加强对一把手和领导班子监督的思考11篇加强对一把手和领导班子监督的思考 重庆市开县在尝试财产公开制度上走在全国的前列在申报的内容上包括本人及配偶及未成年子女共有的现金存款房产汽车股权股份字画古董经商办企业下面是小编为大家整理的加强对一把手和领导班子监督的思考11篇,供大家参考。
篇一：加强对一把手和领导班子监督的思考
重庆市开县在尝试财产公开制度上走在全国的前列在申报的内容上包括本人及配偶及未成年子女共有的现金存款房产汽车股权股份字画古董经商办企业等九个方面的内容还包括家庭收入情况主要涉及工资投资收益继承遗产劳务报酬从事其他经营活动的投资股份收益等8各方面财产申报规定的内容更全面具体更具有实际的操作意义
加强对党政“一把手”监督的思考【摘要】随着社会主义市场经济的深入发展，党政“一把手”的腐败问题愈发突出，当前“一把手”的监督工作却面临重重困难。近年来，各地从不同的侧面进行了大力的探索，取得了一些成效。本文试以当前监督过程中存在的问题初步提出构建完善监督机制的路径。【关键词】一把手；监督；分权制衡；财产公开“一把手”在领导班子和本地方、本单位的工作全局中处于核心地位，拥有实际上的人事权、经营管理权、财务管理权和职务、薪资调动权。一把手素质的高低、作风的优劣直接关系着国家各项方针政策的落实，影响到党风廉政建设的实现。如果监督乏力，权力的运行就容易偏离正确方向，就会给班子建设及地方发展稳定造成不可估量的损失。因此，加强对“一把手”的监督，是一个系统的可持续的社会工程。一、对党政“一把手”监督的制约因素监督是权利最好的防腐剂，在廉政监督制度的不断完善下，权利寻租的空间越来越小。然而在现实生活中，影响监督权行使的因素依然很多，综合起来看，主要有以下几个方面：（一）监督与被监督者主观认识分歧较大是影响监督效果的主观因素。由于中国官本位权本位的专制传统观念，被监督的党政一把手往往从心理上抵触监督。监督主体又往往畏于“一把手”的领
导权威而不敢监督，监督积极主动性不强。其直接后果是导致监督流于形式，任由私欲膨胀、独断专行，即使有履行程序性或口头的监督，也非起到实质性的效用。
（二）监督体制机制存在漏洞是影响监督的重要因素。1、目前的监督大多属于事后监督模式，监督具有严重的滞后性。目前，监督的主要形式是杀鸡儆猴的惩贪运动，这只能给人以挂一漏万的感觉，杀掉了一批，又冒出来一批，使人觉得越杀越多，而惩治“一把手”的腐败必须从体制上才能得以根本的解决。2、“一把手”行使的权力集中，与之相对的监督制约权力分散，在监督手段上也缺乏刚性强制力。现行主要是以同级监督为主，上级监督与下级监督相结合，党内监督与党外监督相结合，这种监督体制往往难以达到监督的目的。同级监督机构及班子成员的监督缺乏独立性，监督者受被监督者领导，缺乏约束力。上级组织对下级“一把手”的监督往往是鞭长莫及，对下级“一把手”的问题难以及时发现，难以实现有效监督。人民群众获取“一把手”信息的渠道有限，监督力也自然有限。？即使“一把手”比较民主，有接受监督的度量，但由于一些人信奉“多栽花，少栽刺”的处世哲学，导致监督被架空。3、缺乏有针对性专门的监督规定。改革开放以来，党中央、国务院及有关部门已出台的纪律规定达300多种，但内容却出现现行的党纪和政纪的交叉特别多的问题，定性量纪的标准也存在差异，没有一个约束“一把手”的系统的单独的纪律规定。4、“一把手”权
力集中，权力运作不透明。“一把手”处在权力的中心位置，掌管着人财物的决策权，决定着下属的前途和命运，而“一把手”决策往往处在封闭运行状态，透明度很低，外部无法进行监督，这毫无疑问为专制和腐败提供了土壤。
（三）廉政信仰的缺失与社会环境诱惑是监督难以落实的根本障碍。个人思想素质越高，社会环境对其不良影响的作用力就越小，反之亦然，这一内外因是消长的关系，但外因要靠内因起根本作用。在经济和社会制度转型的关键期间，面对滚滚物欲的诱惑，一些党政的一把手，在面对金钱、权力和人情中逐渐迷失，甚至铤而走险走上了犯罪的道路。其然，腐败的滋生是一种社会现象，也是一种政治现象，更是一种文化现象。领导干部特别是主要领导干部内心廉政信仰的缺失与外部环境的腐蚀是出现腐败的根本因素。
二、加强和完善监督机制的对策分析一把手”监督难的原因是复杂的，要解决这一问题也不可能一蹴而就。要解决好对党政“一把手”的监督问题，应多力合作，主要从以下几个方面入手：（一）构建惩防一体化体系，开展广泛的的监督与自我监督。严查违纪犯罪行为是廉政监督的必要手段，强制力才具有约束力，有约束力才有威慑力，对一把手的监督也无例外。比如，在2003年至2009年间，广东共查处151名地厅级“一把手”，占被查处地厅级干部的79.9%；还有1284名县处级“一把手”被查处，占被查
处县处级干部人数的69.3%。2007年以来，广东查处“一把手”违纪违法案件2000多件，约占查办案件总数的14%。先后查处了中山市原市长李启红、深圳市福田区委原书记李平、广东省盐务局原局长沈志强、韶关市公安局原局长叶树养、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡等地厅级和县处级“一把手”。这为肃清党政机关的腐败起到良好的效果。在重视打击的同时还要建立述廉评议制度，通过评议大会无记名打分等形式对一把手进行民主监督。此外，还要加强思想政治教育，强化“一把手”的自我监督。大力提高党政“一把手”的思想政治素质，切实增强“一把手”的自我监督意识，并通过典型示范、典型警示教育等方式，督促党政“一把手”加强自我监督。
（二）保障监督权主体的人、财的独立性。强化监督权主要有两点：一是要打造一支过硬的监督队伍，二是要有扎实的财务保障。现实中监督主体的人力和财物牢牢的控制在“一把手”中，如此一来，监督权不可能发挥实际的作用。目前，在一些地区推行的巡视、交叉监督等制度，巡视组等监督主体进行监督时所有经费自理，没有利益相关的问题，能保障监督权的正确行使，监督才能过得硬。
（三）拓宽监督渠道，重视舆论监督。现行制度下，对党政机关领导干部的监督有纪检监察、审计、新闻舆论等广泛多样的形式，而舆论监督恰是高效低耗，防范“一把手”腐败的利器，必须多加重视。党政一把手在接受人大和政法系统的法制监督，政协和群众
团体的民主监督的同时，要主动接受信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，接受报纸、电视、电台的新闻舆论监督。通过不断提高领导行为透明度，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留有发言权，从而使自下而上的监督更加有力。
（四）落实权力分权制衡机制，实现权力运行阳光化。针对“一把手”权力过分集中的问题，对不同性质的权力进行适当的分解，使决策职能、执行职能和监督职能相对独立行使，在各种权力之间形成合理的结构，防止滥用权力的行为发生。对“三重一大”事项（即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等）实行集体决策制度以规范和约束“一把手”行为，保证执纪执法部门有的放矢地进行监督，严禁“一把手”直接插手和干预具体事项，禁止一把手直接管钱，建立经办人、部门负责人、财会人员、主管领导联签制，防止“一支笔审批”。
（五）完善监督立法，为监督工作提供刚性的法律保障。从法律制度来看，我国防腐倡廉相关的国家法律、部门法规、各种条例、准则、办法、意见等的法律法规种类已够繁多，如《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府采购法》等各种法律制度，多达千余件，然而这些法律法规之间出现脱节，难以形成合力。要改变这一状况，需要一部具有纲领性的反腐倡廉强化监督的法律，在约束“一把手”方面做出系统的单独的
条款规定，用以协调各反腐监督力量的关系。（六）逐步推行“一把手”财产公开制度。当前，财产申报制
度作为一项党内的监督机制在部分地区已经开始施行，这是向财产公开迈进的一大步。北京市在贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》中明确规定：党政一把手在内的党员领导干部应向党组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。为将财产申报制度作为一项约束腐败的制度，广东省也呼吁进一步扩大党政一把手财产申报范围并建议为财产申报立法。重庆市开县在尝试财产公开制度上走在全国的前列，在申报的内容上包括本人及配偶及未成年子女共有的现金、存款、房产、汽车、股权股份、字画古董、经商办企业等九个方面的内容，还包括家庭收入情况，主要涉及工资、投资收益、继承遗产、劳务报酬、从事其他经营活动的投资、股份收益等8各方面，财产申报规定的内容更全面具体，更具有实际的操作意义。继财产申报制度出台之后，有关部门正在进行深入调研并结合实际对制度设计进行研究论证。一把手财产公开是世界潮流，然制度的推行都是一个循序渐进的过程，财产公开制度的推行需要自上而下的体制改革做支撑，以保障制度的顺利施行。
篇二：加强对一把手和领导班子监督的思考
加强对“一把手”和领导班子监督的问题研究
作者：樊馨来源：《科学与财富》2021年第02期
摘要：加强对“一把手”和领导班子的监督，推动健全党和国家监督体系。这是对贯彻落实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神的再强调、再部署、再推进，释放出一以贯之全面从严治党，不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号。本文从实际工作出发，探讨在国有文艺院团中加强对“一把手”和领导班子监督的方式方法，从而让“一把手”和领导班子的权力规范运行，真正做到把权力关进制度的笼子。
关键词：领导班子;党内监督;监督机制
“一把手”和领导班子掌控着一个单位的实际权力，对下属及下级单位的前途和利益有着直接的影响。因而，当“一把手”和领导班子的权力没有予以制约的时候，往往导致“监督难”的问题。切实加强对“一把手”和领导班子权力监督的研究，对于提高党的领导水平，增强党的执政能力，促进社会和谐，实现政治生态纯洁等具有重要的理论意义和现实意义。派驻纪检监察机构如何对国有文艺院团“一把手”和领导班子进行有效监督，建议可以探索以下方式。
一是抓好关键少数，拧紧思想“总开关”。常态化推动召开领导班子成员之间的学习座谈会，贯彻学习中共中央办公厅印发的《党委落实全面从严治党主体责任规定》，集体学习勤政廉政先进典型，谈体会、说认识，引导“一把手”和领导班子學习先进人物先进事迹，切实提高思想境界、政治素养、道德水平，自觉做廉洁从政、修身齐家的表率。同时，深入推进“两学一做”常态化制度化、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极引导“一把手”和领导班子成员进一步树牢理想信念，切实增强忠诚干净担当的主动性和自觉性。推动“一把手”和领导班子认真贯彻落实民主集中制，完善党委议事规则，加强领导班子内部监督，推动领导班子成员之间用好批评和自我批评的武器，增强主动监督、相互监督的自觉。深化同级党委领导班子成员自觉过双重组织生活的意识，按照严肃党内政治生活的相关要求，积极培育健康的党内政治生态。
二是刚性监管，推动建章立制。立足岗位职责，推动建章立制，从源头上堵塞漏洞，填补空白，扎紧管党治党的制度“笼子”。推动领导班子定期召开党建、党风廉政建设暨意识形态工作会议，部署全年工作任务。推动召开党风廉政建设专题会议和落实意识形态工作责任制专题会议全年不少于2次，对政治生态进行分析研判。制定党风廉政建设目标任务责任分解表、领导班子成员落实意识形态工作责任制分解表、“三重一大”实施办法等文件，推动领导班子成员履行好“一岗双责”。
三是推动健全完善民主决策制度。监督“一把手”和领导班子成员严格执行“三重一大”集体决策的规定，认真推动落实“一把手”末位发言、末位表态、决策全程纪实制度，探索实行主要
领导“五个不直接分管”制度，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制，建立重大决策终身责任追究、责任倒查机制等，防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。推动实行领导班子成员内部分权制，明确班子成员分工，厘清权责，划清权界，明确班子成员间的监督责任，推行班子成员责任连带追究制，对“一把手”的违纪行为不加以制止或知情不报的，追究相关班子成员的责任。明确纪委责任，落实纪检监察“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，发挥同级监督功效。
四是强化监督职能，做细做实日常监督。从规范权力运行入手，明确同级党委“三重一大”决策过程中纪委介入的监督程序，细化操作流程。推动建立党委领导班子成员落实主体责任清单，利用工作提示函、监督检查等方式督促责任落实。每年年初，组织领导班子成员听取分管单位主要负责人述责述廉工作。提示同级党委领导班子成员年终向上级党委述责述廉的同时向同级纪委备案。同级党委领导班子成员发生重大事项，如婚丧嫁娶、外出考察、学习培训等均向同级纪委备案。发挥书面提示函的重要作用，在重要节点前夕，向党委领导班子成员印送工作提示函，提醒其对分管部门主要负责人开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强对各自分管部门党员干部的教育、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。
五是剖深剖细反面典型，常态化开展警示教育。深入剖析违纪违法典型案例，以案警示、以案释纪。用身边事警示教育身边人，压紧压实管党治党主体责任，督促“一把手”和领导班子成员联系反面典型，对照反思，把自己摆进去、把职责和工作摆进去、把思想摆进去，以人为镜、以案为戒、出出冷汗，触动灵魂，要求“一把手”和领导班子成员始终敬畏法纪、敬畏权力、敬畏人民，在服务群众中体现党的宗旨。坚持把“促改”思维贯穿“一把手”或者领导班子成员违纪违法案件全过程，注重找到违纪违法问题发生发展规律，并在结案时有针对性地开展“一案一整改”，提出精准的整改意见，堵塞漏洞，扎紧制度的笼子。
六是加强纪检监察干部队伍建设，锻造执纪铁军。对“一把手”和领导班子的监督，本质上是对他们手中权力的监督、对他们履职尽责情况的监督。要始终保持“严”的主基调，持续保持高压态势，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不降，强化对“一把手”和领导班子成员的监督，积极探索完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督这“四项监督”统筹衔接工作机制，有效破解“一把手”监督和同级监督难题。同时准确把握纪检监察的职能定位，聚焦监督执纪问责职责，持续深化“三转”，不断增强纪检监察干部同级监督、执纪审查的本领。提高纪检监察干部调查研究的水平和能力，力求在同级监督内容上更具有针对性、实效性。最后，要充分运用好大数据等现代化手段，建立健全共享机制，实现上下互通、信息共享，不断提升同级监督工作的信息化、科学化水平。
参考文献：
[1]张全林.全面从严治党一以贯之制度坚挺是关键[J];支部建设;2020年06期.
[2]罗昊旻;推动全面从严治党向纵深发展[J];当代电力文化;2017年11期.
[3]李玉;开启新时代全面从严治党新征程[J];农业发展与金融;2017年S2期.
篇三：加强对一把手和领导班子监督的思考
个人收集整理-仅供参考
关于加强党政一把手监督地几点思考
加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍地有效措施，也是执政和改革开放条件下党地建设亟需解决地重要问题.对此，党地三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述.毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定地因素.”①“我们需要建立一定地制度来保证群众路线和集体领导地贯彻实施，而避免脱离群众地个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况地主观主义和片面性.”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济地新形势下，由于新旧体制地转换，人际关系地变化，各种利益关系地调整等因素地客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重地党政“一把手”地监督难度愈来愈大.如何加强对党政“一把手”地监督，已成为党地干部监督工作亟待解决地重大课题.
一、当前“一把手”监督工作存在地主要问题
当前对党政“一把手”地监督仍显薄弱.主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督.有地过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督；有地认为接受监督会影响自己地权威；有地自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义；甚至有个别地“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人地意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督.二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督.一些地方往往只注重对“一把手”地工作实绩特别是经济指标完成情况地监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况地监督.对下级“一把手”存在地问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻.三是同级班子成员碍于情面，不便监督.有地班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”；有地担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督；有地怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己地前程，不愿监督.因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气地状况.四是下级怕打击报复，不敢监督.有地同志认为自己职位卑微，上级“一把手”地态度可以决定自己地前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”地处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督.五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督.有地“一把手”对重大问题地处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主
1/7
个人收集整理-仅供参考监督权.六是缺乏有效地监督手段，没法监督.目前，对一些“一把手”“八小时”以外地情况，缺乏有效地监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有地实效.b5E2R。
二、党政“一把手”难监督地主要原因
（一）市场经济原则对“一把手”地用权观构成了较大地冲击.在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份地象征，在权力地运作过程中甚至超出组织赋予地权限，把权力地触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有地甚至置党地纪律和国家法律于不顾.在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能地.p1Ean。
（二）体制不顺制约了监督机构作用地发挥.党委对包括监督机构在内地所有机构实行统一领导，所有事务地最终决定权都在同级党委（党组）.人大及其常委会，纪委（监察局）、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委地领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委地同意，很难发挥应有地作用.权利过分集中，缺乏有效地权力制衡机制，对党委地权力特别是“一把手”地权力难以实施有效地约束.DXDiT。
（三）制度上地缺失导致监督工作难以到位.一方面，现有地对“一把手”监督地制度不配套.如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键.对干部地监督只注重日常行为，但对权力地来源、行使情况约束不够.而领导干部地行为是和权力紧密联系在一起地，如果不规范权力地运行，其他监督根本不起作用.另一方面，对“一把手”地监督在某些方面还无章可依.如对“一把手”“八小时”之外地监督就缺乏明确地制度，缺乏实质性、可操作性地措施和办法.另外，许多制度执行效果不佳.对各级“一把手”违反制度后地处理规定过于粗疏，有地甚至没有规定.在如何保障监督执行部门认真履行职责、执行各项制度方面，也缺乏操作性强地措施，使各项制度流于形式，没有真正落到实处.RTCrp。
（四）传统地人治思想在人们头脑中留下了深深地烙印.我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正地法治，法律、制度只是权力地附庸.这种传统强调人本身地自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守.人出了问题，总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因.5PCzV。
2/7
个人收集整理-仅供参考三、加强党政“一把手”监督工作地几点建议
（一）明确监督重点，使“一把手”监督工作有地放矢
在加强对党政“一把手”政治方向、学习教育、工作绩效、生活圈和工作圈等情况监督地同时，必须把对“一把手”行使权力地监督作为工作地重中之重.一是要加强对重大问题决策权地监督.“一把手”在一个地区、一个单位地重大决策中起着十分关键地作用.强化对“一把手”决策权地监督，就要看“一把手”是否坚持集体讨论、民主决策、集体控权；是否走群众路线，群众是否满意；是否正确处理国家、集体和个人三者利益地关系；是否坚持从实际出发，实事求是.二是要加强对用人权地监督.毛泽东同志曾强调：“必须善于使用干部……共产党员地干部政策，应是以能否坚决地执行党地路线，服从党地纪律，和群众有密切地联系，有独立地工作能力，积极肯干，不谋私利为标准.”③加强对“一把手”用人上地监督，要看其是否坚持“四化”方针和德才兼备地原则，注重群众公认，注重实绩；是否出于公心，坚持干部职务安排由组织决策地原则，严格按照组织程序选贤任能，带头防止和杜绝用人上地腐败.三是要加强对调控权地监督.特别是对“一把手”在人员安排、资金调拨使用、重要项目地审批等方面地调控权要重点监督.jLBHr。
（二）拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督管理网络
、强化自我监督.上级党组织要切实改变重选拔轻教育地倾向，加强对党政“一把手”地思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性地认识，按照“自重、自省、自警、自励”地要求，经常反思自己地思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正.xHAQX。
、强化上级监督.江泽民同志曾尖锐地指出，“有地领导干部对下面出现地问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育地不教育，该批评地不批评，该查处地不查处.这种倾向既贻误党地事业，又害了同志，必须坚决加以纠正.”因此，上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督地主要责任.要建立健全上级党组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级地监督经常化、制度化；要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大地“一把
3/7
个人收集整理-仅供参考
手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正.对没有改正甚至出现新问题地，要进行组织处理.LDAYt。
、强化班子内部监督.毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行‘知无不言，言无不尽’，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民地有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志地思想和我们党地肌体地唯一有效地办法.”④邓小平同志也曾指出：“领导干部地情况，上级不是能天天看到地，下级也不是能天天看到地，而同级地领导成员彼此是最熟悉地.”他强调对领导人最重要地监督来自党委会本身.这就要求各级领导班子成员，都要树立正确地监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督地现象.一把手要带头接受监督，班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”.特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金地使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策地科学性和正确性.Zzz6Z。
、强化党内监督.建立健全切实可行地党内监督制度，是保证党内监督有效执行地有力保障.比如坚持和落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会等党地组织生活制度，使“一把手”以一个普通党员地身份接受广大党员地监督.又如，要健全和完善党内罢免制度.要把目前党内法规对罢免问题地原则规定具体化，制定操作性强地罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用.还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督地具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理地具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使党内监督有章可循，提高党内监督地效能.要维护制度地严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度地落实.dvzfv。
、强化群众监督.毛泽东曾指出：“共产党是为民族、为人民谋利益地政党，它本身决无私利可图.它应该受人民地监督，而决不应该违背人民地意旨，它地党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上.”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”地监督作用，关键是要让群众享有一定程度地知情权.首先，要实行政务公开制度.把有关重大事项地决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定地形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正.其次，要建立健全监督体系.包括信访举报和民意测验、民主评议为主地群众监督，人大和政法系统地法制监督，政协和群众团体地民主监督，报纸、电
4/7
个人收集整理-仅供参考视、电台地新闻舆论监督等.第三，要让干部群众在领导干部地任免中发挥应有地作用.要拓宽群众参与干部工作地渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐地范围，使越来越多地干部群众对“一把手”地升降去留拥有发言权.rqyn1。
、强化财经监督.要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督地重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计.一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计地范围.二要把审计地关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动地事后审计改为主动地事前和事中审计.三要运用好经济责任审计地成果.把审计结论作为考核、评价和奖惩地重要依据.Emxvx。
（三）完善制度建设，逐步建立健全党政“一把手”监督地制度法规体系
强化对党政“一把手”地监督，必须要有一套比较规范地制度作保证.才能保证监督地效果.一是认真执行现有制度.对已建立地行之有效地监督制度，要不折不扣地予以执行.如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度.同时，还要加强对贯彻执行制度情况地检查监督，发现问题及时纠正.二是逐步完善有关制度.要对干部监督工作现行制度进行必要地清理.对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷地制度，要进行必要地修改、补充和完善，增强其时效性；对一些已不适应当前实际地制度，要及时废止.还要根据形势地发展及情况地变化，不断完善现有地监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫.三是积极探索新地制度.要在实践中探索制定新地制度，不断推进监督制度创新.在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度地可操作性.如一些监督制度及方法地制定，要注意其适用范围和操作程序上地严密性、合理性、规范性.在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督地关口前移，侧重于事前、事中地动态性预防监督.对适于进行定性量化分解地监督制度，尽量采取量化分析评价.其次，要制定相应地配套措施.要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间地互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能.SixE2。
（四）健全监督机制，形成“一把手”监督工作地合力
5/7
个人收集整理-仅供参考
干部监督是一项工作难度大、涉及面广地系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理地干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”地工作机制.6ewMy。
、健全横向联动机制.要加强与相关监督管理部门地协调和沟通，共同参与“一把手”地监督管理，产生监督管理地叠加效应，形成干部监督地合力.一是与纪检监察部门地联合.组织部门与纪检监察部门联合考察干部，便于实施对干部地全面监督.同时，应注重运用考察成果选拔任用干部.二是与宣传部门地联合.加强新闻单位对党政领导干部地舆论监督.三是与人大、司法、审计等部门地联合.支持人大做好对政府组成人员地述职、评议工作，强化人大对“一府两院”工作地监督.定期与司法部门进行联系与沟通，把党内监督与司法监督有机结合起来.kavU4。
、健全磋商协调机制.由组织部门牵头、每季度与纪检、监察、检察院、法院、公安、审计等执纪执法部门联系一次，每半年召开一次联席会议，综合分析领导干部队伍中出现地苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施.对于匿名来信或一时难以查证地，或反映“一把手”地一般问题够不上立案审查地，由上级组织部门调查核实，进行诫勉谈话；对重要地或涉及面比较广地案件，经党委批准，组织联合调查组进行调查，共同提出处理意见或建议.y6v3A。
、健全责任追究机制.要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制.上级党政一把手要负责监督下级党政一把手，副职要监督自己分管部门党政一把手，随时了解和掌握下级一把手地表现.“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间地相互监督.要把各级组织和领导干部地监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实.如对监督职责内地严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理地；对党风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责地；对发生地违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处地；对选人用人严重失察地；对群众反映强烈地严重问题不认真纠正、不严肃处理地，要根据监督责任制地规定，认真查处有关领导在干部监督中地失职行为，并视其情况，给予相应地党纪政纪处分，以至追究法律责任.M2ub6。
、健全党委议事机制.毛泽东同志曾强调指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办地党地重要制度.”⑥各级党委要健全和完善党委议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算.同时，党委还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解
6/7
个人收集整理-仅供参考决好对“一把手”实施有效监督地问题，总结经验，分析问题，制定对策.对干部监督管理工作不力地单位可进行黄牌警告、限期整改.0YujC。更多范文，敬请登陆范文大全网（）！.
7/7
篇四：加强对一把手和领导班子监督的思考
关于加强对“一把手监督的几点建议精选
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（1）
加强对领导干部特别是“一把手”的监督，是加强反腐倡廉建设的关键环节。近年来，各地围绕增强对“一把手”的监督实效，进行了积极探索，积累了一些行之有效的做法。但是，对“一把手”监督难的问题仍然客观存在，其原因是多方面的，既有“一把手”权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题，还有权力运行不够公开、监督制度不完备执行不到位的问题，等等。如何切实加强对“一把手”的有效监督，是当前群众普遍关注的焦点问题，也是我们要花大气力解决的瓶颈性问题。
一是建立健全选人用人机制，强化对“一把手”的配备。“一把手”的特殊作用和地位，决定组织人事部门在选拔任用时要格外慎重。要始终坚持德才兼备的用人原则，在德方面不合格的领导干部，坚决不能选为“一把手”。要建立科学的初始提名制度，坚持“民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定”的选人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。要规范交流轮岗制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对任期达到法定年限的“一把手”要及时进行轮岗交流，以解除因为在一个岗位上工作时间过长可能形成的滋生腐败的隐患。要实行选人用人失察失误责任追究制度，按“谁推荐谁负责”的原则，发现“带病”上岗和出现严重违纪违法问题的“一把手”时，要严肃追究首推者和审核把关者的责任。
二是建立健全权力制约机制，强化对“一把手”的合理分权。进行合理分权，形成权力制约，能够从一定程度上减少权力滥用的机会。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，实行党政正
职不得直接分管人事、财务、审批、执法等制度。要明确权力运行流程，完善权力公开机制，重点公开决策权和用人权。进一步完善党委会议事规则，健全民主集中制。探索建立议决权、否决权分离制衡机制。建立相应的权力运行激励机制，对执政为民、规范用权、有所作为的“一把手”，也要“大开前门、严堵后门”，做到责、权、利相统一。
三是建立健全学习机制，强化“一把手”自觉接受监督意识。要加强对“一把手”的廉洁从政教育，建立健全日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合、廉政宣誓教育和廉政承诺教育相结合等反腐倡廉教育机制制度，引导“一把手”充分认识到滥用权力导致腐败的危害，牢固树立“监督是关心、是爱护”的理念，增强自觉接受监督、加强自我监督的意识，并把自觉接受监督当成一种内在需求、一种日常习惯，在平时工作中自觉营造有利于监督的氛围，主动打造有利于监督的平台。
四是建立健全监督检查机制，强化监督合力。要突出上级监督和同级班子成员之间的监督，明确上级党组织和同级班子成员监督“一把手”的责任。上级党组织明知下级党政“一把手”有违纪违法行为，或班子成员明知“一把手”有违纪违法行为，不提醒、不报告、不监督的，要视情节轻重，追究相关责任。加强纪检监察机关派驻机构统一管理，切实发挥对驻在部门领导班子特别是“一把手”的监督作用。加强经济责任审计特别是任中审计，定期对“一把手”进行经济审计。要在建设、财政、国土等重点部门设立内审机构，强化内部审计。在党务、政务等公开的基础上，加快网络问政步伐，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。鼓励和支持报纸、电视、电台等舆论监督，正确引导网络监督，充分发挥媒体的监督威力。建立纪检监察、组织人事与相关执纪执法部门工作联席会议等有关制度，每年至少一次专题分析干部考察、考核、经济责任审计、民
主评议和信访等渠道反映的“一把手”存在的问题，及时采取防范措施，增强监督的合力和效果。
关于加强对“一把手”监督的几点建议精选（2）
一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题
当前对党政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监
督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
二、党政“一把手”难监督的主要原因
(一)市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。
(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委(党组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对党委的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。
(四)传统的人治思想在人们头脑中留下了深深的烙樱我国历史上虽然也有制度、法律，但人治一直居主导地位，从来没有真正的法治，法律、制度只是权力的附庸。这种传统强调人本身的自律，认为人本身可以做好自我监督，即使出台了一些法律制度，也是相信人能自觉去遵守。人出了问题，总是习惯于把主要原因归结为本人素质不高，而不善于从体制和法律制度上查找原因。
三、加强党政“一把手”监督工作的几点建议
(一)明确监督重点，使“一把手”监督工作有的放矢
(二)拓宽监督渠道，着力构建“一把手”监督管理网络
1、强化自我监督。上级党组织要切实改变重选拔轻教育的倾向，加强对党政“一把手”的思想政治教育，使他们不断提高对自我监督重要性的认识，按照“自重、自盛自警、自励”的要求，经常反思自己的思想、工作和生活，警钟长鸣，发现问题及时纠正。
2、强化上级监督。江泽民同志曾尖锐地指出，“有的领导干部对下面出现的问题，不仅不能见微知著，而且在问题已经比较严重了还麻木不仁，甚至包着、护着，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。这种倾向既贻误党的事业，又害了同志，必须坚决加以纠正。”因此，上级党组织及组织人事部门要承担起对下级领导干部特别是“一把手”监督的主要责任。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志，与下级领导干部特别是“一把手”定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，使上级对下级的监督经常化、制度化;要建立健全惩戒制度，对那些长期拉帮结伙、工作平庸、群众意见大的“一把手”，上级组织部门要及时发出诫勉通知，限期改正。对没有改正甚至出现新问题的，要进行组织处理。
3、强化班子内部监督。毛泽东同志曾强调：“对于我们，经常地检讨工作，在检讨中推广民主作风，不惧怕批评与自我批评，实行‘知无不言，言无不警，‘言者无罪，闻者足戒’，‘有则改之，无则加勉’这些中国人民的有益格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的办法。”④邓小平同志也曾指出：“领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。”他强调对领导人最重要的监督来自党委会本身。这就要求各级领导班子成员，都要树立正确的监督意识，坚决克服班子成员之间不愿监督、不敢监督的现象。一把手要带头接受监督，
班子成员既要自觉维护“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大胆监督“一把手”。特别是围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用这“三重一大”，监督主要领导干部是否正确贯彻执行民主集中制原则，防止独断专行、个人说了算，以保证决策的科学性和正确性。
4、强化党内监督。建立健全切实可行的党内监督制度，是保证党内监督有效执行的有力保障。比如坚持和落实“三会一课”、党员领导干部民主生活会等党的组织生活制度，使“一把手”以一个普通党员的身份接受广大党员的监督。又如，要健全和完善党内罢免制度。要把目前党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定操作性强的罢免程序，使罢免制度得以实施和发挥作用。还比如，要建立同级监督责任制，不仅要有实施同级监督的具体内容、尺度和责任，而且要有不接受监督和放弃监督如何处理的具体规定，做到监督有条例，操作有细则，从而使党内监督有章可循，提高党内监督的效能。要维护制度的严肃性，各级执纪执法部门要坚持原则，敢于碰硬，保证制度的落实。
5、强化群众监督。毛泽东曾指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨，它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”⑤普通群众参与监督，发挥对“一把手”的监督作用，关键是要让群众享有一定程度的知情权。首先，要实行政务公开制度。把有关重大事项的决策原因、决策依据、决策执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，接受群众监督，以公开保证公正。其次，要建立健全监督体系。包括信访举报和民意测验、民主评议为主的群众监督，人大和政法系统的法制监督，政协和群众团体的民主监督，报纸、电视、电台的新闻舆论监督等。第三，要让干部群众在领导干部的任免中发挥应有的作用。要拓宽
群众参与干部工作的渠道，扩大领导干部民意测验、民主推荐的范围，使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权。
6、强化财经监督。要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对领导干部行使事权、财权进行监督和审计。一要逐步扩大领导干部任期经济责任审计的范围。二要把审计的关口前移，变离任审计为主为任期内审计为主，由被动的事后审计改为主动地事前和事中审计。三要运用好经济责任审计的成果。把审计结论作为考核、评价和奖惩的重要依据。
(三)完善制度建设，逐步建立健全党政“一把手”监督的制度法规体系
强化对党政“一把手”的监督，必须要有一套比较规范的制度作保证。才能保证监督的效果。一是认真执行现有制度。对已建立的行之有效的监督制度，要不折不扣地予以执行。如集体领导和民主集中制、领导班子民主生活会、领导干部重大事项报告和收入申报、领导干部年度考核和民主评议、领导干部任职回避和交流、基层评议机关、领导干部经济责任审计等制度。同时，还要加强对贯彻执行制度情况的检查监督，发现问题及时纠正。二是逐步完善有关制度。要对干部监督工作现行制度进行必要的清理。对一些目前还适应或基本适应实际需要，但明显存在着不足甚至缺陷的制度，要进行必要的修改、补充和完善，增强其时效性;对一些已不适应当前实际的制度，要及时废止。还要根据形势的发展及情况的变化，不断完善现有的监督制度，注重在科学性、准确性上下功夫。三是积极探索新的制度。要在实践中探索制定新的制度，不断推进监督制度创新。在制订新制度时应注意：首先，要确保监督制度的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范
性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度，尽量采取量化分析评价。其次，要制定相应的配套措施。要注意到新制度之间以及新制度与旧制度之间的互补性和配套性，努力使制度形成体系，发挥整体效能。
(四)健全监督机制，形成“一把手”监督工作的合力
干部监督是一项工作难度大、涉及面广的系统工程，必须形成一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏、措施有力、统一管理的干部监督网络和“组织部门牵头、各部门联动”的工作机制。
3、健全责任追究机制。要坚持一级抓一级，健全干部管理监督责任追究机制。上级党政一把手要负责监督下级党政一把手，副职要监督自己分管部门党政一把手，随时了解和掌握下级一把手的表现。“一把手”还要管好同级班子成员，加强班子成员之间的相互监督。要把各级组织和领导干部的监督责任制度化、法律化，明确要求，抓好落实。如对监督职责内的严重违纪违法问题长期失察或发现后不报告、不处理的;对党风廉政建设不负责任、不履行或不正确履行职责的;对发生的违纪违法案件瞒案不报、压案不查、拖案不结或干扰阻挠案件查处的;对选人用人严重失察的;对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不严肃处理的，要根据监督责任制的规定，认真查处有关领导在干部监督中的失职行为，并视其情况，给予相应的党纪政纪处分，以至追究法律责任。
4、健全党委议事机制。毛泽东同志曾强调指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”⑥各级党委要健全和完善党委议事规则，坚持重大问题集体研究决定，防止个人说了算。同时，党委还要经常专题研究干部监督管理工作，特别是要研究解决好对“一把手”实
施有效监督的问题，经验，分析问题，制定对策。对干部监督管理工作不力的单位可进行黄牌警告、限期整改。
篇五：加强对一把手和领导班子监督的思考
关于加强对一把手管理监督的几点思考
关于加强对一把手管理监督的几点思考
x月x日至x日，全国组织工作会议在北京召开，习总书记出席会议并发表重要讲话。会议明确提出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是做好干部教育、选拔、管理、使用工作”。“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管在关键时，特别是要把一把手管住管好”。
这次会议凝聚了人心、鼓舞了士气、振奋了精神、增强了信心，作为xxxx，我们在深感使命光荣的同时，也深刻地认识到肩头的责任重大。下一步，如何结合我xx干部监督工作实际，突出抓住管好干部、从严治吏这个关键，特别是破解一把手监督难题，将是我们探索尝试的重点。具体来说，我认为主要应该从以下几个方面入手。
一、着力抓源头，严格把好思想教育关。一把手在领导班子中处于核心地位，起着主导作用，是行使权力的关键岗位，实现对干部严格有效的管理监督，关键在于加强对一把手的监督。在一把手的选用管理上，要切实把好关口，特别注重德的表现，选准用好那些政治坚定、作风优良、原则性强的领导干部。要注重针对性教育管理，加强对上任之初、退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教育监督；针对一把手地位和作用的特殊性，要突出抓好民主集中制的贯彻执行，教育引导一把手树立民主、制度和群众观念，增强贯彻落实民主集中制的党性修养和政治觉悟，每年在年度考核时对一把手执行民主集中制情况进行测评，对测评结果差的要限期改正。
二、着力抓重点，切实加强关键领域监督。在干部选拔任用工作中，加强上级党组织对下级党组织一把手选人用人行为的监督，规范一把手的选人用人行为，强化对党委（党组）尤其是一把手的责任追究，坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上，要完善并严格执行党委（党组）议事规则制度，对重大决策的过程要全程纪实。在权力配置上，把过分集中于一把手的权力进行合理分解，实行一把手不直接分管财务、人事、行政审批等工作制度，通过合理放权、分权，使过于集中的权力分解成为几个层次、多人共同掌管，在上下级之间，领导班子内部之间形成一种互相监督、互相制约的权力运行格局。要全面推行党务政务和事务公开制度，对各级一把手的哪些工作必须向社会和单位内部公开、什么时间公开，都要有严格的要求、明确的规定，通过狠抓党务政务事务公开，让一把手“用人、用钱、决策、审批”等权力始终在阳光下运行。
三、着力抓关键，突出强化上级对一把手的监督。实践中最有力有效的监督还是来自上级的监督，特别是上级一把手的监督，以及任命、管理部门的监督。要不断强化上级抓一把手管理监督责任制，督促上级一把手勇于尽责，经常检查下级一把手用权情况，发现问题、及时纠正；完善谈心谈话制度，每年上级领导要与下级一把手至少开展一次谈心谈话。上级组织部门要履职尽责，
发现下级一把手的苗头性倾向性问题，及时提醒告诫；对在年度考核、经济责任审计、信访举报中发现的问题，要及时进行反馈性谈话和诫勉性谈话。下级一把手出现问题，要视情况追究上级领导班子特别是主要领导的管理监督责任，以及选拔者、考核者的连带责任。
篇六：加强对一把手和领导班子监督的思考
意见指出要加强领导班子成员相互监督认真开展批评和自我批评发挥领导班子近距离常态化监督优势提高发现和解决自身问题的能力加大统筹力度整合各类监督信息资源有效运用大数据等这些有针对性可操作性强的要求强化了同级在决策层面和下级在执行层面的监督有利于推进同级监督与下级监督的具体化程序化和制度化
领会贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》心得体会
日前，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公开发布。《意见》把党章党规中的有关规定进一步细化、具体化，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，是党中央完善党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。
“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”作为“关键少数”中的“关键”，处于权力中心的“一把手”，其一言一行往往决定着整个单位的工作作风和精神面貌。重要岗位上所用的每一个人，开会时重点讲的每一句话，甚至是路过某个办公室时的一个眼神，都会被认为是一种指示和导向。“一把手”政治正确、担当有为、清正廉洁，这个“火车头”就能够带动整个单位乃至一方百姓凝心聚力，将蓝图逐步变为现实；但如果“一把手”权欲熏心、毫无原则，搞决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”、项目“一手抓”，整个单位政治生态必然乌烟瘴气，甚至成为任职地区政治生态的“污染源”。
权力一旦失去监督，必然导致腐败。要保证“一把手”不出问题，加强思想教育和个人自律很重要，但更重要的是需要加强监督和约束。《意见》的出台，就在于从制度层面进一步管好“一把手”，最大限度地使其“想腐”也“不敢腐”“不能腐”“腐不了”。
实践证明，自上而下的监督最直接、最权威，尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用、最有效。《意见》强调，要“中央纪委、中央组织部应当加强对省级党委、中央单位‘一把手’的监督，督促省级党委加强对下级‘一把手’的管理”“上级‘一把手’要将监督下级‘一把手’情况作为每年述职的重点内容”等。这就要求上级党组织需将监督“探头”深入到下一级，注重从巡视巡察、审查调查、信访举报，以及干部考察、工作考核、日常调研，尤其是干部群众对“一把手”的评价中，发现问题线索，及时发现问题、及时处置问题。
同时，能否破解同级监督难题、克服下级监督软肋，也直接关系到对“一把手”监督的效果。实际工作中，有同级班子成员因迫于“一把手”的“威力”，不敢监督、不愿监督甚至同流合污的；有下级干部“不敢犯上”“得罪不起”，对“一把手”敢怒不敢言，甚至推波助澜、溜须拍马的；有“一霸手”容不得不同声音，对同级或下级提出的意见充耳不闻，甚至对意见不同者进行打压、“穿小鞋”……这些不良现象，看似让少数“一把手”拥有了足够的“权威”，实际上极易滋生和助推违法违纪行为。
《意见》指出，要“加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自我批评”“发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力”“加大统筹力度，整合各类监督信息资源，有效运用大数据”等，这些有针对性、可操作性强的要求，强化了同级在决策层面和下级在执行层面的监督，有利于推进同级监
督与下级监督的具体化、程序化和制度化。落实到具体工作中，就是要更好地贯彻民主集中制，不断完善领导班子议事制度，将“一把手”末位表态、“三重一大”集体决策等制度执行到位。要制定完善发现问题后如何反映问题的机制，推动下级如实记录、报告“一把手”干预等重大事项，减少其违规插手、命令，乃至强迫下级、上下联手、塌方腐败等现象。此外，必须畅通群众监督渠道，通过信息公开，设置专门的微信公众号、网上留言板等方面为群众监督尽可能提供方便，更好地保障群众的知情权与监督权，多听取群众对“一把手”的看法。
上不正，下参差。党内监督没有禁区也没有例外，越是权力集中，越需要有效监督。各级党组织和领导干部要贯彻落实好《意见》，让“领头雁”循着正确的方向带领整支队伍飞得更高，让“火车头”沿着既定的轨道带动一方经济发展得更好。
篇七：加强对一把手和领导班子监督的思考
学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》用好监督利剑抓实“关键少数”近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）正式公布，明确提出要加强对各级“一把手”和领导班子的监督，着力解决“一把手”和领导班子监督难的问题。笔者认为，各级“一把手”是管党治党的第一责任人，是行使权力的“关键少数”，只有行之有效的监督机制，才能把“关键少数”管住用好，养成自觉接受监督的习惯，才能团结带领广大干部群众在新征程中取得新胜利。紧盯同级监督，解决监督力度“软”的问题。同级监督是党内监督的重要方式，是党中央全面从严治党制度体系的关键一环。上级监督太远、同级监督太软，导致同级监督成为监督的难点，往往也成为很多干部犯错误的因素。对此，《意见》对加强同级领导班子监督作了具体明确的要求，从顶层进行设计，从健全制度出发，让同级监督有规可依。各级党委（党组）要把《意见》落到实处，在党内监督中发挥同级监督作用，结合党内政治生活制度，用好批评和自我批评的武器，发现错误性苗头性问题及时谈话提醒、约谈批评，形成相互监督的鲜明导向和浓厚氛围，形成敢管敢说、敢管敢抓的良好氛围。强化对下级“一把手”的监督，解决监督“远”的问题。“一把手”是各级党委（党组）的“关键少数”，担负起一个地区或一个部门管党治党的重要职责，手中权力越大，越需要上级党组织在日常中加以监督。《意见》明确规定加强对“一把手”的监督，要求加强党组织自上
而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。对下级“一把手”监督不到位的，要追究连带责任，对各级“一把手”而言，党组织自上而下的监督，是最直接、最权威、最有效、最管用的监督，加强对下级“一把手”的监督，是上级“一把手”的一项重要政治任务，是坚持党要管党、全面从严治党的必然要求，是坚持完善党和国家监督体系的重要内容，是确保党中央决策部署落到基层、落地生根的关键环节。
推进监督常态化，着力解决监督“少”的问题。常态化监督是落实责任、转变工作作风、提升党员干部服务水平的重要途径。经常性地“扯耳朵”“拉袖子”“红红脸”是帮助干部自我成长、自我提升的一种重要方式。《意见》指出，发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力。各级党委（党组）只有把监督作为常态化工作来抓，把监督工作抓在日常、抓在经常，才能养成自觉接受监督的良好习惯，才能提升党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣精准落实，才能为推进新时代中国特色社会主义现代化国家提供坚强政治保障。
学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》用监督保障“领路人”的战斗力日前，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）正式公布。这是中国共产党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件。
“一把手”和领导班子是干部队伍前进的的灯塔，唯有灯塔永亮，才能照亮前行之路，带领广大党员、干部夺取一个又一个的伟大胜利。如今《意见》的出台为“一把手”和领导班子提供了维修加固的“工程师”，确保“领路人”自上而下接受有效监督，不受腐蚀侵害，全身心带领干部干事创业，真正用规章制度为干部队伍注入了一支“强心针”，在百年之未有大变局中保障了干部队伍的战斗力。
监督让“领路人”始终听党指挥。“一把手”和领导班子好比领头雁，加强对他们的监督，就是确保头雁不会飞离航道，防止出现“一霸手”、班子“各自为政”等问题，始终做到对党忠诚，听党指挥，真正发挥好领导智慧。此次《意见》采取了多项关键措施确保“一把手”和领导班子的政治性，既要求“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，又发挥近距离常态化监督优势、建立健全政治生态分析研判机制等手段加强领导班子的监督。《意见》的多管齐下，全面帮助“领路人”提高个人政治站位，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集中统一领导，确保步调始终与党一致向前进。
监督让“领路人”树立良好作风。监督是保障“领路人”不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措，更是形成良好作风的核心要素。十八大以来，巡视巡察工作用事实证明，有效监督能够激浊清扬，不仅肃清干部队伍内部的积弊沉疴，还能在干部队伍中形成了干事创业的良好风气。《意见》为“领路人”队伍树立干事创业的新风提供了助力，比
如明确指出要加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”；要加强领导班子成员相互监督。这些举措抓住了“关键少数”，实现层层帮带，层层监督，用各类监督及时对存在苗头性、倾向性问题进行批评教育，对存在轻微违纪问题及时予以诫勉，使得“领路人”为整个干部队伍树立良好榜样，进而形成积极向上、清正廉洁的良好风气。
监督让“领路人”带好干部队伍。大家常说，“火车跑得快，全靠车头带”。“一把手”和领导班子的能力事关干部队伍战斗力，唯有敢于担当作为，心系人民群众，拥有谋发展、抓落实的真才实干，才能凝聚合力，带领干部队伍披荆斩棘，书写更多发展奇迹。《意见》对“领路人”开展有效监督，可以及时发现一些存在“滥竽充数”，爱当“老好人”，个人能力不足等问题的领导干部，从而及时用约谈提醒、调整人选等方式提升“领路人”队伍的战斗力。如此“鞭笞”可以提高领导干部的“危机意识”，真正从思想上重视自身能力建设，当好发展的“统帅”，用行动带领其他党员、干部攻坚克难，真正在百年之未有大变局中贡献“干部力量”。
总之，《意见》既是用监督严管“一把手”和领导班子，更是对其的负责与厚爱，让领导队伍中的各种问题能够及时“暴露”，实现由小化无，做到防微杜渐，确保“一把手”和领导班子始终听党指挥，始终是人民群众的“领路人”。因此，要认真落实《意见》实施细则，落实好主体责任，用监督保障好“领路人”的战斗力。
学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》
织牢“一把手”监督“三张网”近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布，为抓好“一把手”和领导班子等“关键少数”监督提供了有力的遵循。“一把手”身负重权、责任重大，是各项事业建设发展的“领头雁”。然而当前，少数“一把手”在履职用权时，却存在花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一言堂”、项目“一手抓”等权力脱轨越界情况，影响了事业健康发展。要织密筑牢“一把手”监督网络，督促引导“一把手”依法用权、秉公用权、廉洁用权，正确行使好人民赋予的权力。织紧思想网，淬炼政治品格。思想上松一寸，行动上就会散一尺。抓好“一把手”监督，根本要在思想上未雨绸缪、正本溯源、凝心聚力。要加强理想信念教育，为“一把手”提供更多的脱产进修机会，通过集中研讨交流、红色文化熏陶、基层实践体验等，引导他们掸去思想尘埃、净化政治灵魂，真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题。要加强党规党纪教育和警示教育，推动“一把手”牢固树立廉洁奉公、执政为民的意识，树立正确的权力观、政绩观，不断在学习与自省中叩问初心、滋养初心、永葆初心，始终做政治上的明白人和老实人。各地各部门单位“一把手”要敢于“素颜朝天”地“照镜子”，自觉开展思想政治“体检”，在主动找、自觉改中树牢正确用权的理念，锻造“金刚不坏之身”。织密监督网，擦亮监督利剑。加强“一把手”监督不能单打独斗，
要多方配合、“握指成拳”，压实“手指”责任，凝聚“指尖”合力。要充分发挥纪检监察机关派驻“探头”作用，在祛除“内疾之害”的同时，“治已病更治未病”，突出对关键人员、重要环节、重点部位的监督，做到事前要“堵”、事中要“卡”、事后要“查”，确保“三重一大”集体决策、轮岗换岗、离任审计等制度落实到位。要抓好单位内部监督，严格落实民主生活会、组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，在“红脸出汗”中“排毒治病”。要畅通群众监督渠道，建立集线索收集、问题处置、案件查办、结果反馈等多位一体应对处置机制，让“一把手”在阳光下行使权力，织密监督的“天罗地网”。
织细责任网，扎牢制度笼子。党的十八大以来，党内法规和国家监督体系总体框架基本形成，对“一把手”和领导班子监督的各项制度不断完善。制度的生命力在于落实。抓好“一把手”监督，关键要落实好监督制度，拧紧责任链条，形成监督责任闭环。要建立“一把手”监督负面清单制度，为“一把手”履职用权划定“红线”、标定“底线”，严格用权监督，严肃执纪问责，不断推动权力规范运行。要压实各级党委监督主体责任，完善“一把手”抓“一把手”监督机制，通过定期与下级“一把手”谈心谈话、提醒警示等，逐级延伸监督链条。要压实各级纪委专责监督责任，细化监督事项，提升监督专业化水平，努力把监督嵌入用权筹划、决策、执行等全环节，不断增强监督实效。
学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”
近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布，对党章党规中的有关规定进一步细化和具体化，突出了对“关键少数”特别是“一把手”的监督，释放了全面从严治党纵深发展的鲜明信号，为广大领导干部注入了一剂“强心针”，吹响了奋斗的“冲锋号”。
“单位好不好，关键看领导；班子行不行，就看前两名”，“一把手”作为事业发展的“领头雁”，是广大党员干部模仿的对象、学习的标杆。领导班子“正不正”，直接影响到单位风气和工作开展，抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”，才能形成良好的示范效应，激荡起同频共振的磅礴合力，锻造出觉悟高、作风硬、能力强的干部队伍。
紧扣“关键任务”，扎紧制度笼子，激励“一把手”争做“攻坚手”。俗话说“牵牛要牵牛鼻子”，把队伍带好、把事业推进、让政策落地，都是“一把手”肩头的责任，在工作部署和任务实践中，“一把手”是组织者更是参与者，只有身先士卒去试、去做、去拼，才能带动一片、影响一片。要紧扣“关键任务”和“重大挑战”，以有效的监督把“关键少数”管好用好，遇到“烫手山芋”和“拦路虎”，要激励“一把手”敢接敢干，充分发挥出领导干部的先锋模范作用，用思想引航和制度要求提醒领导干部牢记“人民公仆”的身份，激励“一把手”以主角意识、主体意识和主场意识开创事业发展的新局面，成为奋斗征程上的“攻坚手”。
重视“关键节点”，形成清正环境，防止“一把手”变为“一霸手”。清水肥水，拿薪水就当廉洁从政；大官小官，凡做官就应清白为民。
纵观一个个典型案例，腐败的源头都是思想滑坡、信念丢失的表现，在关键时刻顶不住、在诱惑面前败下阵，将“公权”变为了“私权”，把“工作领域”变成了“私人领地”。强化对“一把手”的监督工作，就要重视“关键节点”，不仅守好工作时间的监督线，更要拉紧“关键节点”的防护网，管好领导干部“八小时以外”的社交圈和生活圈，防止各类“升学宴”“谢师宴”成为腐败的窝点，防止“小长假”“庆祝日”“佳节期”成为干部的懈怠期、滑坡期，真正营造出风清气正的好环境，防止“一把手”变为“一霸手”。
围绕“关键人物”，树立榜样标杆，鼓励“一把手”成为“领骑手”。与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香，即与之化矣；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。我们常说“近朱者赤，近墨者黑”这句俗语，就是在讲环境对个人的影响之深、交往的群体对个人的带动之深。突出对“一把手”的监督工作，就要将其联系密切、来往频繁的组织和个人列为重点监督对象，更要对权力集中、资金资源富集的部门开展重点巡察工作，让“一把手”带头落实“亲、清”要求，树好家风、守住底线、把好分寸，在家成为孩子的榜样，在外成为工作的标兵，真正彰显当代干部的精气神，成为廉洁自律、勤政爱民的“领骑手”。
学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》奏响“三部曲”监督“一把手”近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）公开发布，强调要对“关键少数”特别是“一把
手”的监督。“一把手”是主心骨、定盘星，因此更要真管真严、敢管敢严、长管长严，必须坚定信念、严加管理、上下联治，才能防止监督不流于形式。
奏响“信念曲”，筑牢预防根基。“一把手”责任重、权力大，因此党纪国法对“一把手”监督从来没有松懈过。然而，近年来仍有不少的“一把手”出现了违纪违法事件，就是由于他们党性锤炼不足，在从政道路上迷失了自我。打铁还需自身硬，需要不定时对“一把手”进行思想教育、警示教育，通过讲党史、播放警示片、组织瞻仰革命圣地等线上或线下方式，时不时为其打下坚定理想信念的“营养针”，喂下反腐倡廉的“醒脑药”，促使其常念初心、牢记职责，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正不想违法违纪。
奏响“严管曲”，防止权力任性。《意见》指出，要健全党委（党组）领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。事实证明，权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败。不少“一把手”的违法违纪就在于权力配置与权力结构的不合理，以至于让“一把手”变成“一霸手”，使公权力变成“私势力”，使工作领域变成“私人王国”。因此，只有使权力关系明晰化、制度化、规范化、合理化，将权力制约在笼子里，曝晒在太阳底下，暴露于群众眼中，才能消除权力腐败的黑色土壤，使“一把手”真正不能随心所欲。
奏响“联弹曲”，确保工作效果。《意见》强调，党委（党组）要加强对监督工作的领导，完善党内监督体系，切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、群众监督、舆论监督等多种监督渠道贯通协调、
形成合力。纪委监委要切实发挥专责机关作用。各级党组织和领导干部也要对各项监督制度不折不扣执行到位，做到及时掌握对“一把手”的反映，跟进对“一把手”的动态掌控，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况，使“一把手”时刻感到用权处处受监督，真正不敢顶风作案。
篇八：加强对一把手和领导班子监督的思考
[学习领会《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意
见》心得体会]
近日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公布，对如何加强主要领导干部和领导班子的监督提供了参考、指明了方向。
“一把手”是党的事业发展的“领头雁”，被赋予重要权力，单位风气正不正、工作严不严很大程度取决于“一把手”和领导班子“身子正不正”。“牵牛要牵牛鼻子”，加强对“一把手”和领导班子的监督，是新时代加强党的全面领导、提高党的建设质量的必然要求，只有把“牛鼻子”这个“关键少数”管住了，才能形成示范效应，管好“绝大多数”，推动全面从严治党向纵深发展。
管住“关键事”。从各层级各领域曝光的典型案例可以看出，“油水多的地方，最容易滑倒”，最容易出问题的往往是牵涉到人事和权钱的、“一把手”“一言堂”的和领导班子不民主的。管好关键事，就要落实好领导干部干预重大事项记录的制度，坚持集体领导制度，严格按规矩来，健全领导班子权力运行制约机制，科学配置权力，杜绝班子成员将分管工作和分管领域变成“私人领地”，认真执行巡视巡察、经济责任审计、重大事项请示报告等制度，重视对权力集中、资金密集、资源富集部门领导班子的监督。纪检监察部门也应加强对审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷等风险领域进行党风廉政建设情况分析，从制度和程序上为“关键事”加上一层“隔热板”。
管好“关键人”。有德无才是次品，有才无德是危险品。从领导干部腐化堕落蜕变成腐败分子，最根本的原因是政治上出了问题，只有不断提高党性修养、锤炼革命意志、提升道德境界，才能防患于未然，消除滋生腐败的温床。“一把手”必须洁身自好，树好家风，好的家风才能保证权情之间界限分明。“一把手”必须管好工作圈、生活圈、朋
友圈，筑牢拒腐防变的防线，防止对家庭成员进行“围猎”，把公权和私利之间可能存在的漏洞补上。带头落实“亲”“清”要求，规范家属从业行为，推动构建亲清政商关系，与企业家交往必须守住底线、把好分寸，否则终将难逃法纪的牢笼。“射人先射马，擒贼先擒王”，只有盯紧“关键人”，才能锻造作风“硬核”的干部队伍。
管在“关键时”。“关键时候见人品”，但“关键少数”党风廉政建设的每一刻都是“关键时”，不仅要管住八小时内，还要管好八小时外。如今反腐败斗争形势严峻复杂，腐败花样百变，一个个典型案例中，昔日主席台的“座上宾”成了今日的“阶下囚”，都是关键时刻顶不住，没能耐住寂寞、挡住诱惑。因此，不仅要紧盯重要时间节点，做到过节不失节，更要做到严在日常、管在经常，只有确保时时处处筑牢防线，习惯常态化自重自省、自警自励，慎独慎初、慎微慎友，才能在反腐斗争中立于不败之地。
推荐访问:上一篇：下一篇：
篇九：加强对一把手和领导班子监督的思考
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
关于加强对党政“一把手”监督问题的思考
关于加强对党政“一把手”监督问题的思考党政“一把手”在
一个地方的领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。他们的思想境界、道德水准、党性观念、作风修养的状况，对于一个地方的工作和风气起着决定性的影响。近年来，随着反腐败斗争的深入，党政“一把手”出问题、出大问题屡见不鲜、触目惊心。因此，切实加强对党政“一把手”的监督，已经成为加强党的执政能力建设和先进性建设，提高拒腐防变和抵御风险能力的重大课题，是推进政治文明、确保国家长治久安的需要。一、党政“一把手”监督难的主要原因对于监督党政“一把手”，我们常说“上级
监督太远，同级监督太软，下级监督太难，法纪监督太晚”、“看得见的管不着，管得着的看不见”，总之，党政“一把手”监督难，难监督。究其原因，有“一把手”个人的问题，有封建专制传统的影响，有市场经济的负面效应影响。主要原因有以下几个方面：1、地位
特殊、赋权过重。根据党政“一把手”担负的重大责任，按照权责对等的原则，赋予其相应的权利，无疑是正确的、必要的，但如果不断扩张、过度集中，超过了应有的限度，形成了绝对的权利，甚至出现一言九鼎、唯我独尊的局面，党政“一把手”对一个地方干部群众的现实切身利益、个人前途命运拥有生杀予夺、一票否决的权力。一方面必然会导致管不住私欲，经不起诱惑的党政“一把手”借敢于负责、果断决策之名，行权力寻租、谋取私利之实；另一方面必然会导
1/5
致本地班子成员、干部群众敢怒而不敢言。在这种情况下，洁身自好、明哲保身就不错了，谁还会持异议、开展批评、进行监督呢?2、重用轻管、疏于监督。LocAlHosT党管干部是选人、用人、育人、管人的有机统一。而长期以来，我们一般重选人、用人，而轻育人、管人，把四者割裂开来，没有全面系统地理解党管干部原则的精神实质，致使我们的干部管理工作存在着明显的不足：一是重选拔、轻管理。一些上级部门只注重安排部署工作而疏于检查，即使检查却又偏重于听看汇报材料，缺乏实地考核，难于掌握真实情况。二是重业务、轻教育。一些上级领导部门推崇能人效应，看重经济指标，忽视对“一把手”思想动态、党风廉政建设、工作作风、品德修养方面的动态式了解和掌握。同时，在干部选拔工作中还存在着一系列问题：如干部选拔缺乏公平竞争规则；选人用人渠道窄、范围小，主观随意性大，长官意志多，加上用人失察失误责任追究制度不健全，致使德才优秀者往往难以脱颖而出、却给见风使舵、擅于钻营者制造了可乘之机，为一些“一把手•”制造了腐败之机。尤其是现行干部人事制度，没有从根本上解决党政“一把手”能上能下的问题，特别在下的问题上力度不够、出口不畅。“一把手”出了问题往往是“换位子”的多，“搬位子”的少，致使部分党政“一把手”无所顾虑。3、
体制不顺、信息不畅。先说体制不顺的问题。一是公共权力在各行政层级之间的划分不明确、不具体、不清晰，省市县党委政府之间的公共权力无论从《宪法》来看也好，还是从《地方政府组织法》来看也好，其规定只有地域范围的不同，没有具体权属的差异。二是决策权、
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
执行权、监督权三位一体，过于强调统一，无法实现制衡，特别是监督权小于被监督权，监督权源于被监督权，监督权依附于被监督权，这样就很难实现有效监督。三是领导班子内部过于强调“一把手”负总责，是第一责任人，而对坚持集体领导与个人分工负责相结合的民主集中制的基本方法重视不够。再说信息不畅的问题。一是对下党务、政务公开不够。权力的封闭运行、暗箱操作成为常态，群众的知情权、参与权无法落实，因而也就失去了发表意见、提出建议、进行评议的机会与基础，群众监督这一最活跃、最积极的因素成了无源之水、无本之木。二是对上事前不请示、事后不汇报。一手遮天、瞒天过海，或者报喜不报忧、投机取巧、虚报浮夸，上级听到的是捷报频传，看到的是形势大好，实际却已百弊丛生、危机四伏，导致上级监督这一最有力、最有效的形式，变成了摆设，失去了作用。二、加强对党政“一把手”监督工作的几点建议1、设定权力边界。权力
天然具有扩张倾向，权力扩张直接形成权力滥用。“权力有作恶和滥用的自然本性”。防止党政“一把手”权力无限扩张和过度集中，是对其进行监督的必然要求和基本前提。要按照“适度、效率、公平、制衡”的原则，科学配置公共权力，实行适度分权，避免过度集权。为此，首先要将公共权力在省市县各行政层级进行合理的划分，这种划分应具体、明确，而不能笼统含糊，表述要明晰化，形式要法定化。2、规范权力运行。要对权力行使过程加强监督，对权力运行程序做出规定。在实行民主集中制和行政首长负责制的前提下，进一步完本
3/5
文来源：文秘114http://***善
集体领导与个人分工负责相结合
的制度，建立民主的决策程序和科学的议事规则，特别是在重大事项决策、重要干部任免、重要项目审批和大额度资金使用等方面必须有具体、详细、可操作性强的制度规定，确保任何重大决策事先都广泛听取人民群众的意见，经过相关专家论证，经过反复比较、鉴别、筛选，由各级领导集体充分讨论，实行票决。努力建立社情民意反映制度、重大事项公示制度、社会公众听证制度，实行决策的论证制和责任制，避免任何决策的随意性、盲目性和私密性，并建立关于执行制度的备案、审查、纠错机制。3、完善监督机制。着眼于监督工作
的协调性覆盖面经常化，着力构建“上级党委领导、专门机构负责、整合监督资源、依靠人民群众”的监督体系。一是强化组织监督。监督意味着一种权力对另一种权力的监控与制约。从现行体制和监督现状来看，只有上级党委对下级党政“一把手”的监督才是最有效、最管用的监督形式。要强化监督管理意识，纠正重选任用、轻监督管理的倾向，树立“严是爱、松是害”的思想，要定期听取“一把手”思想工作情况汇报，及时掌握“一把手”的思想工作现实表现，建立对下级党政“一把手”的定期谈心制度、诫免谈话制度、函询回复制度，使监督经常化、制度化。要支持专门监督机构开展工作，协调各种监督力量积极作为。4、深化干部制度改革。加强对“一把手”的监督，就必须努力从源头上解决问题，坚决正本清源，首要的工作是努力推进干部制度改革。反对少数人从少数人中选人的错误作法，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，坚持干部队
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
伍“四化”方针和德才兼备标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在充分听取和尊重民意的基础上，经过群众推荐、组织考察和考试考核，真正把那些坚决执行党的基本路线、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。总之，加强对“一把
手”的监督，应当与时俱进，创新理念，创新体制机制，创新方法手段，走科学化、，民主化、法制化的监督之路。
5/5
篇十：加强对一把手和领导班子监督的思考
加强干部监督是保持党同人民群众血肉联系、防止和遏制党内腐败、建设高素质干部队伍的有效措施，也是执政和改革开放条件下党的建设亟需解决的重要问题。对此，党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民都作过精辟论述。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”①“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”②当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，由于新旧体制的转换，人际关系的变化，各种利益关系的调整等因素的客观存在，使干部监督工作难度加大，特别是对处于重要位置、发挥关键作用、位高权重的党政“一把手”的监督难度愈来愈大。如何加强对党政“一把手”的监督，已成为党的干部监督工作亟待解决的重大课题。
一、当前“一把手”监督工作存在的主要问题
当前对党政“一把手”的监督仍显薄弱。主要表现在：一是“一把手”自律意识淡薄，不愿接受监督。有的过于自信，总以为自己不错，无可挑剔，用不着别人监督;有的认为接受监督会影响自己的权威;有的自视高人一等，自认为不受监督乃天经地义;甚至有个别的“一把手”个人私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，听不进他人的意见，个人说了算，千方百计拒绝监督或逃避监督。二是上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督。一些地方往往只注重对“一把手”的工作实绩特别是经济指标完成情况的监督，忽视对其思想、作风，特别是廉洁自律情况的监督。对下级“一把手”存在的问题，总是遮遮掩掩，处理起来也是避重就轻。三是同级班子成员碍于情面，不便监督。有的班子成员认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”;有的担心被“一把手”误解自己有“野心”、想“篡权”，不敢监督;有的怕反对意见提多了会当成“闹不团结”，影响自己的前程，不愿监督。因此，往往出现事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“你好我好大家都好”一团和气的状况。四是下级怕打击报复，不敢监督。有的同志认为自己职位卑微，上级“一把手”的态度可以决定自己的前途命运，担心打击报复，故宁可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫开口”的处世哲学，不敢挺直腰杆对上级领导进行监督。五是群众不知情或不行使监督权力，无法或没有开展监督。有的“一把手”对重大问题的处理不经过群众讨论，重大决策不与群众商量，使群众很难真正有效地行使民主监督权。六是缺乏有效的监督手段，没法监督。目前，对一些“一把手”“八小时”以外的情况，缺乏有效的监督手段，导致监督管理工作缺乏预见性和针对性，收不到应有的实效。
二、党政“一把手”难监督的主要原因
(一)市场经济原则对“一把手”的用权观构成了较大的冲击。在体制变革过程中，某些“一把手”受私利驱动，把权力看成是自己身份的象征，在权力的运作过程中甚至超出组织赋予的权限，把权力的触角延伸到领导活动和私人领域,独断专行，为所欲为，有的甚至置党的纪律和国家法律于不顾。在这种情况下，要想其自觉接受监督是不可能的。
(二)体制不顺制约了监督机构作用的发挥。党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委(党组)。人大及其常委会，纪委(监察局)、组织部门、检察院、审计部门都受同级党委的领导，查处案件或处理问题都要征得同级党委的同意，很难发挥应有的作用。权利过分集中，缺乏有效的权力制衡机制，对党委的权力特别是“一把手”的权力难以实施有效的约束。
(三)制度上的缺失导致监督工作难以到位。一方面，现有的对“一把手”监督的制度不配套。如有些制度只注重于一些细枝未节，没有抓关键。对干部的监督只注重日常行为，但对权力的
篇十一：加强对一把手和领导班子监督的思考
P> 派驻人员代表上级机关参与入驻单位日常生产经营管理在?牵一发而动全身?的重要领域在?一子落而满盘活?的关键环节在?拍一板而定全局?的重大决策中发挥应有的监督作用防止下级?一把手?独断专行甚至为所欲为[关于加强对一把手管理监督的几点思考]加
强对一把手的监督
关于加强对一把手管理监督的几点思考7月3日至4日，全国组织工作会议在北京召开，习总书记出席会议并发表重要讲话。会议明确提出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是做好干部教育、选拔、管理、使用工作”。“要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理，加强党内监督，管好关键人、管到关键处、管在关键时，特别是要把一把手管住管好”。
这次会议凝聚了人心、鼓舞了士气、振奋了精神、增强了信心，作为xxxx，我们在深感使命光荣的同时，也深刻地认识到肩头的责任重大。下一步，如何结合我xx干部监督工作实际，突出抓住管好干部、从严治吏这个关键，特别是破解一把手监督难题，将是我们探索尝试的重点。具体来说，我认为主要应该从以下几个方面入手。
一、着力抓源头，严格把好思想教育关。一把手在领导班子中处于核心地位，起着主导作用，是行使权力的关键岗位，实现对干部严格有效的管理监督，关键在于加强对一把手的监
督。在一把手的选用管理上，要切实把好关口，特别注重德的表现，选准用好那些政治坚定、作风优良、原则性强的领导干部。要注重针对性教育管理，加强对上任之初、退休之前、提拔无望和任职时间较长的一把手的教育监督；
针对一把手地位和作用的特殊性，要突出抓好民主集中制的贯彻执行，教育引导一把手树立民主、制度和群众观念，增强贯彻落实民主集中制的党性修养和政治觉悟，每年在年度考核时对一把手执行民主集中制情况进行测评，对测评结果差的要限期改正。
二、着力抓重点，切实加强关键领域监督。在干部选拔任用工作中，加强上级党组织对下级党组织一把手选人用人行为的监督，规范一把手的选人用人行为，强化对党委（党组）尤其是一把手的责任追究，坚决防止在选人用人上搞不正之风。在重大决策上，要完善并严格执行党委（党组）议事规则制度。实践中最有力有效的监督还是来自上级的监督，特别是上级一把手的监督，以及任命、管理部门的监督。要不断强化上级抓一把手管理监督责任制，督促上级一把手勇于尽责，经常检查下级一把手用权情况，发现问题、及时纠正。抓好经常性教育。开展理想信念教育，防止思想滑坡；
开展党纪政纪教育，消除法治盲区；开展反面典型教育，克服侥幸心理。二是抓好针对性教
育。对管人财物、管工程，以及财务、审计部门“一把手”等重点对象重点抓；
在传统节假日，以及领导干部家庭出现婚丧喜庆、子女升学、生病住院、乔迁新居等重点时机重点抓。三是抓好综合性教育。要按照教与引结合、引与防结合、防与惩结合的思路，切实加强“一把手”廉政教育，使其牢固树立高压线意识，时刻保持敬畏之心。加大监管力度，着力解决“上级监督太远”的问题。一是不断深化纪检监察员派驻制度。派驻人员代表上级机关参与入驻单位日常生产经营管理，在“牵一发而动全身”的重要领域、在“一子落而满盘活”的关键环节、在“拍一板而定全局”的重大决策中，发挥应有的监督作用，防止下级“一把手”独断专行，甚至为所欲为。二是尽快制定重大事项报告抽查制度。尽快建立抽查制度，按一定比例随机抽查“一把手”重大事项报告，改变重报告轻核实的现状。抽到的报告要事事核实，较真到底，使其不敢虚报、漏报，将抽查情况存入个人档案。三是不断推进纪检和组织部门联合巡视制度。巡视工作要对各级班子“一把手”实现全覆盖，加大明查暗访力度，深挖线索，严肃查办，纠风正纪，重典治乱，形成威慑，以此强化上级对下级“一把手”的监督。创新领导体制，着力解决“同级监督太软”的问题。一是不断强化上级纪委领导权。在人事安排方面，落实各级纪委书记、副书记的提
名和考察以上级纪委为主的工作机制，确保上级纪委对纪检监察战线人事工作的领导权；
在执纪问责方面，特别是在查办腐败案件时，更要突出上级纪委的直接领导权；
在制度设计方面，尽快出台保障双重领导体制运行的具体程序，不断优化工作流程。二是逐步增加纪委在干部管理中的话语权。配备直属单位“一把手”时，要增加纪委发言权，真正把干部的道德品行考察作为首要标准，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。三是纪检监察干部要乘势而为开新局。在体制机制创新及磨合时期，要勤勉敬业，以高度的职业自觉，切实做好对同级班子“一把手”的监督。特别是对“一把手”可能违纪的有关线索和问题，纪委书记要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，一抓到底。建立分权机制，着力解决“下级监督太难”的问题。建立科学有效的分权机制，把权力关进制度的笼子里，是加强对“一把手”监督的核心环节。一是班子内部要进行科学分工、合理授权。要通过分工合作，防止“一把手”权力上一把抓，管理上一竿子插到底，大事小事一言堂；
防止副职“工作时是包身工，决策时是稻草人，拍板时是局外人”，充分发挥出班子的整体功能，不断提高组织运作效率。二是坚决执行集体决策、民主决策制度。在“三重一大”
问题上，要细化优化固化决策程序，禁止“一把手”在重大问题上率先发表导向性意见。讨论决定重大事项时，严格实行票决制，同时写实决策详情，要求参会人员对自身投票情况背书，以便日后实行责任追究。三是逐步试点、稳步推进权力清单制度。要在试点单位公布“一把手”权力清单，明确界定“一把手”到底有多少权力，权力的边界在哪里，逐步减少“一把手”的自由裁量权，依法公开权力运行流程，做到全程有效控权，让权力在阳光下运行，从源头上预防腐败发生。四是借鉴探索“一把手”不直接分管重大敏感工作。对人财物等敏感工作，推行“副职分管、‘一把手’监督、集体领导、科学决策”的新的工作决策机制，把决策、执行、监督等权力相对分离开来，形成相互制约、相互监督的权力约束机制。
推荐访问: 加强对一把手和领导班子监督的思考 加强对 领导班子 把手