建立结构优化，效率提高的综合开放体系。（3）加快农业和农村现代化“十二五”规划着眼于农业和农村现代化的主要目标，不断推进农村振兴战略。要加强农业科技支持，不断延伸农业产业链和价值链，加强农业与第一，二，三产业的深度融合，建立现代农业产业体系，生产体系和管理体制，以提高农业水平。农业的综合效率和竞争力；促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。在反贫困新形势下，应充分发挥内生性作用。群众力量，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力现代化，使农民有增收意识，幸福与安全更加充实，更安全，更可持续。（4）实施区域协调发展战略“十四五”重点是建立区域协调发展的新机制，重点是东部，中部，西部和东北地区，重点地区，中小城镇的协调发展。产业转移和经济发展的空间结构变化趋势，制定相应的对策措施。建立和完善区域战略协调机制和区域政策协调机制，优化区域互助机制，持续健康发展。要研究整个区域因素的布局优化，加快形成新的区域协调发展机制。其特点是总体规划强，竞争有序，绿色协调，共赢共享，适合现代化的基本实现。（5）促进公共服务均等化“十四五”将着眼于基本公共服务均等化的主要目标，实施优先教育的战略，加快实现教育现代化。深化收入分配制度改革，加强培训服务，提高救济，最低生活保障，保险等社会保障水平；大力实施健康中国战略，准确应对日益增长的多元化适应新时期人民群众的医疗卫生事业需要充分利用高新技术，实现社会治理资源的整合，稳步推进社会治理制度和治理能力的现代化。要在“十四五”中建立基础公共服务清单，继续贯彻基础公共服务标准化的理念，全面建立健全制度，层次清晰，衔接匹配，科学适用的基础公共服务标准。系统。（6）建设创新生态系统“十四五”将着力于深化实施创新驱动发展战略，提出完善税收政策，岗位补贴政策，激励政策，采购政策，制定具体措施，促进政策实施，优化。创新政策环境；深化科技体制改革，把简化行政管理和分权化的“减法”换为创新创业的“加法”，支持创新龙头企业的培育，创建创新龙头企业。吸引，聘用和教育人才的长期机制；要促进科技交流与合作的“走出去”与“引进”的结合。要支持和鼓励创新型孵化器的建立，建立风险投资与企业家精神和创新成果的对接平台，进行技术成果的转化和交易，促进科学技术成果的成熟转化。培育和建设开放，包容，和谐，有序的创新生态系统，激发创新主体最大的动能。

　　----完整版学习资料分享----

篇八：十四五规划建议全文

　　“十四五”规划重点内容必备

　　1.高质量发展是“十四五”规划的第一关键词“十四五”时期，中国需要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人

　　才红利黄金期的机遇，深入实施创新驱动战略，让R&D经费占GDP的比重达到2.6%以上，进一步激发科技人员创新创业的积极性，以更多的人力、物力、财力投入集中力量破解高质量发展的科学技术难点，在物联网、AI、航空航天等领域形成一批对未来发展有重要影响的高科技成果，为国民经济可持续发展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。同时，妥善处理高质量发展与保持GDP较快增长速度的关系，牢记中国是发展中国家的基本国情，坚守发展是执政兴国的第一要务，时刻不忘以全面深化改革激发经济社会发展活力，专心致志谋划经济社会可持续发展，建议“十四五”时期全国GDP年均增长速度拟定为6.0%，继续保持国民经济比较活跃的发展状态，进一步彰显大国经济包容性增长的韧性。

　　2.高度重视高端制造与智能制造充分利用中国工业体系完整、综合实力持续增长的优势，充分发挥科技创新

　　人才数量巨大、创新资源越来越丰富的人才红利，从一线技术创新做起，围绕数字化与智能化主题思路，全面加强自主创新，凝聚一代人的创新智慧，集中力量攻克高端制造与智能制造的一系列技术难题，形成一批有重大国际影响的创新产品，稳步提升中国制造业在全球价值链中的地位，建设现代产业体系，逐步由制造大国迈向制造强国，全面促进国民经济高质量发展。3.继续坚持铁腕治污按照党中央的统一部署，时期要继续坚定不移地推动污染防治，全面落实绿水青山就是金山银山的发展理念，动员全社会力量，从一点一滴做起，在生产方式和生活方式的改进与提升上下硬功夫，在绿色技术研发上集聚创新资源，形成更多的突破性技术，并推广应用，促进生态环境保护与恢复取得重大进展，以更好的生态环境满足广大人民群众对美好生活的需求，为全球生态保护贡献中国的智慧与力量。4.有序推动重大国家战略实施黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，时期要以更大的力量推动重大国家战略实施。特别是在推动黄河流域生态保护和高质量发展中要科学规划，有序启动。针对黄河流域的特殊情况，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，传承和弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　5.坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐面对全球百年未有之大变局，我们要坚定不移地坚持开放发展的理念不动摇，并

　　且坚持主动开放、有序开放、持续扩大开放，以更加包容的胸怀支持全球多元化发展、包容性增长。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，以法制化的力量为扩大开放保驾护航。对标国际先进水平，按照《优化营商环境条例》所提出的要求，为所有合法投资者提供宽松和谐的营商环境。持续推动“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、自由贸易港建设等一系列高水平开放举措实施，以开放赢得更多发展空间，以开放获得更多发展机遇，以开放促进中国与全球的深度融合，以开放为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添力量。

篇九：十四五规划建议全文

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要

　　目录

　　第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标

　　第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势

　　第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制

　　第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基

　　第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业第十章促进服务业繁荣发展第十一章建设现代化基础设施体系

　　第四篇形成强大国内市场构建新发展格局

　　第十二章畅通国内大循环

　　第十三章促进国内国际双循环第十四章加快培育完整内需体系

　　第五篇加快数字化发展建设数字中国

　　第十五章打造数字经济新优势第十六章加快数字社会建设步伐第十七章提高数字政府建设水平第十八章营造良好数字生态

　　第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制

　　第十九章激发各类市场主体活力第二十章建设高标准市场体系第二十一章建立现代财税金融体制第二十二章提升政府经济治理能力

　　第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴

　　第二十三章提高农业质量效益和竞争力第二十四章实施乡村建设行动第二十五章健全城乡融合发展体制机制第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量

　　第二十七章加快农业转移人口市民化第二十八章完善城镇化空间布局

　　第二十九章全面提升城市品质

　　第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展

　　第三十章优化国土空间开发保护格局第三十一章深入实施区域重大战略第三十二章深入实施区域协调发展战略第三十三章积极拓展海洋经济发展空间

　　第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力

　　第三十四章提高社会文明程度第三十五章提升公共文化服务水平第三十六章健全现代文化产业体系

　　第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生

　　第三十七章提升生态系统质量和稳定性第三十八章持续改善环境质量第三十九章加快发展方式绿色转型

　　第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面

　　第四十章建设更高水平开放型经济新体制第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设

　　第十三篇提升国民素质促进人的全面发展

　　第四十三章建设高质量教育体系第四十四章全面推进健康中国建设第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略

　　第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平

　　第四十六章健全国家公共服务制度体系第四十七章实施就业优先战略第四十八章优化收入分配结构第四十九章健全多层次社会保障体系第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第五十一章构建基层社会治理新格局

　　第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国

　　第五十二章加强国家安全体系和能力建设第五十三章强化国家经济安全保障第五十四章全面提高公共安全保障能力第五十五章维护社会稳定和安全

　　第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一

　　第五十六章提高国防和军队现代化质量效益第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升

　　第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度

　　第五十八章发展社会主义民主

　　第五十九章全面推进依法治国

　　第六十章完善党和国家监督体系

　　第十八篇坚持“一国两制”推进祖国统一

　　第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定

　　第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一

　　第十九篇加强规划实施保障

　　第六十三章加强党中央集中统一领导

　　第六十四章健全统一规划体系

　　第六十五章完善规划实施机制

　　2035年远景目标

　　展望2035年，我国将基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　这是2020年12月23日拍摄的京雄城际铁路雄安站（无人机照片）。新华社记者牟宇摄

　　“十四五”时期经济社会发展主要目标

　　——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚

　　持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%，现代化经济体系建设取得重大进展。

　　——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基

　　本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

　　——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素

　　质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

篇十：十四五规划建议全文

　　2021-2025年十四五规划内容全文

　　2021-2025年十四五规划内容全文

　　1.高质量发展是“十四五”规划的第一关键词“十四五”时期，中国需要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人才红利黄金期的机遇，深入实施创新驱动战略，让R&D经费占GDP的比重达到2.6%以上，进一步激发科技人员创新创业的积极性，以更多的人力、物力、财力投入集中力量破解高质量发展的科学技术难点，在物联网、AI、航空航天等领域形成一批对未来发展有重要影响的高科技成果，为国民经济可持续发展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。同时，妥善处理高质量发展与保持GDP较快增长速度的关系，牢记中国是发展中国家的基本国情，坚守发展是执政兴国的第一要务，时刻不忘以全面深化改革激发经济社会发展活力，专心致志谋划经济社会可持续发展，建议“十四五”时期全国GDP年均增长速度拟定为6.0%，继续保持国民经济比较活跃的发展状态，进一步彰显大国经济包容性增长的韧性。2.高度重视高端制造与智能制造充分利用中国工业体系完整、综合实力持续增长的优势，充分发挥科技创新人才数量巨大、创新资源越来越丰富的人才红利，从一线技术创新做起，围绕数字化与智能化主题思路，全面加强自主创新，凝聚一代人的创新智慧，集中力量攻克高端制造与智能制造的一系列技术难题，形成一批有重大国际影响的创新产品，稳步提升中国

　　2021-2025年十四五规划内容全文

　　制造业在全球价值链中的地位，建设现代产业体系，逐步由制造大国迈向制造强国，全面促进国民经济高质量发展。

　　3.继续坚持铁腕治污按照党中央的统一部署，时期要继续坚定不移地推动污染防治，全面落实绿水青山就是金山银山的发展理念，动员全社会力量，从一点一滴做起，在生产方式和生活方式的改进与提升上下硬功夫，在绿色技术研发上集聚创新资源，形成更多的突破性技术，并推广应用，促进生态环境保护与恢复取得重大进展，以更好的生态环境满足广大人民群众对美好生活的需求，为全球生态保护贡献中国的智慧与力量。4.有序推动重大国家战略实施黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，时期要以更大的力量推动重大国家战略实施。特别是在推动黄河流域生态保护和高质量发展中要科学规划，有序启动。针对黄河流域的特殊情况，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，传承和弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。5.坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐

　　2021-2025年十四五规划内容全文

　　面对全球百年未有之大变局，我们要坚定不移地坚持开放发展的理念不动摇，并且坚持主动开放、有序开放、持续扩大开放，以更加包容的胸怀支持全球多元化发展、包容性增长。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，以法制化的力量为扩大开放保驾护航。对标国际先进水平，按照《优化营商环境条例》所提出的要求，为所有合法投资者提供宽松和谐的营商环境。持续推动“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、自由贸易港建设等一系列高水平开放举措实施，以开放赢得更多发展空间，以开放获得更多发展机遇，以开放促进中国与全球的深度融合，以开放为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添力量。

　　十四五规划内容全文

　　(1)五年战略规划是国家体制，是中国引自苏式计划经济的一种国家战略规划手法，实际上它不是国家战略规划方法论，只是国家经营计划规划手法。而战略规划往往是对企业基于目标和发展模式所形成的一套较均衡的、使得企业能达成目标、价值最大化的一套总体方法论及其支撑体系。

　　(2)五年规划是自上而下的，是国家层面先做规划、再是产业层面和区域层面响应的一套体系。上面层层响应落实之后，企业可以做响应，也可以不做。理论上，企业和五年规划是没有关系的。而战略才是企业向董事会做承诺，使得经营透明化，预期可被管理化的，现在越来越标准的一个动作，已经处在半强迫状态。(3)五年规划恰恰是在国家、产业、区域分别把自身的意图呈现出来以后，往往有很

　　2021-2025年十四五规划内容全文

　　多政策转轨的临界点汇聚，这正是企业可以对所有临界点发出的信息进行最大化管理的一个最好的时机。大家都把牌摊到桌子上，企业可以根据上家、下家的牌，制造的一个导向很清晰的环境，出明牌的一个最好时机。战略往往是企业对自己意愿的一种保驾护航，我想怎么样，我想成为什么，而五年规划其实恰恰是对外信息，对外的政策变化进行最大化管理和利用、驾驭的一套体系，他们的差异已经有如天壤之别了。(4)五年规划最大的要点就是如何抓住政策、国家、区域、产业利好，驱除利空。而战略规划恰恰是如何放大优势，去除劣势，抓住机遇。五年规划有着充分的在政府、在国家的政治经济产业金融环境当中冲浪式前进的特征。战略规划事实上要放弃很多诱惑，孤独地朝着指定的方向走去，尽可能减少政策的摇摆，从而短期吃亏，长期占便宜的这么一套学说。经过漫长的社会科学实践以后，企业已经琢磨出来了，指定一个方向，可以形成资源定向积累、能力定向积累、社会美誉度定向积累，所以短期会吃亏，长期会占便宜。所以企业的五年战略或十年战略，它是定向的，不管定位还是定向也好，拒绝诱惑、进行取舍也好，里面的内在含义就是经过定向以后，资源各方面会形成积累，从而形成利益最大化。传统意义上，战略和五年规划不是一码事。众所周知，企业在做战略和做五年规划的时候，事实上采用的是不同的思考和方法论。

　　十四五规划内容全文

　　“十四五”时期(2021-2025年)，是广州以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新

　　2021-2025年十四五规划内容全文

　　出彩”的重要时期。近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市“十四五”规划编制工作方案》，其全文如下：

篇十一：十四五规划建议全文

P>　　国家十四五规划纲要

　　据介绍，《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》），已经天津市第十七届人民代表大会第五次会议批准，市人民政府已正式印发实施。

　　《纲要》对今后五年天津市经济社会发展作出全面部署，为开启实现第二个百年奋斗目标新征程擎画宏伟蓝图。

　　据了解，《纲要》主要包括三大板块，共16章，约6.4万字，不仅全面总结了本市“十三五”时期发展成就、新发展阶段面临的新形势新要求、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则及主要目标指标，更分领域阐述了本市“十四五”时期经济社会发展的13项重大战略任务。

　　一是深入推进京津冀协同发展。主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，增强服务辐射功能，基本实现“一基地三区”功能定位。二是着力提高自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。三是坚持制造业立市。大力引育新动能，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，提升产业链现代化水平，建设制

　　造强市。四是努力建设“两个中心”。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培

　　育内需体系，以高质量供给引领和创造新需求，努力建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

　　五是深化改革扩大开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，夯实市场经济基础性制度，打造一流营商环境，充分激发市场主体活力，实施更加积极主动的开放战略，为构建新发展格局提供强大动力。六是深入推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，健全城乡融合发展体制机制，提升城乡融合发展水平。七是完善城市综合服务功能。加快交通强市建设，强化水安全保障，构建现代能源体系，全面打造数字天津，高质量推进城市更新改造，加快提升城市能级和核心竞争力，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。八是构建双城发展格局。构建“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，建设紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”，加快形成分工合理、功能互补、协同高效的城市空间发展格局，打造高品质生活空间。九是推动文化事业和文化产业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，促进文旅融合发展，增强城市文化软实力。

　　十是加快建设美丽天津。坚持生态优先、绿色发展导向，加快形成绿色发展方式，强化生态环境治理，完善生态环境保护体制机制，建设人与自然和谐相处、共生共荣的美丽天津。十一是提升人民群众生活品质。坚持以人民为中心，加快社会事业补短板，提高就业收入和社会保障水平，建设高质量教育体系，扎实推进健康天津建设，促进人口全面均衡发展，让城市更有温度、人民生活更美好。十二是建设更高水平的平安天津。把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，统筹传统安全和非传统安全，强化城市公共安全保障，推动应急管理现代化，提升城市本质安全度。十三是推进治理体系和治理能力现代化。加快建设法治天津，加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。“十四五”期间，×企业文化建设的总体目标是：在中国×和×企业发展战略指导下，深入推进“铸魂、育人、塑形”三项工程，努力践行“追求卓越是我们的人生品格”的企业核心价值观，深入建设精神文化、制度文化、行为文化和物质文化，大力推进企业文化转型升级，积极探索企业文化建设新模式，宣贯股份公司五大理念和集团公司核心理念、夯实“五大基础”、推进“五大工程”、培育“五大优势”、强化“五大机制”，全面建设现代型、人本型、开放型、创新型企业文化，为引领科学发展、支持公司治

　　理、促进管理提升、凝聚企业力量、提升企业形象提供强大文化支撑。一、统一理念系统中国×理念系统包括五大核心要素，是企业的共同精神家园，是践行

　　社会主义核心价值观的具体体现。（一）股份公司理念系统统一表述为：1.企业精神：X。释义:秉承逢山开路、遇水架桥的勇气和励精图治、

　　顽强拼搏的意志，挑战极限、超越自我；坚持精益求精、更优更新，追求至精至善、永不停步，奉献一流产品、提供一流服务、打造一流队伍、塑造一流品牌。

　　2.核心价值观：X。释义:坚持诚实守信、至诚至信的基本价值理念，保持爱岗敬业、尽职尽责的基本工作作风；以人为本、平等公正，团结协作、开放包容，追求企业与员工、与股东、与社会的共同发展、和谐共赢。

　　3.企业宗旨：X。释义:坚持与时俱进、创新驱动，领先现在、引领未来，坚持强基固本、提质增效，努力创造业绩、创造价值，实现企业的安全发展、协调发展、和谐发展、绿色发展、持续发展。

　　4.企业使命：奉献精品，改善民生。释义：致力于在建筑业全产业链和相关多元化产业，奉献精品工程、精良产品和精益服务，持续改善交通环境、生活环境和物理环境，增进民众福祉、创造幸福生活、开拓美好未来。

　　5.企业愿景：国内领先，世界一流。释义：不断增强企业核心优势，发挥龙头企业示范带动作用，做中国建筑行业的领跑者；走全球发展道

　　路，提升企业国际影响力，建设引领全球基础设施发展的综合型企业集团。

　　（二）集团公司理念系统表述为：1、×核心价值观：追求卓越是我们的人生品格。释义：“追求卓越”：既是×企业文化内涵的集中表现，又与中国×企业精神高度一致，一脉相承。追求卓越，就是要不断创新，超越自我，尽善尽美，引领群伦，这是对X局人历经X载栉风沐雨，在施工领域争第一、创一流，建不朽工程的最好注解。“我们”：既是我们赖以生存的×，又涵盖了我们企业的每一名员工，乃至我们的协作队伍。我们是一个同舟共济的集体，是一个荣辱与共的团队。“人生”：既指人格化的企业成长发展过程，也包涵了一代代员工个人的生命历程。我们的人生，企人合一，相融共生，薪火相传，企业和员工有着共同的理想信念和价值追求，员工凭借企业的平台施展才华，推动企业发展体现自己的人生价值。“品格”：既有与生俱来的历史传承，又有后天勤学修炼的文化底蕴，并与时俱进不断吸收先进文化成分臻于完善。品格是一种境界，是一种自觉自愿的行为，是一种强劲不竭的内动力。几代X局人在艰苦的施工环境中逢山开路，遇水架桥，敢为人先，攻坚克难，形成了吃苦、奉献、坚韧，诚信、创新、负责，进取、唯美、卓越等优秀品格。我们的人生，因品格坚毅而执着，因品格优秀而高尚。品格决定命运，品格成就卓越。一个“人生品格”旨在“追求卓越”的企业，必定会成为具有世界一流水平的基业长青的企业，也必定会为员工创造富裕幸福的生活，为社会奉献不朽的建筑精品。2、企业精神：X。释义：诚信，诚就是忠诚、老实，信就是守信用重

　　信誉。诚信是我们的传统美德，继承和发扬这一美德，在市场经济条件下具有特殊而现实的意义。创新，就是抛开旧的，创造新的。创新是企业兴旺的灵魂。只有与时俱进、不断推动理念创新、管理创新、科技创新、制度创新、各方面工作创新，才能实现新的发展，创造新的辉煌。永争一流，寓意永远瞄准国际、国内一流先进管理水平、施工技术水平和经营业绩，去奋斗，去拼搏，去创造；积极参与市场竞争，做就做最好，争就争先进，不断夺取并保持企业在建筑施工领域以及本行业经营管理、施工生产最好业绩和最高指标，保持行业领先地位，打造国内一流品牌，创建国际知名企业。

　　3、企业作风：X。释义：“天下大事必做于细”，×人做事最讲精细，精心策划，精心组织，精益求精，注重细节，一丝不苟，一点不差；×人做事最讲效率，有令则行，闻风而动，有序快速，今日事今日毕，绝不推诿拖延。坚持一切从实际出发，说实话不尚空谈，办实事不摆花架子，讲实效不弄虚作假，踏踏实实，扎扎实实，实事求是，务求实效，追求过程与结果共同完美，不留遗憾；把每一件事都做得确保符合规范，符合标准，无可挑剔；把每一件工程都做得力求内实外美，经久耐用，富有美感。

　　4、企业宗旨：让顾客满意，为股东增值；使员工富有，求合作共赢；向社会呈献建筑精品。释义：我们努力工作的意义就是要保证企业为顾客提供满意的建筑产品；保证企业股东的资本获得可观的增值；保证企业的员工有充分发展的舞台和致富的机会。×集团要通过向社会呈献建筑精品体现自身价值，从而做到为国家的繁荣进步做出贡献，与合作伙伴共同获得利益，使员工在企业的发展中得到自身的全面发展，为社会做出更

　　多的贡献。5、企业愿景：在建筑领域为人类创造更丰富的价值。释义：在建筑

　　领域为人类创造丰富的价值就是广泛吸收世界建筑领域的最新成果，最终通过我们锲而不舍的努力，实现人类在建筑领域的光辉梦想。以天下为己任，铸造优质产品，追求社会物质文明和精神文明的共同繁荣，为人类与自然的和谐发展而不懈努力，为构建和谐社会做出贡献。

　　6、企业经营理念：市场是导向，创造市场是我们更高的追求。释义：市场是一只无形的手，是资源配置的基本手段，是企业的生命。要主动接受市场资源配置的要求，了解市场、熟悉市场，按市场显露的信号，做出最快捷、最有效的反应，顺应其发展趋势，及时适应它，服从它，跟着它走，按照市场需求创造性的进行生产经营活动。适应市场的高境界是驾驭市场、创造市场。要通过我们生产技术的进步，拓展出新的施工项目和施工领域，创造新的市场；要通过我们经营管理水平的提高，拓展出新的经营项目和经营领域，创造新的市场。只有这样，从适应市场到主宰市场，把握市场先机，赢得主动，企业才能生存和发展。

　　二、夯实“五大基础”企业文化重点在建设、重心在基层，尤其要切实抓好标识系统、职业道德、项目文化、文化载体、社会责任等企业文化落地生根的基础性工作。（一）标识系统。各级单位、工程项目部、厂矿车间、派驻机构，统一使用“中国×”企业标识；各级企业必须在办公场所显著位置安装醒目的“中国×”标识并设置夜间灯光效果；各工程项目部（车间厂矿）必须在主

　　体建筑、大门、墙体、围挡等位置安装或喷绘醒目的“中国×”标识；投资建设和施工的各类建筑工程竣工后，要在显著位置制作安装永久性“中国×”标识和文字；各类会议室、指示牌、旗帜、宣传栏、大中型机械设备车辆、名片、信封、证章等都要印制或喷绘“中国×”标识；各级网站、报刊、官方微博、官方微信、宣传册、宣传片等文化阵地和文化产品都要统一使用“中国×”标识；有关“中国×”标识制作使用规范按照股份公司《企业文化手册》执行；所属单位规范使用“中国×”标识情况纳入督察督办和绩效考核。在执行股份公司相关规定的同时，也要结合×实际，充分彰显×企业元素，特别是在工装和安全帽上，必须显示“中国×”字样。在不破坏“中国×”标识完整性的前提下，各单位可根据实际情况使用合适层级的组合展示方式。

　　（二）职业道德。全面推进企业精神文明建设，不断提高员工文明素质和单位文明程度，争创全国及省部级文明单位。构建党风廉政建设大宣教格局，深入开展各级管理人员廉洁从业教育和警示教育。加强诚信体系建设和职业操守教育，持续开展诚信敬业道德讲堂活动，推进“十百千诚信敬业道德讲堂建设工程”，动态优化巡回讲堂、每年评选示范讲堂、扎实建设“身边的讲堂”。持续开展员工执业行为塑造，深入宣贯10项《员工行为准则》，即：爱国敬业、诚信友善；遵纪守法、遵守公德；忠诚企业、恪尽职守；勇于担当、敢于负责；精益求精、持续改进；注重绩效、争创一流；言行合一、令行禁止；顾全大局、相互配合；勤俭节约、低碳环保；严于律己、廉洁从业。《员工手册》修订后，组织员工认真学习，贯彻落实。

　　（三）项目文化。深入推进项目管理实验室活动，完善项目文化管理制度，根据股份公司《中国×项目文化建设指导意见》和《中国×项目文化建设操作指南》，形成务实管用的项目文化标准化建设制度体系，每年开展项目文化建设达标验收。推进“十二项文化”落地生根，具体包括着力建设以“诚信敬业”为重点的责任文化、以“标准精细”为重点的管理文化、以“本质安全”为重点的安全文化、以“品牌建设”为重点的形象文化、以“降本增效”为重点的效益文化、以“团结协作”为重点的团队文化、以“令行禁止”为重点的执行文化、以“人尽其才”为重点的人才文化、以“鼓励创造”为重点的创新文化、以“风清气正”为重点的廉洁文化、以“互利共赢”为重点的合作文化、以“关爱员工”为重点的和谐文化，开展“十二项文化”建设年度任务分解和验收工作。

　　切实在基层项目推进集团公司六大文化建设，即以忠诚守信为重点的诚信文化建设；以“责任明晰、恪尽职守、敢于负责、忠于企业”为主要内容的责任文化建设；以“促进安全生产”为重点的安全文化建设；以“观念创新、制度创新、管理创新和技术创新”为主要内容的创新文化建设；以“工程优质、干部优秀”为重点的廉洁文化建设；以“促进企业全面协调可持续发展”为重点的和谐文化建设。做到全面推进，特色鲜明。每年对在建项目进行项目文化建设验收，并评比命名“工程项目文化建设示范点”。

　　（四）文化载体。集团公司建设企业文化展厅，各子分公司建设企业荣誉室，工程项目部全面建设文化室、文化墙和宣传栏。股份公司和集团公司编印发布的《企业文化手册》，每两年更新一版；每年编写出版反映企业辉煌业绩的著作。子分公司以上企业每年编制反映企业文化和业绩实

　　力的企业画册、宣传册、专题片。坚持科学办报办刊办网，完善企业媒体建设管理办法，办好铁路建设报、公司官方网站，开通企业官方微博、官方微信等新媒体。办好有公开刊号的科技期刊。鼓励子分公司开通企业网站、微博、微信。建设覆盖全公司宣传文化干部的QQ群。

　　（五）社会责任。全面加强社会责任管理，建立科学规范、系统高效的社会责任管理体系。定期开展社会责任项目评估评价，建立完善企业履行社会责任工作的奖罚制度。配合股份公司探索建立中国×社会责任基金。着力打造“×关爱行动”社会责任品牌。发布年度社会责任报告或可持续发展报告，不断提升报告编制水平，及时公布社会责任管理状况和社会责任实践情况。积极开展社会责任实践，实现企业与利益相关方的协同共赢。大力发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型企业。积极参与抢险救灾、扶贫助困、社区建设等社会公益事业，支持员工志愿服务，构建和谐劳动关系，促进企业可持续发展。推动“责任先行”的全球发展理念，积极参与海外公益事业，努力担当全球社会责任典范。评选年度优秀社会责任实践。

　　三、推进“五大工程”在全面推进企业文化建设各项工作基础上，重点建设学习工程、聚力工程、典范工程、品牌工程、创新工程。（一）学习工程。构建学习型企业、学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部、学习型机关、学习型班组、学习型员工“七位一体”的学习机制。加强党委中心组学习，每年集中学习不少于12天，加强党委中心组学习督学督查，推进中心组学习成果转化。加强领导人员教育培

　　训，参与建设“中国×大学”，加强企业知识管理，打造“引领型”培训机制。加强企业新型智库建设，强化企业政策理论研究，定期开展“对标”学习和调查研究，参加股份公司举办的中国×改革发展专家论坛，促进企业决策科学化。推广“卓越讲坛”专家讲座培训形式，深化“创建学习型企业，争当知识型员工”活动，推进“窦铁成班组”等生产一线学习场所建设。多层次、多渠道、多工种开展技能培训、技能大赛、岗位练兵、岗位成才和创新创效活动。构建全员全时全程“三全”学习教育机制。

　　（二）聚力工程。深入细致做好现场思想政治工作，构建思想政治工作面向基层、深入基层、服务基层的工作机制，促进思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍、入人心。加强人文关怀和心理疏导，广泛开展心理健康教育，做好心理咨询和心理干预。加强企业执行力建设，明确目标责任，优化管理流程，加强督察督办考核，提升企业战斗力。加强和谐企业建设，拓宽职工民主管理渠道，维护员工合法权益，深入开展“三工”建设、“三不让”帮扶，广泛开展群众性文化活动，满足广大员工精神文化需求，激发企业的内生动力。做好统战工作，推行党外人士联系制度，为企业改革发展凝聚智慧力量。

　　（三）典范工程。优化企业典型选树培养和表彰机制，着力塑造企业“五大典范”，充分发挥先进典型的示范带动作用。总结宣传管理最精、效益最高、发展最好的企业，争创中国×企业典范；总结宣传全公司最具影响力的标志性建筑工程，争创中国×工程典范；总结宣传爱岗敬业、创新创效的先进典型，培育中国×人物典范；总结宣传“最美×人”、“中国×道德楷模”等先进事迹，着力培育中国×道德典范；总结宣传“五个一工程”、“项

　　目文化示范点”、“金路奖”优秀作品，着力打造中国×文化典范。（四）品牌工程。深入推进中国×统一品牌战略，完善企业品牌标识

　　管理制度，认真执行《中国×品牌建设管理办法》，加强商标标识保护，防控品牌风险。建立产品品牌商标数据库，完善使用“中国×”品牌的申报备案机制。加大企业品牌宣传力度，拓展品牌传播和推广渠道，定期组织开展集中性品牌宣传推广活动，提升“中国×”和“×”品牌的知名度、美誉度和影响力。丰富、提升“中国×”和“×”品牌内涵，确立“天下第Y局”的发展定位，时刻牢记建设国内领先、行业一流现代企业的宏伟目标，把诚信、精品、科技、安全、绿色、人文等文化概念融入品牌建设，大力传导企业品牌文化。加强文化品牌建设，积极参与打造中国ד金路奖”文化品牌，提升文化品牌的市场影响力和辐射带动力。始终高扬永争一流的奋进旗帜，凭借创新能力和执行能力打造行业领先的“产品品牌”、“文化品牌”，不断提升×品牌的知名度和市场占有率，义无返顾地担当起历史责任，勇于争先，不断创造×改革发展事业的新辉煌。

　　（五）创新工程。推进文化升级工作，设计与企业发展相适应、与英文全称更匹配的英文简称，推出更美观、更现代、更利于传播的企业新标识，分类别、分业态、分板块统一全公司工装设计款式要求，推出中国×系列卡通形象，推出企业宣传形象用语。深入推进文化融合工作，指导新重组企业做好历史梳理、文化导入、形象设计、宣贯培训，发挥企业文化在市场并购、内部重组中的重要作用。探索跨文化管理工作，树立全球运营、本土经营思维，倡导开放包容、合作共赢理念，履行国际公约，加强沟通交流，为企业国际化发展提供支撑。推进文化转型工作，全面适应互

　　联网时代特点和新技术要求，开展互联网信息服务，从企业文化建设向建筑文化建设、产品文化建设、行业文化建设、网络文化建设延伸拓展。

　　四、培育“五大优势”股份公司决定在巩固中国×企业文化传统优势的基础上，着力强化中国×在文化领域的产品优势、人才优势、传播优势、市场优势、系统优势，打造中国×企业文化“硬实力”。集团公司将按照股份公司的统一部署积极培育五大优势。（一）产品优势。紧密围绕企业发展和重点工程建设，积极创作企业需要、员工喜欢的文化产品，每年编辑出版重点工程纪实著作、优秀摄影作品集，定期举办优秀文学作品大赛、微电影大赛、原创歌曲大赛、书画大赛，持续推出一大批优秀文化作品。策划推出具有社会影响力的文化作品，参与投资创作具有影响力的电影、电视剧、歌曲、文学著作，争创国家和省部级“五个一”工程奖。各级企业加大文化产品开发力度，推出代表本企业文化水平的代表作品。工程项目部落实两项“三个一”的要求，即项目建设前期制作一部宣传短片、一本宣传画册、一个项目沙盘，项目建设期间动态更新，项目建设结束时形成一部纪录片、一本摄影集、一本经验集。加大对优秀文化产品的支持奖励力度。（二）人才优势。充分发挥中国×文学艺术联合会以及×文学社、×摄影艺术委员会等社团组织作用，加强中国×作家协会、摄影家协会、书法家协会、美术家协会建设，参加股份公司文学艺术工作者大会、中国×文化艺术节，加强与国家级专业文化艺术组织沟通联系，搭建企业与文艺界的交流平台。实施高水平文化艺术人才培养计划，加强高水平文化艺术人

　　才队伍建设，培养一大批服务企业、服务基层、在行业和社会具有较高知名度和影响力的优秀高水平文化艺术人才。

　　（三）传播优势。搭建企业发布平台，即：以企业办公系统为主的内部政策发布平台，以官方网站、法定媒体为主的法定信息发布平台，以各级网站、报刊媒体为主的综合信息发布平台，以官方微信、企业报刊为主的员工教育信息发布平台，以展会、交流会为主的品牌信息发布平台，以电子商务系统为主的商业信息发布平台，以官方网站、新闻发布会为主的重大信息发布平台，以官方网站、官方微博为主的舆情引导信息发布平台，以OA广播、微信群、QQ群为主的即时信息发布平台，以传播力提升企业影响力、以话语权提升企业主动权、以透明度提升企业公信度。充分发挥媒体优势，搭建以中央和省部级主流媒体为主的品牌宣传平台，加强与媒体的交流沟通，努力构建宝塔型、区域性、网络化的媒体资源新平台，通过日常宣传和战役性集中报道相结合的方式，大力宣传企业的重点工程、典型人物和新技术、新工艺，展现企业实力和员工风采，形成企业对外宣传优势，树立企业的品牌形象。

　　（四）市场优势。强化文化工作服务企业改革发展和生产经营的推动作用，讲好企业故事，传递企业声音，展示企业形象。大力发展文化产业，积极参与股份公司以下各方面的文化工作：推进企业文化产品市场化，围绕建筑主业做强工业设计、建筑设计、创意设计、装饰装潢业务；整合现有资源做优期刊、出版、教材、培训业务；依托地产项目拓展会展、商贸、旅游业务；发挥企业优势拓展影视、广告、动漫、游戏业务；加强知识管理做好知识产权引进、转让业务；适应新技术趋势开展电子商务、互联网+业务，为企业注入新的高端经济增长点。根据实际情况，适

　　时参与股份公司组建的专业化发展的文化企业集团工作。（五）系统优势。按照建立健全股份公司、二级企业、三级企业、工

　　程项目部“四级”文化建设工作体系，二级企业设立党政主要领导任组长的企业文化建设领导小组并设立企业文化工作部门，三级企业明确企业文化建设分管领导和职责部门，项目部明确企业文化建设负责人和工作人员。

　　集团公司各单位按照股份公司的统一部署，在以上五大优势的培育过程中建立健全各项制度、搭建平台，积极参加相关活动，充分展示X局企业文化的特色。

　　五、强化“五大机制”加强对企业文化建设工作的组织领导，协调推进企业文化建设与改革发展各方面工作，统筹处理好企业文化建设五对关系，全面参与构建中国×企业文化建设协同推进保障机制，把企业文化建设为推动企业发展的核心动力。（一）上下互动。坚持上到战略加强引领，实施文化兴企、文化强企战略，完善企业文化建设领导机制，把企业文化建设纳入企业发展总体规划和年度工作任务，推进企业管理模式向文化管理转变，企业发展模式向创新驱动、文化引领转变。坚持下到一线落地生根，做到“两纳入、四同步”，把项目文化建设纳入项目建设目标、纳入项目管理全过程，与项目管理同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成自上而下、上下协同的领导机制。（二）内外兼修。坚持内聚人心、铸魂育人，深入宣贯中国×和×理念系统，全面加强职业道德建设，推进学习型企业建设，规范员工执业行

　　为，激发员工工作热情，构筑企业共同精神家园和文明行为范式。坚持外塑形象、展示品牌，规范品牌标识管理，加大企业公关传播，开展形象展示活动，提升企业品牌影响，加强透明企业建设，防控品牌和舆情风险，为企业发展营造良好的外部环境，形成内外兼顾、相互促进的工作格局。

　　（三）点面结合。坚持着眼于点、示范引导，着力抓好示范线、示范点、实验室、责任区、先锋岗建设，允许先行先试，鼓励创业创新，探索生产经营成功经验，塑造企业“五大典范”，带动更多企业、更多员工争创一流。坚持立足于面、深化拓展，促进企业文化建设的工作主体由专职文化干部向全体干部员工拓展，工作领域由生产领域向生产生活各领域拓展，工作对象由正式职工向协作队伍拓展，工作区域由国内市场向国际市场拓展，工作内容由单纯开展文化活动向整体文化建设拓展，形成以点带面、全面覆盖的工作机制。

　　（四）统分有序。坚持统一设计、统一规划，明确以“五个五”为基本构架，以中国×理念系统、员工行为准则、中国×标识、十二项文化“四大要素”为核心内容的中国×母文化，统一企业文化的建设要求、建设标准，强化企业文化建设的整体性。坚持分类建设、分步实施，推动集团公司在中国×母文化构架下积极建设富有特色的子文化，分年度明确企业文化建设重点领域、重点任务，提高企业文化建设的实效性，形成有统有分、有序推进的建设模式。

　　（五）建管并重。坚持建文化、建队伍、建载体、建机制，强化企业文化建设的工作推进机制、人才使用机制、资金保障机制、作用发挥机制，建设现代化、专业化、国际化的企业文化干部队伍。坚持管规划、管

　　标准、管评估、管考核，加强企业文化建设的集团管控，优化企业文化工作流程，量化企业文化建设标准，定期开展达标评估，加强督查督办和监督考核，形成建设有力、管控到位的保障体系。

　　中国经济导报讯记者成静报道日前，北京城市副中心举行新闻发布会，全面解读《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。根据《规划纲要》，“十四五”时期，城市副中心将实现城市框架基本成型。

　　据北京城市副中心党工委副书记、管委会副主任、通州区委副书记、区长赵磊介绍，“十四五”时期，城市副中心要实现“一个成型、一个突破、四个显著提升”。

　　——一个成型。即城市框架基本成型。一年一个节点，每年都有新变化。“十四五”时期，高水平综合交通体系基本成型，形成与中心城区半小时交通圈，“十一横九纵”骨干路网体系基本建成，老城区南北交通显著改善。上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪体系基本建成，城市副中心生态化防洪标准提升到“100年一遇”。安全可靠、绿色低碳的市政能源设施体系全面建立，新型基础设施加快布局，应对冲击和风险的城市韧性明显增强。——一个突破。即区域协同发展实现新突破。深化完善协同发展机制，聚焦与河北省廊坊市北三县一体化联动发展，加快建设“轨道上的京津冀”，推进骨干路网连通，完善创新协同的产业发展体系、共建共享的区域生态体系和服务保障体系，努力成为京津冀交界地区协同发展的典范，推动更大区域的协

　　同发展。——四个显著提升。一是城市承接能力显著提升。行政办公区二期建设完成，市级机关有

　　序入驻城市副中心。运河商务区起步区全面建成，承接和新设立总部机构数量达到40家以上，财富管理机构突破200家。文化旅游区环球影城二期、北部文旅创新园区启动建设，形成文旅商产业新高地。科技创新板块持续壮大，形成千亿级产业集群。张家湾、台湖、宋庄三个重点特色小镇创新生态集聚能力大幅提升。

　　二是生态文明水平显著提升。生态环境不断优化，空气质量明显改善，全域水质进一步提升，建成北京平原地区首个森林城市，森林覆盖率达到36.5%。绿色发展理念深入人心，垃圾分类成为居民行动自觉，能源资源利用效率大幅提高，慢行系统道路长度达到2100公里，绿色低碳生产生活方式大力推广。

　　三是综合经济实力显著提升。地区生产总值年均增速8%左右，一般公共预算收入年均增速5%左右，每年保持千亿元以上投资强度。“两区”建设形成新优势，作出新示范。城市主导功能基本稳固，成为科技创新发展新高地、国际商务服务新中心、国家文旅商融合发展示范区。营商环境更加便捷开放，高端要素吸引能力、资源配置能力显著增强。

　　四是民生福祉显著提升。建设14个家园中心，实施100个城市更新项目，公共服务更加优质均衡，城市发展更加安全可靠，现代化城市治理体系和治理能力不断提升。新老城区有机融合，城乡发展更加协调，城乡收入差距不断缩小，居民收入和消费水平稳步提高。人民群众精神文化生

　　活日益丰富，获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。提出了由25个主要指标构成的指标体系。其中，有9项指标是“十三

　　五”规划纲要沿用的指标，有16项指标是新增指标。昨日，市政府新闻办召开《天津市国民经济和社会发展第十四个五年

　　规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划资源局、市商务局相关负责人在会上介绍了我市“十四五”规划《纲要》相关情况，透过一组组数字，详解未来5年至15年天津发展蓝图。

　　新闻发布会上，市发展改革委党组成员、副主任、市京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任孙虎军介绍，我市“十四五”规划编制工作从2019年4月正式启动，在市委、市政府领导下，举全市之力推动规划编制各项工作。通过向社会公开征集意见建议，共征集到有效建议1.4万余条，在《纲要》中采纳吸收了1100余条。我市“十四五”规划《纲要》主要指标的设置遵循贯彻新发展理念、推动高质量发展、坚持以人民为中心的原则，与2035年远景目标相衔接，提出了由25个主要指标构成的指标体系。

　　孙虎军说，“十四五”规划《纲要》主要指标的设置体现了延续和创新相结合，有9项指标是“十三五”规划《纲要》沿用的指标，有16项指标是新增指标。其中，研发经费支出与地区生产总值之比、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命等6项指标为国际通用的衡量现代化水平的重要指标；考虑到与全市新动能引育相衔接，新增了国家高新技术企业数量、高技术（制造业）增加值占规模以上工业增加值

　　比重等指标；为体现统筹发展和安全，新增了粮食综合生产能力、油气勘探开发能力指标。

　　主要指标的设置充分体现了“十四五”时期发展的阶段性特征和我市特点，围绕补短、强弱、升级、奠基、惠民，突出质量、结构和效益导向，为高质量发展提供有力支撑。比如，围绕补齐市场主体数量偏少的短板，设置全市市场主体数量指标；围绕产业升级，设置制造业增加值占地区生产总值比重、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重等指标；围绕增强自主创新能力，设置研发经费支出与地区生产总值之比、每万人口高价值发明专利拥有量等指标；围绕推动绿色发展、夯实未来发展的生态基础，设置单位地区生产总值能源消耗降低、森林覆盖率等指标；围绕提升民生福祉，设置居民人均可支配收入增长、学前三年毛入园率、基本养老保险参保人数等指标。

篇十二：十四五规划建议全文

P>　　刘天问2021考研政治《十四五规划和2035远景目标建议》全文考点摘要【天问注】本篇将全文中的五条原则全部摘录，重点是新发展格局，“双循环”是去年没有的新提法，是对国内外新形势的应对，尤其是国外形势的变化。对于考研政治复习，《建议》全文可视为是毛中特的中特部分的最新考点补充，并且占中特的重要考试权重，《建议》与中特部分考纲中大多数知识点直接对应，本篇文章只摘取了与2021考研政治考点关联比较大的若干知识点，理由如下：数字经济。比较新的提法，容易进选择题双循环。目前看，多选题的概率大于分析题，需要继续观察。多层次社会保障体系、健康中国建设、加强和创新社会治理，均属于五位一体第四部分，这社会文明部分从过去十多年看，是分析题的高频出处。社会治理非但不会因为去年考了治理能力治理体系的大题而降低了可考性，反而因为今年的现实生活状况增加了可考性。

　　“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。——坚持党的全面领导。——坚持以人民为中心。——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实

　　转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　——坚持深化改革开放。——坚持系统观念。

　　四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级……坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强

　　国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。……15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和

　　实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

　　17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。

　　45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员

　　社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

　　46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。

　　48.加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。

篇十三：十四五规划建议全文

P>　　周丽莎建议中国应制定全国国有资本布局与结构战略性调整十四五规划整体协同推进调整优化国有资本布局围绕国家战略需求和产业发展规划引导企业聚焦主责主业投资通过制定投资项目负面清单强化主业管理核定非主业投资比例等方式推动国有资本向关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域集中向战略性新兴产业集中

　　国家十四五规划内容全文十四五规划主要内容附原文

　　十四五规划重点,四五规划主要内容(附原文)四五规划”主要内容细分行业投资主线市场分析

　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，简称“十四五”规划。2020年7月30日，中共中央召开会议，决定2020年10月在北京召开中国第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。2020年8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。

　　十四五”规划要来了！据中国政府网消息，中共中央常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。

　　“五年规划”被认为是中国最重要的政策蓝图，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。自1953年制定第一个五年计划以来，中国已经发布了十三个“五年计划”。

　　目前，国家发展改革委等相关部门正在抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》。2021-2025年将要如何走，重点有哪些？分析师指出，从此次会议看，“十四五”规划有三大看点：

　　围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。

　　看点一增进人民福祉李克强在主持上述会议时指出，要认真谋划“十四五”时期（2021-2025年）经济社会发展的重要支撑，围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。分析师指出，解决就业问题是增加群众收入和增进人民福祉的关键一环。根据国家统计局公布的就业数据，今年1-10月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。但值得注意的是，今年前10个月新增就业人数较去年同期略有回落。此外，城镇调查失业率也有所增加。中国社科院财经战略研究院研究员汪德华对表示，在防风险主基调下，“十四五”规划应把稳就业放在更加重要的位置，中国也需要对当前的稳就业政策进行一些修正。汪德华表示，经济高质量发展与实现就业指标是一体两面。过去制定经济发展目标的逻辑是“GDP增长目标—能实现多少就业”，未来应遵循“就业目标—应有多少GDP增长”

　　的逻辑。在“十四五”规划制定过程中，应优先确定就业目标，再确定GDP指标;同时将促进就业作为各级政府政绩考核优先于GDP的指标。

　　2019年《政府工作报告》首次把就业优先政策和财政政策、货币政策并列为宏观政策。在3月15日十三届二次会议的会上，李克强总理也提出，“财政和货币政策不管是减税、还是降低实际利率水平等，在很大程度上都是围绕着就业来进行的”。

　　去年下半年以来，中国采取了一系列稳就业政策，包括创业担保贷款政策、定额税收减免政策、职业培训补贴政策、社会保险补贴政策、就业见习补贴政策、失业保险返还政策等一揽子鼓励企业稳定和扩大就业的政策。

　　汪德华表示，中国就业扶持政策非常丰富，但总体上处于碎片化状态，撒胡椒面式的就业专项扶持政策只能在众多符合条件的对象中选择性支持，力度太小，政策激励效果也未有科学评估。未来可考虑在深入研究和评估的基础上，整合优化现有就业补助政策体系。

　　看点二厘清政府和市场的边界李克强表示，应围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革上取得更大进展。

　　“厘清政府和市场的边界是中国实现国家治理体系现代化和政府职能转变的关键一环，”国务院国资委研究中心研究员周丽莎对指出，在国企改革上，“十四五”规划制定中要更加坚持市场化的大方向。

　　她表示，首先应进一步厘清国资监管机构的职责边界，切实转变直接管理的监管理念，更多依托产权关系和资本纽带、更多依靠公司章程和法人治理结构、更多采取行使股东权和发挥董事作用等手段履行出资人职责，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

　　其次，要从主要采取行政化管理手段转向更多运用市场化法治化方式。克服行政化思维，切实改变重审批、轻监管、弱服务的行权方式，坚持放管结合，坚持权由法定、权依法使，严格依据法律法规规定的权限和程序行权履职，通过市场化、法治化方式更好地把监管要求转化为股东意志，体现到企业改革发展各项工作中。

　　周丽莎建议，中国应制定全国国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，整体协同推进调整优化国有资本布局，围绕国家战略需求和产业发展规划，引导企业聚焦主责主业投资，通过制定投资项目负面清单、强化主业管理、核定非主业投资比例等方式，推动国有资本向关系国家安全、

　　国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中。

　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫对表示，厘清政府和市场的边界，相当于继续完善市场机制，同时廓清政府干预范围。政府要继续转变职能，由干预向服务转变，有助于全社会范围内资源配置效率的提升，以及国内营商环境的进一步优化，进而激活民营经济与外商投资。

　　国务院发展研究中心副主任张军扩日前在“第五届中国法商管理高峰论坛”上表示，下一步优化营商环境的重点，应当放在着力提升法治化水平方面，着力形成有利于企业法商思维，加强法商管理的政策体制和社会环境。他认为，要遵从“政府是法无授权不可为，企业是法无禁止即可为”的原则，进一步从法律角度划清政府权力边界和企业权力边界，减少政府自由裁量权的空间，为企业的投资经营创造更加稳定、更加可预期的营商环境。

　　看点三增强产业创新力和竞争力针对高质量发展、为中国经济提质增效，李克强提出，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力。付一夫在采访中表示，可以预计，推动经济转型升级将是“十四五”规划制定中的关键内容之一。中国要大力培育

　　和发展战略性新兴产业，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，同时加快新技术、新工艺的研发应用，运用高新技术加快改造提升传统产业。

　　“要实现这一目标，应深化科技体制改革，强化企业的科技创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并持续完善技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。”付一夫说。

　　他还表示，要进一步优化创新环境，尤其要完善和落实促进科技成果转化，加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。此外，扩大科技开放合作，注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强技术引进和合作。

　　【第三代半导体】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析

　　我国拟将第三代半导体发展，放入我国“十四五”规划中，大力研究发展第三代半导体，做到技术与生产独立，自给自足，不再受制于外部限制。我国计划在2021到2025年的五年之内，在教育、科研、开发、融资、应用等等各个方面对第三代半导体发展提供广泛支持，并投入约1.4万亿美元到无线网络、人工智能等技术领域。

　　半导体指常温下导电性能介于导体与绝缘体之间的材料。半导体行业经过近六十年的发展，目前已经发展形成了三代半导体材料，第一代半导体材料主要是指硅、锗元素等单质半导体材料;第二代半导体材料主要是指化合物半导体材料，如砷化镓、锑化铟;第三代半导体材料以氮化镓（GaN）、碳化硅（SiC）、氧化锌（ZnO）、金刚石为四大代表，是5G时代的主要材料。第三代半导体材料无论在军事领域还是民用都有广泛的用途，国家战略新兴产业政策中多次提到以碳化硅、氮化镓为代表的第三代半导体器件，写入“十四五”规划也是早有迹象。第三代半导体产业战略意义非凡，但国内该产业仍处起步阶段，在研发、生产方面明显落后于美日欧，随着国家将其纳入“十四五”规划，政策利好必将引爆产业投资热潮。

　　【旅游】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析文化和旅游部于近日召开了“十四五”规划专家委员会成立会议暨“十四五”规划研讨会，相关人士表示，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期文化和旅游发展十分重要。正在编制的旅游业“十四五”规划中，将以高质量发展为主线，谋划推出一批重大政策、项目、举措。国内旅游业率先迈入复苏主要受多方面利好支撑：需求加速回暖。随着国内疫情防控形势持续向好，国内旅游消费

　　信心加速恢复，加之文旅部发文放开跨省团队游，因疫情而积压的出行需求进一步释放;多地密集发放政策红利提振旅游业：一方面通过财政奖补、引导金融机构加强融资支持、减免、返还及延迟缴纳税费等方式加大政策扶持力度，为文旅企业纾困;另一方面通过门票减免等方式增强消费意愿、促进消费需求释放，激发行业活力，刺激旅游业回暖。

　　长期看，在经济内循环背景下，国民消费是要被激发活力领域之一，这也是旅游产业进入“十四五”规划的原因之一。短期看，加国庆中秋双节来临在即，国民出行需求有望集中释放，且国内景区、酒店等板块作为替代性需求，将承接一部分国民出境消费需求（18年我国出境旅游1.49亿人次，出境游客境外消费超过1300亿美元），届时景区、酒店或将迎来显著回暖。

　　【战略金属稀土永磁】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析

　　我国计划把加强能源、战略金属和粮食储备写入正在制定中的国民经济和社会发展第十四五规划之中。以确保重要资源物资储备充足，不会因供应紧缺而影响经济和社会稳定。

　　稀土永磁材料产业是我国少数具备全球竞争力的产业之一。我国已经成为全球最大的稀土永磁材料生产基地和出口基地，产能占全球80%以上，高端产能也接近全球一半。

　　2019年我国稀土永磁产品出口100多个国家，德国、美国、日本占据了我国出口量的前三甲。

　　目前，稀土的产量正在受到越加严格的控制。日前，工信部下达了2020年度第一批稀土开采、冶炼分离总量控制计划，并要求，稀土作为国家严格实行生产总量控制管理的产品，任何单位不得无计划和超计划生产。

　　【可再生能源-光伏风电】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析

　　我国计划把加强能源、战略金属和粮食储备写入正在制定中的国民经济和社会发展第十四五规划之中。国家能源局发布《关于做好可再生能源发展“十四五”规划编制工作有关事项的通知》，“十四五”新能源规划目标对光伏行业最直接的影响，就是光伏装机量的规划。可再生能源发展“十四五”规划进入关键时刻，而光伏风电作为清洁能源必将受到重视。

　　除了十四五规划的方向，需求端改善也是刺激板块上行的因素。光伏出口也保持了较高的增幅，海外需求稳定增长。海关数据显示，2020年7月中国太阳能电池出口数量为2.4亿个，同比增长8.04%;1月~7月太阳能电池累计出口数量为15.6亿个，较去年同期增长25.72%。供给侧，国内多晶硅价格行情有所企稳，国内市场价格止涨为主，但硅料目前价

　　格居高不下，市场仍处于供不应求的局面，市场暂无回调迹象。

　　WoodMackenzie的一份最新报告显示，预计未来十年，亚太地区每年新增电力容量将超过170GW。随着各国从化石燃料发电转向更环保的替代能源发电，未来十年，太阳能和风能将为亚太地区带来1万亿美元的投资机会，相当于这一地区电力行业总量的三分之二。环保的可再生能源市场规模可观，光伏和风电行业发展潜力值得期待。

　　【粮食储备（农业）】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析

　　我国计划把加强能源、战略金属和粮食储备写入正在制定中的国民经济和社会发展第十四五规划之中。粮食安全的底线意识进一步增强，种业景气度有望触底回升。考虑到国内转基因育种技术逐渐成熟、社会对转基因产品的态度逐渐改善以及提升农业种植效率的需要，国内转基因玉米、大豆商业化进程有望加速。9月17日，国家体育总局经济司在北京组织召开体育产业“十四五”规划编制研讨会。据了解，总局经济司正在有序推进体育产业“十四五”规划编制工作，此规划将成为未来五年体育产业改革发展工作的行动指南，科学编制好该规划影响深远、意义重大。

　　另外国家体育总局和教育部于近日联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》，提出加强学校体育工作，将体育科目纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究。

　　事实上，近几年国内体育产业的增长韧性强，其中体育服务业增长显著。根据公开数据显示，2018年全国体育产业总规模2.4万亿元，同比增长9.09%;实现增加值8800亿元，同比增长12.82%。我国体育产业还处于初级发展阶段，目前产业发展的最大驱动力在于国家顶层政策的强力助推。2020年-2021年国内体育产业处于稳步恢复期，产业空间大、发展韧劲强的特点将持续显现。“十四五”时期是我国体育产业转型升级的关键期，在此期间将迎来新一轮的黄金发展期。

　　【军工】“十四五规划”细分行业投资主线市场分析我国“十三五”之前是武器装备能力建设期，重点解决装备有无的问题，目前国防政策已由过去的“强军目标稳步推进”转变为“备战能力建设”，预计“十四五”武器装备进入放量建设期，军工企业由“稳健增长”向“高速增长”迈进。军事战略之争开始向太空、网络、海洋、极地等新领域和远程精确化、智能化、隐身化、无人化等新技术维度扩展。未来军事装备量质齐升，随着代级的提高，装备价格也呈现

　　指数级增长，军工行业的发展有望迎来黄金时代。“十四五”期间军费支出/军品采购的结构性调整对于跟踪行业的边际变化变得尤为重要。“十四五”规划有望向上述领域倾斜，航空产业链、导弹产业链、无人机产业链、卫星产业链以及新材料和元器件产业链将深度受益。

篇十四：十四五规划建议全文

P>　　为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想着力推动十四五时期经济高质量发展产业转型升级创新创业生态环境保护重大基础设施建设城乡融合发展全面深化改革扩大对外开放社会事业繁荣发展保障改善民生社会和谐稳定等诸多内容在规划思路主攻方向对策措施重大项目谋划等方面请社会各界提出意见建议

　　“十四五”规划建议工作报告

　　“十四五”时期(2021--2025年)是在全面建成小康社会基础上,开启建设社会主义现代化新征程的关键时期。“十四五”规划编制对妥善应对改革发展新挑战,推动全区经济社会实现高质量发展具有重要意义。

　　目前,正在按照市委、市政府统一部署,组织精干力量编制“十四五”规划。为广泛凝聚社会各界智慧和力量,提高公开透明度和公众参与度,增强规划的科学性、前瞻性、针对性,组织开展“我为十四五建言献策活动”,请全区各界人士为编制“十四五”规划出谋划策。

　　一、活动内容广泛开展建言献策活动是编制好“十四五”规划的重要环节,有利于提高规划编制水平,有利于充分反映广大人民群众的意愿,使规划确定的目标更科学,重点更突出,任务更具体,措施更有效,也有利于使人民群众参与规划、形成共识,把实现规划目标变成社会各界的自觉行动。真诚地希望社会各界积极参与,踊跃提出意见建议,这次建言献策活动重点围绕三个方面展开:1.围绕深入总结“十三五”时期的成功经验和有益做法进行建言献策。认真总结过去五年规划的实施情况,客观分析存在的问题和原因,是编制好“十四五”规划的基础和前提。“十三五”期间,经济社会发展在实现稳中有为、稳中有进的同时,发展中不平衡、不充分问题依然突出。请社会各界能够从不同的角度,对“十四五”规划中要坚持的经验、吸取的教训、改进的做法,进行深度分析,提出意见建议。2.围绕解决经济社会发展的重大问题进行建言。为认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想,着力推动“十四五”时期经济高质量发展、产业转型升级、创新创业、生态环境保护、重大基础设施建设、城乡融合发展、全面深化改革、扩大对外开放、社会事业繁荣发展、保障改善民生、社会和谐稳定等诸多内容,在规划思路、主攻方向、对策措施、重大项目谋划等方面,请社会各界提出意见建议。3.围绕您关心、关注的重点问题提出意见建议。二、征集时间

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　　即日起至2020年9月30日。三、参与方式公众可通过信件、邮件、电话等方式提出意见和建议。1.通过信件或电子邮件方式参与。邮寄地址:省市区政府发改局综合科(收),邮政编码:。电子邮箱:。2.通过电话直接参与。来信来函请标注姓名、单位及联系方式等,对于收到的意见建议,将牵头组织各有关部门进行认真研究,并在编制“十四五”规划时合理吸纳,欢迎关心和支持区经济社会发展的全区各界人士积极参与、建言献策。

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篇十五：十四五规划建议全文

P>　　11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《十四五规划建议》），相比于2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（即《十三五规划建议》），体现出新的政策导向，部分重点内容总结和分析如下：

　　一不再提经济增长具体目标《十三五规划建议》设定了“到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”的经济增长目标；《十四五规划建议》只提“经济发展取得新成效”，而未设定GDP增长目标，预计未来五年重复以往基建、房地产拉动GDP或保GDP增长率的政策逻辑的可能性较小。二农村投资摆在重要位置《十三五规划建议》将农村投资放在二级标题“推动城乡协调发展”进行论述，角度主要从城乡发展一体化体制机制，城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化方面提出规划，侧重于城乡协调发展；而《十四五规划建议》则单独将农业农村主体作为一级标题“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”进行论述，阐释角度不再限于城乡协同发展、城镇化等问题，而是集中于实施乡村建设行动、深化农村改革以及实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农业农村在《十四五规划建议》中单独成章、且内容更强调农村本身的基础设施建设，体现了国家对农村投资的重视。

　　三房地产行业回归消费属性《十三五规划建议》并未对房地产行业着墨，而《十四五规划建议》则对房地产行业有丰富的表述。首先，金融、房地产要同实体经济均衡发展，意味着金融资金不会只流向房地产行业，而是要更多流向实体经济，房地产也要和实体经济均衡发展，不再会作为拉动投资的方式“独当一面”；另外，促进住房消费健康发展、房住不炒，则意味着在新发展格局下，房地产要剥离投资属性回归消费属性，与其他消费品构成国内消费市场中的正常一环。因此，未来五年房地产行业的政策将倾向于剥离房地产投资属性，回归正常消费属性，从而避免过高房价影响国内消费市场健康发展。四成渝地区双城经济圈建设地位凸显《十三五规划建议》将城市群发展置于二级标题“拓展区域发展空间”下，成渝地区与京津冀、长三角、珠三角三大城市群及东北地区、中原地区、长江中游、关中平原等城市群并列。《2020年政府工作报告》也将推动成渝地区双城经济圈建设作为“加快落实区域发展战略”予以说明。《十四五规划建议》则改变了这一列示方法，将推进成渝地区双城经济圈建设放在“31.推进以人为核心的新型城镇化”项下，而京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展则置于“30.推动区域协调发展”项下。这种表述位置的调整可能意味着成渝地区双城经济圈建设的基础逻辑是城镇化，而非区域协调发展。今年4月底成立的成都东部新区就是成都

　　“东进”战略的具体体现，未来“成都东进，重庆西扩”的规划路径在未来五年将以城镇化的方式逐步实现。

篇十六：十四五规划建议全文

P>　　十四五规划全文原文

　　十四五规划全文原文自去年年底中央和31省发布了十四五规划建议稿后，今年开始，各省"十四五'规划纲要全文内容陆续印发。截止至3月4日，共有北京、上海、天津、江苏、浙江、陕西、甘肃、贵州云南、江西、重庆、青海、海南、内蒙古14个省市发布了省级"十四五'规划纲要全文。风光水火储、源网荷储两个一体化、综合能源、新能源汽车、智能电网等成为各省十四五能源电力进展规划纲要的高频热词。北京〔233页〕推动光伏、热泵等可再生能源技术规模化应用，有序推动源网荷储用一体化进展。对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域实行"负面限制清单+正面鼓舞清单'管理模式。推动城市副中心、大兴国际机场临空经济区、将来科学城等重点功能区创建绿色能源示范区，新建功能区可再生能源利用比重不低于20%。加快构建适应高比例、大规模可再生能源进展的新一代电力系统。到2025年，全市可再生能源消费比重到达14%左右，煤炭消费量掌握在100万吨以内。推动公交〔通勤〕、环卫、出租、渣土以及市内邮政、快递、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。推动存量燃油汽车更新为新能源汽车，到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争到达200万辆。优化充换电基础设施布局，加快推动氢能源汽车加氢站

　　规划建设。建设顽强智慧城市电网。优化完善环京特高压环网及下送通道，

　　推动北京东-通州北、北京西-新航城500千伏等通道建设，提升北京电网"多方向、多来源、多元化'受电能力。到2025年，外送通道输电能力增加到4300万千瓦。规划建设亦庄南、CBD等500千伏输变电工程，完善主网结构和城市重点负荷区域220千伏电网结构，建成源网储辅协调、分区互联互济的高可靠智能化城市配电网。

　　上海〔151页〕以新能源、智能网联为方向提升汽车产业特色优势和规模。到2025年本地新能源汽车产值占汽车行业比重到达35%以上。加大新能源车推广力度，到2025年力争全市公交、巡游出租、邮政、环卫、公务用车等新增或更新全部选用新能源车。到2025年新建20万个充电桩、45个出租车充电示范站，推动顽强智能电网、加氢站、智慧燃气体系建设。分行业、分领域实施光伏专项工程，稳步推动海上风电开发，到2025年本地可再生能源占全社会用电量比重提高到8%左右。大力推动岸电设施建设，到2025年五类专业化泊位配备岸电设备基本实现全覆盖，岸电使用率显著提高。加大支撑电源和电网调峰能力建设，力争到2025年全市再新增600万千瓦电力供应能力。新增电力供应以市内布局为主，重点实施煤电等容量替代和敏捷性改造，推动燃气调峰电源建设，主动争取低碳清洁的市外电源。完善"5+X'市内电源布局，其中吴泾－闵行－奉贤

　　基地逐步从煤气并重转向全为气电。甘肃〔66页〕着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化

　　石能源供给，形成风光水火储一体化协调进展格局。到2025年，全省风光电装机到达5000万千瓦以上，可再生能源装机占电源总装机比例接近65%，非化石能源占一次能源消费比重超过30%，外送电新能源占比到达30%以上。

　　启动酒湖直流输电工程配套400万千瓦风电项目、陇东特高压直流输电工程配套1000万千瓦风光电项目，全面建成通渭风电基地200万千瓦风电项目、武威松山滩风电基地100万千瓦风电项目、中东部地区分散式风电100万千瓦项目，持续扩大光伏发电规模，开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站，加快推动张掖盘道山、武.威黄羊抽水蓄能电站前期工作，谋划实施黄河、白龙江干流甘肃段抽水蓄能电站项目。

　　加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推动河西

　　分布式光伏发电及风电项目建设。依托已有的大型水电基地，打造乌江、北盘江、南盘江、清水江水风光一体化千万千瓦级可再生能源开发基地。适当进展分布式气电。推动电力产业数字化转型，加快推动负荷侧与源网协调进展，优化用电负荷结构，加强电力需求侧管理。进展多能互补、协调智能的综合能源服务产业。到2025年，发电装机突破1亿千瓦，发电量超过3000亿千瓦时，清洁高效电力产业产值超过2000亿元。

　　实施钟山野马寨、金沙燃煤电厂供热改造项目，推动习水电厂燃机综合能源，贵州百灵分布式自然气，贵阳、织金分布式自然气，贵阳、六盘水、毕节等加油、充电、加气、加氢、加甲醇一站式综合能源服务站等示范项目建设。

　　海南〔18页〕持续建设清洁能源岛。至2025年，初步建成清洁低碳、安全高效的能源体系，海南清洁能源岛初具规模，新增可再生能源发电装机约400万千瓦，清洁能源消费比重达50%左右，清洁能源发电装机比重达82%，公共领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车，电动汽车与充电基础设施总体车桩比在2.5：1以下。打造智能电网综合示范省。加快构建500千伏主网架，打造全岛环形顽强主网。到2025年，电网累计投资约270亿元，全省户均停电时间力争降至3.5小时，重点园区降至5分钟，全面建成智能电网综合示范省。江苏〔104页〕

　　加强综合能源网络建设，构建以智能电网为基础，多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协调运行的能源互联网，进展新能源微电网、分布式能源微电网。推动电动汽车充电基础设施建设，有序布局城市和城际充电服务网络。

篇十七：十四五规划建议全文

P>　　十四五规划建议多篇

　　十四五规划建议3篇十四五规划建议十四五规划建议要点分析（2020）1.定定位2.定战略3.定指标4.定产业5.定功能6.定边界7.定布局8.定项目9.定政策1.定定位定位是区域发展的灵魂，好的定位体现了因地制宜、差异竞争、错位发展、彰显极致的发展观，而不是原来的亦步亦趋、同质化发展、千军万马过独木桥的传统模式。市县区的战略定位应该放眼长远去思考，高站位、大格局去谋划。好的定位不能光盯着“我有什么”，要从区域发展大势分析“你要什么”，能不能跳起来摘桃子，找准战略定位就是做一个立意、

　　做一个谋划，使一个区域成为一个关注点、一个兴奋点，向上争取政策和资金支持，向下给民众以信心和希望，对外吸引投资商进驻。“十四五”期间，市县区发展的外部环境和发展理念有了巨大变化，需要重新审视和确定自身的战略定位。

　　2.定战略战略是对市县区经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性的谋划和规划，包括战略目标、发展思路和发展原则等等，发展战略和总体思路是实现战略定位的方式和路径，也是顶层设计的重要内容。3.定指标十四五规划不再单纯追求GDP和税收，更强调经济产业和城镇建设、公共服务、社会治理、资源环境以及民生均衡发展，在此基础上提出国民经济和社会发展的各项指标。优化开发区域要淡化增长速度、规模总量等方面的指标；重点开发区域要体现新型工业化和城镇化的要求；重点生态功能区和农产品主产区要突出增强生态服务功能和农产品供给能力等方面的指标。预期性指标要增加人均研发投入等高质量发展指标，约束性指标要增加能耗、排放等绿色发展体系的指标和空间开发强度、耕地保有量、生态红线等空间管控方面的指标，为相关规划、配套政策的制定提供依据。4.定产业产业是龙头，对于市县区政府而言，研究产业、规划产业必须遵循产业自身的发展规律和产业共性发展规律（比如产业集群、产业融合、产业转移等等）。在全球一体化、区域竞争日趋激烈的形势下，如何筛选定位

　　产业，进而重组要素资源、完善产业链、培育产业集群、做强主导产业，最终形成区域的产业发展能力并建设产业高地，是一个大课题。如何做好“存量”和“增量”两篇文章，无中生有、有中生新，培育有竞争力、有影响力的产业体系，打造区域经济增长极，也是地方党政领导的第一要务。

　　十四五规划建议__项目建议书投资分析/实施方案承诺书申请人郑重承诺如下：该项目已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由此导致的所有后果。公司法人代表签字：__公司（盖章）__年__月__日项目概要该__项目计划总投资4190.98万元，其中：固定资产投资2968.17万元，占项目总投资的70.82%；流动资金1222.81万元，占项目总投资的29.18%。达产年营业收入8771.00万元，总成本费用6927.43万元，税金及附

　　加72.86万元，利润总额1843.57万元，利税总额2170.72万元，税后净利润1382.68万元，达产年纳税总额788.04万元；达产年投资利润率43.99%，投资利税率51.80%，投资回报率32.99%，全部投资回收期4.53年，提供就业职位134个。

　　报告根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。

　　单晶硅是单质硅的一种形态。熔融的单质硅在凝固时硅原子以金刚石晶格排列成许多晶核，如果这些晶核长成晶面取向相同的晶粒，则这些晶粒平行结合起来便结晶成单晶硅。

　　报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评价等。

　　第一章项目承办单位基本情况一、公司概况公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司致力于高新技术产业发展，拥有有效专利和软件著作权50多项，全国质量管理先进企业、全国用户满意企业、国家标准化良好行为AAAA企业，全国工业知识产权运用标杆企业。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业

　　能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO__-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的实施意见》以及__省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB__-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。公司坚持以市场需求为导向、以科技创新为中心，在品牌建设方面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。

　　公司凭借完整的产品体系、较强的技术研发创新能力、强大的订单承接能力、快速高效的资源整合能力，形成了为客户提供整体解决方案的业务经营模式。经过多年的发展，公司产品已覆盖全国各省市。公司与国内多家知名厂商的良好关系为公司带来了新的行业发展趋势，使公司研发产品能够与时俱进，为公司持续稳定盈利、巩固市场份额、推广创新产品奠定了坚实的基础。

　　二、报告咨询机构

　　泓域咨询机构三、所属行业基本情况从生产工艺来看，单多晶生产工艺差别主要体现在拉棒和铸锭环节，其中单晶硅棒工艺对设备、生产人员的要求严格，早期单晶硅片因长晶炉投料量、生长速率、拉棒速度等方面技术不够成熟，生产成本居高不下，而多晶硅锭使用铸锭技术成本优势明显而占据主要市场份额。四、公司经济效益分析上一年度，__有限公司实现营业收入7630.29万元，同比增长20.97%（1322.87万元）。其中，主营业业务__生产及销售收入为7190.39万元，占营业总收入的94.23%。上年度主要经济指标根据初步统计测算，公司实现利润总额1675.61万元，较去年同期相比增长228.49万元，增长率15.79%；实现净利润1256.71万元，较去年同期相比增长246.35万元，增长率24.38%。上年度主要经济指标第二章项目技术工艺特点及优势一、技术方案（一）技术方案选用方向1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组织生产经营活

　　动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积极采

　　用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争能力。

　　3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。

　　4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。

　　5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

　　6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

　　（三）工艺技术方案选用原则1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓

　　励利用可再生资源和可重复利用资源。2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采

　　用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。

　　（四）工艺技术方案要求1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。二、项目工艺技术设计方案（一）技术来源及先进性说明项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。（二）项目技术优势分析本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生产效

　　率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密集型，该技术具备以下优势：

　　1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

　　2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

　　3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

　　4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

　　第三章背景及必要性一、__项目背景分析单晶硅是单质硅的一种形态。熔融的单质硅在凝固时硅原子以金刚石晶格排列成许多晶核，如果这些晶核长成晶面取向相同的晶粒，则这些晶粒平行结合起来便结晶成单晶硅。随着光伏市场的不断发展，高效电池将逐渐占据市场的主导地位。根

　　据中国光伏行业协会的预测，未来几年单晶硅电池市场份额逐步增大，2018年单晶硅片市场份额已经超过40%，2019年超过一半，其中N型单晶硅片的市场规模也将逐年提升。

　　由于多晶组件产品较单晶产品的工序流程简单且能耗较少，材料制造相对简单且生产工艺较为成熟，因而相对单晶产品仍具有成本优势。虽然目前单晶的占比逐步上升，但是海外市场对多晶电池和组件仍有一定需求，因此多晶组件仍将具备一定的市场空间，单晶硅市场受限。

　　单晶硅电池组件的转换效率普遍高于多晶硅，从近几年光伏行业发展的总体情况来看，随着单晶的拉晶技术进步及金刚线切片技术的产业化，单晶硅片成本大幅下降，使得单晶硅电池组件的市场份额迅速提升。

　　从技术发展来看，单晶产品的技术优势相对更大，随着PERC、TOPCon、HIT等技术不断推出，高效组件如切半、MBB、叠瓦等技术被逐步应用，各类技术的研发升级在单晶产品领域较为集中，在相同电池工艺条件下，单晶电池转换效率高于多晶电池；在相同组件尺寸条件下(72型)，单晶组件的功率高于多晶组件的功率，可以有效降低系统端的成本，给客户带来更大的价值。

　　二、鼓励中小企业发展发挥民间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作为推动大众创业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

　　未来，我国中小企业可以通过组建战略联盟，实现优势互补、风险和成本分担、资源共享，降低市场进入成本，扩大业务范围。中小企业要明确企业定位和发展目标，选择合适的战略伙伴，根据企业的资源、能力和需求，选择供应链联盟、生产联盟、技术研发联盟等形式，加强对联盟关系的管理，完善双方契约关系，通过建立学习机制、信任机制、利益分享机制和纠纷处理机制等，推进战略双方的互信、共赢。中小企业也可以通过加入产业集群，增强企业市场竞争能力。要根据自身条件对企业进行价值链定位，通过调整产品结构、产销结构等实现与集群内大中企业的多层次分工协作；利用集群条件重构企业管理和技术创新机制，并大力推进企业文化建设以适应集群文化环境。引导中小企业集聚发展，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。

　　三、项目必要性分析经济发展新动能指数逐年攀升，表明我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放，成为缓解经济下行压力，推动高质量发展的重要动力。中央政治局会议明确要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。第四章项目建设主要内容和规模（一）用地规模

　　该项目总征地面积__.29平方米（折合约15.87亩），其中：净用地面积__.29平方米（红线范围折合约15.87亩）。项目规划总建筑面积__.32平方米，其中：规划建设主体工程__.99平方米，计容建筑面积__.32平方米；预计建筑工程投资1364.65万元。

　　（二）设备购置项目计划购置设备共计111台（套），设备购置费877.04万元。二、产值规模项目计划总投资4190.98万元；预计年实现营业收入8771.00万元。第五章项目建设地点一、__项目建设选址原则为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据__项目选址的一般原则和__项目建设地的实际情况，“__项目”选址应遵循以下原则：1、布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动。2、与__项目建设地的建成区有较方便的联系。3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。4、城市基础设施等配套较为完善。5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关系。6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。二、__项目选址方案及土地权属（一）__项目选址方案1、__项目建设单位通过对__项目拟建场地缜密调研，充分考虑了__项

　　目生产所需的内部和外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等。

　　2、通过对可供选择的建设地区进行比选，综合考虑后选定的__项目最佳建设地点—__项目建设地，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为__项目建设提供了良好的投资环境。

　　（二）工程地质条件1、根据《建筑抗震设计规范》（GB__）标准要求，__项目建设地无活动断裂性通过，无液化土层及可能震陷的土层分布，地层均匀性密实较好，因此，本期工程__项目建设区处于地质构造运动相对良好的地带，地下水为上层滞水，对混凝土无腐蚀性，各土层分布稳定、均匀而适宜建筑。2、拟建场地目前尚未进行地质勘探，参考临近建筑物的地质资料，地基土层由第四系全新统（Q4）杂填土、粉质粘土、淤泥质粉土、圆砾卵石层组成，圆砾卵石作为建筑物的持力层，Pk=300.00Kpa；建设区域地质抗风化能力较强，地层承载力高，工程地质条件较好，不会受到滑坡及泥石流等次生灾害的影响，无不良地质现象，地壳处于稳定状态，场地地貌简单适应本期工程__项目建设。三、__项目用地总体要求（一）__项目用地控制指标分析1、“__项目”均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。

　　2、建设__项目平面布置符合轻工产品制造行业、重点产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业__项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。

　　（二）__项目建设条件比选方案1、__项目建设单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了__项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，__项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的__项目最佳建设地点—__项目建设地，本期工程__项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证__项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为__项目建设提供了良好的投资环境。2、由__项目建设单位承办的“__项目”，拟选址在__项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合__项目选址要求。（三）__项目用地总体规划方案本期工程项目建设规划建筑系数66.23%，建筑容积率1.61，建设区域绿化覆盖率5.40%，固定资产投资强度187.03万元/亩。（四）__项目节约用地措施1、土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，__项目建设单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有

　　关节约土地资源要求，合理利用土地。2、在__项目建设过程中，__项目建设单位根据总体规划以及项目建

　　设地期对本期工程__项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。

　　第六章工程方案一、工程设计条件__项目建设地属于建设用地，其地形地貌类型简单，岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜本期工程__项目建设。二、建筑设计规范和标准1、《砌体结构设计规范》（GB__-2001）。2、《建筑地基基础设计规范》（GB__-2002）。3、《建筑结构荷载规范》（GB__-2001）。三、主要材料选用标准要求（一）混凝土要求根据《混凝土结构耐久性设计规范》（GB/T__）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用C30混凝土，上部结构构造柱、圈梁、过梁、基础采用C25混凝土，设备基础混凝土强度等级采用C30级，基础混凝土垫层为C15级，基础垫层混凝土为C15级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用HRB400，箍筋及其他次要构件为HPB300。

　　2、HPB300级钢筋选用E43系列焊条，HRB400级钢筋选用E50系列焊条。

　　四、土建工程建设指标本期工程项目预计总建筑面积__.32平方米，其中：计容建筑面积__.32平方米，计划建筑工程投资1364.65万元，占项目总投资的32.56%。第七章设备选型分析一、设备选型（一）设备选型的原则1、选用的设备必须有较高的生产效率，能降低劳动强度，满足生产规模的要求，2、为满足产品生产的质量要求，关键设备为知名厂家生产的品牌产品，3、按经济规律办事，讲求投资经济效益，在充分考虑设备的先进性和适用性的同时，综合考虑各设备的性价比和寿命年限。（二）设备选型方向1、以“比质、比价、比先进”为原则。选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，不断提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。2、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、配套、平衡”的特性，能够达到节能和清洁

　　生产的各项要求。该项目所选设备必须技术先进、性能可靠，达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。

　　3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高质量产品的生产设备。对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平。在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理。充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产本行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。

　　4、以甄选优质供应商为原则。选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家。根据生产经验和技术力量，该项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。

　　（三）设备配置方案该项目的生产及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环保要求。先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键。因此，关键工艺设备必须选择国内外著名生产厂商的产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环保型产品。根据生产规模和生产工艺的要求，本着“先进、合理、科学、节能、高效”的原则，该项目对比考察了多个生产设备制造企业，优选了产品生产专用设备和检测仪器等国内先进的环保节能型设备，确保该项目生产及产品检验的需要。

　　项目计划购置设备共计111台（套），设备购置费877.04万元。第八章节能分析一、节能概述坚持以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，把节能降耗作为转变工业发展方式、推动工业转型升级的重要抓手，以提升工业能源利用效率为主线，以科技创新为支撑，以政策法规为保障，加快淘汰落后生产能力，大力推进工艺、装备、产品的结构调整和技术进步，加快以节能降耗为核心的企业技术改造，强化重点用能企业节能管理，加强信息通信技术在节能降耗中的应用，培育和发展节能产品装备制造业和节能服务产业，加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，提高工业绿色发展水平。二、节能法规及标准（一）节能法律及法规1、《中华人民共和国节约能源法》2、《中华人民共和国可再生能源法》3、《中华人民共和国电力法》4、《中华人民共和国建筑法》5、《中华人民共和国清洁生产促进法》6、《中华人民共和国计量法》（二）节能标准依据1、《工业企业能源管理导则》（GB/T__-2008）2、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）

　　3、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）4、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）5、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB__-2006）6、《企业能源审计技术通则》（GB/T__-1997）7、《企业节能量计算方法》（GB/T__-2009）三、项目所在地能源消费及能源供应条件1、供水条件：本期工程项目供水由__经济示范区自来水管网供应，能够保证项目用水需要。2、供电条件：本期工程项目电源由__经济示范区变配（供）电系统供应，可满足项目用电需要。四、能源消费种类和数量分析（一）项目用电量测算1、本期工程项目电力消耗主要包括生产用电及照明辅助用电，生产用电主要包括生产设备用电和公用辅助工程设备用电。__.35千瓦时，折合69.19标准煤。2、本期工程项目用电量由生产设备电耗、公用辅助设备电耗、工业照明电耗以及变压器及线路损耗构成，根据项目生产工艺用电和办公及生活用电情况测算该项目全年用电量__.35千瓦时，折合69.19标准煤。（二）项目用水量测算1、项目建设规划区现有给、排水系统设施完备可以满足使用要求。2、项目实施后总用水量3649.67立方米/年，折合0.31吨标准煤。二、项目预期节能综合评价

　　项目位于__经济示范区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤69.50吨，节能量折合标煤28.39吨，节能率23.43%。

　　第九章总平面布置与运输一、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。根据项目承办单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。（二）主要工程布置设计要求车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求。项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位项目建设场区道路网呈环形布置，方便生产、生活、运输组织及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及弯道等均按国家现行有关规范设计。（三）绿化设计投资项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑

　　空间。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。undefined

　　十四五规划建议__市“十四五”规划纲要课题建议表课题名称报送单位联系人联系电话研究意

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