国家教育事业十四五规划纲要全文9篇

国家教育事业十四五规划纲要全文9篇国家教育事业十四五规划纲要全文　　xx市xx第二中学五年发展规划（2021年—2025年）　　为深入贯彻落实科学发展观，不断提升xx二中教育教学水平，更好地满足人民群下面是小编为大家整理的国家教育事业十四五规划纲要全文9篇,供大家参考。

篇一：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　xx市xx第二中学五年发展规划（2021年—2025年）

　　为深入贯彻落实科学发展观，不断提升xx二中教育教学水平，更好地满足人民群众对优质、公平教育的多样化需求，更好地服务xx新一轮大发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》、《xx省中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》、《xx市中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》和《xx市中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》精神，立足实际，着眼未来，制定我校五年发展纲要。

　　第一部分学校发展现状分析一、宏观背景分析初中教育是义务教育的重要组成部分，是学生健康成长的重要阶段。在科技发展日新月异、国际竞争日趋激烈的今天，国民素质和民族的创新能力已成为国力强弱最主要的决定性因素。初中教育作为培养人才和增强民族创新能力的基础，越来越受到各地政府和广大家长的高度关注。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》和《xx市中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》对义务教育的发展要求，全面提高我校的教育质量，不仅对本地区加快实现基础教育的现代化有着非常重要的作用，同时也是达成国家教育中长期发展战略的一项目标。二、区域背景分析

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　　我校位于江南著名的丝绸生产基地——xx镇，以丝绸文化为核心的地方文化渗透到学校建设的诸多方面，成为学校发展的地域背景。

　　我校是一所从弄堂学校起步、目前正在逐步步入现代化的乡镇初中，学校一贯重视学生的全面发展，同时以艺术教学作为特色方向，积极开展各项有益学生身心发展的艺体活动。通过开展艺术节活动、讲故事比赛、演讲比赛、阳光体育、信息技术应用比赛等各种活动，使学生享受到成长的乐趣。学校的女子篮球经过多年努力，已成为传统优势项目。“七彩生活、梦想团队”的学生社团建设，已见雏形。

　　学校多年来积极推进有效教育和精细化管理工作，充分挖掘教师的潜能，整体教育教学质量逐年提高。近年来逐步上升至全市先进行列，在全校师生的共同努力下，各方面依然保持着良好的发展后劲。学校现为xx省示范初中、xx省体育传统项目学校、xx市现代化学校。

　　在上级政府领导的关怀下，我校有望于2011年秋季迁入新址，学校迎来了前所未有的发展良机。同时，我校周边地区的初中学校绝大部分也处在蓬勃发展的良好状态，不论是硬件和软件，都有不少地方是值得我们学习和借鉴的。

　　另外，随着大量外地民工的涌入，按上级相关精神，学校尽可能吸纳外来务工人员子女入学，也就不可避免地改变着我校生源的结构，使学校的生源更加趋于多元化，学生文化背景、家庭背景的差异，客观上将给学校管理带来新的挑战。

　　三、学校现状分析1．学校目前的优势

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　　（1）学校的知名度。我校的教育质量得到上级教育行政部门、社区、学生家长的认同，逐年来社会满意度不断提高。随着学校办学条件不断得到提升，学校的知名度也会相应得到提升。

　　（2）领导班子。在长期的教育实践中，学校形成了团结、干练的领导班子，领导班子年龄层次合理干劲足，教育观念的探索和转化方面还比较敏感和易于接受新鲜事物。

　　（3）管理现状。初步形成全员育人的管理特色，学校德育队伍建设水平不断提高，尤其是有较多的年轻班主任正在发挥日益重要的作用。学校通过校园文化建设，提升德育教育的高品位，发挥隐性教育的作用。我校在多年的实践探索中，新课改理念逐渐被教师接受，关注学生学习方式的转变，课堂教学面貌良好，教学成果显著。

　　（4）师资队伍。教师是学校的基础和资本，是学校最有生命力的潜在教育资源。我校教师具有敬业、奉献的优良传统，大部分教师的师德修养和专业素养较高。学校重视教师队伍建设，通过校本教师培训和校本研修的探索，不断为教师的成长搭建教学平台和展示平台；教师获益于专家引领、导师带教及对外交流、本地培训，历年来教师队伍的整体素质不断提升。

　　我校教师职称~年龄段分布情况一览表职称合计数35周岁以下35~45周岁45~60周岁正高级教师1001副高级教师12156中级教师582822(在岗21)8

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　　初级教师34331(在岗0)0未定级教师4400合计109(在岗107)6628(在岗26)15学校现有教职工109人，其中有xx省特级教师1名、教授级高级教师1名、xx市学科带头人1名，xx名教师1名、xx市学科带头人3名、xx市学术带头人1名，xx名教师1名、教学能手9名、教科能手1名。有AA课教师3名，A课教师10名，百节好课5名，教坛新秀21名，教科新秀1名，德育新秀3名，基本功评比优胜者11名。形成了一支具有较高的教学素养、丰富教学经验和充满活力的骨干教师队伍，构建了与教师发展相适应的校本化的教师培训机制。2．学校发展的弱势（1）师资队伍方面：教师发展现状与现代教育发展、家长追求优质教育的期望尚有差距，“实而不精、智而不勤、博而不钻”是目前教师队伍的基本状况。教师安于现状，优质师资在学科分布不够均衡，中级职称的教师比例过大，青年骨干教师的发展平台不高、发展渠道不畅，是提升师资队伍教书育人水平的瓶颈。此外，梯队建设缺乏有效培养机制，不同梯队的针对性措施不够细化，骨干教师的引领和辐射作用有待加强。（2）主要学科教学改革的整体把握与研究路径不清晰，未能走上主动发展的良性循环道路。学科教研活动还停留在集体备课和听评课等比较单一的活动模式上。校本课程建设相对比较薄弱。除个别课

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　　程开发达到一定水平外，大多数校本课程停留在学生课外读本的编撰上。校本课程作为国家三级课程体系中重要组成部分的作用，没有真正得到发挥。

　　（3）教育观念陈旧，教学方式不够民主、作业量偏多、过多占用学生学习时间等现象还很难根除。“铁杵磨针”功夫型教学方式还是占主导，“点石成金”智慧型教学方式难成气候。目前，还很难根除少数教师有体罚与变相体罚学生的现象，这在一定程度上成为学校发展过程中的隐患。家长对此也曾颇有意见。学生工作和学科教学如何实现日常的、更为有效的沟通、融合与相互促进，实现教育教学质量双赢，并最终真正实现学生的发展，尚需深入研究。

　　（4）教科研工作与预期目标有较大距离，还没有真正跳出原有的层次和框架。学校群众型教育科研活动没有全面展开，行动研究还处于被动实施阶段。

　　（5）学校管理团队的自主策划意识和策划能力还有待加强。各科室的责任制更需健全、落实，部门主要领导的自主工作效能偏低。班主任评价机制还不够健全，各班级的建设水平存在明显的不均衡。全员育人还停留在校园内部，具有学生意识、学生立场的教育理念与教育实践形态还有相当大的差距。家庭、学校的互动还有待于进一步开发和整合。个别班主任理论素养、经验能力、工作责任心和自主发展的意识和能力欠缺，教育手段落后，效果欠佳。

　　（6）学校文化建设角度看，如何创建有特色的学校文化成为新的发展课题。面对日渐开放的社会，为适应时代的需要和满足中学学

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　　生特殊的发展需要，要加强对学生成长需要的深度关注，如何针对初中学生的身体、心理特点的新变化进行多元化的评价，如何面对逐年增加的创业家庭、单亲家庭及其他特殊家庭子女因人施教？如何搞好社团建设？面对这些教育的新课题，学校尚缺乏有针对性、富有实效的教育措施。

　　（7）学校安全问题涉及面广，需要防患于未然。学校的应急机制以及相应措施的训练都应该有专人负责和落实。搬迁新校后，客观上离开中心镇区远了，教师上下班与学生的上学放学的交通工具与安全问题即将成为学校管理的一个难题。校园面积成倍扩大，但是管理人员没有相应增加，每个教师和管理人员管理的区域增大，学生安全隐患增多。

　　第二部分未来发展目标构筑我们根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》中“公平、均衡”促进义务教育发展的基本要求，结合xx省未来“振兴初中教育计划”和即将出台的新编现代化初中评估标准，全面落实xx市“学有优教”的战略，全面构筑学校未来发展的目标。一、我们的共同愿景以严谨务实的态度和自主创新的精神，汇聚一切社会力量，建设一所人际关系和谐、校园生活多彩、师生成长幸福、办学特色鲜明、充满生命活力的现代化学校。二、我们的共同使命

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　　1．把学校建设成学习型组织和研究型团队，使得学校每一个成员保持进步的态势。

　　2．建设一个有责任感、使命感、与时俱进的管理团队，坚持教育信念，执行教育法规，管理方式开放民主，勇于创新。

　　3．保护每一个生命个体的安全；关注每一个生命个体的和谐、健康成长；充分发展师生的智慧，创设愉快、温馨、关爱、进取和充满创意的学校环境。

　　4．以全面发展理念培养教育学生，使学生在知识、技能、品行、情感、审美、体魄、交往等各方面都得到长足的发展。

　　5．重视教师的专业成长，为教师的发展提供机会和资源，让教师的专业技能不断提高，专业知识不断更新，以适应时代新要求。

　　6．充分利用学生及家庭资源、社会资源和校友资源，整合一切有利于学校发展和教育质量全面提升的因素，促进学校办学层次的不断提升。

　　三、我们的培养目标培养目标：培养“心灵手巧、精明强干、有责任心、会感恩”的合格公民。培养目标涵盖五个方面：一是培育具有民族情结的爱国情怀；二是培养尊重关怀的人文素养；三是养成合作共享的生活态度；四是展现积极乐观的生命活力；五是提升持续发展的学习能力。第三部分学校发展措施落实

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　　依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》、《xx市中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》和《xx市中长期教育改革和发展规划纲要(xx年)》中有关义务教育的发展目标，本着“办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一个教师”的目标，我们在推进xx二中新一轮五年发展规划中，针对学校实际，拟定积极、主动的推进学校发展的各项措施。

　　一、不断加强课程建设，提升课程实施水平课程是学校教育教学的核心。学校在保证国家课程高质量实施的大前提下，积极优化地方课程，努力构建校本课程，为满足学生和谐、全面、健康发展，提供丰富的课程菜单。1．不断提升课程的执行力。要努力转变课程政策的认同感低、课程执行者的“知、行”不统一，在实践中产生了执行偏差的现状。一是要严格遵守课程安排和作息制度，作为处在课程执行力体系最下面的一线教师应该不折不扣地严格遵守课程安排和作息制度，老师在实践的基础上对学校的课程安排和作息制度提出疑问和合理化的建议，以便使其更加符合学生身心发展需要和更好落实课程的需要。二是要自觉接受各级监控，促进自身科学执行课程的能力，要把对自己课程状况的评价，作为一个检验自己教育行为的手段，在正确认识自我的同时，寻找自身存在的不足，通过多种途径来弥补，进而不断促进自身对课程的执行能力。三是在教学常规的落实中，努力做到“实”和“细”。

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　　实，就是做实实在在的工作。教学管理绝不是花架子，要靠一点一滴去做，去落实。细，就是细化教学管理，把教学过程的各个方面、各个环节、各个细节落到实处，避免重制度、轻程序，重结果、轻过程的现象。在抓教学过程管理的细节上，狠抓班级管理、教研组管理、教师管理、学生管理等方面的工作，做到分工明确、职责分明、协调一致。

　　2．积极优化课程的领导力（1）加紧德育课程建设。课程是德育的主渠道。我校德育课程建设既重显性课程建设也重隐性课程建设。依据不同年级学生的德育目标，规范梳理品德课程、思想政治课程、心理健康课程、德育主题教育活动、综合实践课程及校本课程，不断充实德育课程内容，促进德育活动类课程的序列化、系列化。同时，注重德育隐性课程建设，促进学校形成核心教育思想，以学校精神文化引领学生身心健康发展。为此，我们将以常规化的活动为基础，形成具有xx二中学校特色的活动系列：一方面对原有的主题活动系列进行梳理，如已经形成或正在形成的理想信念教育系列；道德素质教育系列；社会实践教育系列；问题探究教育系列；自主管理教育系列；心理健康教育系列等，进行必要调整和及时补充，形成各年级主题活动菜单，逐步构建学校德育课程系列。另一方面，对于上述活动系列，学校要关注活动时间的保障，要增强简单、小型、日常的即时性活动同综合、大型、长期的阶段性活动之间的内在关联，增强学生活动与学科学习、兴趣培养、学

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　　习成效检验、学习成果运用等的密切关联，以学生活动促进教学改革，以学生活动凸现学科育人价值。

　　（2）加强校本课程建设。课程改革赋予学校更大的课程自主权，校本课程成为促进学生个性特长发展的重要途径在。未来的五年间，我们学校重点放在艺术与综合实践活动课程的整合上，丝绸文化与校园文化整合上，全面优化校本课程体系。

　　（3）聚焦课堂教学过程监控。开展课堂教学设计与实践改革，伴随课堂改革的持续深入，制订《课堂教学设计评价标准》《课堂教学评价标准》，立足课程标准、强化教学设计，教学目标体现“诱思、导学”和“分层分类”的功能，课堂突出对学生自主学习能力的培养，教学过程中要让每一个孩子获得发展。同时加强对教学各环节的监控指导力度，依据课程标准，采用多种方式开展形成性评价，并通过质量分析帮助教师查找问题，改进教育教学工作。为保证每一门课程的质量，促进学生全面健康发展，学校加大对音乐、体育、美术、综合实践活动等课程的质量监测力度，测评结果纳入对学生、教师、学校的综合评价中，促使学校、教师、学生、家长形成正确的课程意识。

　　（4）推行“教师与课程同成长策略”。学校从教师课程能力发展的维度上，努力与xx实验小学课程建设无缝衔接，要做的是：一是教师能抓得住核心课程，积极有效地提高核心课程的实施水平，积极倡导基于国家课程标准的嵌入式课程形态的建设。二是教师善于根据自己的气质和对课程的理解，对国家、地方课程进行二度开发，形成国家、地方课程校本化实施的特色课程，积极构建教育学生活动探

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　　究性课程。三是教师善于利用身边的教育教学资源，建设个性化的校本课程。学校德育活动纳入到课程体系之中，努力实现基于学校资源整合的浸润性课程形态的形成。四是开发全面促进学生素质发展的校本课程，彰显学校办学特色，形成基于学生全面发展的多元化课程形态，逐步形成“成长一名教师，发展一门课程”的态势。

　　二、构建朴素有效课堂，努力提高教学质量有效课堂建设是提高课程实施水平的保证，我们把“构建教育现代化理念下的朴素有效课堂”作为未来五年教育科研和教学实践的努力方向，扎实做好教学四项基础性工作。1．有效备课。教师认真钻研课程标准以及教材，结合学生实际，编制教学目标，设计教学过程，确定教学方法，选择教学媒体，认真写好教案；除设计教学过程、方法外，教材的解读、学情的分析、习题的设计、试卷的编制等应该作为集体备课的重要内容；备课笔记必须课时齐全，作文指导与讲评、作业（试卷）的讲评等都要有备课；一课一案，内容详实，格式规范，要力戒形式主义，防止机械照抄照搬，杜绝不备课就上课现象的发生；六年教龄以下的教师必须备详案，注重教案的规范性，六年以上教龄的教师要重在教学设计的创新和个性化，尝试把教案编制为教学设计，提升层次。2．有效上课。教师的教学要实现“五个转变”：目标上，由单纯的为考试而教转变到全面提高学生素质上来；内容上，由单一的书本知识转变到联系学生生活、联系学生生活的体验上来；对象上，由只重视尖子生转变到关注学困生，

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　　面向全体学生上来；要求上，由一刀切转变到注重发展学生个性上来；方法上，由“填鸭式”转变到“启发式”，培养学生的自主学习能力上来，变学会为会学。

　　教师在教学中要引导学生转变学习方式，指导学生自主学习，做到“三讲三不讲”和“五个让”。就是讲易混点、易错点、易漏点，学生已会的不讲、能学会的不讲、怎么学也学不会的不讲；能让学生观察的要让学生观察，能让学生思考的要让学生思考，能让学生表述的要让学生表述，能让学生自己动手的要让学生自己动手，能让学生推导的结论要让学生自己推导。

　　教师的教学要精致，做到“五个一”，就是每一句话都要力求字字珠玑，每一个提问都要力求富有启发，每一种设计都要力求精心巧妙，每一道习题都要力求典型规范，每一步环节都要力求严谨合理，切忌漫不经心和随心所欲。

　　3．有效训练。要根据所教班级学生实际，实行分层次布置作业。作业量符合省“五严”的要求，学生每天家庭作业总量控制在1.5小时内。倡导教师深入“题海”精选题目，让学生远离“题海”，教师要认真选编、批改、评讲作业，做到“五有五必”：有练必选、有发必收、有收必改、有练必评、有错必纠。学生订正后，要进行二次批阅。要指导学生自觉建立纠错本，对纠错的内容要进行阶段性跟踪检测，巩固纠错效果。教师要建立错题本，分析原因，采取有效措施，予以矫正。

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　　4．有效辅导。辅导要针对学生的实际需要，要加强自主学习能力的指导。辅导要有目的、有计划、有准备、有记录，要确定辅导对象、时间、过程、方法等。特殊学生要有跟踪辅导的计划和实施过程。倡导教师面批作业，做到及时反馈、及时补救、及时激励，使得辅导工作更具实效性。

　　三、构建全员育人网络，促进全面和谐发展在校内学校积极构建全员育人的网络，在每个岗位落实育人责任制。在校园环境布置上，努力做到每一堵墙、每一棵树等都能发挥育人的作用。1．班级文化的建设。一方面要进一步加强显性层面的班级环境和班级形象建设，尤其是抓好班级形象和精神风貌；另一方面要加强班级制度建设，尤其要关注班级公约、岗位制度等的形成过程，强化班级学生全员参与过程的规范性要求；第三是要结合班级实际，指导策划班级活动与校级活动的有机整合，逐步形成班级独特的凝聚力、创造力以及和谐的人际关系。2．建立大德育概念。学校要努力结合中华传统文化精髓构建现代初中德育课程，确立民族精神的主导地位，全员、全方位、全过程体现根与魂的教育，渗透爱国情怀。依据当代课程观，在学校德育课程体系中纳入新的元素，提高学校德育工作的效能，每学期抓一个重点，使每一个德育主题做深，做透，深入学生人心，逐步形成校本课程。

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　　3．开设家长学校课程。把家长学校课程纳入到学校课程体系之中，解决学生与家长冲突、学生网络安全教育、学生社区表现、学生灾难自救等常见问题。充分利用网上家长学校、家校路路通、家庭教育培训班、学校开放日、学生入学和毕业仪式等平台，构筑新型的家校联系。学校要利用家长群体中的能工巧匠和成功人士，通过“请进来、走出去”等方式，构筑本校课程体系。同时，学校要加强与社会各界联系，为学校发展拓展更大的空间。其中，在未来五年中，学校要充分利用校友资源，通过杰出校友的支持和关注，来促进学校全面进步。

　　4．强化法制教育和生命教育，通过心理卫生课程的实施，重视学生心理问题的疏导和矫治工作。在未来的五年中，我们专门为心理卫生教育提供课时，同时积极地把心理卫生教育渗透到其他学科教学和各项活动之中。学校要建设高规格的师生心理辅导室，对心理辅导教师加强培训，提高心理辅导的水平。

　　5．丰富多彩的课余生活，是培养学生乐学爱校意识，发展潜能的重要渠道。学校通过“七彩生活、梦想团队”项目，推进学生社团建设，培养领袖精神、创业意识和人际交往能力。在学校层面上，主抓与办学特色相关的艺术类社团，其他社团全部放手让学生自主管理、自助活动，并用学校资助和教师辅导等方式保证社团活动正常有序展开。在系统开展学生活动的平台上，结合学校的传统与特色，从综合性活动项目（夏令营、义捐义卖活动等）、学科性活动项目以及科技

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　　艺术体育领域（如科技节、艺术节等）的活动项目中，精心打造具有学校特色的品牌活动项目和品牌学生团队。

　　四、搭建“助师成长”平台，促进教师专业成长xx二中教师专业发展目标：热爱学生，甘为人梯的奉献精神；实事求是，踏实求精的务实精神；敢于怀疑，追求真理的探究精神；广采博纳，求同存异的进取精神。在未来的五年中，教师职称结构进一步得到优化，高一级学历的比例达95%，教育硕士的比例力争达到10%，各级名师的比例有明显的增长。努力培养xx市级名师2~3名，xx市级名师5~8名，获得xx市教学能手和德育能手及以上荣誉的教师比例高于35%。加强班主任队伍建设，不断推进班主任工作专业化进程，培养一批在施教区内外受人尊敬的优秀班主任。为此，我们正在不遗余力地逐步健全“教、研、修”校本培训体系。让教师在以课题为主的教科研活动中，增强教科研意识，提高教科研能力；让教师在以课堂教学为主的教学研究中，增强教学研究意识，提高教育教学能力，积极为教师专业发展构筑“助师成长”平台。1．完善学习平台。要求教师保持一种自主的学习状态，借助自主学习来不断更新教育观，更新知识结构；制定相应制度，鼓励教师参与高层次的与本学科相关的学术活动。构建以“问题-读书-反思行动”为核心的校本研修制度，教研活动突出问题意识。2．构建交流平台。与同类学校进行多种形式的互动交流，要求做到：活动前充分准备，带着自己的问题去学习。活动中积极参与研讨，并及时把学习成果带回学校，切实扩大外来资源的辐射效应。学

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　　校努力突出交流活动的针对性、连续性、有效性、发展性。同时，要开展名校访学活动，从学校发展遇到的重大问题中确定主题，选拔优秀教师派往同类著名学校进行培训。对专业基础好、有发展前途、且在某些方面面临突破的教师，实行“学术假期”制度。

　　3．搭建展示平台。与有关教研机构、大学或学术组织构筑关系，为骨干教师争取各种交流活动的机会，为更多的教师提供展示自我的舞台，包括上课、评课、讲课、评奖等。鼓励教师参加各级各类名师工作室、学科中心组等组织的活动，进行课题研究。

　　4．优化技术支持平台。利用信息技术平台，加强校园网建设力度，提高教师对网络技术平台的利用率。建立学校教师专业发展主题网站，以校园网原有资源为基础，充分挖掘各个教研组信息资源，逐步建立自身的专题特色网站。包括各学科各年级的试题库、备课资料库、经典教案、课例研究、课题研究、师生数字化平台等，通过教师的日积月累，资源共享，以提高教学质量和效率。

　　在未来的五年里，学校将充分发挥骨干教师对普通教师、老教师对青年教师的指导和示范作用，努力创建一支高素质的教师队伍，从而提升整个学校的办学水平。

　　五、全力推进依法治校、民主管理进程现代学校建设就是制度建设，学校围绕《学校章程》和《教师绩效考核与奖励办法》这两个基础性、纲领性文件，以此作为制度建设的基础，全面推进“依法治校、循章施教”工作，同时挖掘学校优秀的传统文化，营造良好的学校工作氛围，让浸润在xx二中文化养分

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　　中的每一个成员有认同感、归属感、自豪感、使命感，使组织更有向心力、凝聚力和战斗力。

　　1．学校领导团队的建设，基于责任意识、服务意识和策划意识的确立，我们重点要关注领导团队成员正确办学思想与价值取向的确立，思维方式的优化与思维品质的提升，个体学习研究、组织引领、策划实施以及重建创新能力的加强。为此，我们提出如下具体要求：领导要学会“想在前头”，多做“未雨绸缪”的预案；“想在关键”，多做教师急需的切实细致的指导；“想在深处”，多做有创意的建设性小结。其次，又必须清醒地明确自己的合作者身份，要有大局意识、协作意识与发展意识。学会“想在整体”，任何工作都纳入学校的系统化发展中去思考，明确其地位与作用。

　　2．进一步加强行政制度化管理，不断完善服务工作体系：一是逐步推出“行政服务部门问责制”，以改进学校各部门工作作风。二是进一步完善“服务承诺制度”，不断提高工作效率和服务质量。三是进一步加强“校务公开制度”，涉及教师切身利益和学校发展的每一件事，做到操作规范。具体表现为：一是自觉遵守党和政府的政策法令和法规，规范办学行为。要切实推行依法行政、依法办学、依法执教，把促进学校管理水平的提升作为衡量学校办学水平的重要途径。二是规范学校内部管理行为，力求规范严谨。三是规范学校日常的教育教学行为，从课堂教学到班级建设，要有符合xx二中实际的规范要求。使学校中的每一人都在规范中发展，在规范中形成自己的个性。

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　　3．加强民主管理意识，凸显师生在学校管理过程中的自主性。一是努力使师生有清晰的自我认识，积极的自我形象，能悦纳自我，善于自我选择；二是努力使师生有明确的努力目标，有内在的学习需要与成长渴望；三是努力使师生有积极的人生态度，不满足于已取得的成绩，不断自我反思、自我更新；四是努力使师生有爱心、感恩、合作、自律、文明、法治、民主、责任、尊重、宽容、诚信等良好的道德价值观，并自觉地付诸行动。通过这四项抓手来激发师生的内在需要，发挥其积极性、主动性、创造性，从而实现师生的自我教育、自我管理、自主健康发展。学校积极为师生的和谐发展提供合理的时间和空间，让自主发展成为师生成功与成才的主旋律。

　　4.学校全面建立危机处置预案。每学期组织师生进行逃生、消防等预演。规范师生校园内的行为，落实安全岗位责任制度。对食堂卫生、食品质量进行全面、全程监控，自觉接受各级各类监督部门的各项检查。学生外出活动，安全制度落实到带队教师。教育师生注意交通安全。努力在制度上、行动上避免师生伤亡等恶性事故发生。

　　六、基于整合理念，扎实推进特色建设传统的丝绸文化依托xx这一方人杰地灵的水土，这对学生成长、学校发展有着深远的影响。艺术教育又是学校近几年来形成的优势项目。在未来五年里，学校在推进办学特色方面将采取四项措施。1．进一步完善校本课程建设。参与与深化“基于整合理念的校本课程建设”的课题研究，着力完善xx二中校本课程体系。在今后的五年中，重点做实三项工作。一是根据学生的年龄特征，在xx实

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　　验小学校本课程的基础上，研究和确定课程的教学目标，使得校本课程真正成为国家、地方课程的补充。二是进一步整合校内外教育资源，开发适合学生素质发展的校本课程，丰富学校的课程菜单。三是集中精力打造体现学校办学特色的品牌课程，以品牌课程来引领校本课程的全面建设。到2025年末，学校基本形成20~30门校本课程，其中5~10门能展示办学特色的品牌课程。

　　2．在美术课程中整合丝绸印染工艺的教学，一是让学生了解现代印染工艺；二是让学生掌握传统手工印染技艺。在活动中体验丝绸文化的内涵，在活动中展示苏南人心灵手巧的特质。

　　3．在综合实践活动课程的实施中，强化学生对xx地域经济文化的研究，掌握简单丝绸工艺品的制作等等。把学生对文化的体验与研究性学习和劳动技术教育结合起来。把劳动技术教育与美术课程中嵌入的传统手工印染技艺的实践活动集合起来。让学生从生活走向课程，从课程走向社会。

　　4．通过社团建设，培养学生的领袖精神和创业意识，发展学生的交往、组织、自我管理、自我实现的能力。社团活动作为办学特色中特色，学校在未来五年中，重点抓好学生、教师的社团建设，培养有专长的教师和培养有特长的学生并举。在师生社团中，学校重点建设与办学特色相关的团队。为此，学校在时间、经费、活动场所和辅导教师的培训上要给予保障。

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篇二：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　研判十四五时期教师队伍建设工作的阶段性特征围绕国家战略和人民期盼就集聚优秀人才到教育战线从教任教的机制制度建设研究提出十四五时期进一步加强乡村教师幼儿园教师义务教育阶段教师高中教师特殊教育教师双师型教师高校教师等各级各类教育教师队伍建设的战略举措重点对教师培养培训资格准入招聘录用考核评价编制待遇轮岗交流等方面研究政策举措

　　附件1

　　教育“十四五”规划研究课题及研究要点

　　一、教育“十三五”规划总结评估研究要点：全面总结和评估国家教育事业发展“十三五”规划实施情况，分析“十三五”时期教育改革发展取得的成就、经验,存在的薄弱环节，以及“十四五”时期教育面临的新情况、新问题及未来展望。二、“十四五”时期教育改革发展的国内外环境及目标任务研究研究要点：1.系统分析“十四五”时期国际格局变动和我国经济社会发展趋势对教育事业提出的新要求。2.“十四五”时期教育事业发展的阶段性特征、面临的机遇和挑战。3.将教育现代化2035远景目标分解落实到“十四五”时期，结合学龄人口发展变化趋势，测算各级各类教育普及发展目标，开展教育高质量发展指标体系研究。4.研究教育服务国家发展战略的对策措施和实施路径，提出学前教育普及普惠、义务教育城乡一体化、高中阶段教育发展、职业教育产教融合、高等教育内涵发展等目标任务和政策措施。5.总结各地推动规划落实的经验模式，研究教育“十四五”规划落实机制。

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　　三、“十四五”时期我国高等教育进入普及化阶段后高等教育的公平、质量、结构、布局研究

　　研究要点：1.探讨我国高等教育普及化的内涵及对经济社会发展产生的影响。2.分析我国高等教育进入普及化阶段后，高等教育在规模、布局、质量、结构（层次结构和类型结构）等方面面临的新形势新任务。3.统筹区域和产业发展需要，提出“十四五”时期优化高等教育资源布局、扩大优质高等教育资源、丰富高等教育形态的思路举措。

　　四、“十四五”时期教育服务创新驱动发展战略研究研究要点：1.总结当前我国高等学校创新体系建设取得的经验、不足，研究提出加强高校基础研究和应用基础研究、全面提升原始创新能力和关键领域自主创新能力的政策建议。2.研究提出健全高校科研体制、激发创新活力、促进协同创新和科技成果转化的有效机制，就构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式科技创新体系提出政策建议。3.分析“十四五”时期我国创新人才培养使用等方面面临的挑战和机遇，借鉴国际先进经验，研究提出新形势下培养留住本国优秀人才、吸引汇聚世界拔尖创新人才的政策措施。五、“十四五”时期终身教育体系研究研究要点：1.系统总结我国在构建服务全民的终身教育体系方面取得的经验、存在的短板。2.借鉴国际先进经验，研究提出“十四五”时期构建服务全民终身学习的制度环境、

　　2

　　完善终身学习服务平台、构建开放通畅的人才成长通道等方面的政策建议。

　　六、全面建成小康社会后教育扶贫战略研究研究要点：1.系统总结教育脱贫攻坚的先进经验,研判2020年全面建成小康社会后教育服务乡村振兴战略的使命任务。2.研究提出教育解决相对贫困长效机制、教育服务乡村振兴的重点举措。七、“十四五”时期应对人民群众对教育的新需求、完善协同育人机制研究研究要点：1.分析人民群众对教育的新需求，借鉴国际经验，结合当前我国教育领域热点难点问题，提出深化教育改革评价、加大优质教育资源供给、满足不同群体教育新需求新期盼的政策建议。2.研究提出有利于促进学校、家庭、社会协同育人的工作机制，结合“十四五”时期社会发展和育人工作的阶段性特点，提出推进协同育人的有效政策建议。八、5G时代教育面临的新机遇新挑战研究研究要点：1.分析智能时代5G、大数据、人工智能等技术升级和服务创新给教育教学形态、教育服务业态等带来的新机遇新挑战。2.基于智能时代人才培养需求的变化，研究提出新技术条件下优化教育资源配置、创新教育教学形态、变革学校组织形态、助推教师专业发展和教师管理、优化教

　　3

　　育治理及促进教育评价改革的有效途径和政策建议。九、“十四五”时期区域教育发展战略研究研究要点：1.服务国家区域发展战略，分析当前区域教

　　育发展的现状。2.研究提出优化区域教育政策支持体系，建立更加有效的区域教育协调发展新机制，提高教育对区域发展的支撑和服务能力的对策建议。

　　十、“十四五”时期健全立德树人机制研究研究要点：1.以培养社会主义建设者和接班人为目标，研究把立德树人贯穿教育各领域各环节的有效机制。2.梳理总结若干理想信念教育、爱国主义教育优秀案例，总结提炼开展思想政治教育的有效方式方法，提出加快构建思想政治工作体系、推动全员全过程全方位育人的工作机制和途径。3.聚焦增强学生综合素质，结合各级各类教育中学生身心发展的阶段性特点，研究提出加强体育、美育、劳动教育、法治教育的方式和途径。十一、“十四五”时期我国基础教育进入全面提升育人质量新阶段后的公平、质量研究研究要点：1.分析我国基础教育完成2020年交账任务后，在“十四五”期间基础教育公平的新内涵，及面临的新形势、新任务和新要求。2.探讨“十四五”时期贯彻落实“五育并举”、推进综合育人、深化课堂教学改革全面提高基础教育质量的实现路径。3.完善基础教育政策保障体系，就完

　　4

　　善基础教育质量评价体系、不断激发中小学办学活力、营造基础教育持续健康协调发展的制度环境、推进基础教育治理体系和治理能力现代化提供政策建议。

　　十二、“十四五”时期职业教育治理体系和发展模式研究

　　研究要点：1.分析现阶段推进职业教育高质量发展中存在的不足，系统总结国内外职业教育质量管理经验，深入研究学校、政府、市场（社会）多元主体的角色定位，研究提出“十四五”时期完善职业教育质量管理体系，形成学校自治、行业自律、政府监管、社会监督的共治体系的政策建议和实施路径。2.分析我国技术技能人才供需总体状况，就建立职业教育和普通教育并重的“双轨制”框架结构，健全纵向贯通和横向融通并行的中国特色“双通制”现代职业教育体系，推进中国职业教育提质培优、增值赋能提出政策建议。3.梳理产教融合典型案例，总结校企合作若干先进模式，提出深化产教融合、校企合作的政策建议，以及“十四五”时期建设产教融合型城市、产教融合型企业的实施路径和推进策略。

　　十三、“十四五”时期教师队伍建设的阶段性特征和重点任务研究

　　研究要点：1.对当前教师队伍建设支持政策实效效果进行综合评估，总结经验成效，分析问题症结。2.研判“十四

　　5

　　五”时期教师队伍建设工作的阶段性特征，围绕国家战略和人民期盼，就集聚优秀人才到教育战线从教任教的机制制度建设，研究提出“十四五”时期进一步加强乡村教师、幼儿园教师、义务教育阶段教师、高中教师、特殊教育教师、双师型教师、高校教师等各级各类教育教师队伍建设的战略举措，重点对教师培养培训、资格准入、招聘录用、考核评价、编制待遇、轮岗交流等方面研究政策举措。

　　十四、“十四五”时期我国教育对外开放的新使命新任务研究

　　研究要点：1.系统分析面对百年未有之大变局，我国教育对外开放面临的新形势、新机遇、新挑战。2.结合推进“一带一路”建设，研究提出“十四五”时期我国教育对外开放和人文交流合作的新使命新任务、需要储备的政策举措。3.研究提出打造国际留学中心、开发国际一流教育资源、提升我国教育国际影响力的政策建议。4.研究提出我国深入参与全球教育治理的针对性策略和措施，包括可资借的国际机制平台、可在国际上推广的思想理念和先进经验、适于对外传播的话语体系等。

　　十五、“十四五”时期优化教育投入结构、提高经费使用效益研究

　　研究要点：1.开展政府财政性教育经费投入绩效研究，研究提出“十四五”财政性教育经费投入重点，就进一步提

　　6

　　升优化财政性教育经费结构，提升经费使用效益提出对策建议。2.开展社会教育投入国际比较研究，分析当前我国社会教育投入现状，以及完善教育经费投入机制，扩大社会投入的政策建议。

　　十六、“十四五”时期加快教育治理体系和治理能力现代化研究

　　研究要点：1.系统梳理当前教育事业发展的制度体系，总结近年来推进教育治理体系和治理能力现代化的进展、存在问题及深层原因。2.提出“十四五”时期推动教育事业高质量发展的必备制度、急需制度，探索研究现代教育治理体系中政府、学校、教育机构的职责边界及社会参与教育治理的方式。3.从制度建设入手，提出“十四五”时期进一步完善教育法律制度体系、提升教育法治化水平，深化放管服改革，促进政府简政放权、激发各级各类学校办学活力，完善内部治理结构、社会常态化参与教育治理的政策建议。

　　十七、“十四五”时期语言文字事业发展研究研究要点：1.“十三五”时期我国语言文字事业发展取得的成就和基本经验、存在问题和短板弱项。2.系统分析“十四五”时期我国经济社会发展和国际格局变化情况下，语言文字事业发展的阶段性特征、面临的形势和挑战，针对性提出语言文字事业服务国家发展战略的重点任务、对策措施和实施路径。

　　7

　　

　　

篇三：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　教育系统十四五工作计划规划

　　在*的坚强领导下，区教育局坚持以*思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革，加强师德师风建设，以“办人民满意的教育”为宗旨，大力实施学校建设，夯实控辍保学责任，加快推进全面教育现代化建设，不断推动全区教育工作高质量发展，取得了一定的成绩。今后五年区教育局重点从以下几个方面继续下功夫：

　　（一）立足办学条件提升，在加大投入上继续下功夫。

　　落实教育优先发展战略地位，积极推进学校标准化达标建设、薄弱环节改善与提升、校舍维护与改造、小区配套幼儿园建设。继续加大智慧校园投入，扎实推进教学点智慧课堂建设、乡村中小学和城镇中小学智慧学校建设工作。

　　持续加大对两类学校资金倾斜力度，改善办学条件。建立健全全覆盖、全过程、全方位、更加科学的教育经费投入使用管理制度体系。继续实施联盟办学，做好控制并消除大班额工作，进一步均衡教育资源，提升义务教育优质均衡发展水平。

　　（二）聚焦全面从严治党，在纵深推进上继续下功夫。

　　继续指导教育系统各级各类党组织严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范开展党内组织生活，如三会一课、主题党日、组织生活会、评议党员、换届选举、

　　发展党员和组织关系转接、党费审核收缴等工作，继续夯实党建各项工作基础，抓好日常性工作，抓实常规调研，促进教育系统党建工作不断规范化制度化。

　　扎实开展好“轮值党校”活动，逐步扩大到全区教育系统所有党组织，进一步丰富活动内容、活动形式。强化党建干部队伍建设，组织开展全区教育系统党组织书记、党务工作者和入党积极分子及发展对象培训班，加强意识形态管理和教职工的思想政治教育。

　　（三）围绕体制机制改革，在规范引领上继续下功夫。

　　按照“十四五”教育事业发展规划，突破制约科学发展的体制机制障碍，着力建立完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育事业科学发展的体制机制、规章制度、机构设置，为实现教育事业科学发展、跨越发展提供有力的体制机制保障。

　　改善中职学校办学条件，加强专业教师队伍建设，推进教学诊断与改革，深化校企合作，提高职业教育教学水平。对标长三角高质量一体化发展战略定位和发展目标，优化工作机制，促进长三角教育高质量一体化发展。

　　（四）着眼干部队伍建设，在锤炼提升上继续下功夫。

　　继续以“机关夜校”为平台，进一步创新学习方式，提升党员干部素养，培育选拔青年干部，挖掘政治思想过硬、忠诚干净有担当的人才。以“县管校聘”为抓手，

　　全面实施人事制度改革，继续完善教师聘任和岗位管理制度，深化教师职称制度改革，探索和实践“以赛促教”模式下教师教学能力提升的有效方法，完善校长、教师交流轮岗的常态机制，实现师资均衡配置，实现优师优教。以“国培省培”为平台，注重教师培训培养，强化教师队伍管理，提升队伍整体素质，明确日常行为规范，拉直师德师风准绳，净化育人环境。

　　（五）紧扣教育教学管理，在提升教学质量上继续下功夫。

　　严格规范中小学校管理，坚持立德树人、“五育”并举，重视学校体育、美育及劳动教育，厚植爱国主义教育，开展好课外活动和劳动实践活动等。规范各类进校园活动，切实减轻学校和师生的不合理负担。加强教学常规管理，加大调研力度，强化课堂教学，实施义务教育质量提升工程，完善教育教学质量监测、评价体系，构建“一点一线一片”教研工作网络。

　　继续实施小学学业水平监测和中高考成绩分析，落实教育教学成果奖励制度，激励学校和教师工作热情。加强常态化疫情防控工作，继续开展卫生、交通、消防等教育，坚决守护师生身体健康和生命安全，筑牢校园安全防线。

　　

　　

篇四：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　湖北中锋教育研究院

　　教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）联合编制及专家论证工作方案

　　方案名称：教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）

　　联合编制及专家论证工作方案

　　项目负责人：

　　单

　　位：

　　湖北中锋教育研究院

　　时

　　间：

　　2020年11月

　　湖北中锋教育研究院

　　为了顺利完成《教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）》，特设计以下工作方案：

　　一、主要任务华中师范大学信息化与基础教育均衡发展协同创新中心、湖北中锋教育研究院共同领衔的研究团队与教育局组成联合规划编制组，对教育发展的现状及未来5年的发展需求进行全方位调研，通过调查，真实掌握教育发展的现状及存在的主要问题，全面准确把握本市未来5年的发展需求。根据教育发展现状及需求，深入贯彻落实国家、省、市教育大会精神，编制《教育事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，其中涉及到教育投入、学校发展、教师队伍建设、产教融合和教育信息化等，加强未来五年教育发展的顶层设计，统筹教育资源，加大政策支持力度，完善教育法规和基本制度。树立大教育观，充分调动社会力量参与教育，吸引更多优质社会资源投向教育。立足本市经济社会发展，坚持“引进来”和“走出去”相结合，建立一流现代教育体系，提高教育的竞争力和影响力。坚持以人为本，坚持需求导向，同步规划教育和经济社会发展，增强教育服务能力，为本市未来5年教育改革与发展提供决策依据，以教育现代化支撑本市现代化，促进本市经济发展和社会和谐，实现“两个一百年”伟大战略目标。其中主要任务为：1.联合编制《教育事业发展“十四五”规划》；2.就《教育事业发展“十四五”规划》文本编制进行专家论证并形成规划送审稿。

　　二、调研方案2020年11月，就《教育事业发展“十四五”规划》，设计以下调研方案：1.文本资料收集。我们根据《教育事业发展“十四五”规划》编

　　1

　　湖北中锋教育研究院

　　制的需要，特收集以下资料：《教育现代化2035》《加快实施教育现代化实施方案》、教育局局长讲话（2018年、2019年、2020年）、教育局教育工作要点（2018年、2019年、2020年）、教育事业发展“十四五”规划初稿等等。

　　2.面对面座谈。我们根据《教育事业发展“十四五”规划》编制的需要，特准备和以下人员进行面对面座谈：和教育局相关科室负责人面对面座谈，就教育投入、学校布局、学校发展、教师队伍建设、产教融合和教育信息化等及未来5年发展需求进行面对面交流；和教育局班子成员面对面座谈，就教育投入、学校布局、学校发展、教师队伍建设、产教融合和教育信息化等及未来5年发展需求进行面对面交流；和教育局局长面对面座谈，就本市未来5年发展需求进行面对面交流；

　　三、编制、论证进度1．项目期限：从2020年12月日起，2021年3月日止。2．计划进度及阶段目标：第一轮专家咨询：2020年12月，就教育现状调查征求专家的意见；资料收集和实地访谈：2020年12月日至12月日第二轮专家及教育局相关人员咨询：2020年12月日至12月日，就《教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）》二稿征求专家及教育局相关人员的意见；第三轮专家论证并形成规划送审稿：2021年3月，就《教育事业发展“十四五”规划（2021-2025）》三稿进行专家论证并形成规划送审稿。

　　四、经费预算

　　2

　　湖北中锋教育研究院

　　序号

　　科目

　　金额

　　1

　　市内调研差旅费

　　2

　　专家咨询费

　　3

　　专家论证费

　　4

　　劳务费

　　合计：

　　五、项目组成员项目组成员名单（8人）：

　　姓名职称

　　所在单位

　　任务内容

　　备注

　　付卫东教授

　　华中师范大学

　　规划总设计、总策划

　　总负责人

　　实地调查，结构性访谈报告的撰

　　蔡灏副教授华中师范大学公共管理学院

　　副负责人

　　写和修改

　　曾新教授

　　华中师范大学教育学院

　　《规划》的教师队伍建设部分撰写和修改

　　成员

　　张和森讲师

　　华中师范大学教育学院

　　《规划》的职业教育发展部分撰写和修改

　　成员

　　冯卫国博士生

　　教育学院

　　《规划》的学校发展部分撰写和修改

　　成员

　　张伟平博士生

　　教育技术学院

　　《规划》的教育信息化部分撰写和修改

　　成员

　　张晶良讲师

　　中锋教育研究院

　　咨询专家名单（5人）：

　　《规划》编制协调

　　成员

　　姓名

　　职称

　　所在单位

　　研究领域

　　范先佐教授，博士生导师

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济

　　王继新教授，博士生导师华中师范大学教育信息技术学院教育技术，教育政策

　　3

　　湖北中锋教育研究院

　　陈佑清教授，博士生导师

　　华中师范大学教育学院

　　课程和教学论

　　蔡迎旗教授，博士生导师

　　华中师范大学教育学院

　　学前教育

　　付义朝研究员，硕士生导师华中师范大学政策法规研究室

　　教育政策

　　博士和硕士研究生团队名单（15人）：

　　姓名

　　类别

　　所在单位

　　研究领域

　　冯卫国

　　博士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济，教育政策

　　武滨

　　博士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济，教育政策

　　张伟平

　　博士生

　　华中师范大学教育信息技术学院

　　教育信息技术

　　朱万侠

　　博士生

　　华中师范大学教育信息技术学院

　　教育信息技术

　　田俊

　　博士生

　　华中师范大学教育信息技术学院

　　教育信息技术

　　虞媛

　　2016级硕士生

　　华中师范大学信息化与基础教育均教育信息化，教育政策

　　衡发展协同创新中心

　　陈安妮

　　2018级硕士生

　　华中师范大学信息化与基础教育均教育信息化，教育政策

　　衡发展协同创新中心

　　陈敏

　　2018级硕士生

　　华中师范大学信息化与基础教育均教育信息化，教育政策

　　衡发展协同创新中心

　　李梦云2018级硕士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　吴雪寒2018级硕士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　李佳知2018年研究生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　谭杰文2019级硕士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　周威2019级硕士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　杨玺2019级硕士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　罗舒馨2019级硕士生

　　华中师范大学教育学院

　　教育经济与政策

　　六、研究团队发展规划编制成果1.2014年咸安区教育发展规划（2014-2017）

　　4

　　湖北中锋教育研究院

　　

篇五：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　启动酒湖直流输电工程配套400万千瓦风电项目陇东特高压直流输电工程配套1000万千瓦风光电项目全面建成通渭风电基地200万千瓦风电项目武威松山滩风电基地100万千瓦风电项目中东部地区分散式风电100万千瓦项目持续扩大光伏发电规模开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站加快推进张掖盘道山武

　　十四五规划全文原文

　　十四五规划全文原文自去年年底中央和31省发布了十四五规划建议稿后，今年开始，各省"十四五'规划纲要全文内容陆续印发。截止至3月4日，共有北京、上海、天津、江苏、浙江、陕西、甘肃、贵州云南、江西、重庆、青海、海南、内蒙古14个省市发布了省级"十四五'规划纲要全文。风光水火储、源网荷储两个一体化、综合能源、新能源汽车、智能电网等成为各省十四五能源电力进展规划纲要的高频热词。北京〔233页〕推动光伏、热泵等可再生能源技术规模化应用，有序推动源网荷储用一体化进展。对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域实行"负面限制清单+正面鼓舞清单'管理模式。推动城市副中心、大兴国际机场临空经济区、将来科学城等重点功能区创建绿色能源示范区，新建功能区可再生能源利用比重不低于20%。加快构建适应高比例、大规模可再生能源进展的新一代电力系统。到2025年，全市可再生能源消费比重到达14%左右，煤炭消费量掌握在100万吨以内。推动公交〔通勤〕、环卫、出租、渣土以及市内邮政、快递、旅游等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。推动存量燃油汽车更新为新能源汽车，到2025年，全市新能源汽车累计保有量力争到达200万辆。优化充换电基础设施布局，加快推动氢能源汽车加氢站

　　

　　规划建设。建设顽强智慧城市电网。优化完善环京特高压环网及下送通道，

　　推动北京东-通州北、北京西-新航城500千伏等通道建设，提升北京电网"多方向、多来源、多元化'受电能力。到2025年，外送通道输电能力增加到4300万千瓦。规划建设亦庄南、CBD等500千伏输变电工程，完善主网结构和城市重点负荷区域220千伏电网结构，建成源网储辅协调、分区互联互济的高可靠智能化城市配电网。

　　上海〔151页〕以新能源、智能网联为方向提升汽车产业特色优势和规模。到2025年本地新能源汽车产值占汽车行业比重到达35%以上。加大新能源车推广力度，到2025年力争全市公交、巡游出租、邮政、环卫、公务用车等新增或更新全部选用新能源车。到2025年新建20万个充电桩、45个出租车充电示范站，推动顽强智能电网、加氢站、智慧燃气体系建设。分行业、分领域实施光伏专项工程，稳步推动海上风电开发，到2025年本地可再生能源占全社会用电量比重提高到8%左右。大力推动岸电设施建设，到2025年五类专业化泊位配备岸电设备基本实现全覆盖，岸电使用率显著提高。加大支撑电源和电网调峰能力建设，力争到2025年全市再新增600万千瓦电力供应能力。新增电力供应以市内布局为主，重点实施煤电等容量替代和敏捷性改造，推动燃气调峰电源建设，主动争取低碳清洁的市外电源。完善"5+X'市内电源布局，其中吴泾－闵行－奉贤

　　

　　基地逐步从煤气并重转向全为气电。甘肃〔66页〕着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化

　　石能源供给，形成风光水火储一体化协调进展格局。到2025年，全省风光电装机到达5000万千瓦以上，可再生能源装机占电源总装机比例接近65%，非化石能源占一次能源消费比重超过30%，外送电新能源占比到达30%以上。

　　启动酒湖直流输电工程配套400万千瓦风电项目、陇东特高压直流输电工程配套1000万千瓦风光电项目，全面建成通渭风电基地200万千瓦风电项目、武威松山滩风电基地100万千瓦风电项目、中东部地区分散式风电100万千瓦项目，持续扩大光伏发电规模，开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站，加快推动张掖盘道山、武.威黄羊抽水蓄能电站前期工作，谋划实施黄河、白龙江干流甘肃段抽水蓄能电站项目。

　　加快陇东至山东±800千伏特高压输电工程建设。推动河西

　　分布式光伏发电及风电项目建设。依托已有的大型水电基地，打造乌江、北盘江、南盘江、清水江水风光一体化千万千瓦级可再生能源开发基地。适当进展分布式气电。推动电力产业数字化转型，加快推动负荷侧与源网协调进展，优化用电负荷结构，加强电力需求侧管理。进展多能互补、协调智能的综合能源服务产业。到2025年，发电装机突破1亿千瓦，发电量超过3000亿千瓦时，清洁高效电力产业产值超过2000亿元。

　　实施钟山野马寨、金沙燃煤电厂供热改造项目，推动习水电厂燃机综合能源，贵州百灵分布式自然气，贵阳、织金分布式自然气，贵阳、六盘水、毕节等加油、充电、加气、加氢、加甲醇一站式综合能源服务站等示范项目建设。

　　海南〔18页〕持续建设清洁能源岛。至2025年，初步建成清洁低碳、安全高效的能源体系，海南清洁能源岛初具规模，新增可再生能源发电装机约400万千瓦，清洁能源消费比重达50%左右，清洁能源发电装机比重达82%，公共领域新增和更换车辆100%使用清洁能源汽车，电动汽车与充电基础设施总体车桩比在2.5：1以下。打造智能电网综合示范省。加快构建500千伏主网架，打造全岛环形顽强主网。到2025年，电网累计投资约270亿元，全省户均停电时间力争降至3.5小时，重点园区降至5分钟，全面建成智能电网综合示范省。江苏〔104页〕

　　

　　加强综合能源网络建设，构建以智能电网为基础，多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协调运行的能源互联网，进展新能源微电网、分布式能源微电网。推动电动汽车充电基础设施建设，有序布局城市和城际充电服务网络。

　　有序推动海上风电集中连片、规模化开发和可持续进展，加快建设陆上风电平价项目，打造国家级海上千万千瓦级风电基地。因地制宜促进太阳能利用，鼓舞进展分布式光伏发电，推动分布式光伏与储能、微电网等融合进展，建设一批综合利用平价示范基地。加强源网荷储协同，提升新能源消纳和存储能力。以能源结构调整倒逼产业结构调整，提高重大能源装备先进技术和生产制造水平，建设新能源产业基地。

　　十四五重点工程：白鹤滩－江苏±;00千伏特高压直流工程，华能南通、大唐南电、江阴燃机、华电望亭燃机创新示范项目，南通、盐城海上风电场，句容、连云港抽水蓄能电站。

　　江西〔80页〕坚持多元互补、合理布局、有序开发，进展光伏、锂电等新能源产业。加快上饶光伏国家新型工业化示范基地、新余国家硅材料及光伏应用产业化基地、宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地等平台建设，培育形成若干特色产业集群。到2025年，风电、光伏、生物质装机分别到达700、1100、100万千瓦以上，新能源产业规模达1700亿元左右。优化进展支撑性"兜底'电源，建成瑞金二期、丰城三期、信丰电

　　

　　厂、新余二期等项目。主动引入优质区外电力，建成雅中直流工程，争取引入

　　络信息系统互联互通，推广"多表合一'。建设智能充电服务平台，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

　　利用冷凉气候条件和丰富清洁能源优势，申请建设北斗导航国家数据中心青海分中心、大数据云计算和容灾备份基地，争取建设国家大数据中心、超算中心和战略性数据资源备份中心，创建青藏高原大数据产业集聚区。加快建设新能源大数据平台。

　　陕西〔65页〕大力进展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。根据风光火储一体化和源网荷储一体化开发模式，优化各类电源规模配比，扩大电力外送规模。到2025年，电力总装机超过13600万千瓦，其中可再生能源装机6500万千瓦。加快构建"一区六基地'能源产业高质量进展格局。一区，即榆林能源革命创新示范区；六基地，即延安综合能源基地、关中能化装备制造服务基地、渭北多能互补示范基地、大西安能源科技创新基地、彬长旬麟清洁低碳能化基地、陕南绿色清洁能源基地。进展智能电网。加快陕北-湖北特高压直流输电工程建设，主动谋划陕北-华东、华中特高压直流送电工程。"十四五'时期电力外送能力到达3000万千瓦，打造西北电网跨区电力交易枢纽。天津〔93页〕打造能源创新示范高地。扩大风能、太阳能等可再生能源电力装机规模，完善可再生能源电力消纳保障机制。加快储能关键技术研发，

　　

　　推动储能在可再生能源消纳、分布式发电领域示范应用。推动能源与大数据、物联网、云计算、区块链、5G等新技术融合，主动进展综合智慧能源，推广智慧能源小镇技术，推动滨海能源互联网综合示范区建设。

　　推动"蒙电入津'特高压电网建设，实施天津500千伏电网完善项目和天津南特高压变电站扩建工程，新增变电容量1814.7万千伏安，打造国内一流城市配电网。

　　云南〔208页〕完善能源产供储销体系,建立能源安全保障体系.推动大江干流水电资源开发,有序进展风电、光伏等新能源,推动氢能产业示范应用，推动园区综合实施能源梯级利用、能效提升、工业园区集中供热工程。到2025年全省电力装机到达1.3亿千瓦左右,绿色电源装机比重到达86%以上，全省绿色能源主营业务收入到达5200亿元。规划建设31个新能源基地,装机规模1090万千瓦.建设金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域"风光水储一体化'基地,以及"风光火储一体化'示范项目新能源装机共1500万千瓦。浙江〔123页〕全面提升能源安全保障能力。大力进展可再生能源，安全高效进展核电，鼓舞进展自然气分布式能源、分布式光伏发电，有序推动抽水蓄能电站和海上风电布局建设，加快储能、氢能进展，到2025年清洁能源电力装机占比超过57%，高水平建成国家清洁能源示范省。

　　

　　构建布局合理、功能完善、民生优先的综合供能服务网。加快电能替代，提高电气化水平。围绕核电基地探究建设零碳将来城〔园〕。推动能源全产业链数字化智能化，加快能源一体化综合利用和智慧用能示范工程建设，打造国家智慧能源示范区。

　　核电。建成三澳核电一期，推动三门核电二三期、三澳核电二期，形成浙北、浙东南、浙南三大沿海核电基地，到2025年核电装机达1100万千瓦以上。海上风电。建成嘉兴1#、2#、嵊泗2#、5#、6#等海上风电，打造若干个百万千瓦级海上风电基地，到2025年海上风电装机达400万千瓦以上。抽水蓄能。建成长龙山抽蓄电站，建设宁海、缙云、衢江、磐安抽蓄电站，开工泰顺、天台抽蓄电站，打造华东抽水蓄能基地，到2025年抽水蓄能电站装机达700万千瓦以上。清洁煤电。建成乐清电厂三期等清洁煤电项目。

　　重庆〔141页〕建设多能互补分布式清洁供能体系，鼓舞综合能源服务和智慧能源进展。加快建设"疆电入渝'输电通道，完善川渝电网主网架结构，推动西北电入渝

　　渝'配套电源项目。建设丰都栗子湾抽水蓄能电站和五洞岩风电、石柱风电、巫溪风电、黔江五福岭和麒麟风电、奉节风光水清洁能源、城口大巴山新能源、巫山清洁能源项目。讨论论证奉节、巫山、綦江〔二期〕等抽水蓄能电站和平稳电厂"上大压小'项目。

　　十四五规划全文原文将来五年，各省市能源电力要怎么规划进展？近期，伴随部分省份"十四五'规划和二〇三五年远景目标的建议对外公布，答案渐渐明晰。据不完全统计，目前已经有北京、上海、河北、天津、安徽、浙江、重庆、四川、江西、湖北、辽宁、吉林、山东、黑龙江、海南、贵州、湖南、宁夏、陕西、广西等20个省份，审议通过了本省份的国民经济和社会进展

　　行动和挥发性有机物专项治理行动。大力进展新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节

　　能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制。上海优先将节能环保产业做大做强，持续推动能源结构优化，推动重

　　点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色进展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源汽车，推动充电桩、换电站、加氢站建设，提倡低碳绿色出行，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

　　以协同推动空气质量全面达标和碳排放达峰为核心，以能源、产业、交通领域为重点，深化推动PM2.5与臭氧协同掌握，深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度，推动重点领域节能减碳。

　　河北因势进展奥运经济，建设张家口国家可再生能源示范区、国家级氢能产业示范城市，打造河北进展重要一翼，努力交出"两份优异答卷'。把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。进展壮大信息智能、生物医药健康、高端装备制造、新能源、新材料、钢铁、石化、食品、现代商贸物流、文体旅游、金融服务、都市农业等12大主导产业，大幅提高高新技术产业在规上工业中的比重。

　　

　　加快基础设施建设。构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，推动顽强智能安全电网建设，完善油气管网，强化能源安全保障能力。

　　推动绿色低碳进展。全面实行排污答应制，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，大力进展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。进展绿色建筑。降低能源消耗和碳排放强度。

　　天津强化清洁能源供应保障，加快建设京津冀东部绿色生态屏障。增添智能科技产业引领力，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，稳固提升高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业。大力培育节能环保、清洁能源等绿色产业。制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，推动重点领域、重点行业抢先达峰。持续削减煤炭消费总量，大力优化能源结构，打造能源创新示范高地。进展绿色建筑、装配式建筑。安徽加快推动合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康讨论院建设。大力支持合肥新能源汽车和智能网联汽车，淮南大数据、新能源电池，安庆化工转型升级、新能源汽车等重大项目建设。实施"能源供给保障'工程，支持长三角煤炭储备基地、长三角现代化煤炭物流体系、两淮坑口电站、煤层气开发等项目建设，加强骨干电网、城乡配电网和两淮电力输出通道建设，完善"三纵四横一环'

　　

　　省级主干自然气管网，建设智慧能源系统，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　协同推动长三角能源应急供应保障基地建设，统筹整合两淮煤电基地、长三角特高压枢纽和绿色储能基地，探究源网荷储一体化进展新模式。协同推动长三角大气、水、固废危废污染联防联治，合力建设生态环境监测系统，共建杭黄绿色产业带。

　　构建市场导向的绿色技术创新体系，采纳节能低碳环保技术改造传统产业，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色新产业新业态。进展绿色建筑。推动重点领域减煤，提高非化石能源比重，防止出现上马高耗能产业冲动剧烈问题。

　　浙江做优做强战略性新兴产业和将来产业。大力培育新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源及智能汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。深化电力、自然气体制改革。加强大宗物资战略储备，保障能源和战略性矿产资源安全。建设现代化基础设施体系。构建绿色低碳的现代能源供应体系，构建电油气"三张网'，打造长三角清洁能源生产基地，完善油品储备体系，打造国家级油气储备基地。重庆加快壮大战略性新兴产业，支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等产业集群

　　

　　集聚进展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。完善能源保障体系，建设智慧能源系统。

　　维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。

　　推动疆电入渝和川渝电网一体化进展，统筹油气资源开发。完善水利基础设施，推动跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设。

　　四川统筹能源水利基础设施建设。建设中国"气大庆'、特高压沟通电网、水风光互补一体化清洁能源基地，完善能源产供储销体系，建设清洁能源示范省。推动能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化水电消纳产业示范区建设。聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息等优势领域加快组建天府试验室，建好国家试验室四川基地，争创国家试验室。江西重塑"江西制造'辉煌。聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，大力实施"2+6+N'产业高质量跨越式进展行动，保持制造业比重基本稳定，加快工业强省建设步伐。聚焦光伏、锂电等领域，培育若干国际一流企业，打造世界级新能源产业集聚区。

　　

　　着力完善能源基础设施。坚持"适度超前、以电为主、多能互补'，推动一批支撑性电源点项目建设，争取国家支持建设

　　展海洋生物医药、海洋新材料、海洋新能源等新兴产业。做强做大新能源汽车等高端装备制造产业。加快进展节能环保和

　　清洁能源等产业。超前布局将来产业，面向增材制造、柔性电子、

　　石能源清洁利用水平，探究自然气掺氢气技术应用，提高能源安全保障能力。

　　山东建成先进制造业强省、新能源新材料强省、数字强省。重点培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等产业。新能源新材料强省建设实现重大突破。以核电、氢能、智能电网及储能等为支撑的新能源产业成为重要支柱产业，成为全国重要的新能源新材料基地。优化煤炭开发布局和煤电结构，大力进展新能源和可再生能源、氢能，拓展外电入鲁通道，稳步推动核电、海上风电项目建设，完善油气储输网络。善高耗能行业差异化政策，实施煤炭消费总量掌握，推动清洁能源倍增行动，主动推动能源生产和消费革命。黑龙江加速进展壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、新能源汽车、新材料、新能源、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业，提升战略性新兴产业规模，培育新增长点。提升能源基础设施现代化水平。加快实施"气化龙江'，推动中俄远东自然气管道建设，统筹推动省内自然气干支线管网建设，加快储油储气重点项目建设，建立多层次自然气储备体系。优化电力生产和输送通道布局，提高新能源消纳和存储能力，争取建设以我省为

　　

　　起点的特高压电力外送通道，实现500千伏电网市(地)全覆盖、220千伏电网县(市)全覆盖，完善电网网架结构。加快配电网智能化升级改造，补齐农网短板，构建顽强智能电网。

　　建成全省统一的充电设施运营管理平台，实现国家电网车联网数据共享，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

　　海南聚焦海洋科技、热带特色高效农业、航天科技、生态环保、新能源、生命健康、人工智能和大数据等领域。建立智能电网体系。推动"气化海南'建设，建成"田'字型供气主干管网和环岛自然气管网复线工程，推动燃气下乡"气代柴薪'，在重点区域建设分布式自然气能源站。建设清洁能源岛。全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式。实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。大力推动产业、能源和交通运输结构绿色低碳转型。大幅提高可再生能源比重。大力推广循环经济，进展全生物降解、清洁能源装备等生态环保产业，推动昌江清洁能源产业园建设。加快推广新能源汽车，规划建设全省充电桩设施。贵州大力进展基础能源和清洁高效电力,做优煤炭产业,扎实推动能源工业运行新机制,推动煤层气、页岩气、氢能、地热能等加快进展,着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动小水电绿色改造。深入推动电力体制改革,进一步降低产业用电价。

　　

　　加快推动现代化能源基础设施建设。深入实施国家"西电东送'战略,建成"三横一中心'的500千伏骨干电网网架。加快城市配电网改造,实现城乡用电服务均等化。推动燃煤发电机组改造升级,淘汰能耗和排放不达标机组。优化调整水电布局。

　　加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造,推动城区、高速公路服务区和具备建设条件的加油站充换电设施全覆盖。构建"贵州能源云'智慧管理系统,申建国家新型综合能源战略基地和国家数字能源基地。

　　湖南实施战略性新兴产业培育工程，重点进展新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保、生物等产业，壮大进展新动能，形成竞争新优势。夯实能源保障网，主动争取"外电入湘'，纵深推动"气化湖南'，建设煤炭、油气等能源储备基地，优化管网布局和能源调度。完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施。降低碳排放强度，落实国家碳排放达峰行动方案。推动能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。宁夏聚焦特色农业、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等重点产业。清洁能源重点进展配套装备制造、提高能源利用效率。高水平建设国家新能源综合示范区。推动宁东能源化工基地与吴

　　

　　忠太阳山开发区一体化进展，加快现代煤化工向下游精细高端化工链条延长，打造现代煤化工产业示范区。

　　构建能源支撑体系，加快建设能源产供储销网络，合理开发煤炭资源，稳定石油生产销售供应，推动青石峁、定北气田开发，实施自然气管网互联互通工程，实施宁夏至华中特高压直流输电及配套新能源项目，推动电网主网架升级加强，实施青铜峡抽水蓄能电站项目，建设宁夏能源〔煤炭〕物流交易中心。

　　陕西推动能源化工产业清洁化高端化进展。实施煤化工延链强链行动，拓展煤油气盐多元综合循环利用处。推动大型煤矿智能化建设，加大煤炭优质产能释放，狠抓油气产能建设，提高煤炭回采率和石油采收率。调整优化煤电布局，主动进展风电、光电、生物质发电，加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设。加强输气管网、储气库和电力基础设施建设，扩大电力外送规模。高水平建设榆林国家级能源革命创新示范区和延安综合能源基地，推动能源技术融合创新和产业化示范，着力构建万亿级能源化工产业集群，打造世界一流的高端能源化工基地。广西构建多元能源保障体系。大力进展风电、太阳能、氢能等清洁能源，深度开发水电，主动稳步进展核电，适度进展清洁煤电。推动全区城乡用电"一张网'，加快绿色智能电网建设，增添农村、边远地区

　　

　　供电能力和供电质量。理顺油气管网体制，健全油气管网体系，实现自然气"县县通'。

　　建设智慧能源系统，加快综合供能服务站建设，提升新能源消纳和存储能力。

　　推动北部湾沿海能源综合储备基地建设，提升油、煤、气等应急储备能力。强化能源监测预警，保障能源运行安全。

　　十四五规划全文原文抓住用好国家区域重大战略机遇，以城市群和都市圈建设为重点，统筹区域联动协作，推动城乡融合进展，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调进展新局面。1.优化国土空间开发爱护格局。建立健全"四级三类'国土空间规划体系，实现国土空间开发爱护"一张图'。实施主体功能区战略和制度，开展自然资源环境综合承载能力和国土空间开发适合性评价，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发利用效率。划定落实生态爱护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，推动空间治理由指标管控向质量管控和功能管控转变。建立健全国土空间规划监督实施机制，探究构建以空间规划、用处管制、差异化绩效考核等为主要内容的空间治理体系。安康2.推动关中陕北陕南形成区域协调进展新格局。坚持关中协同创新、陕北转型升级、陕南绿色循环进展，关中以布局优化为重点加强协同创新，打造引领全省高质量进展的核心动力源；陕北以能源革命

　　

　　为引领，推动综合能源进展，建设高端能源化工基地和能化装备制造基地；陕南以经济生态化、生态经济化为路径，探究生态环境爱护和绿色产业进展相融合的新模式，打造全国优质生态产品供给基地。深化"一市一策'，立足各市资源禀赋和进展基础，明确进展定位，加强规划统筹和政策引导，优化产业布局，强化要素保障，推动各市进展各具特色的主导产业。加强区际开放合作，推动汉江生态经济带高质量建设，支持陕南三市深度融入关中平原城市群和成渝地区双城经济圈。主动推动呼包鄂榆城市群建设，加快榆林交通枢纽城市和区域中心城市建设。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区战略对接，主动参加分工协作，承接产业转移。

　　国际港务区街景3.加快西安咸阳一体化进展。围绕西安国家中心城市建设，加强省级层面统筹，建立健全互助合作、利益共享等机制，推动西安、咸阳两市空间规划无缝对接，优化西咸新区管理体制机制，创新西咸新区城市进展方式。加大资源共建共享和有效整合力度，着力在基础设施、产业布局、公共服务、生态环保、政策协同等方面实现更大突破，促进交通、通信、环保等基础设施互联互通，实现教育、医疗、文化等优质服务资源一卡通共享，推动产业错位进展、优势互补，打造全国重要的科研和文教中心、高新技术产业和先进制造业基地。能源金融贸易区4.推动以人为核心的新型城镇化。优化城镇空间和功能布局，完善"一群四带'城镇化体系，促进大中小城市和小城镇协调进展。推动

　　

　　关中平原城市群高质量进展，加强与成渝城市群协同联动，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。加快西安都市圈建设，促进西安与铜川、渭南、商洛等周边城市统筹规划、一体建设、融合进展。加快宝鸡副中心城市和汉中区域中心城市建设，培育壮大沿汉江、沿黄河、沿长城、沿包茂高速城镇带，增加中小城市数量，进展特色小〔城〕镇，形成产业转型升级、辐射带动农村进展的新载体。坚持租购并举、因城施策，扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康进展。实施城市更新行动，全面开展生态修复、城市修补，加快旧城区和老旧小区改造，增添城市排水防涝能力，健全城市生态系统和安全系统，提升城市治理水平，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。

　　西安高新区5.大力进展县域经济。坚持强基础、立支柱、上水平，扎实推动"一县一策'、"一园一业'，培育各具特色的县域经济板块，形成一批工业强县、农业大县、生态旅游名县。加快以县城为主要载体的城镇化建设，高标准高质量建设县域产业园区，提高县域产业承载能力，引导产业集约节省进展。健全城乡融合进展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流淌，促进城镇公共服务和基础设施向周边农村地区延长，推动未落户农民工享有城镇基本公共服务。完善财政转移支付和城镇新增用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，有序推动农业转移人口市民化。

　　

　　

　　

篇六：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　国家十四五规划纲要

　　据介绍，《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》），已经天津市第十七届人民代表大会第五次会议批准，市人民政府已正式印发实施。

　　《纲要》对今后五年天津市经济社会发展作出全面部署，为开启实现第二个百年奋斗目标新征程擎画宏伟蓝图。

　　据了解，《纲要》主要包括三大板块，共16章，约6.4万字，不仅全面总结了本市“十三五”时期发展成就、新发展阶段面临的新形势新要求、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则及主要目标指标，更分领域阐述了本市“十四五”时期经济社会发展的13项重大战略任务。

　　一是深入推进京津冀协同发展。主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，增强服务辐射功能，基本实现“一基地三区”功能定位。二是着力提高自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战，优化创新生态系统，加快推动科技成果转化，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。三是坚持制造业立市。大力引育新动能，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，提升产业链现代化水平，建设制

　　造强市。四是努力建设“两个中心”。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快培

　　育内需体系，以高质量供给引领和创造新需求，努力建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

　　五是深化改革扩大开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，夯实市场经济基础性制度，打造一流营商环境，充分激发市场主体活力，实施更加积极主动的开放战略，为构建新发展格局提供强大动力。六是深入推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，健全城乡融合发展体制机制，提升城乡融合发展水平。七是完善城市综合服务功能。加快交通强市建设，强化水安全保障，构建现代能源体系，全面打造数字天津，高质量推进城市更新改造，加快提升城市能级和核心竞争力，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。八是构建双城发展格局。构建“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，建设紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”，加快形成分工合理、功能互补、协同高效的城市空间发展格局，打造高品质生活空间。九是推动文化事业和文化产业繁荣发展。加强社会主义精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，促进文旅融合发展，增强城市文化软实力。

　　十是加快建设美丽天津。坚持生态优先、绿色发展导向，加快形成绿色发展方式，强化生态环境治理，完善生态环境保护体制机制，建设人与自然和谐相处、共生共荣的美丽天津。十一是提升人民群众生活品质。坚持以人民为中心，加快社会事业补短板，提高就业收入和社会保障水平，建设高质量教育体系，扎实推进健康天津建设，促进人口全面均衡发展，让城市更有温度、人民生活更美好。十二是建设更高水平的平安天津。把安全发展贯穿于发展各领域和全过程，统筹传统安全和非传统安全，强化城市公共安全保障，推动应急管理现代化，提升城市本质安全度。十三是推进治理体系和治理能力现代化。加快建设法治天津，加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。“十四五”期间，×企业文化建设的总体目标是：在中国×和×企业发展战略指导下，深入推进“铸魂、育人、塑形”三项工程，努力践行“追求卓越是我们的人生品格”的企业核心价值观，深入建设精神文化、制度文化、行为文化和物质文化，大力推进企业文化转型升级，积极探索企业文化建设新模式，宣贯股份公司五大理念和集团公司核心理念、夯实“五大基础”、推进“五大工程”、培育“五大优势”、强化“五大机制”，全面建设现代型、人本型、开放型、创新型企业文化，为引领科学发展、支持公司治

　　理、促进管理提升、凝聚企业力量、提升企业形象提供强大文化支撑。一、统一理念系统中国×理念系统包括五大核心要素，是企业的共同精神家园，是践行

　　社会主义核心价值观的具体体现。（一）股份公司理念系统统一表述为：1.企业精神：X。释义:秉承逢山开路、遇水架桥的勇气和励精图治、

　　顽强拼搏的意志，挑战极限、超越自我；坚持精益求精、更优更新，追求至精至善、永不停步，奉献一流产品、提供一流服务、打造一流队伍、塑造一流品牌。

　　2.核心价值观：X。释义:坚持诚实守信、至诚至信的基本价值理念，保持爱岗敬业、尽职尽责的基本工作作风；以人为本、平等公正，团结协作、开放包容，追求企业与员工、与股东、与社会的共同发展、和谐共赢。

　　3.企业宗旨：X。释义:坚持与时俱进、创新驱动，领先现在、引领未来，坚持强基固本、提质增效，努力创造业绩、创造价值，实现企业的安全发展、协调发展、和谐发展、绿色发展、持续发展。

　　4.企业使命：奉献精品，改善民生。释义：致力于在建筑业全产业链和相关多元化产业，奉献精品工程、精良产品和精益服务，持续改善交通环境、生活环境和物理环境，增进民众福祉、创造幸福生活、开拓美好未来。

　　5.企业愿景：国内领先，世界一流。释义：不断增强企业核心优势，发挥龙头企业示范带动作用，做中国建筑行业的领跑者；走全球发展道

　　路，提升企业国际影响力，建设引领全球基础设施发展的综合型企业集团。

　　（二）集团公司理念系统表述为：1、×核心价值观：追求卓越是我们的人生品格。释义：“追求卓越”：既是×企业文化内涵的集中表现，又与中国×企业精神高度一致，一脉相承。追求卓越，就是要不断创新，超越自我，尽善尽美，引领群伦，这是对X局人历经X载栉风沐雨，在施工领域争第一、创一流，建不朽工程的最好注解。“我们”：既是我们赖以生存的×，又涵盖了我们企业的每一名员工，乃至我们的协作队伍。我们是一个同舟共济的集体，是一个荣辱与共的团队。“人生”：既指人格化的企业成长发展过程，也包涵了一代代员工个人的生命历程。我们的人生，企人合一，相融共生，薪火相传，企业和员工有着共同的理想信念和价值追求，员工凭借企业的平台施展才华，推动企业发展体现自己的人生价值。“品格”：既有与生俱来的历史传承，又有后天勤学修炼的文化底蕴，并与时俱进不断吸收先进文化成分臻于完善。品格是一种境界，是一种自觉自愿的行为，是一种强劲不竭的内动力。几代X局人在艰苦的施工环境中逢山开路，遇水架桥，敢为人先，攻坚克难，形成了吃苦、奉献、坚韧，诚信、创新、负责，进取、唯美、卓越等优秀品格。我们的人生，因品格坚毅而执着，因品格优秀而高尚。品格决定命运，品格成就卓越。一个“人生品格”旨在“追求卓越”的企业，必定会成为具有世界一流水平的基业长青的企业，也必定会为员工创造富裕幸福的生活，为社会奉献不朽的建筑精品。2、企业精神：X。释义：诚信，诚就是忠诚、老实，信就是守信用重

　　信誉。诚信是我们的传统美德，继承和发扬这一美德，在市场经济条件下具有特殊而现实的意义。创新，就是抛开旧的，创造新的。创新是企业兴旺的灵魂。只有与时俱进、不断推动理念创新、管理创新、科技创新、制度创新、各方面工作创新，才能实现新的发展，创造新的辉煌。永争一流，寓意永远瞄准国际、国内一流先进管理水平、施工技术水平和经营业绩，去奋斗，去拼搏，去创造；积极参与市场竞争，做就做最好，争就争先进，不断夺取并保持企业在建筑施工领域以及本行业经营管理、施工生产最好业绩和最高指标，保持行业领先地位，打造国内一流品牌，创建国际知名企业。

　　3、企业作风：X。释义：“天下大事必做于细”，×人做事最讲精细，精心策划，精心组织，精益求精，注重细节，一丝不苟，一点不差；×人做事最讲效率，有令则行，闻风而动，有序快速，今日事今日毕，绝不推诿拖延。坚持一切从实际出发，说实话不尚空谈，办实事不摆花架子，讲实效不弄虚作假，踏踏实实，扎扎实实，实事求是，务求实效，追求过程与结果共同完美，不留遗憾；把每一件事都做得确保符合规范，符合标准，无可挑剔；把每一件工程都做得力求内实外美，经久耐用，富有美感。

　　4、企业宗旨：让顾客满意，为股东增值；使员工富有，求合作共赢；向社会呈献建筑精品。释义：我们努力工作的意义就是要保证企业为顾客提供满意的建筑产品；保证企业股东的资本获得可观的增值；保证企业的员工有充分发展的舞台和致富的机会。×集团要通过向社会呈献建筑精品体现自身价值，从而做到为国家的繁荣进步做出贡献，与合作伙伴共同获得利益，使员工在企业的发展中得到自身的全面发展，为社会做出更

　　多的贡献。5、企业愿景：在建筑领域为人类创造更丰富的价值。释义：在建筑

　　领域为人类创造丰富的价值就是广泛吸收世界建筑领域的最新成果，最终通过我们锲而不舍的努力，实现人类在建筑领域的光辉梦想。以天下为己任，铸造优质产品，追求社会物质文明和精神文明的共同繁荣，为人类与自然的和谐发展而不懈努力，为构建和谐社会做出贡献。

　　6、企业经营理念：市场是导向，创造市场是我们更高的追求。释义：市场是一只无形的手，是资源配置的基本手段，是企业的生命。要主动接受市场资源配置的要求，了解市场、熟悉市场，按市场显露的信号，做出最快捷、最有效的反应，顺应其发展趋势，及时适应它，服从它，跟着它走，按照市场需求创造性的进行生产经营活动。适应市场的高境界是驾驭市场、创造市场。要通过我们生产技术的进步，拓展出新的施工项目和施工领域，创造新的市场；要通过我们经营管理水平的提高，拓展出新的经营项目和经营领域，创造新的市场。只有这样，从适应市场到主宰市场，把握市场先机，赢得主动，企业才能生存和发展。

　　二、夯实“五大基础”企业文化重点在建设、重心在基层，尤其要切实抓好标识系统、职业道德、项目文化、文化载体、社会责任等企业文化落地生根的基础性工作。（一）标识系统。各级单位、工程项目部、厂矿车间、派驻机构，统一使用“中国×”企业标识；各级企业必须在办公场所显著位置安装醒目的“中国×”标识并设置夜间灯光效果；各工程项目部（车间厂矿）必须在主

　　体建筑、大门、墙体、围挡等位置安装或喷绘醒目的“中国×”标识；投资建设和施工的各类建筑工程竣工后，要在显著位置制作安装永久性“中国×”标识和文字；各类会议室、指示牌、旗帜、宣传栏、大中型机械设备车辆、名片、信封、证章等都要印制或喷绘“中国×”标识；各级网站、报刊、官方微博、官方微信、宣传册、宣传片等文化阵地和文化产品都要统一使用“中国×”标识；有关“中国×”标识制作使用规范按照股份公司《企业文化手册》执行；所属单位规范使用“中国×”标识情况纳入督察督办和绩效考核。在执行股份公司相关规定的同时，也要结合×实际，充分彰显×企业元素，特别是在工装和安全帽上，必须显示“中国×”字样。在不破坏“中国×”标识完整性的前提下，各单位可根据实际情况使用合适层级的组合展示方式。

　　（二）职业道德。全面推进企业精神文明建设，不断提高员工文明素质和单位文明程度，争创全国及省部级文明单位。构建党风廉政建设大宣教格局，深入开展各级管理人员廉洁从业教育和警示教育。加强诚信体系建设和职业操守教育，持续开展诚信敬业道德讲堂活动，推进“十百千诚信敬业道德讲堂建设工程”，动态优化巡回讲堂、每年评选示范讲堂、扎实建设“身边的讲堂”。持续开展员工执业行为塑造，深入宣贯10项《员工行为准则》，即：爱国敬业、诚信友善；遵纪守法、遵守公德；忠诚企业、恪尽职守；勇于担当、敢于负责；精益求精、持续改进；注重绩效、争创一流；言行合一、令行禁止；顾全大局、相互配合；勤俭节约、低碳环保；严于律己、廉洁从业。《员工手册》修订后，组织员工认真学习，贯彻落实。

　　（三）项目文化。深入推进项目管理实验室活动，完善项目文化管理制度，根据股份公司《中国×项目文化建设指导意见》和《中国×项目文化建设操作指南》，形成务实管用的项目文化标准化建设制度体系，每年开展项目文化建设达标验收。推进“十二项文化”落地生根，具体包括着力建设以“诚信敬业”为重点的责任文化、以“标准精细”为重点的管理文化、以“本质安全”为重点的安全文化、以“品牌建设”为重点的形象文化、以“降本增效”为重点的效益文化、以“团结协作”为重点的团队文化、以“令行禁止”为重点的执行文化、以“人尽其才”为重点的人才文化、以“鼓励创造”为重点的创新文化、以“风清气正”为重点的廉洁文化、以“互利共赢”为重点的合作文化、以“关爱员工”为重点的和谐文化，开展“十二项文化”建设年度任务分解和验收工作。

　　切实在基层项目推进集团公司六大文化建设，即以忠诚守信为重点的诚信文化建设；以“责任明晰、恪尽职守、敢于负责、忠于企业”为主要内容的责任文化建设；以“促进安全生产”为重点的安全文化建设；以“观念创新、制度创新、管理创新和技术创新”为主要内容的创新文化建设；以“工程优质、干部优秀”为重点的廉洁文化建设；以“促进企业全面协调可持续发展”为重点的和谐文化建设。做到全面推进，特色鲜明。每年对在建项目进行项目文化建设验收，并评比命名“工程项目文化建设示范点”。

　　（四）文化载体。集团公司建设企业文化展厅，各子分公司建设企业荣誉室，工程项目部全面建设文化室、文化墙和宣传栏。股份公司和集团公司编印发布的《企业文化手册》，每两年更新一版；每年编写出版反映企业辉煌业绩的著作。子分公司以上企业每年编制反映企业文化和业绩实

　　力的企业画册、宣传册、专题片。坚持科学办报办刊办网，完善企业媒体建设管理办法，办好铁路建设报、公司官方网站，开通企业官方微博、官方微信等新媒体。办好有公开刊号的科技期刊。鼓励子分公司开通企业网站、微博、微信。建设覆盖全公司宣传文化干部的QQ群。

　　（五）社会责任。全面加强社会责任管理，建立科学规范、系统高效的社会责任管理体系。定期开展社会责任项目评估评价，建立完善企业履行社会责任工作的奖罚制度。配合股份公司探索建立中国×社会责任基金。着力打造“×关爱行动”社会责任品牌。发布年度社会责任报告或可持续发展报告，不断提升报告编制水平，及时公布社会责任管理状况和社会责任实践情况。积极开展社会责任实践，实现企业与利益相关方的协同共赢。大力发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型企业。积极参与抢险救灾、扶贫助困、社区建设等社会公益事业，支持员工志愿服务，构建和谐劳动关系，促进企业可持续发展。推动“责任先行”的全球发展理念，积极参与海外公益事业，努力担当全球社会责任典范。评选年度优秀社会责任实践。

　　三、推进“五大工程”在全面推进企业文化建设各项工作基础上，重点建设学习工程、聚力工程、典范工程、品牌工程、创新工程。（一）学习工程。构建学习型企业、学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部、学习型机关、学习型班组、学习型员工“七位一体”的学习机制。加强党委中心组学习，每年集中学习不少于12天，加强党委中心组学习督学督查，推进中心组学习成果转化。加强领导人员教育培

　　训，参与建设“中国×大学”，加强企业知识管理，打造“引领型”培训机制。加强企业新型智库建设，强化企业政策理论研究，定期开展“对标”学习和调查研究，参加股份公司举办的中国×改革发展专家论坛，促进企业决策科学化。推广“卓越讲坛”专家讲座培训形式，深化“创建学习型企业，争当知识型员工”活动，推进“窦铁成班组”等生产一线学习场所建设。多层次、多渠道、多工种开展技能培训、技能大赛、岗位练兵、岗位成才和创新创效活动。构建全员全时全程“三全”学习教育机制。

　　（二）聚力工程。深入细致做好现场思想政治工作，构建思想政治工作面向基层、深入基层、服务基层的工作机制，促进思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍、入人心。加强人文关怀和心理疏导，广泛开展心理健康教育，做好心理咨询和心理干预。加强企业执行力建设，明确目标责任，优化管理流程，加强督察督办考核，提升企业战斗力。加强和谐企业建设，拓宽职工民主管理渠道，维护员工合法权益，深入开展“三工”建设、“三不让”帮扶，广泛开展群众性文化活动，满足广大员工精神文化需求，激发企业的内生动力。做好统战工作，推行党外人士联系制度，为企业改革发展凝聚智慧力量。

　　（三）典范工程。优化企业典型选树培养和表彰机制，着力塑造企业“五大典范”，充分发挥先进典型的示范带动作用。总结宣传管理最精、效益最高、发展最好的企业，争创中国×企业典范；总结宣传全公司最具影响力的标志性建筑工程，争创中国×工程典范；总结宣传爱岗敬业、创新创效的先进典型，培育中国×人物典范；总结宣传“最美×人”、“中国×道德楷模”等先进事迹，着力培育中国×道德典范；总结宣传“五个一工程”、“项

　　目文化示范点”、“金路奖”优秀作品，着力打造中国×文化典范。（四）品牌工程。深入推进中国×统一品牌战略，完善企业品牌标识

　　管理制度，认真执行《中国×品牌建设管理办法》，加强商标标识保护，防控品牌风险。建立产品品牌商标数据库，完善使用“中国×”品牌的申报备案机制。加大企业品牌宣传力度，拓展品牌传播和推广渠道，定期组织开展集中性品牌宣传推广活动，提升“中国×”和“×”品牌的知名度、美誉度和影响力。丰富、提升“中国×”和“×”品牌内涵，确立“天下第Y局”的发展定位，时刻牢记建设国内领先、行业一流现代企业的宏伟目标，把诚信、精品、科技、安全、绿色、人文等文化概念融入品牌建设，大力传导企业品牌文化。加强文化品牌建设，积极参与打造中国ד金路奖”文化品牌，提升文化品牌的市场影响力和辐射带动力。始终高扬永争一流的奋进旗帜，凭借创新能力和执行能力打造行业领先的“产品品牌”、“文化品牌”，不断提升×品牌的知名度和市场占有率，义无返顾地担当起历史责任，勇于争先，不断创造×改革发展事业的新辉煌。

　　（五）创新工程。推进文化升级工作，设计与企业发展相适应、与英文全称更匹配的英文简称，推出更美观、更现代、更利于传播的企业新标识，分类别、分业态、分板块统一全公司工装设计款式要求，推出中国×系列卡通形象，推出企业宣传形象用语。深入推进文化融合工作，指导新重组企业做好历史梳理、文化导入、形象设计、宣贯培训，发挥企业文化在市场并购、内部重组中的重要作用。探索跨文化管理工作，树立全球运营、本土经营思维，倡导开放包容、合作共赢理念，履行国际公约，加强沟通交流，为企业国际化发展提供支撑。推进文化转型工作，全面适应互

　　联网时代特点和新技术要求，开展互联网信息服务，从企业文化建设向建筑文化建设、产品文化建设、行业文化建设、网络文化建设延伸拓展。

　　四、培育“五大优势”股份公司决定在巩固中国×企业文化传统优势的基础上，着力强化中国×在文化领域的产品优势、人才优势、传播优势、市场优势、系统优势，打造中国×企业文化“硬实力”。集团公司将按照股份公司的统一部署积极培育五大优势。（一）产品优势。紧密围绕企业发展和重点工程建设，积极创作企业需要、员工喜欢的文化产品，每年编辑出版重点工程纪实著作、优秀摄影作品集，定期举办优秀文学作品大赛、微电影大赛、原创歌曲大赛、书画大赛，持续推出一大批优秀文化作品。策划推出具有社会影响力的文化作品，参与投资创作具有影响力的电影、电视剧、歌曲、文学著作，争创国家和省部级“五个一”工程奖。各级企业加大文化产品开发力度，推出代表本企业文化水平的代表作品。工程项目部落实两项“三个一”的要求，即项目建设前期制作一部宣传短片、一本宣传画册、一个项目沙盘，项目建设期间动态更新，项目建设结束时形成一部纪录片、一本摄影集、一本经验集。加大对优秀文化产品的支持奖励力度。（二）人才优势。充分发挥中国×文学艺术联合会以及×文学社、×摄影艺术委员会等社团组织作用，加强中国×作家协会、摄影家协会、书法家协会、美术家协会建设，参加股份公司文学艺术工作者大会、中国×文化艺术节，加强与国家级专业文化艺术组织沟通联系，搭建企业与文艺界的交流平台。实施高水平文化艺术人才培养计划，加强高水平文化艺术人

　　才队伍建设，培养一大批服务企业、服务基层、在行业和社会具有较高知名度和影响力的优秀高水平文化艺术人才。

　　（三）传播优势。搭建企业发布平台，即：以企业办公系统为主的内部政策发布平台，以官方网站、法定媒体为主的法定信息发布平台，以各级网站、报刊媒体为主的综合信息发布平台，以官方微信、企业报刊为主的员工教育信息发布平台，以展会、交流会为主的品牌信息发布平台，以电子商务系统为主的商业信息发布平台，以官方网站、新闻发布会为主的重大信息发布平台，以官方网站、官方微博为主的舆情引导信息发布平台，以OA广播、微信群、QQ群为主的即时信息发布平台，以传播力提升企业影响力、以话语权提升企业主动权、以透明度提升企业公信度。充分发挥媒体优势，搭建以中央和省部级主流媒体为主的品牌宣传平台，加强与媒体的交流沟通，努力构建宝塔型、区域性、网络化的媒体资源新平台，通过日常宣传和战役性集中报道相结合的方式，大力宣传企业的重点工程、典型人物和新技术、新工艺，展现企业实力和员工风采，形成企业对外宣传优势，树立企业的品牌形象。

　　（四）市场优势。强化文化工作服务企业改革发展和生产经营的推动作用，讲好企业故事，传递企业声音，展示企业形象。大力发展文化产业，积极参与股份公司以下各方面的文化工作：推进企业文化产品市场化，围绕建筑主业做强工业设计、建筑设计、创意设计、装饰装潢业务；整合现有资源做优期刊、出版、教材、培训业务；依托地产项目拓展会展、商贸、旅游业务；发挥企业优势拓展影视、广告、动漫、游戏业务；加强知识管理做好知识产权引进、转让业务；适应新技术趋势开展电子商务、互联网+业务，为企业注入新的高端经济增长点。根据实际情况，适

　　时参与股份公司组建的专业化发展的文化企业集团工作。（五）系统优势。按照建立健全股份公司、二级企业、三级企业、工

　　程项目部“四级”文化建设工作体系，二级企业设立党政主要领导任组长的企业文化建设领导小组并设立企业文化工作部门，三级企业明确企业文化建设分管领导和职责部门，项目部明确企业文化建设负责人和工作人员。

　　集团公司各单位按照股份公司的统一部署，在以上五大优势的培育过程中建立健全各项制度、搭建平台，积极参加相关活动，充分展示X局企业文化的特色。

　　五、强化“五大机制”加强对企业文化建设工作的组织领导，协调推进企业文化建设与改革发展各方面工作，统筹处理好企业文化建设五对关系，全面参与构建中国×企业文化建设协同推进保障机制，把企业文化建设为推动企业发展的核心动力。（一）上下互动。坚持上到战略加强引领，实施文化兴企、文化强企战略，完善企业文化建设领导机制，把企业文化建设纳入企业发展总体规划和年度工作任务，推进企业管理模式向文化管理转变，企业发展模式向创新驱动、文化引领转变。坚持下到一线落地生根，做到“两纳入、四同步”，把项目文化建设纳入项目建设目标、纳入项目管理全过程，与项目管理同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成自上而下、上下协同的领导机制。（二）内外兼修。坚持内聚人心、铸魂育人，深入宣贯中国×和×理念系统，全面加强职业道德建设，推进学习型企业建设，规范员工执业行

　　为，激发员工工作热情，构筑企业共同精神家园和文明行为范式。坚持外塑形象、展示品牌，规范品牌标识管理，加大企业公关传播，开展形象展示活动，提升企业品牌影响，加强透明企业建设，防控品牌和舆情风险，为企业发展营造良好的外部环境，形成内外兼顾、相互促进的工作格局。

　　（三）点面结合。坚持着眼于点、示范引导，着力抓好示范线、示范点、实验室、责任区、先锋岗建设，允许先行先试，鼓励创业创新，探索生产经营成功经验，塑造企业“五大典范”，带动更多企业、更多员工争创一流。坚持立足于面、深化拓展，促进企业文化建设的工作主体由专职文化干部向全体干部员工拓展，工作领域由生产领域向生产生活各领域拓展，工作对象由正式职工向协作队伍拓展，工作区域由国内市场向国际市场拓展，工作内容由单纯开展文化活动向整体文化建设拓展，形成以点带面、全面覆盖的工作机制。

　　（四）统分有序。坚持统一设计、统一规划，明确以“五个五”为基本构架，以中国×理念系统、员工行为准则、中国×标识、十二项文化“四大要素”为核心内容的中国×母文化，统一企业文化的建设要求、建设标准，强化企业文化建设的整体性。坚持分类建设、分步实施，推动集团公司在中国×母文化构架下积极建设富有特色的子文化，分年度明确企业文化建设重点领域、重点任务，提高企业文化建设的实效性，形成有统有分、有序推进的建设模式。

　　（五）建管并重。坚持建文化、建队伍、建载体、建机制，强化企业文化建设的工作推进机制、人才使用机制、资金保障机制、作用发挥机制，建设现代化、专业化、国际化的企业文化干部队伍。坚持管规划、管

　　标准、管评估、管考核，加强企业文化建设的集团管控，优化企业文化工作流程，量化企业文化建设标准，定期开展达标评估，加强督查督办和监督考核，形成建设有力、管控到位的保障体系。

　　中国经济导报讯记者成静报道日前，北京城市副中心举行新闻发布会，全面解读《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。根据《规划纲要》，“十四五”时期，城市副中心将实现城市框架基本成型。

　　据北京城市副中心党工委副书记、管委会副主任、通州区委副书记、区长赵磊介绍，“十四五”时期，城市副中心要实现“一个成型、一个突破、四个显著提升”。

　　——一个成型。即城市框架基本成型。一年一个节点，每年都有新变化。“十四五”时期，高水平综合交通体系基本成型，形成与中心城区半小时交通圈，“十一横九纵”骨干路网体系基本建成，老城区南北交通显著改善。上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪体系基本建成，城市副中心生态化防洪标准提升到“100年一遇”。安全可靠、绿色低碳的市政能源设施体系全面建立，新型基础设施加快布局，应对冲击和风险的城市韧性明显增强。——一个突破。即区域协同发展实现新突破。深化完善协同发展机制，聚焦与河北省廊坊市北三县一体化联动发展，加快建设“轨道上的京津冀”，推进骨干路网连通，完善创新协同的产业发展体系、共建共享的区域生态体系和服务保障体系，努力成为京津冀交界地区协同发展的典范，推动更大区域的协

　　同发展。——四个显著提升。一是城市承接能力显著提升。行政办公区二期建设完成，市级机关有

　　序入驻城市副中心。运河商务区起步区全面建成，承接和新设立总部机构数量达到40家以上，财富管理机构突破200家。文化旅游区环球影城二期、北部文旅创新园区启动建设，形成文旅商产业新高地。科技创新板块持续壮大，形成千亿级产业集群。张家湾、台湖、宋庄三个重点特色小镇创新生态集聚能力大幅提升。

　　二是生态文明水平显著提升。生态环境不断优化，空气质量明显改善，全域水质进一步提升，建成北京平原地区首个森林城市，森林覆盖率达到36.5%。绿色发展理念深入人心，垃圾分类成为居民行动自觉，能源资源利用效率大幅提高，慢行系统道路长度达到2100公里，绿色低碳生产生活方式大力推广。

　　三是综合经济实力显著提升。地区生产总值年均增速8%左右，一般公共预算收入年均增速5%左右，每年保持千亿元以上投资强度。“两区”建设形成新优势，作出新示范。城市主导功能基本稳固，成为科技创新发展新高地、国际商务服务新中心、国家文旅商融合发展示范区。营商环境更加便捷开放，高端要素吸引能力、资源配置能力显著增强。

　　四是民生福祉显著提升。建设14个家园中心，实施100个城市更新项目，公共服务更加优质均衡，城市发展更加安全可靠，现代化城市治理体系和治理能力不断提升。新老城区有机融合，城乡发展更加协调，城乡收入差距不断缩小，居民收入和消费水平稳步提高。人民群众精神文化生

　　活日益丰富，获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。提出了由25个主要指标构成的指标体系。其中，有9项指标是“十三

　　五”规划纲要沿用的指标，有16项指标是新增指标。昨日，市政府新闻办召开《天津市国民经济和社会发展第十四个五年

　　规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会。市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划资源局、市商务局相关负责人在会上介绍了我市“十四五”规划《纲要》相关情况，透过一组组数字，详解未来5年至15年天津发展蓝图。

　　新闻发布会上，市发展改革委党组成员、副主任、市京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任孙虎军介绍，我市“十四五”规划编制工作从2019年4月正式启动，在市委、市政府领导下，举全市之力推动规划编制各项工作。通过向社会公开征集意见建议，共征集到有效建议1.4万余条，在《纲要》中采纳吸收了1100余条。我市“十四五”规划《纲要》主要指标的设置遵循贯彻新发展理念、推动高质量发展、坚持以人民为中心的原则，与2035年远景目标相衔接，提出了由25个主要指标构成的指标体系。

　　孙虎军说，“十四五”规划《纲要》主要指标的设置体现了延续和创新相结合，有9项指标是“十三五”规划《纲要》沿用的指标，有16项指标是新增指标。其中，研发经费支出与地区生产总值之比、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命等6项指标为国际通用的衡量现代化水平的重要指标；考虑到与全市新动能引育相衔接，新增了国家高新技术企业数量、高技术（制造业）增加值占规模以上工业增加值

　　比重等指标；为体现统筹发展和安全，新增了粮食综合生产能力、油气勘探开发能力指标。

　　主要指标的设置充分体现了“十四五”时期发展的阶段性特征和我市特点，围绕补短、强弱、升级、奠基、惠民，突出质量、结构和效益导向，为高质量发展提供有力支撑。比如，围绕补齐市场主体数量偏少的短板，设置全市市场主体数量指标；围绕产业升级，设置制造业增加值占地区生产总值比重、工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重等指标；围绕增强自主创新能力，设置研发经费支出与地区生产总值之比、每万人口高价值发明专利拥有量等指标；围绕推动绿色发展、夯实未来发展的生态基础，设置单位地区生产总值能源消耗降低、森林覆盖率等指标；围绕提升民生福祉，设置居民人均可支配收入增长、学前三年毛入园率、基本养老保险参保人数等指标。

　　

　　

篇七：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　国家中长期教育改革和发展规划纲要发布全文国家中长期教育改革和发展规划纲要20102020序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针一指导思想二工作方针第二章战略目标和战略主题三战略目标四战略主题第二部分发展任务第三章学前教育五基本普及学前教育六明确政府职责七重点发展农村学前教育第四章义务教育八巩固提高九年义务教育水平九推进义务教育均衡发展十减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育十一加快普及高中阶段教育十二全面提高普通高中学生综合素质十三推动普通高中多样化发展第六章职业教育十四大力发展职业教育十五调动行业企业的积极性十六加快发展面向农村的职业教育十七增强职业教育吸引力第七章高等教育十八全面提高高等教育质量十九提高人才培养质量二十提升科学研究水平二十一增强社会服务能力二十二优化结构办出特色第八章继续教育二十三加快发展继续教育二十四建立健全继续教育体制机制二十五构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育二十六重视和支持民族教育事业二十七全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育二十八关心和支持特殊教育二十九完善特殊教育体系三十健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革三十一更新人才培养观念三十二创新人才培养模式三十三改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革三十四推进考试招生制度改革三十五完善中等学校考试招生制度三十六完善高等学校考试招生制度三十七加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度三十八推进政校分开管办分离三十九落实和扩大学校办学自主权四十完善中国特色现代大学制度四十一完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革四十二深化办学体制改革四十三大力支持民办教育四十四依法管理民办教育第十五章管理体制改革四十五健全统筹有力权责明确的教育管理体制四十六加强省级政府教育统筹四十七转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放四十八加强国际交流与合作四十九引进优质教育资源五十提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设五十一建设高素质教师队伍五十二加强师德建设五十三提高教师业务水平五十四提高教师地位待遇五十五健全教师管理制度第十八章保障经费投入五十六加大教育投入五十七完善投入机制五十八加强经费管理第十九章加快教育信息化进程五十九加快教育信息基础设施建设六十加强优质教育资源开发与应用六十一构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教六十二完善教育法律法规六十三全面推进依法行政六十

　　国家中长期教育改革和发展规划纲要发布(全文全文)发布全文

　　国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针(一)指导思想(二)工作方针第二章战略目标和战略主题(三)战略目标(四)战略主题第二部分发展任务第三章学前教育(五)基本普及学前教育(六)明确政府职责

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　　(七)重点发展农村学前教育第四章义务教育(八)巩固提高九年义务教育水平(九)推进义务教育均衡发展(十)减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育(十一)加快普及高中阶段教育(十二)全面提高普通高中学生综合素质(十三)推动普通高中多样化发展第六章职业教育(十四)大力发展职业教育(十五)调动行业企业的积极性(十六)加快发展面向农村的职业教育(十七)增强职业教育吸引力第七章高等教育(十八)全面提高高等教育质量(十九)提高人才培养质量

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　　(二十)提升科学研究水平(二十一)增强社会服务能力(二十二)优化结构办出特色第八章继续教育(二十三)加快发展继续教育(二十四)建立健全继续教育体制机制(二十五)构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育(二十六)重视和支持民族教育事业(二十七)全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育(二十八)关心和支持特殊教育(二十九)完善特殊教育体系(三十)健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革(三十一)更新人才培养观念

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　　(三十二)创新人才培养模式(三十三)改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革(三十四)推进考试招生制度改革(三十五)完善中等学校考试招生制度(三十六)完善高等学校考试招生制度(三十七)加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度(三十八)推进政校分开、管办分离(三十九)落实和扩大学校办学自主权(四十)完善中国特色现代大学制度(四十一)完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革(四十二)深化办学体制改革(四十三)大力支持民办教育(四十四)依法管理民办教育第十五章管理体制改革

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　　(四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制(四十六)加强省级政府教育统筹(四十七)转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放(四十八)加强国际交流与合作(四十九)引进优质教育资源(五十)提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设(五十一)建设高素质教师队伍(五十二)加强师德建设(五十三)提高教师业务水平(五十四)提高教师地位待遇(五十五)健全教师管理制度第十八章保障经费投入(五十六)加大教育投入(五十七)完善投入机制

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　　(五十八)加强经费管理第十九章加快教育信息化进程(五十九)加快教育信息基础设施建设(六十)加强优质教育资源开发与应用(六十一)构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教(六十二)完善教育法律法规(六十三)全面推进依法行政(六十四)大力推进依法治校(六十五)完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点(六十六)组织实施重大项目(六十七)组织开展改革试点第二十二章加强组织领导(六十八)加强和改善对教育工作的领导(六十九)加强和改进教育系统党的建设(七十)切实维护教育系统和谐稳定

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　　实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。序言百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发

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　　展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。

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　　国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

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　　(二)工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体

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　　制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。第二章战略目标和战略主题

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　　(三)战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。

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　　构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。(四)战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为

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　　核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进

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　　德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第二部分发展任务第三章学前教育(五)基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。(六)明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。(七)重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教

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　　育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。第四章义务教育(八)巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深

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　　化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力。(九)推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县(区)域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

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　　努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。(十)减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负。各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

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　　充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。高中阶段教育第五章高中阶段教育(十一)加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。(十二)全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质

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　　评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。(十三)推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。第六章职业教育(十四)大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经

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　　济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。(十五)调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。(十六)加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化省、市(地)级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。加

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　　强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。(十七)增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。第七章高等教育(十八)全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，

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　　建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。(十九)提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。(二十)提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲

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　　学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。(二十一)增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。(二十二)优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高

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　　等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。第八章继续教育(二十三)加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，

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　　以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。(二十四)建立健全继续教育体制机制。政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。(二十五)构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善

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　　高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。第九章民族教育(二十六)重视和支持民族教育事业。加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。在各级各类学校广泛开展民族团结教育。推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断夯实各民族大团结的基础，增强中华民族自豪感和凝聚力。(二十七)全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度。促进民族地区各级各类教育协调发展。巩固民族地区义务教育普及成果，确保适龄儿童少年依法接受义务教育，全面提高普及水平，全面提高教育教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育发展。支持教育基础薄弱

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　　地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职业教育。加大对民族地区中等职业教育的支持力度。积极发展民族地区高等教育。支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量和管理水平。进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族教育事业的扶持力度。大力推进双语教学。全面开设汉语文课程，全面推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。全面加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持。加强教育对口支援。认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作。充分利用内地优质教育资源，探索多种形式，吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育。办好面向民族地区的职业学校。加大对民族地区师资培养培训力度，提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策，鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。第十章特殊教育(二十八)关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育。

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　　提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。(二十九)完善特殊教育体系。到2020年，基本实现市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。(三十)健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准，地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革(三十一)更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培

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　　养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。(三十二)创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。

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　　注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。(三十三)改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩

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　　为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。第十二章考试招生制度改革(三十四)推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。(三十五)完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。(三十六)完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家

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　　考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。(三十七)加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范

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　　升学加分政策。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。第十三章建设现代学校制度(三十八)推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。(三十九)落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中

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　　等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。(四十)完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。扩大社会合作。探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。

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　　(四十一)完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。第十四章办学体制改革(四十二)深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平。改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。

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　　(四十三)大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。(四十四)依法管理民办教育。教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权，逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的

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　　作用。完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利。依法明确民办学校变更、退出机制。切实落实民办学校法人财产权。依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的管理与监督。加强对民办教育的评估。第十五章管理体制改革(四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。(四十六)加强省级政府教育统筹。进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育，重

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　　点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市(地)、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。(四十七)转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大教育决策的科学性。建立和完善国家教育基本标准。整合国家教

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　　育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系，定期发布监测评估报告。加强教育监督检查，完善教育问责机制。培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。第十六章扩大教育开放(四十八)加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。(四十九)引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作，有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材，提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务。

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　　(五十)提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。支持国际汉语教育。提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和领域，建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导，加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，提高对留学人员的服务和管理水平。进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。

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　　加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台，加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设(五十一)建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。(五十二)加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。

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　　(五十三)提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训，重视辅导员和班主任培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。

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　　以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进计划、“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科学基金”等人才项目，为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。(五十四)提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。(五十五)健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。

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　　逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。制定幼儿园教师配备标准。建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。制定高等学校编制标准。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。加强教师管理，完善教师退出机制。制定校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。推行校长职级制。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。第十八章保障经费投入(五十六)加大教育投入。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

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　　各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。(五十七)完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。

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　　义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。尽快化解农村义务教育学校债务。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。中央财政通过加大转移支付，支持农村欠发达地区和民族地区教育事业发展，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题。健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体

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　　制机制。推进生源地信用助学贷款。建立健全研究生教育收费制度，完善资助政策，设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。(五十八)加强经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会，增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设，完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善教育经费监管机构职能，在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平。防范学校财务风险。建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。第十九章加快教育信息化进程(五十九)加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入国

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　　家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。(六十)加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加快全民信息技术普及和应用。(六十一)构建国家教育管理信息系统。制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、

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　　规范化。推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。第二十章推进依法治教(六十二)完善教育法律法规。按照全面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的需要，修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。加强教育行政法规建设。各地根据当地实际，制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章。(六十三)全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责。探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。(六十四)大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，

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　　认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度。开展普法教育。促进师生员工提高法律素质和公民意识，自觉知法守法，遵守公共生活秩序，做遵纪守法的楷模。(六十五)完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。健全国家督学制度，建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。严格落实问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。第二十一章重大项目和改革试点(六十六)组织实施重大项目。2010－2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，完善机制，组织实施一批重大项目。

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　　义务教育学校标准化建设。完善城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改扩建劳务输出大省和特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足需要。义务教育教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引高校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平。推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。职业教育基础能力建设。支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平；完成一大批“双师型”教师培训，聘任(聘用)一大批有实践经验和技能的专兼职教师；支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教

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　　育示范校建设；支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。提升高等教育质量。实施中西部高等教育振兴计划，加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设；实施东部高校对口支援西部高校计划；支持建设一批高等学校产学研基地；实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划；继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目；继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。发展民族教育。巩固民族地区普及九年义务教育成果，支持边境县和民族自治地方贫困县实现义务教育学校标准化；重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才；加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训；加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班，支持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校；支持民族院校建设。发展特殊教育。改扩建和新建一批特殊教育学校，使市(地)和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训

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　　练设施，改善办学条件；对特殊教育教师进行专业培训，提高教育教学水平。家庭经济困难学生资助。启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划；免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费；把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系。教育信息化建设。提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备；建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台；基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。教育国际交流合作。支持一批示范性中外合作办学机构；支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心；引进一大批海外高层次人才；开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训；支持扩大公派出国留学规模；实施留学中国计划，扩大来华留学生规模；培养各种外语人才；支持孔子学院建设。(六十七)组织开展改革试点。成立国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。推进素质教育改革试点。建立减轻中小学生课业负担的有效机制；加强基础教育课程教材建设；开展高中办学模式多样

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　　化试验，开发特色课程；探索弹性学制等培养方式；完善教育质量监测评估体系，定期发布测评结果等。义务教育均衡发展改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制；实行县(区)域内教师、校长交流制度；实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法；切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制；开展委托培养、定向培养、订单式培养试点；开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点；推进职业教育为“三农”服务、培养新型农民的试点。终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服务平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。拔尖创新人才培养改革试点。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径；鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才；支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地。考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价；探索实行高水平大学联考；探索高等职业学校

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　　自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学；探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式；探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等。现代大学制度改革试点。研究制定党委领导下的校长负责制实施意见。制定和完善学校章程，探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制；全面实行聘任制度和岗位管理制度；实行新进人员公开招聘制度；探索协议工资制等灵活多样的分配办法；建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制；完善校务公开制度等。深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验；开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点；建立民办学校财务、会计和资产管理制度；探索独立学院管理和发展的有效方式等。地方教育投入保障机制改革试点。建立多渠道筹措教育经费长效机制；制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准；探索政府收入统筹用于支持教育的办法；建立教育投入分项分担机制；依法制定鼓励教育投入的优惠政策；对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。省级政府教育统筹综合改革试点。探索政校分开、管办分离实现形式；合理部署区域内学校、学科、专业设置；制定办

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　　学条件、教师编制、招生规模等基本标准；推进县(市)教育综合改革试点；加强教育督导制度建设，探索督导机构独立履行职责的机制；探索省际教育协作改革试点，建立跨地区教育协作机制等。第二十二章加强组织领导(六十八)加强和改善对教育工作的领导。各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。有关部门要切实履行职责，支持教育改革和发展。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际，深入探索中国特色社会主义教育规律，研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题，促进教育事业科学发展。(六十九)加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为学习型党组织。深入学习马克思列宁主义、毛泽东

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　　思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。健全各级各类学校党的组织。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用，中小学党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党的建设，积极探索党组织发挥作用的途径和方法。加强学校领导班子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。着力扩大党组织的覆盖面，推进工作创新，增强生机活力。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作。加强教育系统党风廉政建设和行风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。

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　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩治腐败。坚持从严治教、规范管理，积极推行政务公开、校务公开。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。(七十)切实维护教育系统和谐稳定。加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施。加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。实施《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处。明确目标任务，落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的重要职责。各地区各部门要在中央统一领

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　　导下，按照《教育规划纲要》的部署和要求，对目标任务进行分解，明确责任分工。国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施，各有关部门积极配合，密切协作，共同抓好贯彻落实。提出实施方案，制定配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、重大措施和项目等，提出本地区实施的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策，尽快出台实施。鼓励探索创新，加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神，鼓励各地积极探索，勇于创新，创造性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策，广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性，广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容，动员全党全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。

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篇八：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　“十四五”教育事业发展规划

　　“十四五”时期（2021～2025年）是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。教育作为振兴和发展的基石，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。在“十四五”期间，全区教育事业坚持以XX思想为指引，全面贯彻XX精神，坚定不移地实施科教兴区战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，全力推进XX教育事业高质量发展。

　　一、“十四五”发展形式分析研判（一）发展环境。1.良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达高度重视制定教育国际化战略规划，广揽顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。2.优先发展教育的国内环境。的“XX”提出了“科教兴国”“人才强国”的战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改调提供了良好的国内环境。（二）发展机遇。“十四五”，我国将从全面建成小康

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　　社会向基本实现现代化迈进，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

　　（三）面临挑战。由于自然、历史和社会等原因，XX教育与和的要求相比，与群众对教育的期盼相比仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖；短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨；职业教育发展滞后，规模小、与经济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量还不高；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。

　　二、“十四五”总体思路和发展目标（一）总体思路。1.指导思想。以XX思想为指引，全面深入贯彻教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实的教育方针政策，

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　　紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改调，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为XX经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

　　2.基本原则。一是坚持的全面领导原则。坚定不移把的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改调发展提供坚强的政治保证和组织保障。二是坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。三是坚持改调创新原则。立足教育区情，深化教育综合改调，加强教育交流合作，通过改调、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。四是坚持依法治教原则。全面贯彻落实教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改调发展创造良好的法治环境。五是坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根

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　　本任务，培养德智体美劳全面发展、爱爱国的事业建设者X接棒人。把核心价值观教育融入教育全过程，打牢共同体思想基础。

　　六是坚持促进公平原则。牢固树立以为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

　　3.发展定位。优先发展教育事业，加快教育现代化，办好满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　（二）主要目标。到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。主要目标：——教育规模与结构更加合理。职业教育规模显著扩大，适应城市人才集聚，科技创新、产业升级需要；基础教育、特殊教育规模与城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大；终身教育满足学习型城市建设需求。——基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各XX多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义

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　　务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。

　　——教育引领与服务能力显著增强。人才自主培养能力进一步提高，教育对城市经济转型、产业发展和技术创新的引领和服务能力进一步增强，适应市民终身发展和个性化发展的多样化需求，成为城市现代化国际化的重要标志。

　　——教育信息化水平明显提高。实施教育信息化2.0行动计划，到2025年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即数字校园建设覆盖全体学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

　　——教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。

　　三、“十四五”期间重点推进项目及重大事项（一）各阶段教育发展任务。

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　　1.学前教育建设。推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。扩大学前教育资源，重点发展农村学前教育。在挂口城区新建一所公办幼儿园、重建金色童年幼儿园，重建广兴洲镇殷家铺社区永明幼儿园。2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到95%，普惠性幼儿园和公办幼儿园达80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。

　　2.义务教育建设。进一步补齐义务教育短板，巩固义务教育成果，均衡配置教育资源，新建明珠小学、林角中学、挂口中学，整体搬迁广兴洲镇中心小学，全面完成中心城区学校提质改变，建设好乡村小规模学校和寄宿制学校，进一步改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现区域内义务教育优质均衡发展。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到98%以上，随迁子女平等接受义务教育比例达100%，义务教育阶段大班额比例为零，初中学业水平考试成绩合格率达95%。

　　3.高中教育建设。实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，教学质量逐年提高。力争到2025年，高中学业水平考试成绩合格率达90%，高考一本、本科达线率处于全市前列。

　　4.职业与成人教育。加强职业教育基础设施建设，完善

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　　实训设施，培养“双师型”教师队伍，提升中职学校办学水平。大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。健全职业教育经费保障机制，确保中职学校生均拨款标准不低于10000元/年。建设一所省级示范性公办职业高中，建立健全社区教育网络，推进终身教育，发展老年教育。

　　5.特殊教育。加大对特殊教育的经费投入，提高特教教师的地位和待遇。加强普特结合，推进融合教育发展，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。

　　（二）着力加强教师队伍建设。1.加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制，将师德教育作为教师培养培训的首要内容，将理想信念放在师德教育首位，引导教师带头践行核心价值观，自觉恪守新时代教师职业行为十项准则，落实立德树人的根本任务，引领学生健康成长；健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制，加强师德典型宣传，营造全社会尊师重教的良好氛围，强化师德考评，将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据，严格查处师德失范行为，实行师德“一票否决”。引导广大教师以

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　　德立身、以德立学、以德施教，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

　　2.提升教师能力素养。逐年提高教师培训经费投入，完善教师培养培训机制、模式和课程，提升教师培训的针对性和实效性，构建线上培训与线下培训结合，集中培训与校本研修互补的培训模式，将培训学分与教师管理相结合，形成中小学教师全员培训新常态。探索建立教师教育质量监测评估机制和中小学教师校长专业发展支持服务体系。加强教研队伍建设，培养造就教学名师，鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育模式和教学方法，造就一批本土教育家。到2025年，培养特级教师1—2人，省市级名师20人，省市级名校长3人，区级学科带头人、骨干教师200人。

　　3.完善教师补充渠道。通过公开招聘、定向培养、区外在编在岗教师回流等方式，继续加大中小学教师补充力度，化解教师严重老化、结构不合理的现象。推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对区域教育急需的紧缺教师，实行特殊政策，实现精准引进。逐步完善人才引进配套政策，缓解优秀师资总量不足矛盾。

　　4.优化教师资源配置。按照《XX区关于加强乡村教师队伍建设的实施办法》，大力开展区际和乡村教师交流，落实城镇教师到乡村学校支教制度，完善新聘教师农村学校任教服务期限制度，探索实施“银龄讲学计划”，缓解农村师资不

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　　足矛盾。5.完善教师管理制度。贯彻执行《XX区全面深化新时代

　　教师队伍建设改调实施细则》，健全由区教育局主管的事权、人权、财权相统的教师管理体制。深化教师“区管校聘”管理体制改调。实行教师职称评定与岗位聘用相结合的办法，全面推开中小学教师职务（职称）制度改调。

　　（三）全面提高教学质量。1.强化管理深化改调。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改调，落实课程计划，中小学按规定课程开出率达100%，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改调，激发教育活力，全面提高教育教学质量。2.抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。（四）落实立德树人根本任务。坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环

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　　节,贯穿基础教育、高中教育、职业教育各领域。坚持不懈培育和弘扬核心价值观,大力加强爱国主义教育，深入推动XX新时代特色思想进学校、进课堂、进头脑,教育学生志存高远、修好品德、学会感恩,自觉“听话、跟走”,坚定“四个自信”，努力成为一个有大爱大德大情怀的人。遵循教育规律、创新教育方法,坚持以智增智、以体强体、以美化美、以劳育劳,更加注重学生综合素质的培养,开齐开足体育课程,加强和改进学校美育工作，开展多种形式的劳动教育和劳动实践,加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。切实完善以“美在身边”为主题的思想心灵美、语言行为美、劳动创新美等“三美”德育体系。扎实推进仪式教育、养成教育、校园文化、劳动创造等“四个系列”主题德育活动。积极开展研学实践教育活动，推动全面发展素质教育，促进学生身心健康发展。全面落实主导责任,突出学校主体地位,调动教育行政部门、学校、家庭和社会各界力量,贯通校内外多种教育形式,把图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、少年宫、运动场等建设成为开放多元、充满活力的教育平台,为培育时代新人提供更大空间、凝聚强大合力。

　　（五）加强教育系统的建设。加强的全面领导，是办好教育的根本保证。在区委教育工作领导小组的领导下，成立区委教育工委，加强学校的建设，充分发挥学校组织领导作用，强化建带团建、队建。强

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　　化教育支部建设，实施教师支部书记“双带头人”培育工程。健全优秀员、骨干教师相融合的“双培养”机制，加大对新入职教师的国情国史教育力度。

　　落实全面从严治主体责任，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治主体责任向基层延伸。推动各级组织建立完善建工作责任制，明确组织主体责任和组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“政同责、一岗双责”，强化问责追责，对的领导弱化、的建设缺失、全面从严治责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善组织书记建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

　　四、实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施（一）加强教育工作领导。一是进一步落实推进教育改调和发展的责任，协调各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层组织建设和员队伍建设，健全风廉建责任制，促进校园民主，推进校务公开。（二）全力维护学校安全稳定。一是区委区推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改调和发展过程中的

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　　各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。

　　（三）优化教育法制环境。一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善区人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，充分听取区政协和各民主派的意见和建议，保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。

　　（四）继续加大教育经费投入。一是坚持投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改调。二是坚持教育优先发展，不断加大各级对教育的投入，保持“三个增长”。三是完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。

　　（五）进一步完善教育督导制度。一是加强镇（办）履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对镇（办）及职能部门解决教育重点、热点、难点问

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　　题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。二是加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。

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篇九：国家教育事业十四五规划纲要全文

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》全文

　　根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。

　　第一部分总体战略

　　第一章指导思想和工作方针

　　（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。

　　（二）工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。

　　把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

　　第二章战略目标和战略主题

　　（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

　　（四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

　　第二部分发展任务

　　第三章学前教育

　　（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。

　　（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。

　　第四章义务教育

　　（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，

　　培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

　　（九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。

　　（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。

　　第五章高中阶段教育

　　（十一）加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

　　根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。逐步消除大班额。

　　（十二）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。

　　（十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。

　　第六章职业教育

　　（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。（十五）调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。（十六）加快发展面向农村的职业教育。把（十七）增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进“双证书”制度，推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。

　　第七章高等教育

　　（十八）全面提高高等教育质量。水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显着增强。

　　（十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。（二十）提升科学研究水平。

　　（二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化；开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质；积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化；积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。

　　（二十二）优化结构办出特色。

　　第八章继续教育

　　（二十三）加快发展继续教育。（二十四）建立健全继续教育体制机制。（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。

　　第九章民族教育

　　（二十六）重视和支持民族教育事业。加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导，全面贯彻党的民族政策，切实解决少数民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题。

　　（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。公共教育资源要向民族地区倾斜。中央财政加大对民族教育支持力度，民族地区各级政府按照事权划分增加投入。

　　第十章特殊教育

　　（二十八）关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。

　　（二十九）完善特殊教育体系。到2020年，基本实现地市和30万人口以上、残疾儿童较多的县都有一所特殊教育学校。鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，重视职业教育，加快推进残疾人高等教育发展。因地制宜发展残疾儿童学前教育。大力开展面向成年残疾人的职业培训。

　　（三十）健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准、地方政府制定生均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特教教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。

　　第三部分体制改革

　　第十一章人才培养体制改革

　　（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

　　（三十二）创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

　　第十二章考试招生制度改革

　　（三十四）推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。

　　（三十五）完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

　　（三十六）完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，完善统一命题和分省命题方式，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。

　　（三十七）加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息的公开、透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

　　第十三章建设现代学校制度

　　（三十八）推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

　　（三十九）落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。

　　（四十）完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。

　　第十四章办学体制改革

　　（四十二）深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

　　（四十三）大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。

　　（四十四）依法管理民办教育。教育行政部门设立专门机构，负责民办教育发展的统筹、规划和管理工作。开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构。民办学校依法设立理事会或董事会，保障校长依法

　　第十五章管理体制改革

　　（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制。以简政放权和转变政府职能为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。推进中央向地方放权、政府向学校放权，明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。

　　（四十六）加强省级政府教育统筹。

　　（四十七）转变政府教育管理职能。。

　　（四十九）引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。

　　（五十）提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认。支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作，建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究。加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。

　　第四部分保障措施

　　第十七章加强教师队伍建设

　　（五十一）建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　（（五十三）提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。

　　（五十五）健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门会同人力资源社会保障等部门按职责分工依法履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、流动调配等职能。

　　第十八章保障经费投入

　　（五十六）加大教育投入。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

　　（五十七）完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。

　　（五十八）加强经费管理。第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设。。（六十）加强优质教育资源开发与应用。（六十一）构建国家教育管理信息系统。第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律体系。（六十三）全面推进依法行政。（六十四）大力推进依法治校。（六十五）完善督导制度和监督问责机制。第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目。（六十七）组织开展改革试点。第二十二章加强组织领导（六十八）加强党和政府对教育工作的领导。（六十九）加强和改进教育系统党的建设。（七十）切实维护教育系统和谐稳定。实施本规划纲要是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署，精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。明确目标任务，落实责任分工。提出实施方案，制定配套政策。鼓励探索创新，加强督促检查。广泛宣传动员，营造良好环境。

　　

　　

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