农民专业合作社发展运行中存在的问题及对策 农民专业合作社发展运行中存在的问题及对策摘要：农民专业合作社逐步发展成为新型农业经营主体，在带动产业发展，促进农民增收中发挥着重要的作用，但很多农民专业合作社在下面是小编为大家整理的农民专业合作社发展运行中存在的问题及对策 ,供大家参考。
农民专业合作社发展运行中存在的问题及对策
摘要：农民专业合作社逐步发展成为新型农业经营主体，在带动产业发展，促进农民增收中发挥着重要的作用，但很多农民专业合作社在发展中暴露出很多问题，只有充分分析目前农民专业合作社运行中存在的问题，才能充分发挥农民专业合作社的带动能力。
关键词：农民合作社，发展运行，问题对策。
一、农民专业合作社运行中存在的问题
（一）、服务范畴比较狭窄，无法提供全流程上的有效服务。大部分合作社目前采用的是“统一订种、统一种植、统一管理、统一收获、自行出售”的服务模式，这种模式，由于每笔的交易量小，成员往往无法获得较为优惠的成交价格，无法实现产品价值的最大化。
（二）、合作社的市场主体地位比较薄弱。
1、从生产资料的采购来看，采购渠道处于物流链的下端，大部分合作社都是从各厂家的县级代理商处间接采购生产资料，而不是从厂家直接购进，这就增加了生产成本。
2、从最终产品销售来看，由于对市场信息掌握不及时，为了取得“保底收入”而预先签订收购合同，缺乏必要的谈判技巧，使一部分利润“外流”。
（三）、专业技术服务人员的技术水平普遍偏低。主要表现在：
1、部分技术人员学历层次低，限制了相关新技术的推广。由于学历较低，文化基础较薄弱，限制了其及时掌握最新技术。缺乏各类人才，缺乏核心竞争力。人才缺乏、科技水平低。大部分没有专业人才，虽然都是种植多年的种植户，有
一定的实践经验，但缺乏理论知识和新科技知识。由于农民专业合作社参与者大多是农民，合作社的负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户担任，靠长久积累的经验做事，难以适应现代农业规模化生产的要求。大部分合作社依据当地特色资源优势发展经营，由于自身认知的局限，对如何将产业做大做强以及对合作社和产品的定位模糊不清，对创优创牌方面的意识相当缺乏,从而导致产品缺乏核心竞争力。
特别是办社人才严重缺乏。目前，大多专业合作社是围绕当地优势主导产业组建的，很少围绕“产业能人”。专业合作社的领导层基本由所在村的村干部，或是自身素质稍微突出一些的成员担任，其中管理层大专以上学历人数基本没有，合作社内懂得经营善于管理的专业人才尤其是能带动产业发展的加工型企业的产业领军人才严重缺乏。甘于满足现状的小农意识进一步制约了专业合作社的发展壮大。
2、部分技术人员缺乏快速获得相关资料的方法。大部分技术人员仍采用传统的书籍、报纸、面授等方式获取相关技术资料，这难以及时掌握最新科研成果，造成了技术人员的知识储备和作业技术长期得不到更新，面对新情况和新问题应对乏力的问题。缺乏运行规范，内控形同虚设。相当一部分专业合作社虽然设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制，但大多流于形式，停留在字面上。很多农民专业合作社由于主客观条件的限制，如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但能真正发挥作用的寥寥无几，可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大，这种情况的存在必然导致管理行为的随意和经营行为的混乱。由于内部运行机制极不规范。多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小，虽然在服务受益不同程度上得到了体现，但资金受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，严重制约了专业合作社带动功能的充分发挥。同时发展思路不清晰，有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，“内部控权”问题严重，有些专业合作社仅仅停留在农产品初级生产阶段，在加工销售理念上未融入市场经济，不利于市场竞争。
（四）、在治理方式上，存在着理事长个人作用重于成员的民主管理作用。
农民合作社的理事长作为法定代表人，受全体成员的委托全权负责合作社的经营管理工作，行使一定范围内的决策权、经营权、管理权和分配权，发挥好理事长的核心作用是合作社成功的关键。但有的合作社只重视和强调理事长一个人的作用，忽视成员的民主管理作用，理事长一股独大，一人说了算，一人掌握，重大事项不召开成员（代表）大会，决策不实行“一人一票”制，民主管理流于形式，把农民合作社演变成了私营企业。
1.
、重视争取财政外力扶持，轻视内部的规范管理。
一些农民合作社不是把主要精力放在规范提质上，增强服务功能上，而是通过各种方法千方百计争取财政项目扶持上，对争取的财政资金，有的合作社不是按规定用在增强生产能力、加工能力和销售能力的项目建设上，有的甚至将项目资金分配到成员投入，有的还甚至挪作他用，个别合作社实施财政补助资金项目后，由于经营管理不善，财政补助资金项目不能很好发挥作用。缺乏资金扶持，发展难有后劲。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小、组织化程度低，还缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商业银行的信贷支持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。。因农民专业合作社成立时间较短，又是新生事物，目前尚处在起步发展阶段，政府部门对农民专业合作社的认识不到位，扶持的力度不够，没有把农民专业合作社的发展摆上议事日程。特别是融资渠道狭窄，举步艰难。
1.
推进农民专业合作社规范发展的意见和建议
1.
强化对农民专业合作社的支持与引导
发挥政府优势，帮助合作社寻找商机，降低成本。在农业生产资料的采购上，政府可发挥“面子大，信誉好”的优势，帮助合作社直接与生产厂家订立合同，从而最大程度压缩中间环节，降低采购成本；在产品销售环节上，政府可发挥
“渠道广，眼界宽”的优势，帮助合作社联系合适的买主，最大程度上保证价格的合理性，维护合作社和农户的合法权益。
1.
强化负责人的综合管理能力，提高其成本控制能力
培养其对谈判技巧的培训，进而提高其管理能力，最终达到降低成本，提高产品售价，达到提高合作社的盈利能力。
1.
大力技巧对合作社技术骨干的培训
使技术骨干能熟练使用互联网络、科研资料数据库等高科技手段获取技术资料，必须针对实际情况设计课程，保证培训效果，注意采用群众的语言，以实地示范为主，充分利用农闲季节，确保不误农时，应充分利用各种技术手段，提高学习的积极性。
1.
强化民主管理制度
引导农民合作社在管理体制上，设立成员（代表）大会，每年至少开一次成员（代表）大会，对《农民专业合作社法》中规定的九大事项交成员大会讨论通过，并形成会议记录，在决策机制上严格实行“一人一票”制，出资额或交易量（额）较大的，成员严格按照章程规定行使表决权，在活动方式上实行社务公开，接受成员监督，有效维护全体成员的共同利益。
1.
强化财政扶持项目资金的核算管理
对财政补助资金形成的财产份额要平均量化到成员账户下。农民专业合作社作为新生事物，还存在着很多问题和不足，但是我们更应该清楚地看到，在我们的共同努力下，农民合作社一定会克服这些发展中的问题和不足，发展到一个全新的高度，为农民增收，农业发展，农村稳定，做出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].余梅花.
商讯.2019(02)
[2]规范农民专业合作社管理助力脱贫攻坚[J].段喜峰.
财经界.2018(10)
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