“四议两公开”工作法典型案例展示11篇“四议两公开”工作法典型案例展示 关于落实“四议两公开”工作情况汇报 篇一：四议两公开情况总结月亮湾村“四议”总结月亮湾村自2021年以来，在乡党委、政府的正确领导下面是小编为大家整理的“四议两公开”工作法典型案例展示11篇,供大家参考。
篇一：“四议两公开”工作法典型案例展示
关于落实“四议两公开”工作情况汇报
篇一：四议两公开情况总结月亮湾村“四议”总结月亮湾村自2021年以来，在乡党委、政府的正确领导下，在全体党员群众的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实加强基层党的思想、组织、作风建设，强化党员干部教育、管理、监督，积极参与社会主义和谐社会建设，扎实开展工作，依法为群众办事。大力发展经济，使广大人民群众生活质量不断提高。特别是四议两公开工作在我村全面推广以来，有效的推进了农村基层党组织的建设，充分发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和管理权。现将我村开展四议两公开工作情况汇报如下：1、明确责任。自四议两公开工作实施以来，我村两委高度重视，按照乡党委政府落实四议两公开工作的实施方案，成立了落实四议两公开工作领导小组，明确村两委班子成员责任，对四议两公开工作运行情况进行跟踪，确保落到实处。2、宣传动员。召开由村民组长、村民代表及党员参加的四议两公开工作动员大会，利用横幅、宣传栏等形式进行宣传，营造
良好的舆论氛围，形成群众主动参与、积极支持、广泛监督的工作机制。制作宣传版面，将四议两公开工作的
运行程序、各组织的工作职责范围上墙，悬挂在村委办公室明显位置，便于对照进行及群众监督。
3、民主管理。强化民主管理制度，在广泛征求村民意见的基础上，及时修改完善《村规民约》和《村民自治章程》。严格按照四议两公开工作管理村务政务。凡涉及群众根本利益的重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，均严格按照四议两公开工作进行，在村级低保评定、特困户救助以及其他重大项目建设上均能按照四议两公开工作法，在广泛征求群众意见的基础上，村党支部提出初步方案，经村两委商谈、党员大会审议、村民代表大会决议，通过不记名投票等方式进行表决。
四议两公开工作的开展，从根本上转变了我村干部的思维方式和工作方法，把党的领导与村民自治、党内民主与农民主人翁地位融为一体，使村党支部、村委会、党员和群众代表这四个方面紧密结合，充分保证了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使决策过程、决策内容更合理正确，执行起来也更加顺利。我们要以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，切实解决群众关心的热点难点问题，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设。
篇二：xx镇开展“四议两公开”工作情况自查报告xx镇开展“四议两公开”工作情况自查报告
xx镇下辖19个行政村，2个社区居委会。近年来，xx镇始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为三川经济社会发展提供了有力保证。现根据县委组织部的要求，对我镇组织开展“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作落实情况进行自查，形成报告如下：
一、“一定三有”政策落实情况近年来，我镇积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村（居）支部书记等村“三职”干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全镇21个村（社）按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500
元每月，最高600元每月；三是全镇所有村（社）党支部书记均参加了新型农村养老保险；四是按照之前的政策对符合离职补助条件的离职村“三职”干部进行了统计、复核和报审一次性离职补助金；五是积极推行政治激励机制；我镇注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、县有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。镇党委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全镇农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。
二、“四议两公开一监督”工作法落实情况为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，镇党委把推行“四议两公开一监督”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以镇党委书记任组长，党委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组
织实施，在全镇21个村（社）组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开一监督”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。截止2021年9月底，我镇平均推行“四议两公开一监督”工作法进行决策xx次。
一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。2、村“两委”会商议。
篇二：“四议两公开”工作法典型案例展示
幸福甘泉润民生——周庄社区运用『四议两公开』工作法解决饮水难题
佚名
【期刊名称】《村委主任（下）》
【年(卷),期】2010(000)009
【摘要】@@村情rn商丘市梁园区中州街道办事处周庄社区,位于市区东北角310国道东南处,现有人口2456人,辖5个居民组.社区两委班子9人,党支部成员5人,党员80人(其中男66人,女14人),居民代表60人(其中男44人,女16人).2008年人均纯收入5000元.该社区紧紧围绕商丘光彩大市场做好服务这篇大文章,组建了60人的运输队、40人的卫生队和120人的装卸队,服务业成为了周庄社区的支柱产业.
【总页数】1页(P48)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.『阳光』作业解难题——周庄村运用『四议两公开』工作法解决集体林场土地承包难题[J],河南省商丘市委组织部2.“阳光”作业解难题——周庄村运用“四议两公开”工作法解决集体林场土地承包难题[J],3.幸福甘泉润民生——周庄社区运用“四议两公开”工作法解决饮水难题[J],4.同心铺就民生路——孔阁村运用"四议两公开"工作法解决修路难题[J],5.『阳光』作业解难题——周庄村运用『四议两公开』工作法解决集体林场土地承包难题[J],
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篇三：“四议两公开”工作法典型案例展示
四议两公开范文3篇
村级四议两公开篇一_______社区党总支于_______x年4月23日下午14点在_______社区党员活动室集中开展”;四议两公开工作法会议”。此次会议由_______社区区党总支书记朱_______主持各支部书记参加并由副主任林传勇作会议记录。一、朱_______书记在本次支部大会总结了_______社区党总之在_______x年开___的四议两公开工作取得的一些成绩和不足。_______社区下设13个党支部目前拥有党员83人。_______x年社区党建工作严格按照“四议两公开”工作法取得一定成效。_______社区高度重视”;四议两公开”工作法的推行成立_______社区“四议两公开”工作法推行领导小组加强对各党支部的组织领导、督促和指导。召开各党支部书记专题工作会议强调”;四议两公开”工作法的重要性坚定实施工作法的决心。将工作法实施情况纳入年终村(社)目标管理和村干部(人员)考核办法。采用广播、会议、宣讲和设立宣传专栏、宣传咨询台等方式广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重要意义、工作程序、目标措施、监督管理等。各级党组织和党员干
部认真学习试点工作的做法和经验准确把握基本原则、决策内容、关键环节和具体程序。提高认识确保”;四议两公开”工作全面、顺利、健康推行。建立“四议两公开”工作法实施相关制度如会议记录制度、责任追究制度、档案管理制度等。健全完善村民自治机制推广与”;四议两公开”工作法相适应的村民代表联系户制度、民主监督等制度并做到制度上墙。_______社区各村(社)在推行“四议两公开”工作法以来村级管理水平不断提高农村干群关系逐渐融洽并在新农村建设、党风廉政建设、特色产业开发等工作中初见成效。
二、大家积极发言阐述对”;四议两公开”工作法的感想___书记对大家的发言做了总结。
三、___书记对部分党支部“四议两公开”工作法进行了点评。
村级四议两公开篇二事项:卫生清障工作或计划生育专题会议会议时间:20__年__月13日地点:高家坝村党员活动室应参加人员:全体村组干部实参加人员:全体村组干部会议主持人:__
内容:1、清障工作:目前清障工作通过大家的努力还比较顺利这说明工作是干出来的只要用心去做群众还是理解的各高路清障工作争取达到户户理解家家配合稳定大局。
2、村容村貌路容路貌提升工作卫生清理该上人的上人该上车的上车是那个组的卫生区那个组负责管理一定要严格要求常抓不懈再一点就是自村盖房较多料物占道非常严重各组认真排查耐心给群众解释。
3、计划生育工作:计划生育工作以计生专职为主各组组长协助工作该上环的上环该结扎的结扎咱村计划生育工作一直都是不错的这上环的人员较多但必须达到100%完成任务
表决情况一致通过村级四议两公开篇三时间：_______x年x月_______日地点：党员活动室出席人：_____________________x主持人：_______x(支部书记)记录：_______x会议内容：建_______x村新农村村级网站会议纪要：_______x：今天召开支委会关于建_______x村网站一事_______x村作为新农村试点村文明村标兵村几年
来_______x村的各项事业有了长足进展但按照新农村建设的总体要求我村在办公信息化建设上仍有较大欠缺为此_______x村急于建设网站请各支部委员发表意见。
_______x：_______x村建网站我没有意见但建网站要充分发挥网站的作用要加强网站的管理提高网站的经济效益和社会效益我建议这项工作应该迅速启动。
_______x：我同意_______x村建网站网站要有一个专业技术人员管理更好的发挥网站作用。
_______x：既然大家同意建网站今天的会议内容按照四议两公开的程序逐项落实到位下一步由_______x同志做好网站的预算工作并及时和网络公司取得联系使网站尽早建成预计10月末开通使用。
篇四：“四议两公开”工作法典型案例展示
会议时间：xxxx年11月4日会议地点：村办公室参与人员：xxxxxxxxxxxxx14个村民小组长主持人：庞xxx会议内容：一、当前工作安排：1、饮水工程，污水二厂修建的管道工程;2、太阳能的工作;3、水利工程;4、登记油菜稻田问题。二、xxxx年申请资金情况1、环保局的卫生申请项目;2、重点村庄整治工程申请项目;三、开发项目的问题1、与村民商议朝磨路、神山组、铁弓组，三个组开发项目的问题。2、开发项目的资金问题处理方法。关于开发项目的问题，全票通过，争得村民的同意。xx村村委会xxxx年11月5日**镇，原城北乡。****年4月，经省民政厅批复，县政府研究同意，正式撤乡设镇。**镇紧邻县城，交通方便，水资源丰富，现辖**个行政村，**个社区，**个自然庄，总面积***平方公里，耕地面积**万亩。常年蔬菜播种面积***万亩，是***省有名的万亩无公害蔬菜基地，农民纯收入达6200元，连续3年被评为淮南市农村十强乡镇。截止9月份，我镇13个行政村已全部完成村级换届选举工
作，新一届村级“两委”班子成员共80名，村支书12名，村主任13名，其中交叉任期3名，女性委员14名。
为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展，进一步规范村级组织议事决策程序，加快社会主义新农村建设，按照县委、县政府的部署，**镇在全镇范围内组织开展了“一定三有”政策和“四议两公开”工作法，现将落实情况汇报如下：
一、“一定三有”政策落实
第一、我镇根据各村实际，具体确定了村书记、村主任任期目标和任期规划，对村干部实行严格的目标管理，镇党委、政府分别与村支书、主任签订了目标责任书，村支书，主任分别与支部委员，村委委员签订目标责任书。同时，我镇强化了监督机制，推行了“双选双评”制度即村书记、村
主任每年年终向本镇、本村进行双向述职，接受镇党委、政府的考评和群众代表的测评，考核结果直接和“三有”挂钩。
第二、我镇按照《凤台县实施在在职村干部报酬试行办法》文件规定，明确了发放对象和条件，统一了报酬标准，村党组织书记、村委会主任每人每月500元，村“两委”其他成员每人每月300元，另外村两委所有成员全年1200元年底根据绩效考核情况一次发放。在镇财政紧张的情况下，我镇每年安排一定的资金，对表现优秀的村干部实行村干部奖励表彰。每逢“中秋”“春节”等重大节目，本镇对村干部进行走访慰问，同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调、联系，帮助困难村干部解决生产、生活上的问题。2009年以来，我镇根据村干部本人意愿，按照《凤台县村干部社会基本养老保险暂行办法》文件规定，镇财政每年补贴20%村干部养老保险费，全镇共有百余名村干部参保。
第三、我镇为村干部提供了增长才干的机遇，实行了村支书、主任培训制度。每年都会有计划地组织年度考核优秀、工作实绩突出和党建示范村、新农村建设示范村的村书记、主任到省内外发达地区就现代农业、新农村建设等进行考察学习。
第四、按照《***县实施离职村干部生活补贴暂行办法》，我镇对符合规定的88位离任村干部进行了定期定额补贴，调动了村干部的积极性，消除了村干部的后顾之忧，切实解
决了离职村干部的实际生活问题。
二、“四议两公开”工作法落实
第一、健全机构、广泛宣传
《***县村级党组织开展“四议两公开”工作实施方案》下发后，我镇深刻认识了推进“四议两公开”工作法的重要意义，明确了推行了“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求，我镇建立了专门机构负责此项工作，制定出操作性极强的实施方案。
我镇在2010年5月25日召开了全镇动员会，进行了周密的安排部署，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照此工作法实施。同时通过散发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法打下坚实的基础。
第二、组织实施，全面推行
我镇在镇党委、政府的统一领导下，组织纪检、民政、涉农部门共同参与，协调联动，各司其责，密切配合对村级实行“四议两公开”工作法进行督促检查，规范工作程序到位。目前，我镇**个村、**个社区凡遇村级重大事项一律按照村党支部提议→村“两委”会商议→党员大会审议→村民代表会议或村民会议决议→决议公开→组织实施决议→实施结果公开。
通过推行“四议两公开”工作法，我镇基层党组织建章立制，不断增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了群众关心的热点、难点问题，有效地化解了农村基层的矛盾，进一步密切党群干群关系，保持了本镇的和谐稳定，为加快社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。
时间：20**年**月**日
地点：村委会议室
参加人员：全体村组干部、全体联户代表。
主持人：xxx
会议内容：村容村貌整治专题会
在村党支部会议提议对本村村容村貌进行大整治，村“两委”班子会议商议后一致同意，
村党员大会通过审议后召开联户代表会议进行决议，代表积极发言，全体通过并将决议结果进行公告。
12月1日将实施结果公示：
1、对大街小巷堆积的垃圾进行清除，
2、对沿街的杂草进行剪切整理，
3、村中破损道路进行修补。4、对村中残垣断壁进行修缮。5村内墙体进行刷白。
篇五：“四议两公开”工作法典型案例展示
部署“四议两公开"工作法
2010年9月20日一、“四议两公开”工作开展情况自“四议两公开"工作法推行以来，我村认真贯彻执行《推行“四议两公开”工作法实施方案》，村里成立了推行“四议两公开”工作法的领导机构，并建立村党组织书记具体负责的责任体系,形成了齐抓共管的工作格局。召开了会议，对“四议两公开”工作法的推广进行研究,全面铺开四议两公开的工作。为了使“四议两公开”工作顺利推进,召开了村干部、党员、村民代表参加的大会，让广大党员干部群众了解掌握“四议两公开"工作法的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤；将支部提议的一事一议、环境整治、低保户和危房改造户的确定等重大事项作为议项，扎实开展“四议两公开"，并召开了支村两委会进一步讨论确定这些事项，召集党小组长探讨，提出意见和建议，再召开党员代表会审议,召开村民组长会统一意见，最终在村民代表大会上形成决议。1、村党支部会提议.由党支部书记牵头召开支委会，在会议上对村内重大事项进行提议，集体研究提出议题.2、支村两委商议.根据村党支部提出的意见，召开支村两委会对党支部提议的需要纳入四议两公开的事项进行酝酿、商议，提出意见和建议,完善相关方案.及时召开党小组长、老同志代表，听取、吸纳意见和建
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议，对意见和方案修订完善。组织党小组长分片入户下访党员和群众，做好宣传解释工作，听取他们的意见，然后搜集整理反馈到村委会。
3、党员大会审议和村民代表会议决议。召开党员、组长、理事会成员和财务小组和村民代表会议，提请大会决议，以村民代表举手表决或投票的方式确定最后结果.
4、决议公开和实施结果公开.经表决通过的事项，24小时之内在村务公开栏公开，并召召开村民小组会议，让村民小组长上门入户通报决议.决议的事项完成情况及时向全体村民公布。
二、主要做法1、强化宣传引导，营造良好氛围.通过召开村民会议、
张贴标语、村务公开栏等形式，向群众广泛宣传推行“四议两公开”工作法的目的意义和方法步骤，使广大党员、干部和群众熟悉、了解、参与、支持“四议两公开”工作法，激发和调动广大群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，为“四议两公开”工作法顺利推行奠定良好的思想基础和群众基础.
2、强化运作程序,健全工作制度。在广泛征求意见的基础上，把涉及全村发展和群众切身利益的一事一议、环境整治、低保户和危房改造户的确定等事务全部纳入按“四议两公开”工作法决策的内容。同时,健全完善保障该工作法健康推进的工作制度,建立了党员干部联系群众制度，在各项重大
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事务决议中走访联系群众，广泛征求群众的意见建议。在村务公开栏中适时公开重大决策事项和实施结果。建立了档案管理制度，由专人负责对“四议两公开"每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查。
3、强化工作效果，解决突出难题。在具体的实施过程中，把群众关心关注和与切身利益密切相关的事项作为公开决议的重点，严格掌握“四议”、“两公开”的6个工作环节，规范操作程序，着力解决突出难题，不断深化推行效果。
三、取得成效1、明确了农村基层组织的工作方向。在“四议两公开”工作法实施过程中，党支部享有主动权,能够充分发挥在新农村建设过程中的领导核心作用；村委会享有自主权，能够充分发挥决策执行主体作用.两者之间领导与被领导的关系进一步明确了，各自的工作职责进一步明晰了。2、理顺了村干部的工作思路。“四议两公开”工作法集中了民智，汇聚了民力，推进了科学决策、民主决策，解决了部分干部不愿干、不敢干、不会干的问题。3、理顺了干群关系。“四议两公开"工作法将民主贯彻到基层，使广大党员、群众代表“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”，有效预防了权力的滥用乱用，有效化解了矛盾和问题。
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通过推行“四议两公开”工作法,提高了决策的科学性，初步解决了村级事务实施难的现状，有效化解了各类矛盾，增强了村党支部的凝聚力、战斗力和号召力。在今后的工作中,将进一步提高干部群众的民主认识，完善配套制度，构建监督机制，运用议事规程，不断改进和加强村务管理，推进各项工作再上新台阶。
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篇六：“四议两公开”工作法典型案例展示
推行“四议两公开”工作法切实提高基层建设科学化水平
同志们：很高兴能与奋战在基层一线的乡村干部同志一起学习交流。大家对农村工作都很熟悉，也很了解，特别是在新农村建设、农村维稳以及科学发展观学习实践活动中，为推动农村经济社会科学发展作出了贡献，而且积累了农村工作的丰富经验。在此，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！今天我主要围绕实践运用‚四议两公开‛工作法，全面提升农村基层组织建设科学化水平这一主题，从什么是‚四议两公开‛、‚四议两公开‛如何操作、‚四议两公开‛怎样运行、‚四议两公开‛要解决好的几个问题，以及‚四议两公开‛工作职责的划分等五个部分，与大家进行交流探讨，不到的地方请同志们批评指正。第一部分：什么是‚四议两公开‛‚四议两公开‛就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成后，还要公开决议结果、公开实施结果。这是充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现党的领导机制、‚两委‛协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。在全县推行‚四议两公开‛工作法，是加强农村民主政治建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展，促进统筹城乡发展具有十分重要的意义。
第二部分：‚四议两公开‛如何操作推行‚四议两公开‛工作法的过程，是体现党的领导、反映群众意愿、加强基层组织、推进科学发展的过程。‚四议两公开‛工作法的核心是民主，让农民群众直接参与村务管理、真正当家作主；关键是公开，村务党务公开，过程结果公开；重点是参与，让农民群众参与，对重大事项进行‚决议‛和‚公决‛；主导是村党支部，就是从选定议题到具体操作，都由党支部来领导、来组织。同时农民群众自己的事由自己议、自己干、自己管，从而将民主贯彻到基层。这就要求我们的各级党组织要以求真务实的精神，领会内涵，立足实际，把握关键，严格程序，扎实推进。一、要准确把握基本原则。在‚四议两公开‛工作法推行过程中，必须始终坚持四条基本原则：一要坚持党的领导。要始终发挥村党组织对村级事务的领导核心作用，党支部书记既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者，既要巩固党的领导核心地位，又要防止由党组织包办村务，确保‚四议两公开‛工作法始终沿着正确的方向运行。二要坚持发扬民主。要始终把发扬党内民主、保障村级其它民主形式的实现作为推行‚四议两公开‛工作法的核心，让农民群众直接参与到村务管理之中，切实做到在党员大会审议时发扬党内民主以凝聚党心，在村民代表会议或村民会议决议时发扬人民民主以凝聚民心，真正使广大党员群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障。三要坚持规范运作。要始终以规范的程序把民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，严格遵循‚四议‛、‚两公开‛的‚路线图‛，
六个环节一环扣一环，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱，坚决杜绝图形式、怕麻烦、走过场、简单化等问题，确保发挥最大效应。四要坚持推动科学发展。要始终注意解决好眼前与长远、发展与环境、经济增长与社会事业之间的关系，全面贯彻落实县委、县政府做出的‚六大战略、八大任务‛决策部署，全力推进富裕、文明、开放、和谐的新夏县建设，着力构建社会主义新农村，实现农村经济社会又好又快发展。二、要准确把握决策内容。要坚持原则性与灵活性的统一，在确保与农民群众切身利益相关的重大事项都必须按照‚四议两公开‛工作法规定程序运作的基础上，根据不同决策事项确定不同的决策重点，有目的、有侧重地开展工作。‚四议两公开‛工作法决策的主要内容包括村民自治范畴之内的重大事项、各级党委政府有关政策的落实和上级党委、政府确定的中心工作。1、村民自治范畴之内的重大事项：主要涉及新农村长期发展规划和年度工作计划制订；村集体土地承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目立项。承包及公益事业建设承包；集体资产购建与处理、集体举债；村机动地和林果基地及‚四荒‛地承包经营、林权确认；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的审报、集体土地出让；农村文化事业的建设；上级财政转移支付资金和集体资金的支出等，对这类事项，应把重点放在决策事项的逐级论证、层层审核上，确保其可行性和实效性。
2、各级党委、政府有关政策的落实：主要包括生育证的发放、出生情况，节育落实情况，社会抚养费征收；农村优抚对象的抚恤补助；新型农村合作医疗；农村低保户对象确定、五保户的确定及供养；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放；移民物资发放；种粮直补、农资综合补贴发放等，对这类事项，应把重点放在宣传动员、增加透明度上，确保公开公平。3、上级党委、政府确定的中心工作：主要涉及‚一乡一业、一村一品‛工作的推行；农田水利基本建设；农综开发；土地整治；村庄整治；沼气、太阳能推广；社会治安综合治理；村级组织活动场所建设；农村党员干部现代远程教育和农村信息化建设等，对这类事项，应把重点放在教育引导，统一思想上，确保顺利通过，尽快付诸实施。三、要熟练掌握操作规程。推行‚四议两公开‛工作法，关键是要抓好六个环节，真正做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时：一是要发挥村支委会提议的基础作用。村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。提议前要做好6个环节工作：1、要广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益；2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证；3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿；4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议；5、对议定的事项要形
成完备的书面材料；6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。提议中要做好5个环节的工作：1、参加人员为所有村党支部委员会成员；2、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍；3、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法；4、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善；5、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。提议后：要将提议事项形成详细的书面材料存档。二是要发挥村‚两委‛会商议的论证作用。根据支部会议提议意见，组织‚两委‛班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议前要做好2个环节的工作：1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通；2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至‚两委‛班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。商议中要做好6个环节的工作：1、参加人员为所有村‚两委‛组成人员；2、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见；3、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证；4、根据村‚两委‛成员的意见，对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善；5、村委会针对商议意见修改完善支部提出的实施方案，并交‚两委‛成员审核，力
求‚两委‛达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步；6、按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经到会人员2/3以上同意并签字后形成商议意见。商议后：党支部成员要主动做好未同意的村委会成员的工作，征得支持。三是要发挥党员大会审议的带动作用。把村‚两委‛会形成的商议意见交党员大会审议。审议前：村‚两委‛应提前三天左右，口头或书面把审议事项和实施方案传达或送交到全体党员，并让党员带着议题进行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。审议中要做好7个环节的工作：1、审议一般在每月15日的党员活动日提交党员大会审议，也可根据情况随时召开党员大会进行审议；2、参加会议党员人数必须达到应到党员人数的三分之二以上方可开会。对确实不能到会的党员，可上门或电话征求意见，并计入实到会人数；对患有精神病或其他疾病不能表达自己意见的党员，长年卧床不起、生活不能自理的党员。自费出国半年以上的党员，受留党察看以上党纪处分的党员，正在服刑的党员，按规定应转走组织关系但未转走的党员可以不计算到与会人数之内；预备党员有建议权但无表决权；3、党员大会由村党支部书记主持，由村主任向大会通报村支‚两委‛所商议事项的意见以及制订的实施方案；4、党员大会上，每个党员都要发表自己的意见、建议；5、对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释；6、村‚两委‛根据
党员提出的意见和建议及时修订完善实施方案；7、修订完善后的实施方案必须进行表决，经与会人员2/3以上同意并签字后形成审议意见。审议后要做好2个环节的工作：1、审议通过后，村‚两委‛要认真吸取党员大会提出的意见，对表决方案进行修订完善；2、所有党员要深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。四是要发挥村民代表会议或村民大会的决策作用。把审议意见交村民代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。决议前：村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。决议中要做好6个环节的工作：1、召开村民代表会议或村民会议。召开村民代表会议前，要提前一天以文字或口头形式通知本村所有村民代表，简要告知决议事项的内容，到会人数达到村民代表总数的2/3以上方可开会。对一些重大事项的决策，村民代表会议无法研究决定的，可召开村民会议，在会议召开前一天，要以广播、文字通知等形式告知村民会议的主要议题及内容。村民会议应当有本村十八周岁以上村民(剥夺政治权利除外)的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加方可开会；2、因特殊原因不能到会的代表可委托他人，没有委托的，村委会应适时向代表征求意见；3、会议由村委会主任主持，并向村民代表通报拟决议事项和实施方案；4、对村民会议、村民代表会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复；5、对代表们的意见建议要做详细认真记录，作为完善决议、充实实施方案的参考；6、决议事项必须进行表决，表决可采取无记名投
票或举手的形式进行，村民会议所作决议必须经到会人员的过半数同意方为通过，村民代表会议所做决议必须经到会人员2/3以上同意方为通过。决议后，要根据不同情况做好跟踪问效工，主要是要做好4个环节的工作：1、对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施；2、对于勉强通过但不同意见面较大的决议事项，要暂缓实施，通过各种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施；3、对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进行‚四议两公开‛工作法决策程序；4、对上级安排部署的工作法未能通过表决的，要查明原因，进一步完善方案，做好工作，使方案尽快通过。五是要发挥决议公告的反馈作用。经村民代表会议或村民会议通过的决议事项应采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取群众意见。主要是要做好7个环节的工作：1、公告的内容：对决议事项的主要内容要采取不同形式、在不同范围内进行通报，接受广大群众的监督；2、公告的形式：公告采取文字、广播等形式发布；3、公告的位臵：公告一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏进行公示，并在公开栏旁设意见箱；4、公告的时间：公告时间不少于七天；5、公告过程中，要做好解释工作；如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布；6、公告期间，村‚两委‛成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，
并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善；7、公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入‚四议两公开‛工作法决策程序。六是要发挥实施结果公示的监督作用。村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会组织实施。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。主要是要做好8个环节的工作：1、凡经过‚四议两公开‛工作法决策通过的事项，必须严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施；2、公示内容要详实、准确、全面；3、实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；4、对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；5、对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果；6、对村级最终处理结果仍不满意的，可持村委会开具的介绍信向乡镇有关部门反映，对乡镇处理结果仍不满意的，可由乡镇开具介绍信向县直有关部门反映；7、对实施过程中出现的问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按‚四议两公开‛工作法程序解决；8、对于实施过程中遇到的突发问题需要
变更方案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村支部按‚四议两以开‛工作法程序解决。第三部分：‚四议两公开‛怎样运行要保证‚四议两公开‛这项工作达到预期目的，取得实实在在的效果，必须在抓好思想发动、组织建设、制度完善等方面下功夫，确保取得实效。一、强化宣传，在增强工作自觉性上下功夫。从现在开始，各党组织要深入进行发动宣传，乡镇、村要充分利用广播、电视、报刊、黑板报、公示栏等阵地，采取悬挂标语、发放学习手册和资料等灵活多样的方法，广泛宣传‚四议两公开‛工作法。乡村要结合各自实际，统一制作‚四议两公开‛的制度、工作流程图版。具体要求是‚五有‛：乡村主要路口有标语，乡村道路两边墙上有标语，农村公共活动场所有宣传栏，村级办公场所有制度和流程图，档案资料中有记录薄。要通过层层召开动员会，开展座谈讨论等方式，广泛进行思想发动，向群众宣传‚四议两公开‛的重要意义、主要内容、政策要求和运行程序，乡镇要组建宣讲团，巡回各村大规模宣讲，提高党员群众思想意识，增强参与的自觉性和主动性。要注重发挥大学生村干部的作用，充分利用黑板报、宣传栏、广播、发放明白卡等形式宣传‚四议两公开‛的内容方法，提高广大党员群众的认识，让广大党员群众明白什么是‚四议两公开‛，为什么要‚四议两公开‛，怎样才能做到‚四议两公开‛，保证工作全面推行，顺利开展。二、加强队伍建设，在夯实组织基础上下功夫。‚四议两公开‛工作法是扩大基层民主的有效载体，实施的效果如何，取决于干部群众特别是党员和村民代表参政议事能力的高低，这就要求我们在推行‚四议
两公开‛过程中，要注重提高村干部素质和党员群众的议事能力。一是配强村级班子。按照‚一定三有‛要求，注重从农村致富能手、复转军人、务工返乡农民、专业协会负责人、大中专毕业生中选拔一批年富力强的优秀村干部，发挥村班子在推行‚四议两公开‛工作法中的骨干作用。要重视后进村转化工作，采取思想引导‚促‛、请回能人‚带‛、干部驻村‚推‛、乡村联动‚帮‛等方式，促进后进村转化。二是保障党员权利。坚持对农村党员进行经常性的教育培训，激发党员的工作积极性和创造性；严格落实党员大会审议等环节和程序，从制度上尊重和落实党员的主体地位。三是选好村民代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保‚四议两公开‛工作法通过的事项在所代表农户中不折不扣落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议事能力，让他们当好农民群众的代言人，架起村‚两委‛联系群众的桥梁。要组建村务公开监督小组和民主理财小组，加强监管。四是发挥党员作用。要组织党员开展设岗定责、服务承诺结、对帮扶等活动，每名党员都能从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，使党员联户达到100%覆盖，及时听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活难题。此项工作要在4月16日前完成。5、积极探索实践，在推进工作创新上下功夫。农村工作头绪多、任务重，在推行‚四议两公开‛工作法过程中，绝不能生搬硬套，简单化地搞‚拿来主义‛。要紧密结合乡情、村情、民情，在遵循严谨规范的议事程序的基础上，探索符合我县实际、具有特色、科学合理的工作措施，真正把这一工作方法用好、用活、用出成效。在具体工作实践中，
注意在以下几个方面探索创新，一是在技术操作层面上创新。就是在保证环节不少、次序不乱，规范运行的同时，积极探索怎样提高议事效率，提高决策质量。二是在议事范围上创新。就是在把‚四议两公开‛工作法运用于改善民生、基础建设、社会稳定等涉及群众切身利益的重大事项决策的同时，进一步拓宽适用领域，积极探索哪些事还需要采取‚四议两公开‛工作法决策实施，哪些事需要通过村务公开就能解决，努力做到既要加快农村经济发展，又要保持和谐稳定。三是在指导服务机制上创新。就是在村级事务决策中遇到难题或者专业性比较强的问题时，探索建立一套乡村、部门协调联动、运转高效的指导服务机制，帮助提高村务决策水平。三、学习培训，在提高能力上下功夫。各乡镇要组织开展好农村‚两委‛干部、村组干部、党员以及群众代表的学习培训，以村为单位进行学习辅导。县直包村干部和乡镇包村干部要共同努力，通过专题辅导、座谈讨论、心得交流等多种方式，认真‚四议两公开‛的内容、程序和相关要求，以及具体操作的学习培训，要采取答疑解惑、交流探讨、案便分析等方法，使各村‚两委‛主干和农村党员干部、村民代表和群众掌握政策、熟悉程序、学会操作。此项工作要在4月20日完成。四、分类指导，在推动整体运行上下功夫。要区分不同村的不同实际，注重分类指导，坚持点上抓经验，面上抓规范，全面抓提升。新农村建设示范村要示范带动，要完善议事决策、公开监管和实施的程序步骤，健全各项工作机制，制定具体操作办法；中间村要建立议事决策各公开监管的各类机构，细化民主决策内容，建立民主决策和公开监管服务监督员队伍，按要求进行决策、实施和公开；基础薄弱和班子软弱涣
散的后进村要边整顿边推行，要运用‚四议两公开‛工作法，对群众反映强烈的历史遗留问题逐步进行解决，尤其在今后工作中要严格按照‚四议两公开‛工作法规定的程序、要求进行决策，坚决杜绝新的不稳定因素产生。各村都要选择一、两件正在开展的工作，如低保户确定、环境卫生整治、植树造林等工作，让群众议、让群众定、让群众干，探索和熟悉决策程序，把握决策环节，形成工作规律。要及时培养、总结和推广‚四议两公开‛工作不同类型的典型，以点带面，典型促进，推动整体工作开展。要通过座谈会、汇报会、理论研讨会、现场观摩交流会等形式，切实加大对‚四议两公开‛工作的推行力度，切实加强农村的民主政治建设，在实践中不断总结新经验、推广新做法。这项工作要从4月下旬开始，并要坚持运行，不断完善。六、完善机制，在推进工作创新上下功夫。要健全‚四项机制‛，完善‚六个配套制度‛，切实推进工作创新。一是建立‚四项机制‛：一要健全完善村党组织的领导机制。村党组织要掌握对村级重大事务的主导权，对村级发展建设的重大事项和关系群众切身利益的实际问题，村党组织领导班子要充分讨论，形成共识。要善于通过启发教育、示范引导、民主讨论等办法开展工作，提高组织和动员群众的能力。二要健全完善村‚两委‛协调机制。要明确和细化村党组织和村委会的职责任务，做到‚两委‛责任清晰、分工明确、配合协调。建立健全村‚两委‛联席会议制度，加强村‚两委‛之间的团结协作，确保村党组织正确主张的贯彻实施。三要健全完善村级党内民主机制。健全党员大会审议村级重大事项制度，提高党员对党内事务的参与度，发挥党内民主的示范带动作用。四要健全完善村民自治机制。加强对村民的思想教育和法制
教育，使村民理性表达意愿和诉求，提高民主决策的质量和效率。要完善村民自治章程、村规民约，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化；二是建立‚六个配套制度‛。一要建立民主监督制度。二要建立党员联系群众制度。三是建立村民代表推选制度。四要建立村民代表联系群众制度。五要建立档案管理制度。六要建立责任追究制度。第四部分：‚四议两公开‛要解决好几个问题‚四议两公开‛是一个程序严格、规定严细、操作复杂的系统性工作，因此，必须在具体运行中着力解决好以下几个问题：一、要解决好思想认识问题。前面给大家讲了‚四议两公开‛的操作流程、运行方式，大家都有了初步的了解和认识。可能有些村干部认为推行‚四议两公开‛会削弱自己的权力，自己说话会不算数，不顶事，村里的大小事都由群众说了算，怕有些群众借机设臵障碍，影响农村工作开展。县直包村干部也可能说这是村里的事，我们只是外来人，不便于多发表意见、多说话，怕说不到位，或说多了、管多了，给村干部和农村带来麻烦。这些都是不正确的看法和想法。因此，大家要首先解决思想认识问题，从根源上要认识到‚四议两公开‛不仅不会出现上述问题，而且会更有利于提高我们的形象，助推各项工作开展。这就要求我们在工作中要处理好四个关系：一是要处理好上下关系。‚上‛即上级党组织，‚下‛即具体落实‚四议两公开‛工作法的村级组织。‚四议两公开‛与村干部传统的靠‚五大‛(家族大、脾气大、架子大、酒量大、胆子大)的工作法，在理念、思路和具体运用上有较大差异，一部分村干部存在着‚程序多、嫌费事、太麻烦‛等错误思想倾向，个别
地方因此出现了上级工作部署标准高、要求严、时效快，与少数村落实起来懒省事、标准低、时效慢的‚上热下冷‛现象。因此，要不断加大宣传力度，加强工作考核，全面提高村‚两委‛干部、农村党员、村民代表及全村群众的思想高度及认识深度，形成上下联动、同频共振的工作格局。二是要处理好内外关系。‚内‛即‚四议两公开‛工作法自身的六道严密程序，‚外‛即围绕这一工作法所采取的辅助措施。在实际工作中，不仅要在每一件村级重大事务决策中，严格履行好‚四议两公开‛的六道严密程序，更要做好四项不可疏漏的外部辅助措施。一要足额选准村民代表，保证村民代表的广泛性和可代表性。二要对村内重大事项的酝酿提议充分征询意见，避免提议的盲目性、不合法性，提高村支部提议的通过率。三要严格建立党员联系群众和村民代表联系户制度，提高民主管理、民主决策的质量和效率。四要在村民代表的基础上建立村务公开监督小组和民主理财小组，提高民主监督水平和群众的满意率。三是要处理好点面关系。首先选择部分群众认可的事情作为试点，通过深入宣传、强化培训、派专人全程指导等措施，促其规范运作，然后以点带面，整体推进农村各项工作运用‚四议两公开‛来进行。在由点到面的推进中，一不能急，二不能拖，必须循序推进，点、面结合，让群众逐步从了解、到接受、到主动参与、到自觉规范运用、到灵活科学把握，一步一步扎实向前推进。四是要处理好长短关系。在一定时期内，通过我们的强势宣传造势、专人指导和严格督查，这一工作法的推行速度会很快，并取得较好的工作成效。但长期以来，有的村干部养成了依靠行政推动工作的不良习惯。时间一长，随着农村工作头绪的增多和少数村干部固有惰性的复现，再加上个别群众甚或是村干部受各种利
益的驱使，必将影响到这一工作法的长期推行效果。因此，要逐步完善通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、依法罢免等惩戒机制，并切实把这一工作法纳入年度目标管理考评内容，确保长效运行。二、要解决好规范操作的问题。在推行‚四议两公开‛过程中，各乡镇、村要根据县委的实施意见要求，进一步细化操作方法，明确农村党组织和村委会的职责任务，做到责任清晰、分工明确、配合协调。在具体操作中，要规范科学，民主高效，坚决防止‚四种不良倾向‛：一是要防止教条化倾向。不要把‚四议两公开‛工作法作为具体的条条框框生搬硬套，造成有利于发展的事通不过。二是要防止简单化倾向。怕麻烦，图省事，事前不调研，事后不分析，不做思想工作。三是要防止片面化倾向。要避免给群众造成‚四议两公开‛就是要钱、占地、出劳力，就是村支部的工具的印象，降低群众参与民主决策管理的积极性。四是要防止边缘化倾向。上级下达任务了，就找一些无足轻重的事走走过场，但大部分工作仍然是沿用传统方法。同时，要充分认识到，推行‚四议两公开‛工作法是经济社会发展的大势所趋，不积极实践，最终只会耽误发展。三、要解决好载体运用的问题。在具体实践中，各乡镇村要抓好载体运用，选好实践平台。不仅要通过抓‚四议两公开‛，进一步加强农村的民主政治建设，而且要作为破解难题、加快农村发展的重要举措，要以推广‚四议两公开‛为契机，进一步推动现代农业和农业产业化的发展，着力解决土地流转、水利建设、中低产田改造和技术服务等难题，力争使每个乡村都能建有一个优势农产品基地，更好地促进农业增效、农民增收；要以‚四议两公开‛推动农村公益事业的发展，着力抓好巷
道硬化、村庄绿化、环境卫生整治和农村卫生室建设、中小学危房改造、安全饮水等民生工程，使农村基础设施和整体面貌再有一个大的改观；要以‚四议两公开‛推动和加强农村社会稳定工作，着力化解干群之间、村民之间的矛盾纠纷，坚决防止越级上访问题的发生，着力抓好社会治安综合治理，努力确保人民群众安居乐业。同时，要设立专线电话，畅通信息渠道，及时收集和处理决策实施过程中人民群众反映的意见及合理诉求，使决策真正体现民主，反映民愿，造福民生。四、要解决好会议记录的问题。全县会议记录本统一格式，统一印制记录本，统一发放到各乡镇各村，内容格式很具体，在作会议记录时要把握好以下6点：一是党支部会议和‚两委‛联席会议参加人员少，不需要与会人员签字。党员大会和村民代表大会要在表决后，按同意、不同意、弃权三类人员分别由本人签字；本人不能签字的要委任他人代签，但要按上本人指印。坚决杜绝一个字迹下来。二是党员大会、村民代表大会参会人员必须达到应参加会议人员的三分之二，否则审议和决议结果无效。三是会议内容要记录与会人员的发言，程序为主持人先宣布会议议题，提议理由，前期征求意见情况，然后，由与会人员针对议题充分发表意见，最后主持人归纳总结形成统一意见。四是提议、商议、审议、决议结果要写明具体内容，并提出下一步的实施程序，如‚此提议提交‘两委’联席会议商议‛。五是两次公开内容填写清楚后，由村务公开监督小组成员逐人签名，然后在村务公开栏张榜公布。六是各行政村要明确一名专职记录员，由各乡镇进行统一培训。
五、要解决好档案管理的问题。各乡镇村必须建立‚四议两公开‛工作法档案，实行集中统一专人管理。要把握好以下六个问题：一要将运用‚四议两公开‛工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。二要村级组织必须建立党支部提议形成过程情况档案，村支两委商议工作档案，党员会议、村民代表或村民大会召开及表决情况记录档案和公开内容记录档案，做到完整无缺，存放有序，方便查找。三要在决策过程中，每一项会议都必须有详细的会议记录、与会人员发言记录；决策、决议的记录，必须有与会人员签字、村务公开监督小组盖章后存档。四要档案内容详实，字迹清晰，手续齐全，按时归档。五要规范村级‚四议两公开‛工作法有关文书的起草、档案的管理由村副支书或本村大学生村干部具体负责。六要做到‚四统一‛。时间要统一。‚四议两公开‛决策内容，前后日期要相互吻合，相互印证。内容要统一。村党支部提议、村‚两委‛商议、党员大会审议、村民代表会议决议内容要相互一致，要尽可能记录详细。签字要统一。‚四会‛特别是党员大会、村民代表会议，是党员、村民代表主体地位的象征，文字记录一定要有本人签名或委托签名。格式要统一。会议记录本的样式要统一，记录的要求、标准要统一。第五部分：‚四议两公开‛职责的划分‚四议两公开‛是一个系统性的工作，需要各乡镇、各部门、各村各司其责、密切配合、共同努力。一、乡镇党委政府的职责
乡镇党委政府是推行‚四议两公开‛工作法的领导者和组织者，主要职责是：1、不断拓展‚四议两公开‛工作法的应用范围，在县委、县政府的中心工作、乡镇重点工作、各项惠农政策的落实等涉及农民群众切身利益事项的筹划安排上，必须严格按照‚四议两公开‛工作法的程序来运作实施。2、指导、监督乡（镇）直部门科学运用‚四议两公开‛工作法，开展各项农村工作。3、加强对本乡镇各行政村运用‚四议两公开‛工作法的领导，要成立工作机构，设立热线电话，接受群众反映和监督，并做好指导和督查。4、帮助村级组织运用‚四议两公开‛工作法，搞好本乡镇内有关人员‚四议两公开‛工作法的内容、程序、原则等知识的培训。5、指导行政村建立健全‚四议两公开‛工作法各项制度。6、总结推广本乡镇运用‚四议两公开‛工作法的好做法及典型经验。二、农村党支部职责村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，在村级‚四议两公开‛工作法的决策、实施过程中发挥领导核心作用。主要职责是：1、贯彻执行党的路线、方针、政策，完成上级党组织安排的各项工作。2、加强支部委员会的自身建设，认真组织对党员进行教育、管理和监督，确保党的先进性。3、充分调动广大党员积极性，自觉参与到村级事务的决策、管理中，提高党组织领导村级事务的能力，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障本村村民自治活动有序开展；结合实际提出运用‚四议两公开‛工作法研究的事项。5、建立健全党员联系户制度，通过党支部、党小组、党员、党员联系户这个网络作用的发挥，使支部
提议的事项符合广大群众的意愿、更具代表性。6、抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强和改进村级党组织对集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会的领导方式，支持他们依照法律法规和各自章程开展工作，充分发挥他们在‚四议两公开‛工作法应用过程中的积极作用。三、村委会职责1、在村党支部领导下，贯彻执行国家的各项法律、法规和政策，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。2、负责组织实施经过‚四议两公开‛工作法程序通过的决议。3、认真组织群众代表参与村级事务的决策实施，广泛收集广大群众对村级事务的意见建议，并做好宣传、解释、引导工作，保证所议事项被群众接受和支持。4、按照‚四议两公开‛工作法程序组织全体村民或村民代表，对需要讨论表决的事项按程序进行决策。5、对全体村民进行有关政策、法律、法规的宣传，对村民代表进行‚四议两公开‛工作法相关知识的培训。四、县直和乡镇包村干部职责1、要认真学习‚四议两公开‛工作法内容、程序等相关知识，要学通、弄懂‚四议两公开‛工作法的应用范围及原则要求。2、要做好所包村‚四议两公开‛的宣传发动、学习培训等工作。3、督促帮助各村做好党员联系群众、村民代表推选、村民代表联系群众等工作；4、指导各村按照‚四议两公开‛工作法开展农村工作；5、帮助各村建立完善‚四议两公开‛的各项制度机制；6、及时总结和上报工作运行中涌现的典型；7、发现有重大问题时要及时向领导小组办公室报告。五、大学生村干部的职责
1、通过各种途径，认真学习农村各项工作知识，特别是‚四议两公开‛工作法的程序要求，积极参加村级学习活动和村级民主决策、民主管理。2、加强与群众的交流，广泛收集群众对村级事务的意见和建议并及时向支部和村委会报告。3、积极参与村级事务的决策和管理。4、广泛宣传党的政策、法规以及‚四议两公开‛工作法，提高广大群众的认知度。4、宣传和带动群众执行经‚四议两公开‛工作法通过的村级事务。5、做好‚四议两公开‛工作的会议记录、资料归档管理工作。6、做好‚四议两公开‛的宣传报道和信息上报工作。六、党员干部要做好6件事1、通过各种途径，认真学习党的知识，积极参加党支部组织的各种学习和其它活动，时刻保持先进性。2、加强与联系户的交流，广泛收集群众对村级事务的意见和建议并及时向党小组或党支部报告。3、积极参与村级事务的决策和管理。4、广泛宣传党的政策，以及村党支部的决议，使之被更广大的群众认知和支持。5、做好对不同意见群众的正面引导。6、带头执行经‚四议两公开‛工作法通过的村级事务。七、村民代表和村民小组长要做好5件事1、密切联系村民，及时反映群众的意见和建议。2、按时参加村民代表大会，正确履行村民代表职责。3、带头执行村民代表大会通过的决议事项，维护村民代表会议权威。4、协助村‚两委‛做好各项工作，宣传、教育村民认真贯彻落实‚四议两公开‛工作法通过的决议事项。5、积极参加县、乡、村三级组织的村级事物管理及其它农村法律法规等知识的培训。
同志们，推行‚四议两公开‛工作法是巩固党的执政基础、提升基层组织建设科学化水平的重要举措；是转变发展思路、推动科学发展的重要动力；是化解农村信访矛盾、促进农村和谐稳定的重要抓手；是保障农民合法权益、加强基层民主政治建设的重要途径。意义重大，任务繁重，希望各乡镇村同志要齐心协力、共同努力，积极推动整体工作向纵深发展，确保取得突出成效，全面提升我县农村基层组织建设科学化水平，扎实推进统筹城乡一体化发展。祝愿大家在今后的工作和生活中，身体健康，心想事成，万事如意！谢谢大家！
篇七：“四议两公开”工作法典型案例展示
四议两公开实施方案_村级四议两公开范文
篇一：四议两公开实施方案为进一步加强党对农村工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经乡党委研究决定在全乡推行四议两公开工作制度。现就有关事宜安排如下：一、实行四议两公开工作制度的重要性和必要性实行四议两公开制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高村级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对农村工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。一是强化村党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥村级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行四议两公开制度，为村两委之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺村两委关系，强化村级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。二是保障农牧民党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。四议两公开制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让农民党员成为动议、议事及监督的主体，通过党
员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。
三是促进基层民主政治建设的需要。四议两公开制度将基层党的建设与村级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化村党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强村级事务的透明度，促进三务公开，不断推进村各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。
四是密切党群、干群关系的需要。通过四议两公开制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行四议两公开制度，促使村干部与党员群众之间频繁接触，将过去的村民上访转变成现在村干部经常下访，增强村干部深入党员群众征求意见的意识，监督村干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使村里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定村干部动议的事项能否实现。
五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农村工作的根本出发点和最终落脚点。通过四议两公开制度来集中人民群众的智慧，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高村务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。
二、四议两公开的内容和范围
四议两公开即：支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入四议两公开工作范围。
三、四议两公开的程序（一）支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党（总）支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持三个原则：一是依法提议原则。村党（总）支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党（总）支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。（二）两委商议。由村两委成员共同对村党（总）支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。两委商议必须把握三个环节：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党（总）支部将中心议题发至两委班子成员，给两委成员充分考虑时间。
二是反复酝酿。召开两委成员会议进行讨论，两委班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、驻村干部等有关人员参加，进行论证。
三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求两委成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
（三）党员大会审议。把两委的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握三个环节：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。
二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。
三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。
（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的三个环节：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。
二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻村工作组成员和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
（五）两公开。公告决议公开一律在村活动场所和各片区三务公示栏公示7天，有村村通广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村级党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用四议两公开工作程序。
篇八：“四议两公开”工作法典型案例展示
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“四议两公开”工作法讲义
一、“四议两公开”工作法的含义“四议两公开”就是指所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。推行“四议两公开”工作法，对于进一步加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础，进一步拓宽党员群众参政议政渠道、推进农村民主政治建设，进一步密切党群干群关系、促进农村和谐稳定具有十分重要的意义。二、“四议两公开”工作法的决策程序（一）村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系农民切身利益的重要问题，在广泛征求党员、村民代表及广大村民意见与认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，并报经乡镇党委审核同意。提议要符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。对村党支部未提议，而本村l／3以上党员或l／5以上农户联名建议讨论决定的事项，党支部必须提议。
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提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。
提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。
提议后：形成书面材料并存档。（二）村“两委”会商议。村党支部组织召开村“两委”班子成员会议，由支部书记主持，对村党支部会提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。“两委”会商议，参会人员要达到“两委”班子成员总数的2／3以上；支书、主任分设的村，主干一人缺席，一般不应形成商议意见。商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。（三）党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案告知全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。党员大会
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审议时，到会党员人数须占党员总数的2／3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；到会党员不达2／3以上但已超过半数时，可书面征求未到会党员意见进行表决，书面征求党员意见数和到会党员数相加，同意的人数必须超过党员总数的2／3。党员大会审议事项，以微弱优势审议通过的，一般应当暂缓提交村民代表会议或村民会议决议，待2／3以上党员同意后，再提交村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。
审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。
（四）村民代表会议或村民会议决议。对党员大会通过的事项，依照有关法律、法规的规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表的半数或到会村民半数以上同意方可决议通过。
决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项；③征求村务公开监督人员意见。
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决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。
决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
（五）决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。
公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。
公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
（六）实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督
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小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。
具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
三、推行“四议两公开”工作法应坚持的基本原则（一）坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。（二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
（三）坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，增强法制观念，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
（四）坚持求真务实。一切从实际出发，既要继承发展，又要改革创新，不断创新、完善、发展，形成一套符合我县实际、行之有效的村级民主自治机制。
四、“四议两公开”工作法的主要内容
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“四议两公开”工作法，就是要求凡是村级重要人事变动、重大项目安排、大额资金使用以及涉及农民群众切身利益等相关事项都必须在村党支部的领导下，按照“四议两公开”的程序进行决策和实施。
（一）“四议两公开”工作法决策的主要内容。1、村民自治章程和村规民约的制定；2、农村经济社会发展规划和年度工作计划的制定；3、村机动地、林果基地及“四荒”地等集体土地的开
发、承包、租赁、流转；4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管
理；5、村集体经济项目的立项、承包；6、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；7、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规
划报批；8、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和
制度的落实；9、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等
物的分配、发放；10、村集体大额资金的使用、支出(含转移支付)；11、上级党委、政府确定的中心工作和有关政策的落实。
（二）在推行“四议两公开”工作法时，不得对以下内
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容进行决策和实施。1、违反党的路线方针政策的事项；2、违反国家法律法规的事项；3、和上级党委、政府决策有冲突的事顼；4、损害国家、集体、他人合法权益的事项；5、违背群众利益的事项；6、容易引发严重矛盾纠纷的事项等。
五、“四议两公开”工作法的配套制度。（一）健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织党员开展设岗定责、服务承诺、结队帮扶困难群众等活动。每名党员都要按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为联系户；村内所有农户都要有党员联系。党员要对联系户进行党的有关政策宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难，在联系户中起到模范带头作用。（二）健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，建立村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100﹪。村民代表要与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意
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愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。
（三）健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。
（四）健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
六、“四议两公开”工作法案例案例一
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硬化村内道路
时间：2010年4月地点：某村【村情简况】某村现有750户，2100人，村支部委员7人，村委委员6人，党员60人，村民代表20人。新的一届村“两委”当选以后，急村民所急，多方面筹借资金对全村道路进行硬化。【解决过程】支委会提议：2010年4月5日，应到7人，实到7人。提议：由于资金等诸多因素，村内道路至今未硬化，群众意见较大。今年村“两委”准备对其硬化，通过咨询，具体预算如下：村内道路长900m，宽8M，工程估算：基础压实加20cm，（河卵石压实）河卵石0.25元*8m*900m*20元=36000元工资5元*8m*900m=36000元混凝土8m*900m*0.15m=1080方石子1080方*0.94*65元=65988元水泥1080方*8袋*0.05吨*285元=123120沙1080方*0.5*80元=4320压路机5000元，水电费3000元
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工资8m*900m*8元=57600元工程估算总结331028元“两委”会商议：2010年4月7日，应到13人，实到13人。对支委会提议内容进行讨论。村干部提出：工程要由“两委”专人负责，村民代表要做好材料领取、工程检验等工作。村干部提出：工程应该公开招标。最后商定：村内道路硬化工程以公开招标的方式承包给建筑公司，工程由支部委员甲某负责，村民代表做好材料的领取和工程质量的监督。最后进行举手表决。表决结果：13人全票通过。党员大会审议：2010年4月10日，应到60人，实到60人。支部书记主持会议，把村“两委”提议的工程方案交党员大会审议。党员提议：硬化道路应该同铺设下水道、自来水管道一起进行，道路硬化好后再修自来水和下水道成本不仅提高，而且对路面会造成损坏。大家一致赞成这一提议。决定两天内由村“两委”组织人员作出新的预算后再次召开党员大会。4月12日，再次召开党员大会，应到60人，实到60人。村“两委”列出修建自来水、下水道预算：下水道铺设：一米材料费120元、工资10元、勾缝填补20元，总计：一米总费用150元；150元*900m=135000元自来水管道铺设：一米材料费70元、工资10元、接口
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填补20元，总计：一米总费用100元；100元*900m=90000元水电费3000元，自来水、下水道井盖土建总计30000
元自来水、下水道铺设进行了工程估算总计：258000元。经过全体党员的讨论、商定，采取举手表决方式，全票同
意硬化道路并同步修建下水道、自来水，总投资58.9万元。村民代表会议决议：2010年4月15日，应到20人，实
到20人。审议硬化道路并同步修建下水道、自来水方案，村民代表提出：自来水铺设好后，个户接自来水方案，村民接自来水管道的费用由谁承担。大家各抒己见，最后商定为：路面部分接自来水接自来水或下水道由村委会出资，超出路面部分由个户自己出资，因接管道损毁的路面由个户自行承担，并在接通自来水或下水的一个星期内修好路面。最后进行举手表决。表决结果：20人全票通过。
决议公开：通过村“两委”、党员代表、村民代表扩大会议多次研究，在村务公开栏和其他几处显眼位置张榜公开。工程以公开招标的方式承包给建筑公司，工程由支部委员负责，村民代表做好材料的领取和工程质量的监督。
【初步成效】通过“四议两公开”工作法，该村这项大工程得以实施。工程结束后，将彻底解决多年来村民出行不便、污水乱倒的
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问题，也为全县城乡环境整治作出了贡献。
【案例评析】
按照“四议两公开”程序，该村支委提议、“两委”商议
的修路工程，经过党员大会审议、村民代表大会决议，工程
方案更加完善，投资额翻了一番。58.9万！对于一个资金缺
乏的农村来说确实是个大数目。但只要是群众拥护、赞成的
好事，就一定要创造条件、精打细算办好。这件事启示我们：
农村“两委”干事创业的胆，力来自哪里？来自“众人拾柴
火焰高”，来自“心底无私天地宽”。
案例二：
种植千亩优质核桃
时间：2010年1月
地点：某村
【村情简况】
该村现有950户，3789人。村党总支委员3人，村委委
员3人，交叉任职1人，党员120人，村民代表45人。村
集体经济薄弱，2009年农民人均收入4220元。多次获得县
级“党建工作先进单位”、“四星级党支部”等荣誉称号。
【问题背景】
该村耕地较少，农民生产方式比较单一，以种植玉米、小
麦作物为主，抗自然风险较弱，经济收入不高。在这种情况
下，村“两委”把发展经济，增加农民收入的切入点放在种
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植优质核桃林上。【解决过程】村委决定尽快转变传统的种植方式，更新种植观念，积极
发展科学化、规模化、标准化的种植方式。支委会提议：2010年1月5日，应到3人，实到3人。
提出：紧紧抓住县委、政府加快发展核桃经济的有利契机，争取到发展1000亩优质核桃种植的项目，促进农民增产增收，确保种植业的健康发展。
“两委”会商议：2010年1月8日，应到6人，实到6人。科学规划了核桃种植区，并制定了相应的种植规范和管理制度。①种植范围：愿意种核桃树的村民的承包地；②种植方式：村民自己的承包地由村民自己种植；③核桃苗来源：全部由县林业局提供；④管理方式：村委与村民双重管理，受益由村民享受。
党员大会审议：2010年1月20日，应到120人，实到98人。会议通过举手表决方式一致通过，决定引进千亩优质核桃林的种植项目。
村民代表会议决议：2010年2月1日，应到45人，实到42人。会议采用举手表决的方式，决议通过了引进千亩优质核桃林的种植项目。
决议公开：2010年2月2日，在村委会公示栏上，对决议内容进行了为期7田的张榜公示，村民无异议。
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【初步成效】通过引进千亩优质核桃林种植项目，改变了农民单一种植的模式，提高了抗自然风险的能力，增加了农民的经济收入，有力的出尽了全村种植业的发展。【案例评析】该村运用“四议两公开”工作法引进了千亩优质核桃林的种植项目，几次会议都全票通过，村委的提议得到了群众的认可，也使项目很快完成，达到了预期效果，提高了“两委”在村民心目中的地位。案例三：
救灾救济款发放
时间：2010年1月地点：某村【村情简况】该村现有280户，860人，村支委委员5人，村委委员3人，党员44人，村民代表20人，2009年村民人均收入4463元。【问题背景】由于冰雹灾害，村民都有不同程度的损失。2010年1月19日，镇政府下拨给该村3000元救灾救济款。该村按照“四议两公开”工作法制定分配方案，确保公平公正。
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【解决过程】支委会提议：2010年1月20日，应到5人，实到5人。提议：让个户先按自己的损失情况写出救济申请，通过“四议两公开”的方法确定救济人员和数额。“两委”会商议：2010年1月21日，应到8人，实到8人。经“两委”会商议，根据村民申请情况，形成初步解决方案；发放救灾救济款实行“五优先”即：一是孤儿寡母优先考虑；二是60岁以上的伤残退伍军人家庭优先考虑；三是2009年得了大病的家庭优先考虑；四是无经济来源的残疾人家庭优先考虑；五是70岁以上老人优先考虑。以上情况的村民共有15户，按每户家庭发放救灾救济款100元，共发放1500元。会后，将会议内容由村“两委”分别传达给党员及村民代表，进行党员大会审议准备工作。党员大会审议：2010年4月13日，应到44人，实到40人。党支部书记主持会议，村委主任向全体党员详细介绍了村“两委”商议的救灾救济发放方案，并根据方案确定的发放对象逐一进行了比较说明。会上，广大党员一致认为，此次发放救灾救济款公平、公正、和清、合理。最后通过举手表决方式对“两委”会提出的发放方案和发放对象名单表决，40名党员一致同意并进行签字。村民单表会议决议：2010年1月22日，应到30人，实到30人。通过举手表决签字的方式一致通过。村民代表
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提出特别困难的村民应该有适当的优惠，经过“两委”进一步的完善，根据个户申请情况，最后确立20户特别困难户为发放对象，每户发放75元。
决议公开：2010年1月23日至1月30日，在村委会门前张榜公布决议结果，无异议。2010年2月1日进行发放。
【初步成效】目前，该村救济款已经发放的个户手中，“四议两公开”工作法，改变了过去“两委”干部在发放救灾救济款过程中少数人说了算的现象，给群众以明白，避免了办事不公。案例评析救灾救济款历来是敏感话题，该村利用“四议两公开”工作法，将救济对象、发放救济款数额放在左面上摆，方在阳光下晒，让棘手问题得到妥善圆满的解决。案例四：
征地补偿费用的分配
时间：2010年1月地点：某村【村情简况】该村现有148户，513人，支委委员4人，村委委员5人，党员27人，村民代表10人。水果种植是该村的主导产业，2009年全村人均收入1000元。
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【问题背景】某煤矿占用了该村80亩土地，每年征地补偿的分配群众都有异议，甚至有一些群众上访告状，矛盾的焦点集中在因婚丧嫁娶、出生升学等原因造成人口变动时，补偿费的分配问题。【解决过程】支委会提议：2010年1月12日，应到4人，实到4人。支委成员提议：征地安置费的分配不能按照户口发放，应该区别情况，分类对待。这个提议得到了支委委员的一致同意。“两委”会商议：2010年1月14日，应到9人，实到9人。村“两委”干部针对实际情况，充分讨论酝酿后，分配方案初步拟定为：①2006年1月份以前户口一直在本村的老户主按100%发放；②2000年以后，因上学或其他原因转为非农户的、本村非农户及已出嫁户口还留在本村的非农户，2006年以后商户的和新迁入本村的按70%发放；③2006年1月份以后迁入本村的（不包括随父迁入的、因结婚和出生上户的）按50%发放；④以嫁非农户和去世了的人不予分配。⑤从2010年1月起，本村的老户主，与农村户口的人结婚，可持结婚证向村“两委”提出申请，经村“两委”审核，具迁入证明，可按老户待遇发放；⑥嫁入本村的非农户按90%发放。凡不符合条件者，不予接纳。该方案经
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举手表决一致通过。党员大会审议：2010年1月17日，应到27人，实到
27人。全体党员认真商议了拟定的方案，举手表决，一致通过。
村民代表大会决议：2010年1月18日，应到10人，实到10人。村民代表普遍认为，这个分配方案照顾到了全村的各个层面，比较符合实际，也比较公道，群众比较满意。10名村民代表通过举手表决一致通过了此方案。
决议公开：2010年1月23日，在村务公开栏中公告七天。公式期间，群众无异议。
【初步成效】2010年2月5日，根据通过的分配方案，2009年得征地补偿费全部发放到户。大家都认为征地补偿费的分配，客观公正，村干部因地制宜，办事公道。案例评析该村征地补偿费的分配过去一直是印发矛盾的导火线，运用“四议两公开”工作法，让群众去讨论、去决定，矛盾隐患自然就彻底消除了。
村民代表联系户制度
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第一条村党支部和村委会在征求村民代表意见的基础上，协商确定村民代表联系户。一般每个村民代表联系5-10个农户，村民代表联系户确定后，应以多种形式向村民公布。
第二条村民代表换届后，应根据实际情况，及时调整代表联系户。因搬迁等原因，造成与原联系户联系不便，应按照就近联系原则，及时协商调整联系户，告知联系户村民并公布。
第三条村民代表是村民和村委会之间的桥梁和纽带，村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，坚持原则，办事公道，热爱集体，关心群众。
第四条村民代表应积极向联系户宣传宪法、法律、法规以及党和国家的有关方针、政策，传达上级会议、村民代表会议的有关内容，引导村民自觉遵守村规民约或村民自治章程。
第五条村民代表应定期联系村民，听取联系户对村务管理的意见和建议，对本村经济社会发展方面的意见建议，并如实向村民委员会反映情况。
第六条村民代表应经常向联系户村民介绍村务决策内容；教育疏导和督促村民自觉履行义务；组织村民讨论涉及村民切身利益的事项；了解和反映村民的意见、要求和建议；指导联系户开展科学种植、养殖、加工，建办个体经营企业，开展互帮互助，协调邻里关系等。
第七条村委会召开村民代表会议讨论决定重大事项前，应提前3天将村“两委”会的商议的内容以书面形式告知村民代表。
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第八条村民代表在接到村“两委”会议通知后，及时走访联系户村民，并就有关事项以书面形式广泛征求所联系户村民的意见和建议。
第九条村民代表行使会议表决权时，应反映多数村民的意见和建议，按多数村民的意见和建议作出决定，并将“联系户意见征询表”交村委会归档。
第十条村民代表应当及时将村民代表会议所作出的决定和决议反馈给所联系的村民，并做好有关解答、解释、宣传工作。
第十一条村民代表应当督促联系户村民认真履行村民代表会议所作出的决定和决议。
第十二条村民代表要在联系户村民中宣传村“两委”的工作目标和工作要求，协助村“两委”开展工作。
村民代表推选制度
第一条村民代表的产生村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，或由村民小组推选产生。村民代表按5户至10户左右推选一人，每个村村民代表人数不少于30人。代表中妇女应占一定比例。第二条村民代表构成村民代表一般应由村群众代表、村两委成员、村级配套组织负责人、村民小组长、各级党代表人大代表和政协委员组成，群众代表应占村民代表总数的2/3以上。第三条村民代表应具备以下条件：
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（一）本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的村民；
（二）拥护党的基本路线，带头贯彻执行党在农村的各项方针、政策，遵纪守法；
（三）作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，有较高的群众威信；
（四）身体健康，具有带领群众发展产业、发家致富能力和正确议事能力，能正确行使村民代表的权利，积极履行应尽的义务。
第四条村民委员会对推选产生的村民代表名单要向全体村民张榜公布，同时报乡（镇）人民政府备案。
第五条村民代表要向其推选户或村民小组负责，接受村民监督。
第六条村民代表与村民委员会成员任期一致，每届任期3年，可连选连任。村民代表在任职期内连续3个月不履行职责、迁出或调离本村的，村民代表资格自行终止。经村民代表会议确认后，由村民委员会向全体村民公告。
第七条村民代表的罢免村民代表在任期内违反国家法律、法规的，村民委员会应当向代表所联系的村民提出罢免建议，村民代表所代表的有选举权的村民三分之一以上认为代表不称职，可以通过召开村民会议或村民小组会议进行罢免。第八条因罢免或其他原因村民代表出现缺额时，由村委会组织及时补选。任何组织和个人不得指定、委派或随意撤换村民代表。第九条村民代表的主要职责：
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（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益；
（二）密切联系村民，及时反映村民的意见和建议；（三）按时参加村民代表会议，正确履行村民代表职责；（四）带头执行村民代表会议决议，维护村民代表会议的权威；（五）积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布置的工作任务；（六）监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况；（七）向村民报告村民代表会议情况；（八）积极宣传、教育村民，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策。第十条村民代表享有的权利：（一）单独或与其他村民代表联名向村民委员会提出议题；（二）在村民代表会议上发表意见和提出建议，评议村民委员会及其成员的工作，提出批评和建议。对村民委员会及其成员在工作中造成严重失误和失职的行为提出质询，村民委员会及其成员应到会予以说明和答复；（三）对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时，享有表决权；（四）受村民代表会议的委托，村民代表5人以上有权对村民委员会的某项工作情况进行审查。
党员联系群众制度
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第一条党员联系群众制度由各村党组织具体组织落实，按照党员居住地就近的原则，由每名党员联系5至15户农户。
第二条根据各村实际，采取党员自愿报名与组织分配相结合的方式，合理确定党员联系户，向群众公告，实行动态管理，结合工作需要，可每年调整一次。
第三条党员联系群众的方式1、登门走访。利用闲暇时间到群众家中进行访问，掌握群众的思想、生活状况，告知村级重大事项和村组当前工作任务，征求群众的意见和建议，帮助他们解决生产生活中的困难和问题。2、谈心交流。通过建立便民联系卡、设立意见征求箱、开展民情恳谈活动，随时与群众多方面进行谈心沟通，互相交流思想和看法，商讨村组一些重大事项，听取群众意见和心声，收集群众关心的热点、难点问题。3、召开座谈会。定期召开由党员和村民代表参加的座谈会，通报村级重大事项决策和实施情况，讨论解决问题的办法和措施，征求和听取党员群众的意见和建议。第四条党员联系群众的主要任务1、做好宣传工作。积极向群众宣传党的各项路线方针政策，传达乡村会议精神和工作内容，做好通过“四议两公开”工作法确定的村级事务的解释说明工作，积极为群众答疑解难，动员引导群众支持参与村上决策部署的落实，充分调动群众的积极性。
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2、听取和反映群众意见。经常深入群众，了解掌握群众的情绪和呼声，并及时向党组织反映群众的意愿和诉求，努力为群众排忧解难。
3、发挥示范带动作用。充分发挥自身思想先进、致富本领强等优势，及时为农户送去新信息、传达新政策、推广新技术；带头领办各类专业协会、产业基地和示范园区，带动群众发展产业，促进农民增收。
第五条积极构建党员联系群众的平台1、开展主题实践活动。积极创设党员示范岗、党员服务区、党员服务队等载体，全面开展“联培帮带”、“三组一户奔小康”、无职党员设岗定责、党员承诺制等主题实践活动，为党员联系群众架起桥梁。2、建立健全民情恳谈制度。建立落实民情恳谈日、群众接待日等制度，为每名党员统一印发《民情恳谈记录簿》，详细记录恳谈情况，了解群众的思想状况，收集群众对村级事务的意见，让群众更好地了解和参与村级重大事项的决策。3、组织参加社会公益活动。按照自愿参加、无偿服务的原则，积极开展参加各项便民、利民活动，组织有帮扶能力的党员与困难群众结成帮扶对子，从技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，推动村级重大事项的全面落实。第六条村党组织要把党员联系群众工作纳入民主评议党员的重要内容，及时掌握党员联系群众典型人物和典型事例，对联系群众工作成效显著的优秀党员给予表彰，并通过媒体进行宣传报道。
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第七条镇党委要把党员联系群众工作列入党建目标管理考核内容，每半年对各村开展情况进行一次检查，年终进行考核。镇党委要与村级党组织签订党员联系群众目标责任书，严格考核奖惩。
民主监督制度
第一章总则第一条为了切实加强村民对村级事务和财务活动的监督管理，落实群众的知情权、监督权，保障“四议两公开”工作法顺利实施，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家农业部、监察部联合制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》，制定本制度。第二条坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。第三条村民对村级事务和财务活动的监督形式主要是通过设立村务公开监督小组和民主理财小组来实现。村务公开监督小组和民主理财小组在村民代表会议或村民会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性和真实性。
第二章村务公开监督小组
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第四条村务公开监督小组由组长、副组长和组员共5—7人组成，应从村民代表中选举产生。村“两委”成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
第五条村务公开监督小组成员的当选条件：1、遵章守法，公道正派，群众信任，拥护党的路线、方针、政策；2、热爱集体、关心本村的经济、社会发展事业；3、有较强的民主意识、村民自治意识和当家作主意识；4、能联系村民，反映村民的意见和建议；5、乐于尽村务监督义务，责任心强；6、有较强的协调能力和政策水平，能正确处理好村务监督和本村经济发展的关系；第六条村务公开监督小组由村民代表自愿申请报名或经党支部、村委会确定被选对象，经全体代表直接选举产生。第七条村务公开监督小组成员任期三年，可连选连任，三年后由新当选的全体村民代表重新选举产生。第八条村务公开监督小组对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利：1、监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民代表会议或村民会议形成的决议执行情况；2、监督通过“四议两公开”工作法民主决策落实情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。村务公开监督小组全程监督“四议两公开”决策实施过程，如发现村“两委”未严格遵守“四议两公开”工作程序，应督促其重新召开党员大会或村民（代表）会议讨论决定；
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3、监督村务公开和党务公开情况。凡上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务公开监督小组要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在3日内予以答复；
4、监督村集体经济合同和项目招投标情况。村务公开监督小组参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动；
5、监督村干部履职情况。村务公开监督小组应加强对村干部履行职责情况的监督，并及时向村民代表会议或村民会议报告监督情况；
6、监督村民代表会议或村民会议授权的其他事项。第九条村务公开监督小组必须履行下列义务：1、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难；2、配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想工作。联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权利；3、村务公开监督小组应积极协助村民委员会建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，“四议两公开”工作法“四记录一簿册”（党支部会议记录、村“两委”会议记录、党员大会记录、村民代表会议或村民会议记录、决议
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公告和实施结果登记簿），承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
4、正确履行监督职能，每年年中和年底向村民代表会议或村民会议报告工作。模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。
第三章民主理财小组第十条民主理财小组由3—5人组成，应从村务公开监督小组成员中选出，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。第十一条民主理财小组成员由村务公开监督小组成员自愿申请报名或经党支部、村会委确定被选对象，经全体村民代表直接选举产生。第十二条民主理财小组成员任期三年，可连选连任，三年后由新当选的全体村民代表重新选举产生。第十三条民主理财小组成员应坚持原则，客观公正，实事求是，廉洁奉公。第十四条民主理财小组的职责：1、监督本村按“四议两公开”工作法通过的财务活动的落实情况2、听取村财务人员对本村财务活动情况的汇报；3、检查、审核财务公开内容，查对财务账目，查阅有关的财务资料；4、对情况不明或有疑问的财务活动情况提出询问，对不适当的收支问题提出纠正或改进意见；5、反映村民对本村财务活动的意见、建议和要求；
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6、必要时提请村民代表会议，对未被村委会采纳意见的财务问题作出民主决定；
7、参与本村的财务预算和重大投资、集体资产出租、收益分配等财务事项的决策活动；
8、审核本村的财务预算活动和重大事项的财务情况是否符合村民自治章程的规定；
9、向村民代表会议报告民主理财情况。第十五条民主理财小组理财的方法和检查内容：1、检查“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务运行情况，看是否存在不规范操作；2、检查财务收支账目，看收支是否真实和合理，划清正常的经济交往和随意吃喝挥霍的界线；3、检查财务计划执行情况，看收支情况是否正常；4、检查现金、存款、固定资产、各种存货和有价证券的库存情况，看账与实物是否相符，是否有损失和短缺的情况；5、检查各种承包合同、租赁协议的执行情况，看集体利益是否受到侵犯；6、检查各种债权债务的变动和回收情况，看举债有无必要，是否有不良债权债务存在；7、检查所有者权益的变动情况，看集体资产是否增值保值；8、检查账簿记载和原始凭证，看手续是否齐全，内容是否真实；9、检查民政救灾、救济、大病救助资金，扶贫、助残资金的发放和合作医疗参合基金等款项的代收代缴情况，看是否有不合理的农民负担。
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第十六条民主理财小组把理财的情况和村级重大事项的财务情况整理汇总后归档，便于总结和向村民代表会议报告。
责任追究制度
第一条镇村干部不履行“四议两公开”工作程序，贻误工作或有损群众权益等行为予以责任追究。
第二条实行责任追究，坚持实事求是、客观公正、有责必问、有错必纠和教育与惩戒相结合的原则。
第三条有下列情形之一的，镇党委追究村“两委”负责人的责任。
1、村级重大事项不通过“四议两公开”工作法进行决策的；
2、村级重大决策事项不严格按照“四议两公开”工作法程序进行，党员群众民主权利被侵犯的；
3、决策的事项不符合有关政策规定造成不良后果或严重影响的；
4、随意更改通过“四议两公开”工作法形成的决议，违背群众意愿的；
5、在“四议两公开”工作法推行中敷衍应付，效率低下，造成影响工作推行和发展的；
6、决议公开和实施结果公开不及时或不公开，引起群众误解，造成群众上访的。
第四条责任追究措施
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1、情节较轻，没有造成较大影响的，进行通报批评，限期整改；
2、情节较重，造成一定影响的，对村班子进行集中整顿。
3、情节严重，造成不良后果的，给予有关责任人党纪政纪处分，涉嫌犯罪的按有关法律程序依法处理。
第五条实施追究公开制度。村党组织书记为具体责任人、一级抓一级、一级管一级的职责体系。对进行责任追究的人和事，要向社会公开曝光，以起到警示教育的作用。
第六条实行综合考核制度。镇党委要把推行“四议两公开”工作法年度党建工作考核，把“四议两公开”工作法的推行情况作为考核评选优秀班子、优秀党组织书记、“五个好”村党组织的重要内容，年终全面考核，严格兑现奖惩，确保全面推开、纵深推进。
篇九：“四议两公开”工作法典型案例展示
各级党组织要站在加强农村基层组织建设夯实党的执政基础服务和推动农村科学发展的高度充分认识推行四议两公开工作法的重大意义和深远影响坚持把推行四议两公开工作法作为提高农村党员干部素质和增强村级党组织的凝聚力战斗力创造力的重要举措作为完善和发展党领导的村级民主自治机制解决农村改革发展稳定中难题的重要方法作为推进农村民主政治建设拓宽党员群众参政议政渠道的重要载体作为密切党群干群关系促进农村和谐稳定的重要保证切实抓好抓出成效
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“四议两公开”工作法
一、推行“四议两公开”工作法的重要性“四议两公开”工作法是河南省在学习实践活动中总结出的新经验，中央要求将这一经验在全国农村全面推广。“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项必须在村党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序决策、实施。“四议”即：村党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。资料个人收集整
理，勿做商业用途
“四议两公开”工作法，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，搭建了一个广大党员群众充分参与村级事务的平台，探索了一条加强农村基层组织建设的新路子。这一方法充分发挥了村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
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各级党组织要站在加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重大意义和深远影响，坚持把推行“四议两公开”工作法作为提高农村党员干部素质和增强村级党组
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织的凝聚力、战斗力、创造力的重要举措，作为完善和发展党领导的村级民主自治机制、解决农村改革发展稳定中难题的重要方法，作为推进农村民主政治建设、拓宽党员群众参政议政渠道的重要载体，作为密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的重要保证，切实抓好、抓出成效。资料个人收集整理，勿做
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二、“四议两公开”工作法的决策内容和工作程序（一）决策内容
“四议两公开”工作法的决策内容主要包括以下16个方面：1、村民自治章程和村规民约的制定、修改；2、村发展规划和年度工作计划的制定；3、村集体资产购建、村集体企业改制；4、村集体土地的征收、征用、租赁；5、村集体所有的土地、房屋、设施、机械等的开发、
经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和所得收益的使用；资料个人收集整理，勿做商业用途
6、村集体所有或参与投资的经济项目的立项、承包方案；
7、村集体举债、对外担保；8、城中村改造、拆迁安置方案；9、村道路、水、电等公益事业建设承包、经费筹集、组织管理；
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10、宅基地的规划、报批；11、生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；12、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配与发放；13、村集体大额资金的使用、支出；14、村两委会成员及有关人员报酬和误工人员补贴；15、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；16、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。村党组织运用“四议两公开”工作法提议上述内容，要符合党的方针、政策，符合有关法律、法规，符合省、市、区的工作要求，符合本村发展实际，符合群众意愿；不得对违反党的路线、方针、政策的事项，违反国家法律法规的事项，与上级党委、政府决策有冲突的事项，损害国家、集体、他人合法权益的事项，违背群众利益的事项，容易引起矛盾纠纷的事项进行提议。资料个人收集整理，勿做商业用途（二）工作程序“四议两公开”工作法的决策程序，必须按照以下步骤来组织实施：1、村党组织会提议。对村内重大事项，村党组织首先
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充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报街道党工委批准、备案。在此基础上，由村党组织书记主持召开支委会，讨论并修改完善方案，形成决议意见。资料个人收集整理，勿做商业用途
2、村“两委会”商议。根据村党组织的初步意见，由村委会主任主持召开村“两委会”联席会议，村党组织书记通报提议意见，“两委会”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。
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3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项，由村党组织书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委会”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时，组织党员深入群众做好方案的宣传解释工作。资料个人收集整
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4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会组织召开村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符
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合法律规定，讨论事项必须经过全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。资料个人收集整理，勿做商业用途
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村“两委会”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“四议两公开”决策。资料个人收集整理，勿做商业用途
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须翔实、准确、全面。在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见和建议。对收集到的意见必须在3日内由村委会予以答复，对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党组织组织党员大会审核，审核结果提交村民代表会议讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。资料个人收集整
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三、建立健全推行“四议两公开”工作法的配套制度为适应推行“四议两公开”的需要，各街道党工委和农村
基层组织，要结合实际建立健全相关配套制度。1、党员联系群众制度。村党组织要组织党员按照居住
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地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户，建立有利于基层党组织和党员更好的联系服务群众的网络体系。
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2、村民代表联系户制度。按照“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表要及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。资料个人收集整理，勿做商业用途
3、民主监督制度。村民监督委员会负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。资料个人收集整理，勿做商业用途
4、责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡应采取“四议两公开”程序决策而未采取或不符合有关法律法规和程序决策的，决议结果无效，街道党工委要及时予以指导纠正，造成重大损失、引发群体性事件或越级上访的，要给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。资料个人收集整理，勿做商业用途
5、档案管理制度。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、执行中问题的处理等
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要进行详细记录，并及时整理、分类归档、保存备查。资料个
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四、加强对推行“四议两公开”工作法的组织领导推行“四议两公开”工作法，是当前和今后一个时期全区
农村基层组织建设工作的一项重要任务。各级党组织要高度重视，把这项工作作为事关全局、事关长远的大事摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保取得实效。资料个人收集整理，勿做商业用途
1、加强组织领导。推行“四议两公开”工作法，工作责任主要在街道。各街道党工委书记要认真履行直接责任人的职责，村党组织书记要认真履行具体责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各街道党工委要制定贯彻落实的实施细则，周密安排部署，抓好组织实施。要认真研究每个村的具体情况，采取切实可行、积极有效的措施，循序渐进、分类推进，确保取得实效。区委组织部要履行牵头抓总的责任，加强调查研究、政策指导、督促检查，加强与区纪检、民政、农水等部门的沟通联系，及时协调工作中遇到的新情况、新问题。相关涉农部门要各负其责，密切配合，形成推进工作的强大合力。资料个人收集整理，勿做商业用途
2、强化督导宣传。各级党员领导干部要深入党建联系点调研指导，及时发现存在问题，总结经验，不断提升工作水平。各街道党工委要结合创先争优活动，注重培育和树立
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一批推行“四议两公开”工作法的先进村，发挥先进典型示范带动作用；要把“四议两公开”工作法与村级党组织“升级晋档、科学发展”活动有机结合起来，纳入农村党组织和党组织书记年度目标管理，严格考核奖惩；要采取多种形式，广泛深入地宣传培训“四议两公开”工作法的重要意义和方法步骤，统一党员干部思想，引导广大群众积极参与到“四议两公开”工作中来，为“四议两公开”工作法的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。资料个人收集整理，勿做商业用途
3、注重创新机制。要把推行“四议两公开”工作法与巩固扩大学习实践活动成果、深化创先争优活动有机结合起来，总结完善街道党校发展党员、党员责任区、社区党建“五位一体”等工作机制，挖掘提炼基层好的做法，在实践中进一步健全制度、创新方法、总结经验，扩大影响，不断丰富完善“四议两公开”工作法，努力打造雁塔党建品牌。资料个人收集整理，勿做商
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4、进一步加强基层干部队伍建设。按照区委《关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见》要求，进一步拓宽选人用人渠道，创新基层党组织带头人培养选拔机制。按照“一好双强”标准和“一定三有”的要求，积极采取公开选拔、竞争上岗等措施，加大在复员军人、大中专毕业生、致富能手中选拔村“两委会”干部的力度。同时，按照“四有”（有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事）、“五好（”领导班子好、党
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员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）目标要求，全面加强村级党组织班子建设，对软弱涣散农村基层党组织班子及时进行整顿调整。健全农村基层干部考核管理、激励保障机制，激发他们干事创业的热情。强化基层党员干部教育培训工作，充分利用农村党员干部现代远程教育站点，依托街道党校、农广校、职业技能培训院校、科技示范基地等，分期分批对农村基层党员干部进行有针对性的集中轮训，不断提高农村党员干部的综合素质和能力。
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篇十：“四议两公开”工作法典型案例展示
四议两公开工作法交流材料
___年以来，___省___市积极推行“四议两公开”工作法，从体制机制上破解了农村基层党___在推动改革发展中遇到的新问题，走出了一条农村基层___建设和___建设的新路子。“四议”：一是村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，___研究提出初步意见和方案。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，___“两委”班子成员充分讨论，发表意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。“两公开”：一是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，时间不少于___天。二是实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会___实施，及时向全体村民公布实施结果，接受党员和广大群众的评议监督。为保障“四议两公开”工作法取得实效，___市采取了五项措施：一是加强___领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容；成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室，建立了联席会议制度。二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义，宣传工作推进过程中的好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。五是注重探索创新，促进深化完善。坚持每季度召开一次乡镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法；每年召开理论研讨会，从理论上不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。“四议两公开”工作法融决策、管理、监督、落实为一体，充分发挥了农村基层党___的领导核心作用、村民代表
会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，有力推动了农村各项事业发展。推动了党内基层民主建设，提高了基层党___的战斗力。近年来，___市先后有___个“瘫、散、软”的村党支部，通过推行“四议两公开”工作法，改变了落后面貌，各项工作走到了全市前列。罗庄镇冯坡村是远近闻名的“瘫痪村”，推行“四议两公开”工作法后，村“两委”关系逐渐理顺，各种矛盾得到化解，现已成为全市新农村建设的示范村，连续两年获得“红旗支部”称号。维护了农民的合法权益，调动了农民的积极性。“四议两公开”工作法把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，使农民有了表达合法权益的正常渠道，一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。近两年来，___市修筑“村村通”公路___公里，___个行政村全部实现了通油路或水泥路，其中群众自筹资金___亿元。密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。“四议两公开”工作法的推行，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序，主动问政于民、问计于民，实现了党___的意图和群众的意愿相统一。___年以来，___市农村信访量下降了___%，___访、越级访下降了___%，村干部、党员违纪违法案件下降了___%。推动了科学决策，实现了经济社会又好又快发展。“四议两公开”工作法把干部、党员、群众的智慧汇聚在一起，减少了盲目决策、浪费资源、急功近利等违背科学发展的问题，有效避免了决策失误。腰店乡燕店村通过“四议两公开”工作法集思广益，确立了建设村级工业聚集区、发展粮油加工业的新思路。目前，该村已建成了入驻企业___家、年产值___亿元的村级工业园区。推行“四议两公开”工作法后，___市干群心齐气顺，干劲倍增，经济社会实现了又好又快发展，由一个比较落后的农业县发展成为全省重要的经济大县。___市推行的“四议两公开”工作法，把党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实现形式。如何保证“四议两公开”工作法顺利推行，___市的做法给我们不少的启示。推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须确保农村基层党___发挥主导作用。___市在推进“四议两公开”工作法的过程中，始终注重把村党支部提议放在各项程序的首位，
要求所有村级重大事项，必须由村党支部在广泛征求意见的基础上提出初步意见，然后提交党员大会审议、村民代表会议或
村民会议决议，使村党支部既是决策程序的启动者，又是“四议两公开”工作法具体流程的___者和形成决策的推动者，从根本上保证了村党支部在领导本村工作中的主导地位。
篇十一：“四议两公开”工作法典型案例展示
P> 推行“四议两公开”工作法宣传推行“四议两公开”工作法宣传一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”工作法源于河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。“四议两公开”工作法核心内容是所有村级重大事务和与农民群众切实利益相关的事项，都必须在村党组织领导下，按照“四议”（村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序决策实施。“四议两公开”工作法从制度上保证了农民群众当家做主，是推进农村基层民主政治建设的积极探索，是落实党的群众路线的科学方法，是加强基层组织建设的有效措施，是维护农村改革发展稳定的重要途径。各基层党组织要充分认识其重要意义，深刻理解实质内涵，把推行“四议两公开”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。二、推行“四议两公开”工作法的指导思想“四议两公开”工作法的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会为指导，以实施“三项制度”为契机，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，用崭新的理念、规范的程序，转变党在基层的领导方式和领导方法，对村内重大事务，一律在村级党组织的坚强领导下，突出党员群众的主体地位，确保做到涉及群众切身利益的事情由群众自己议、自己定、自己干、自己管，做到决策过程让群众参与、决策效果让群众检验，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动农村经济科学发展和社会和谐稳定。三、主要内容和程序（一）明确决策内容。与大多数农民群众切身利益相关的重要事项,原则上都要按照“四议两公开”工作法规定的程序运作。主要包括：村民
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自治章程和村规民约的制定；新农村建设中长期发展规划和年度工作计划的制定；农村产业结构调整和支柱产业的规划；公益事业经费筹集、建设实施与管理；集体经济项目承包；集体重大资产购建与处理、集体举债、集体企业改制；集体资金的重大支出；农田水利基本建设、农业综合开发；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、优抚、扶贫、助残款物的分配发放等。只涉及个别村民小组的事项，是否按“四议两公开”工作法运作，由村“两委”共同研究决定。（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：１、村党组织提议：需采取“四议两公开”工作法决定的事项，首先在村党组织提议组织提议充分征求党员、村民代表及村民意见的基础上，由村党组织形成初步意见，向村“两委”提议。（1）广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。（2）对议定事项的可行性、操作性等进行论证。必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。（3）审核所议事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。属上级党委政府安排的工作，村党组织可直接制订初步方案。（4）进行会议研究。由村党组织书记就提议的事项进行专题介绍，村党组织全体班子成员就提议事项分别发表意见、建议，进行充分讨论，并做好记录。（5）根据村党组织成员的讨论意见对实施方案进行修改、补充和完善，形成书面材料。2、村“两委”会商议：根据村党组织提议意见，“两委”班子成员充两委”会商议：分讨论、发表意见，形成商议意见。（1）会议由村委会主任主持（实行一肩挑的，由村委会副主任主持），村党组织书记通报提议意见。（2）村“两委”班子成员充分酝酿、思考后，全体成员发表各自的意见、建议，对提议事项的实施方案进行充分讨论，并做好记录。
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（3）根据讨论的意见，对提议方案进行修改、补充和完善，形成书面材料。3、党员大会审议：把村“两委”会形成的商议意见提交党员大会审议。党员大会审议实到会党员超过应到会党员过半数方能开会（应到会人数可参照村党组织选举相关规定确定）。（1）党员大会由村党组织书记主持，由村委会主任或副主任向大会通报村“两委”所商议事项的意见以及制订的实施方案，让党员充分思考。（2）党员充分发表自已的意见、建议，对商议事项的实施方案进行充分讨论，并做好记录。（3）根据讨论的意见，对商议方案进行修改、补充和完善，形成书面材料。4、村民代表会议决议：把审议通过的意见交村民代表会议进行讨论，村民代表会议决议：并进行表决。决议前：决议前（1）党员大会审议通过的意见，村“两委”要通过适当方式，用一定时间作好方案的宣传、解释工作，为村民代表会议决议打好基础。决议中：决议中：（2）召开村民代表会议。村民代表总数的三分之二以上到会方可开会。同时，可根据情况吸收一些有代表性的村民列席会议，但不行使表决权。会议由村委会主任主持。（3）村委会主任或副主任向与会人员通报经党员大会审议通过的事项和实施方案，让与会人员充分思考。（4）与会人员发表各自的意见、建议，对审议事项的实施方案进行充分讨论，并做好记录。如有必要，应立即对实施方案进行修改完善。（5）进行表决。表决可采取无记名投票或举手的形式进行，村民代表会议所做决议必须经实到会村民代表数2/3以上同意方为通过。决议征地拆迁等涉及全体村民的重大事项时，可召开村民会议，按上述村民代表会议的程序和方法进行决议。有表决权的过半数村民到会，实到会的过半数村民同意方为通过。
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决议后：决议后：（6）表决结束后，要根据不同情况做好跟踪问效工作。①对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性的走访了解工作，弄清原因，做好解释说明，确保顺利实施。②对于勉强通过，但不同意见人数相对较多的决议事项，一般要暂缓实施，通过多种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施。③对表决未能通过的事项，应进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新启动“四议两公开”工作法决策程序。如上级安排部署工作的实施方案未能通过表决，要迅速查明原因，进一步完善方案，做好工作，使方案尽快通过。决议的公开：广播、5、决议的公开：公开经过村民代表会议通过的决议事项应采取文字、网络等适当形式由村委会向全体村民进行公告。公告时间不少于三天。6、决议的实施：村民代表会议的决议由村委会组织实施。具体要求：决议的实施：（1）凡经“四议”程序决议的事项，必须严格按决议进行实施。（2）实施过程中，要适时向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报进度、帐目等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。（3）实施过程中遇突发问题需要变更方案的，应及时向村民代表会议或村民会议通报。根据情况，也可重新启动“四议两公开”工作法程序解决。7、实施结果的公开：发挥村民代表会议、村务公开监督小组、民主理实施结果的公开：财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公开。具体要求：（1）公开内容要详实、准确、全面。（2）要设立意见箱，收集党员群众意见建议。（3）村委会对收集到的群众意见要在一定时间内以适当方式予以答复。
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