农村集体清产核资具体工作方法16篇农村集体清产核资具体工作方法 农村集体资产清产核资方案 为加强我镇农村集体资金、资产、资源（以下简称三资”,切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政下面是小编为大家整理的农村集体清产核资具体工作方法16篇,供大家参考。
篇一：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体资产清产核资方案为加强我镇农村集体资金、资产、资源（以下简称三资”,切实维护农村集体和农民群众的合法权益，根据《县人民政府办公室关于印发县农村集体资产清产核资实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际情况，特制定以下实施方案。
一、清产核资对象
全镇17个村（社区）、社集体经济组织，以及代行村（社区）、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。
二、清产核资范围
本次清产核资范围为农村集体经济组织2017年12月31日前形成的全部资金、资产、资源（包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产）。主要包括：
1•资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金、有价证券以及各种应收、应付款项等。
2.资产。主要包括：一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等设施。四是集体投资或兴办经营实体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。
3•资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地；宅基地、公共设施和公益事业用地、乡（镇）企业用地等建设用地，荒山、荒滩、荒沟、荒丘等未利用地；既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料
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地）和宅基地。三、重点任务（一）摸清底数。进村入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有纳入本次清产核
资的三资”类别、数量、来源、去向和管理等情况。（二）明晰权属。依据《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》（农经
发〔1998〕6号）和《省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。
（三）确认价值。已纳入财务核算的三资”严格按照财务资料确认其价值对未纳入财务核算的经营性资产，要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。
（四）完善制度。按照有关规定，对本次清产核资资料整理归档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。
四、时间和步骤（一）我镇农村集体三资”清产核资工作在2019年3月底前完成。
（二）按照本次清产核资的对象和范围，以农村集体经济组织为单位，有序组织本次清产核资工作。
1•全面清理。以农村集体经济组织为单位，全面进行清理。每个村成立由驻村干部、村两委和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清理核资小组，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、
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合规资料为依据，对纳入本次清产核资的三资”进行全面清理，并形成农村集体经济组织清产核资初步结果。
2•张榜公示。各农村集体经济组织，要严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》等有关规定和要求，向集体经济组织成员公示本次清产核资初步结果，公示时间不得少于10天。公示期间，要安排人员全面收集有关情况和问题，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，及时组织核查并妥善处置。
3•依法确认。公示结束后，农村集体经济组织应按照规定召开农村集体经济组织全体成员或成员代表会议，对本次清产核资结果进行审议。本次清产核资结果，应经半数及以上参会人员通过后确认。
4•严格审核。各乡镇要对农村集体经济组织的清产核资工作及结果进行认真审核，特别是土地被征用较多、三资”总量较大、问题突出、群众反映强烈的农村集体经济组织，确保本次清产核资结果现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
5•建档建制。以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记，建立健全台账。按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时组织整理归档，妥善管理。按照三资”管理的有关规定和要求，建立完善相关管理制度，着力推进农村集体三资管理制度化、规范化、信息化。
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各村组集体经济组织清理结束后，进行全面总结，并于3月中旬上报
镇农
村集体资产清产核资”管理领导小组。领导小组组织全面检查验收，做好核实、审
核汇总和工作总结，将审核汇总的相关清产核资结果报送相关部门审核后部门审核，将
后的清产核资结果和工作总结报送至县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室。
五、工作要求
1•提高思想认识，强化组织领导
全面开展农村集体资产清产核资，是深化农村集体产权制度改革的重要基础，是保障农民财产权益的客观要求，是加强集体资产财务管理的有力举措，各村、各相关科室要高度重视，切实加强对此项工作的组织领导，要结合实际明确工作人员，细化任务分工，落实工作措施，确保各项工作有序推进。
2•坚持部门合作，强化密切配合
此次农村集体资产清产核资时间紧、任务重、涉及面广、专业性强，各相关科室、各村要相互沟通、密切协作，对资源性资产清查要充分利用已有登记成果，避免重复劳动；；针对推进中产生的问题，要及时协调解决，避免拖沓延误。
3•加强问题调处，强化工作实效
开展农村集体资产清产核资，要妥善处理好国家、集体与农民关系，不良资产债务核销与集体资产真实完整准确关系；要及时受理农民群众有关诉求，积极解决群众反映问题，主动化解各类矛盾纠纷，集中清理整顿存在问题，保障广大农民群众权益，确保工作稳妥、取得实效。
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篇二：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体资产清产核资实施方案为加强我镇农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，促进农村集体“三资”的合理利用和保值增值，维护农村集体经济组织和村民的合法利益，根据县纪委等部门全面开展农村集体资产清产核资工作的要求，现制定如下工作方案。
一、目标任务通过清产核资，彻底摸清农村集体所有的资产存量、结构、分布和运用效益情况，做到账面详实、账款相符；通过依法界定所有权，核实集体所有资产总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益；通过建立登记台账，把集体所有的资产全部纳入“世纪之村”农村集体“三资”监管平台，及时反映开发利用和处置情况；通过规范经济合同，提高集体资产经营收益，发展壮大农村集体经济，化解矛盾，促进农村和谐稳定；通过健全规章制度，切实加强对农村集体资产的管理和监督。建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制和运行机制，加强农村党风廉政建设，促进农村经济发展。二、清查范围此次清产核资的对象是全镇所有行政村集体所有的固定资产和资源性资产，包括：在建工程、房屋及建筑物、农业机械、机电设备、公益设施设备、办公设备、交通工具、通讯工具、农田水利设施、乡村道路、土地、林地、草地、荒地、园地、河道、池塘、林木、山岭、滩涂、水面等，以及由农村集体经济组织与自然人或法人以及其他组织订立的，正在履行和还未完全履行义务的各类经济合同，无形资产、其他资产和债权债务等。清理登记时间节点为20XX年4月30日。三、实施步骤
（一）各村要结合实际，成立由村主干、纪检委员、村务监督委员会主任、报账员、秘书、部分村民代表和党员代表组成的清产核资领导小组，同时设立清产核资办公室，认真宣传和组织清产核资工作。
（二）扎实开展清产核资各项工作1．对此次清查范围内的所有资产要进行帐实核对和实地盘点，根据盘点结果登记造册，据以入账纳入监管平台统一监管。2、对各村历年来签订的未履行和正在履行的合同进行清理登记，查清承包期、承包金、履行情况、根据相关的法律法规清理和规范经济合同，建立合同管理档案。3．各村在清理过程中，要分类别详细登记所属资产的名称、数量、权属、使用状态等情况。对已清理登记的资产，由村务监督委员会、村报账员和村民代表等，进一步逐项逐笔核实，做到数额无误、产权明确、现状清楚。4．各村对初步核实的集体资产，应在村务公开栏或户代表议事点上公示，公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排人员，接待群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至群众认可。公示期满，按照有关规定，召开村民代表会议或户代表会议对集体资产清理结果进行确认。5．做好汇总上报工作。各村8月底前应将经过村民代表会议或户代表会议确认通过的资产清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村务监督委员会主任、村财务人员、挂村领导分别签字后，上报镇农村集体资产清产核资工作领导小组办公室，再经镇人民政府核定同意后，由镇农村集体“三资”管理服务中心建立台账，据实反映资产的数量、种类以及经营使用情况，并逐项登记录入“世纪之村”监管平台。台账一式三份，村、镇、和县农业局各一份。（三）完善工作机制1．推进村集体资产管理科学化。通过此次集体资产清产核资工作，建立资产管理台账，并在“世纪之村”软件监管平台上规范运作，
实行动态监管，切实做到家底清楚、产权明晰、手续完备、管理科学。完善村集体承包合同管理，建立合同管理档案，按照编号、类别、签订日期、合同性质、价款及履约日期等，录入“世纪之村”软件监管平台统一管理。
2．推进村集体资产管理规范化。推进农村集体“三资”规范化管理，对集体资产的购建与使用、出租、捐赠、处置，转让等，都必须严格按照制度流程，进行规范化管理。尤其是符合制度管理条件，要进行招投标的资产、资源，都必须按照农村集体资产管理程序，纳入镇“三资”管理中心，进行公开招投标等市场化交易，确保农村集体资产保值增值。
3．推进村集体资产管理制度化。建立健全资产资源管理配套制度，重点围绕资产运营、资源开发利用等情况，进一步完善村级资产、资源处置流程，实现资产监管流程化管理。进一步规范不同类型的农村集体资产、产权交易活动的工作流程，技术标准和操作程序。同时围绕农村集体资产产权界定、台账管理、资产评估、资产报告等，完善相关制度，有效加强农村集体资产管理。
四、工作要求（一）各村各相关单位要高度重视此次农村集体资产清产核资工作，加强领导，精心组织，在人力、财力等方面提供有力保障。（二）此次清产核资要坚持“全面、依法、民主、公开”的原则，资产清查要彻底全面，资产核实要依法依规，清查过程要民主有序，清查结果要公开公示。要认真把好三个环节。一是清查登记关。对村集体“三资”情况要分门别类详实登记，确保不遗漏、无偏差。二是群众参与关。清查工作要依靠和发动群众，在清理过程中，要邀请党员、村民代表全程参与清查核实工作，在制度制定完善过程中，要充分征求党员、村民意见建议。三是资产处置关。资产处置要规范操作，确保程序规范，对清查出的盘盈、盘亏资产和坏账损失等，进行价值确认或核销资产，需由村清产核资小组先提出处理意见，经村“两委”和村务监督委员会集体讨论通过执行，数额较大的盘亏资产和坏账损失
等处置在执行前还需报镇审查，并经村民(代表)大会讨论通过，处理结果要及时予以公布。
（三）加强指导，狠抓落实。清产核资工作结束后，各乡镇应于10月15日前将各村台账及上报县（市、区）农村集体资产清产核资工作领导小组和农业局，10月31日前县（市、区）农业局汇总后报市农业局。
（四）严肃纪律，强化责任。将农村集体资产清产核资工作纳入党风廉政建设责任制和政府绩效范围，届时将对工作落实情况进行评定，结果作为责任制考评的重要依据。对因此次清产核资不彻底，导致集体“三资”游离于监管体系之外，发生违纪违法问题的，除依纪依法追究当事人法律纪律责任外，将按照党风廉政建设责任制的要求，追究相关人员责任。
篇三：农村集体清产核资具体工作方法
中共＃＃乡委##乡人民政府关于开展农村集体经济组织清产核资实施方案
各管理区、村，乡直各部门:为做好农村集体经济组织清产核资工作，进一步加强农村集体“三
资”管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村基层党风廉政建设，推进农村集体经济健康发展，农村社会和谐稳定，依据有关法规和政策规定，按照《县委办公室、县政府办公室关于印发＊*县农村集体经济组织清产核资工作方案》的通知（发［］号)要求,经乡委、政府研究决定，特制定如下工作方案。
一、工作目标清产核资是农村“三资"管理的基础,工作目标是：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属,健全资产管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资"管理体制和运行机制，壮大农村集体经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。二、对象、范围及内容清产核资的对象是：我乡行政县域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。清产核资的范围是:属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产.包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形
资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。清产核资的内容：
（一）清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础,先账内、后账外逐项进行清查核实,全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源,摸清集体“三资"的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。
（二）界定权属,建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，坚持“谁投资，谁所有”，同时考虑资产形成过程,从有利于管理的实际出发，尊重历史，照顾现实,实事求是，对集体经济组织“三资"的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。
（三)建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节,建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式,规范资产、资源的流转程序，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，强化财务公开和审计监督，全面实行“三资"委托代理服务，夯实基础，破解难题,规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。
三、工作安排（一)总体要求。本着“统一部署、试点先行、分类实施、稳步推进、注重实效”的原则,全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全乡清产核资工作自年月开始，年月日前结束。已经开展集体经济组织清产核资的地方,要在原有工作的基础上，按照本方案要求，本着“缺什么,补什么”的原则，进一步清理和规范；没有开展工作的地方，可先行试点，因村施策,有序推进。
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（二）工作步骤.具体分为五个阶段：1、准备阶段.年月底前完成,重点做好五个方面工作：（1）建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在乡委、乡政府统一领导下进行.成立由乡纪委牵头,农委、财政所、经管站等部门负责同志参加的乡清产核资工作领导小组，组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在乡经管站,具体负责组织协调等日常工作.各管理区要建立相应的领导机构和工作机构。村（组)成立由村党组织、村委会、村务监督委员会(民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组,具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。（2）制定实施方案。各管理区、村要根据乡里的统一要求，结合自身实际，制定本地集体经济组织清产核资工作具体实施方案,报县清产核资工作领导小组审核备案.（3）加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求,支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围.（4)组织业务培训.县纪委、农业局、财政局将组织清产核资工作专题培训,重点培训有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员，明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等.（5）开展试点工作。乡党委、政府确定基础较好的村先行试点,为全面开展清产核资工作破解难题、探索规律、积累经验.各管理区、村清产核资工作领导小组要及时总结经验，发挥试点单位的作用，不断完善推进工作的措施.
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2、清查阶段。年月日至年月日。以年月日为清产核资基准日，村清产核资工作实施小组在乡清产核资工作领导小组指导下，按照具体实施方案,对本村（组）集体经济组织所有资产进行全面清理核实。
（1）账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。
（2)“三资"清查.对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同,整理债权债务发生的有关书面证明资料。
在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础,账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产,以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点.对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产,由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记,同时上报乡清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。
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（3）核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责,村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。
(4)公开公示。经村务监督委员会(村民理财小组）核实并予以确认后,村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示,公示时间不得少于天，并保存好相应的影像资料.公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间,集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核,直至群众认可。乡清产核资工作领导机构设立监督电话，以适当的方式予以公布，接受群众举报和咨询.
（5）结果确认。公示期满无异议或异议问题已解决的,按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。
（6）汇总报批。乡对各村(组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《农村集体清产核资统计系统》，并编写乡清产核资报告，上报县清产核资工作领导小组。县清产核资领导小组对街道、乡上报的各村（组）清产核资结果进行审核批复。
农村集体经济组织清产核资汇总表汇总后,于月日前上报县农业局。
3、资产资源登记阶段。年月日至年月日。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，乡村级会计委托代理中心要依据县批复的清产核资结果，分类设立各村(组）“三资"管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、
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保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员)名称，承包、租赁期限,承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由县负责统一印制，乡会计委托代理中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。
4、完善制度阶段。年月日至年月日。针对农村集体“三资”管理存在的问题，各级应研究制定具体的政策措施，建立健全农村集体“三资”管理制度，实现农村集体“三资”管理的规范化、制度化、民主化.
（1）定期清查制度。定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源以及资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符.
（2）资产资源评估制度。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产,以参股、联营、合作方式经营集体资产资源，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产资源评估.
（3）资产资源经营制度.集体经济组织资产资源实行承包、租赁或出让经营的，要实行公开协商和招标投标。加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。集体经济组织以参股、联营或合作制经营的，要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的保值增值。
(4）“三资”委托代理服务制度。在清产核资的基础上，全面推行“三资”委托代理服务制度。乡建立“三资”委托代理服务中心等委托代理服务机构，村集体经济组织的“三资"全部纳入委托代理服务机构管理、建账核算。
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5、检查验收阶段。年月日至年月日.清产核资工作结束以后,各管理区、村对清产核资工作进行全面总结。乡领导小组将组织对清产核资工作的检查验收。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励；对清产核资不彻底、走过场及“三资"管理工作问题突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任.
四、切实加强对清产核资工作的组织领导（一)加强领导。加强农村集体资金资产资源管理,是深化农村改革的一项重要内容。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级各有关部门要统一思想,提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程。各级清产核资工作领导小组要认真履行责任,协调指导本地工作开展，切实把这项工作抓实抓好，全面完成预期目标任务。（二）明确职责。各级清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。乡纪委要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题；乡农委要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作;乡财政所要加强农村会计制度研究和会计管理，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展；民政、审计、国土资源、教育、水利、林业等有关部门要依据各自职责,做好清产核资的相关指导和服务工作。（三）把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施,统一政策界限，统一资产处置口径，形成清产核资政策体系。(四）强化监督。各级清产核资领导小组要深入基层,加强工作调度和督促，乡纪委、财政所、农委、经管站将组成联合督导组对各管理区进行督导,及时总结，宣传典型经验,严格审核清查结果，落实责任追
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究制度。对借机擅自处置、私分集体资产,损害集体和群众利益的单位和个人,依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理.继续实行机关干部包村制，对村级清产核资工作进行督促和指导。
中共**乡委＊＊乡人民政府
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篇四：农村集体清产核资具体工作方法
对于经清产核资后发现集体经济组织账款不符账实不符账证不符以及对确实无法收回的债权对外投资无法支付的债务等进行核销必须查明情况严格审核分清责任经集体经济组织成员会议或其代表会议讨论通过报乡镇农经管理机构审核批准根据清产核资政策和村集体经济组织财务会计制度规定进行账务调整关于农村清产核资实施方案范文
一、农村清产核资的意义农村资产监管历来都是农村工作的重点和难点，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村改革、发展、稳定的重大问题。认真落实农村清产核资工作是搞好农村资产监管的前提；是推进农村集体产权制度改革，完善农村基本经营制度、发展壮大村集体经济的必然要求；也是搞好农村民主管理工作的基础和解决农村矛盾、维护农村社会和谐稳定的需要。各乡镇（街道办）、村、要提高认识，切实把农村集体资产清产核资作为农村工作的一件要事来抓，确保农村社会稳定健康发展。二、主要任务和目标（一）主要任务通过清产核资工作，全面清查核实村集体所有的各类资产存量、价值和使用情况，摸清家底，明晰产权，建立台账，健全制度，保护农村集体经济组织成员的合法权益，防止资产流失，促进资产的合理利用和保值增值，稳步推进农村集体产权制度改革。（二）工作目标通过清查农村集体经济组织各类资产，特别是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债
权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。
通过依法对农村集体经济组织集体所有的各类资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益。
通过对农村集体经济组织集体的各类资产进行重新核实，建立台账，及时反映资产的利用和处置情况，实行动态化管理。
通过对农村集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权登记，确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员合法权益。
通过对清查出的未登记入账、核算不准确、长期借出、未按规定手续租赁转让的资产，以及被侵占的资产等重新核实，确定集体资产价值总额。
三、对象、范围和内容（一）清产核资工作对象是全市乡镇（街道办）所属农村集体经济组织及农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业。（二）清产核资工作范围是农村集体经济组织的资金、资产、资源情况，包括经营性资产、非经营性资产、资源性资产。经营性资产：用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等。
非经营资产：主要是用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等资产。
资源性资产：主要是农民集体所有土地、林地、荒地等。（三）具体工作内容是：清查资产。是对农村集体经济组织集体所有的各类资产进行全面清查核实。资产估价与价值重估。集体经济组织所有的未纳入会计核算或无原始凭证能证明其价值的的资产应进行估价。集体资产账面价值与实际价值背离较大的应进行价值重估。界定资产所有权。是指依据国家法律、法规和有关政策的规定，对农村集体经济组织集体所有的各类资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。账务调整。对于经清产核资后发现集体经济组织账款不符、账实不符、账证不符，以及对确实无法收回的债权、对外投资、无法支付的债务等进行核销，必须查明情况，严格审核，分清责任，经集体经济组织成员会议（或其代表会议）讨论通过，报乡（镇）农经管理机构审核批准，根据清产核资政策和村集体经济组织财务会计制度规定进行账务调整。建立台账。按照清产核资结果，规范资金管理日记账，健全资产管理台账，建立资产管理登记簿，及时逐笔登记集体资产的所有权归属、资产价值、经营管理变动情况。
建立健全规章制度。针对农村集体经济组织清产核资中存在的问题进行整改，同时完善集体资产的经营方式，建立健全有关规章制度，以加强管理，防止资产流失，提高资产的运用效益。
四、村级清查程序成立机构。根据村集体经济组织集体资产情况，成立由财务人员、村务监督委员会成员（或民主理财小组成员）、成员代表、企业干部等参加的清产核资工作小组。制定方案。制定清产核资实施方案，并报各乡镇（街道）政府备案。实施方案应包括：清产核资人员、工作目标、工作内容、实施步骤、时间安排、保障措施等。清查核实。村集体经济组织清产核资工作小组按照实施方案组织实施，对集体经济组织在规定时点的集体资金、资产、资源进行全面清查核实，造册登记。两次公示。集体经济组织清查核实完成后，要将清查核实结果向集体经济组织成员公示（其中，盘盈、盘亏、报废、毁损的资产和核销的债权债务应逐项公示），公示期不少于x天。群众有异议的，整改后进行再次公示，公示期不少于x天。公示期间应安排专人答疑解惑。确认结果。农村集体经济组织召开成员（代表）会议，确认通过公示后的清产核资结果。将确认后的清产核资结果报乡（镇）审核、批准。
账务调整。集体经济组织根据乡（镇）审核批准的清产核资结果，调整盘盈、盘亏、报废、毁损的资产和核销债权债务相关账务，完善相关清查登记表。
建立台账。在健全完善农村集体财务会计核算制度的基础上，建立健全集体资产管理台账，完善农村集体资产实物形态管理，实现集体资产全程化监管。
五、工作步骤这次农村集体经济组织清产核资工作，严格按照时间要求进行，xxxx年x月xx日前各乡镇（街道）完成所辖村的xx%，xxxx年x月xx日各乡镇（街道）基本完成。资产清查登记时点为xxxx年xx月xx日。具体分以下三个阶段：（一）准备阶段（xxxx年x月xx日x月xx日）主要任务是：印制清产核资表格及有关文件材料。培训清产核资工作人员。具体培训步骤方法：市农林畜牧局培训各乡镇（街道办）的主管领导、业务人员及村清产核资小组业务骨干。各乡镇（街道办）负责组织培训各村清产核资小组人员。根据有关文件精神和本方案各乡镇（街道）、村拟定实施细则。（二）实施阶段（xxxx年x月x日x月xx日）主要任务是：对农村集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理。对农村集体经济组织集体所有的未登记入账资产或经营性资产中账面价值与实际价值背离较大的主要
固定资产进行估价或价值重估。界定资产的所有权，明晰产权。按统一规定填制清产核资清查登记表、汇总表。对资产清查结果进行审核，并按规定调整账目。
这一阶段按以下四步进行：
各乡镇（街道）、村主要任务是：及时对清产核资工作进行总结，并撰写工作总结，报市农林畜牧局。及时进行账务调整，不断健全完善资产台账。制定完善农村集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度和办法，加强农村集体资产规范管理。
六、基本要求（一）这次农村集体经济组织清产核资工作要按照xx省《农村集体资产清产核资实施办法》（附件x）、《农村集体经济组织清产核资清查登记表》（附件x）、《农村集体资产清产核资报表填报说明》（附件x）有关要求开展，实行统一领导、统一部署、统一政策、统一报表格式。（二）农村集体经济组织的所有资产，无论采取哪种经营形式，也无论是有谁占用，集体所有的性质不能变。（三）要通过界定集体资产的所有权，最终核定集体总资产数额，并确定其中经营性资产数额。（四）认真处理清产核资中发现的问题，对长期借出或未按规定手续租赁转让的，要清理回收补办手续；对侵占集体资金、资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。七、加强组织领导农村集体资产清产核资工作是做好整个农村集体产权制度改革的基础，必须扎实推进，认真搞好。市农林畜牧局牵头，具体负责日常工作，财政、国土、水务、教育、文广、卫生计生等部
门根据自身职责，积极配合，相互协调，在村级学校、卫生室、文体场所设施、村土地分类等方面的统计、产权界定上积极配合，建立定期工作联系协调制度，共同推进农村清产核资工作的顺利开展。
各乡镇（街道）也要切实加强领导，成立相应组织，部署清产核资工作，安排农经站、财政所骨干力量，组织指导村级开展工作。检查审核清产核资数据，及时上报清产核资资料，协调解决相关问题，制定完善村集体资产监督管理制度，保质保量完成村级清产核资任务。
篇五：农村集体清产核资具体工作方法
清产核资工作方案第一条清产核资的目标(一)全面摸清XX单位“家底"，真实、完整地反映XX单位资产状况、财务状况。(二)全面清查核实XX单位各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，解决历史遗留问题。(三)鉴于清产核资目的，XX单位清产核资工作应全面彻底、不重不漏、不虚报、瞒报、账实相符，切实摸清“家底"，为下一步资产处置提供真实、可靠的依据。第二条清产核资范围根据界首市卫生部门的要求，此次清产核资XX单位为界首中XX单位。第三条清产核资的基准日此次清产核资的基准日确定为20xx年11月21日。第四条清产核资工作的法规依据清产核资工作中XX单位及中介机构应依据下列法规进行（不限于）：1、行业会计制度、财务制度；2、《XX单位会计制度》；3、《单位国有资产监督管理暂行条例》；4、国务院国有资产管理委员会颁布的《国有XX单位清产核资办法》及相关配套规定；5、《中国注册会计师独立审计准则》；6、《中国注册会计师法》；7、《中华人民共和国会计法》；第五条审计工作程序1、了解XX单位的资产状况、经营状况、内部控制制度的设计、执行等基本情况；2、提供清产核资所需的各种明细表及清产核资报告格式，与XX单位共同商讨，根据双方商论的结果修改上述版本；3、参与XX单位资产清查工作。协助XX单位按照国家清产核资的有关程序要1
求对其各类资产及债权债务进行全面清理和帐务核对，对XX单位各项资产的盘点清查工作进行监盘，并督促XX单位按规定填写资产、负债盘点清查表及损失明细表；
4、核对、询证、查实XX单位债权、债务，协助和督促XX单位取得各类资产损失和资金挂帐所必须的具有法律效力的证明材料，并对其合规性进行审计；
5、会计师事务所在XX单位清产核资工作中，应根据《国有XX单位清产核资办法》和国家有关财务会计制度规定的工作要求、工作程序和工作方法，按照独立、客观、公正的原则，采用查阅、盘点、
函证、核对和询问等方法，在充分调查研究、论证和分析基础上，对XX单位提供的清产核资资料和清查出的损失及挂账进行职业推断和客观评判，出具清产核资专项财务审计报告。
6、严格按照清产核资有关政策规定，审核XX单位提供的损失挂帐证明材料，确认资产损失和资金挂帐；
7、对于数额较大的专项专用资产损毁报废处理，会计师事务所必须在取得XX单位聘请的社会专业机构或XX单位专门技术机构对损毁报废资产出具的鉴定意见的前提下，进行损失数额的核实；
8、指导和协调XX单位填写各种清产核资报表；9、草拟专项审计报告，并就审计报告的具体内容和可能存在的问题或不足，与XX单位和卫生局充分交换意见；10、出具正式审计报告。第六条项目的时间安排一、XX单位清产核资工作的时间安排：1、20xx年11月XX日前提供20xx年1-9月份会计资料、20xx年-20xx年往来明细账、XX单位自行盘点的固定资产清单以及所有与清产核资工作有关的其他资料；2、20xx年11月20日前提供和XX年10月份会计资料和其他相关资料；3、20xx年11月25日前提供XX单位在清产核资基准日的存货盘点清单；4、20xx年12月1日前提供XX单位20xx年11月份基准日之前所有的会计资料和其他相关资料。
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二、会计师事务所工作的时间安排：1、20xx年11月XX日-20xx年11月25日完成对XX单位固定资产的现场抽盘；2、20xx年11月22日完成对XX单位停止营业后货币资金和存货的监盘。3、20xx年11月30日前完成对XX单位20xx年11月份之前所有账务的核实；4、20xx年12月10日前完成对XX单位在清产核资基准日前所有债权债务往来账、经营成果、财务状况的核实；5、20xx年12月XX日前草拟审计报告并与委托方进项沟通、协调；6、20xx年12月20日前出具正式清产核资专项审计报告。以上时间安排是清产核资工作的大概时间表，清查的XX单位若不能按时完成，会计师事务所的时间也须顺延。为保证筹建四川叙永农村商业银行股份有限公司（以下简称“叙永农村商业银行”）各项工作顺利进行，按照监管部门有关要求，真实、准确、完整地反映本联社资产负债状况，评估认定净资产，明晰产权，四川叙永农村商业银行股份有限公司筹建工作小组（以下简称“筹建工作小组”）特制定以下清产核资、资产评估及净资产处臵工作方案。一、清产核资及资产评估的目的、原则和对象（一）清产核资及资产评估的目的：全面审计评估叙永县农村信用合作联社（以下简称“叙永县联社”）资产负债状况，摸清家底，充分反映经营风险。通过清产核资，评估认定净资产、明晰产权、以保障叙永县联社原社员、职工及增资扩股后股东各方的合法利益。全面准确清查叙永县联社资产负债及所有者权益，正确评估风险状况，包括资产损失风险和管理风险。针对风险和损失状况，落实防范化解措施，为叙永农村商业银行开业后的健康平稳运行打好基础。（二）清产核资及资产评估的原则：清产核资及资产评估要坚持真实性、准确性、完整性和客观公正反映的原则。（三）清产核资及资产评估的对象：叙永县联社。二、清产核资及资产评估基准日清产核资及资产评估基准日为：20xx年3月31日。三、清产核资及资产评估的组织领导
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叙永县联社清产核资及资产评估工作由筹建工作小组统一领导，并聘请四川华强会计师事务所有限公司和四川华廉资产评估有限公司具体组织实施，叙永县联社各部门、信用社及分社负责协调配合会计师事务所的清产核资工作。
?叙永县农村信用合作联社清产核资、资产评估及净资产处臵工作方案?由筹建工作小组负责起草，经叙永县联社理事会和社员代表大会审议通过后，由四川华强会计师事务所有限公司和四川华廉资产评估有限公司组织实施。清产核资和整体资产评估工作结束后，中介机构依据?清产核资报告?和?整体资产评估报告?出具?净资产确认书?，由筹建工作小组、叙永县联社和中介机构三方签字确认，再由筹建工作小组提出净资产处臵方案。
本项目总负责人：凌剑雄（四川华强会计师事务所有限公司副董事长、副总经理，副主任会计师，注册会计师）
清产核资总负责人：刘涛（四川华强会计师事务所有限公司经理，注册会计师）
资产评估总负责人：*（*资产评估有限公司负责人，注册会计师，注册评估师）
四、清产核资及资产评估的基本方法、程序、范围和内容清产核资及资产评估的基本方法和程序为：按会计核算要求清查农村信用社表内外全部资产、负债、所有者权益；按风险管理及审慎性要求对表内外全部资产、负债、所有者权益进行整体资产评估；认定净资产。本次清产核资只作评估而不做真实的调账，但必须与真实调账的依据一致。统一调帐可以在农村商业银
行开业后至开业当年决算前完成。清产核资及资产评估的范围和主要内容包括：准确核实资产、负债、所有者权益的现状，如实反映财务状况，保证资产、负债、所有者权益帐面价值的真实和准确；以及帐务清理、资产清查、价值认定、损益认定、资本核实等。（一）资产项目的清查评估资产清查评估的重点是充分反映贷款、抵债资产、投资、票据业务的风险及损失状况，剔除不应入账的应收利息，充分计提呆账准备，审慎进行固定资产评估。1．现金。实地盘点检查日库存现金，并倒推评估日库存现金是否与账面数相
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符，如发生现金盘亏、盘盈，应相应计入营业外支出（收入）。现金明细账按查实数确认。
2．存放中央银行款项（1）按人民银行对账单确认存放央行款项余额。（2）按规定计算应缴存款准备金，存款准备金缴存不足的，应作出披露。3．存放同业款项，指各信用社存放在银行用于清算、结算的款项。（1）按存放单位作出分类披露，其中存放联社的单独披露，作合并内部往来项处理。（2）按同业对账单确认存放同业款项余额。（3）核定存放同业业务的性质，属于拆放同业行为的应调整到拆放同业科目。4．拆放同业（1）联社辖内调剂资金单独披露，作合并内部往来处理。（2）逐笔登录拆出资金，发出函证，就拆借合同要素、拆借逾期原因及还款保证等内容实行独立调查，确认债权的真实性。未回函的应查明原因，督促回函。（3）审查合同是否有效，确认拆放行为的有效性及账务的准确性。（4）评价拆借风险，按照拆借行为的真实性、拆借对象的资信程度、拆借资金的逾期时间、逾期原因及还款保证等进行评价；拆借一旦逾期，就意味着高风险，期后到期的，应注明是否已收回。5．信贷资产。信贷资产审计评估是清产核资的关键内容，其核心为风险评价。鉴于信贷资产风险评估的复杂性与专业性，结合叙永县联社实际，本次清产核资中信贷资产评估按如下操作细则进行。（1）工作要求。信贷资产清查审计评估的总体要求是摸清家底、暴露风险、妥善处理。①信贷资产按正常类贷款、关注类贷款、次级类贷款、可疑类贷款、损失类贷款五级分类评估。②信贷资产实行分类审计评估。金额越大、风险越大的贷款，就要实施越深入、越充分的实质性审计程序。对前十户贷款和单户余额达到5万元以上（含5万元）的大额贷款需函证。对5万元以下的小额贷款采取随机抽样方式，每个网点机构函证50户。
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（2）工作步骤①大额贷款、借款人风险较大贷款回函率及回函认证率应达到100%，逐笔追踪。未回函贷款及回函不认证的贷款，应查清未回函及回函不认证的原因，督促回函。②清查会计核算的准确性。严格按照五级分类标准，正确划分贷款形态。期后到期的贷款，应在评估附注中说明是否已收回，期后已收回的不良贷款在评估中予以说明。③评价贷款风险及损失情况。参考贷款风险分类指导原则?（银发200XX16号）、?中国银行业监督管理委员会关于推进和完善贷款风险分类工作的通知?（银监发20xx22号）、?四川省农村信用社贷款风险五级分类实施细则（试行）（川银监发20xx240号）、中国银行业监督管理委员会关于印发农村合作金融机构信贷资产风险分类指引的通知?（银监发200623号）对贷款风险的评价标准和方法，评估贷款风险和损失情况，对不符合贷款管理要求的贷款，如无效担保、无效抵押、超诉讼时效贷款、违规贷款等，应详细提示。A、对完全不能收回的贷款，当前在正常、逾期或呆滞贷款核算的，转入到损失类贷款核算；B、对损失率超过50%的贷款，评估可能的损失比率；C、对损失难以断定的不良贷款，按风险成因及风险大小分类披露风险状况。④呆账贷款核销。根据财政部关于印发金融企业呆账核销管理办法的通知（财金20xx50号）、财政部关于印发金融企业呆账准备提取管理办法的通知（财金20xx?49号）、财政部关于呆账准备提取有关问题的通知（财金20xx90号）等财税政策，符合呆账核销标准，履行了呆账核销程序的呆账，为了确保优质、高效和按期完XX公司的资产清查清查工作，协调各工作组成部分的实施步骤和时间安排，根据目前了解到的情况，特拟订资产清查工作的总体实施方案。一、本次资产清查的目标及主要内容（一）资产清查目标1、通过资产清查工作，摸清“家底”，以利于全面了解本公司的资产、负债情况，调整资产结构，优化资源配置，为本公司内部资产重组，以及未来本公司
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发展战略目标的实现打下坚实的基础。2、通过资产清查工作，分清责任，以利于集中解决企业长期遗留的不良资产、
潜亏挂帐等问题，使企业甩掉历史包袱，夯实资产，确保资产的保值增值，为本公司今后的效绩评价提供科学有力的保障。
3、通过资产清查工作，全面加强企业资产的基础管理，建立更加科学的资产管理制度，提高企业的竞争能力，推动企业整体经营水平的提高。
4、通过资产清查工作，进一步理顺和明确产权关系，形成真实完整的公司资产、财务方面的信息资料，提高会计信息的质量，为公司领导的决策提供科学、及时、合理的依据。
（二）资产清查内容本次资产清查的范围包括：本公司所属全资子公司、控股子公司及其下属单位（不含境外公司），我们将对在清查工作中发现的资产负债状况、内部控制方面存在的薄弱环节及重大缺陷，向集团公司管理层提交管理建议书以及资产清查报告。本次资产清查审计主要工作内容如下：1、账务清理：对各类账户、会计凭证、会计账薄进行全面核对和清理，做到账账相符，账证相符，账表相符。2、资产清查：对各项资产进行全面清理、核对和查实。对实物资产进行盘点，对各类应收及预付账款进行清理、法律时效进行确认，对各项对外投资、账外资产进行清理，对资产减值、抵押、担保等事项予以核实。3、债务清理：对债务进行清理，核实挂账年限、挂账内容。二、本次资产清查审计的原则1、关注重点，集中力量的工作原则由于时间紧、任务重，应合理分配清查成本，立足重要领域，关注重点问题，及时反馈沟通，集中力量解决，不悬置，不拖延。2、坚持及时沟通，内外有别的原则我们理解本次资产清查工作是博正投资管理层为了进一步摸清家底一项专项工作，鉴于20xx年11月13日会议精神，我们本次的任务重点是根据管理层的要求，对重大资产和重点企业的资产情况进行专项清查，我们在进行清查中就有关
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事项与企业管理层保持及时沟通，并且坚持内外有别的原则。3、注重事实，严格把关在清查工作中要以事实为依据，以政策法规为准绳，各责任人应本着对股东、
对企业负责的态度，认真把关，核实原因，备齐证据，做到不重不漏，真实可靠。4、统筹安排，密切配合本次清查工作项目组会面临清查范围广，企业户数多等诸多困难，认清业务
实质，牢牢抓住主线，充分调动企业相关部门人员的配合积极性，企业的配合是我们本次项目圆满完成的关键。工作中会涉及大量交叉、多次重返现场的情况，要求项目负责人需要对工作路线、步骤做出灵活统筹安排，必须同时兼顾各企业的清查情况。
三、资产清查审计总体策略（一）前期准备工作1、了解企业情况，确定重点清查范围坚持抓住重点、集中力量的原则。通过了解企业情况及其环境、分析性复核、评价内外部审计结果、实地勘察访谈等程序，结合各企业的资产规模和经营特点，确定重点清查企业和重点清查项目，将有限的人力和时间集中投入到重点领域。2、指导、辅助企业自查，在自查基础上进行审核对于本次资产清查审计，我们将采取知道辅助企业自查，在此基础上，对清查结果进行审核的工作方式，高效，快速的整理出结果。（二）资产清查的重点工作债权、债务：（1）通过实施对账程序，检查是否存在超过诉讼时效、债务单位已破产或消亡未及时核销的债权，费用挂账的债权，与债务人对账不符的债权；（2）通过对应收款项的账龄统计，检查坏账准备提取是否充分；（3）检查往来款的名称、内容，核查是否存在挂账的费用性质支出；（4）结合其他程序，检查是否存在未计负债；（5）检查内部债权、债务是否存在重大差异。存货：（1）对存货实施实地盘点，检查是否存在账实不符、盘盈盘亏、残次冷背的
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存货，继而检查存货跌价准备的提取是否充分；（2）通过对暂估入账、发出计价以及成本差异分配的测试，检查是否存在高
留低转。对外投资：在关注所有投资的前提下，关注投资效益低下的对外投资，连续三年未分红
的长期投资权投资，被投资单位破产、进入清理整顿、长期停产（停业）、消亡的对外投资，关注前述投资是否充分提取减值准备或核销。
固定资产：（1）关注房屋，土地价值。（2）通过了解、访谈、实地堪察，检查报废、淘汰固定资产是否及时进行清理，闲置资产是否充分披露；（3）关注房屋、土地的权属情况以及相关的抵押担保情况。（4）关注租入、租出资产在建工程：对抵押、担保、诉讼等或有事项：核实对外抵押、担保、诉讼等或有事项是否充分披露，是否存在应确认预计负债的或有事项；在建工程价值。（三）经营成果核实的主要工作由于本次工作重点在于清产核资，因此经营成果不是重点关注的对象。四、各项目资产清查具体内容（一）货币资金的清查货币资金清查的内容包括：现金（含外币现金）、银行存款和其他货币资金。主要是确定货币资金是否存在；货币资金的收支记录是否完整；库存现金、银行存款账户的余额是否正确。1、现金：核对账面余额与实际是否相符。盘点库存现金，编制现金盘点表。核对账表，保证账表、账实相符；如存在损失，应查明原因，取得相关证据。相关证据包括：（1）、现金保管人确认的现金盘点表；（2）、现金保管人对于短款的说明及相关核准文件；（3）、由于管理责任造成的，应当有对责任人的责任认定及赔偿情款说明；（4）、涉及刑事犯罪的应让企业提供有关司法涉案材料。
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2、银行存款：应按照企业在银行或其他金融机构开设的存款账户、存款种类及货币种类逐一查对、核实，包括违规账户、账外银行存款、账外现金，违反规定侵占、截留的收入、私存私放的各项现金(即“小金库”)等，均应进行全面清理。首先核对银行日记账与总账余额是否相符；其次核对银行日记账余额与银行对账单余额是否相符，取得或编制银行存款余额调节表。分析未达账项发生的时间、内容及原因，对已形成的损失，应查明原因，取得相关证据。相关证据包括：如（1）会计师事务所银行询证函；（2）、银行未达账有关原始凭证；（3）、由于管理责任造成的，应当有对责任人的责任认定及赔偿情款说明；（4）、涉及刑事犯罪的应当提供有关司法涉案材料。3、其他货币资金：对其他货币资金的全部内容(如外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、在途货币资金：信用卡存款、信用证存款等)进行清查，按其他货币资金账户及其明细分类账逐一核对。核对本科目各明细科目之和与总账余额是否相符，将各明细科目余额分别与对账单进行核对，编制余额调节表。分析未达账项发生的时间、内容及原因，对已形成的损失，应查明原因，取得相关证据。企业应提供的资料及应给予的配合：1、提供企业资产清查自查表；2、如有损失，填制损失认定明细表，并提供损失认定的证据；3、提供各账户对账单；4、在工作人员监督下盘点库存现金，并推算至清查基准日；5、配合工作人员实施其他清查程序。（二）短期投资的清查清查的内容包括：国库券、各种特种债券、股票及其他短期投资等。1、清查的要求：（1）核对账表，取得股票、债券及基金账户对账单，检查账面金额及数量与实际是否相符；查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；（2）盘点库存有价证券，编制盘点表；查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；
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（3）函证保存在外的有价证券，查明账实不符的原因，对已形成的损失，取得相关证据；
第一部分清产核资工作中企业和中介机构的作用一、企业在清产核资工作中的作用企业是清产核资的主体，具体负责组织和完成清产核资工作。企业应成立以本部为领导机构，各所属企业或单位也应分别成立各级清产核资领导小组。企业各单位应抽调法律、财务、技术、设备、仓库保管等专业人员成立不同工作小组开展清产核资工作。对各类资产进行清查、对帐务进行全面的清理、对资金进行核实，认真清理债权债务，理顺产权关系，按清产核资工作的基准日形成各项资产、负债、所有者权益清单，完成清产核资工作报告。委托中介机构审核后将清产核资的结果上报国资委进行确认。企业应当积极配合中介机构的工作，提供审计工作和经济鉴证所必要的资料和线索。企业负责人对申报的清产核资工作结果真实性、完整性承担责任。企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为。二、中介机构在清产核资工作中的作用中介机构受企业委托，遵循独立、客观、公正的原则，履行必要的审计程序，依据独立审计准则等相关规定，认真核实企业的各项清产核资资料，并按照规定参与清点实物实施监盘，并按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂帐进行经济鉴证，对企业清产核资结果进行专项财务审计，以及协助企业进行资产清查和提供企业建章建制咨询意见等工作。中介机构对企业清产核资结果，应当在认真核实和详细分析的基础上，根据独立、客观、公正原则，出具专项财务审计报告，并对其准确性、可靠性负责。在清产核资专项财务审计工作结束后，对企业的内控机制等情况在审核的基础上，出具管理意见书，提出企业改进相关管理的具体措施和建议。1、国有企业清产核资办法（20xx年9月9日国资委令第1号）2、国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知（20xx年9月13日国资评价[20xx]72号）3、国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资工作规程的通
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知（20xx年9月13日国资评价[20xx]73号）4、国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作
规则的通知（20xx年9月18日国资评价[20xx]78号）5、国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资资金核实工作
规定的通知（20xx年9月13日国资评价[20xx]74号）6、国务院国有资产监督管理委员会关于印发中央企业清产核资工作方案的通
知（20xx年9月2日国资评价[20xx]58号）7、国务院国有资产监督管理委员会关于印发企业清产核资报表的通知（20xx
年9月24日国资评价[20xx]87号）8、国务院国有资产监督管理委员会、财政部关于做好执行《企业会计制度》
工作的通知（20xx年8月19日国资评价[20xx]45号）9、以前年度国务院、财政部、其他主管机关发布的清产核资文件及与清产核
资工作有关的文件。此次清产核资的目的：1、全面摸清企业“家底”，如实暴露企业存在的矛盾和问题，真实、完整地
反映企业资产状况、财务状况和经营成果，促进提高企业会计信息质量。2、全面清查核实企业各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行
处理，促进企业解决历史遗留问题，为执行《企业会计制度》创造条件。3、全面清查核实企业所属境外企业各类资产、负债和所有者权益，规范境外
企业财务监督管理和财务报告制度，促进加强境外国有资产监督管理工作。本次纳入集团公司清产核资工作范围的公司包括集团公司本部及五家全资公
司：中国航空油料总公司、中航油津京管道运输中心、中航油大厦管理中心、北京中航油建筑工程设计研究院、北京航油工程咨询公司；三家控股公司：中国航油新加坡股份有限公司、中国航油香港有限公司、中航油进出口有限责任公司。
对于天津国际石油储运有限公司及纳入总公司合并报表范围的中航油股份有限公司、华南蓝天航空油料有限公司、深圳空港工贸发展有限公司、南京空港航空油料有限公司和中航油烟台有限公司，集团公司与总公司已分别发函征求各公司董事会开展清产核资工作的意见。各公司董事会将以书面形式提出是否纳入此次清产核资范围。若有异议，应具体说明理由并提交相关资料报至集团公司，集
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团公司将各公司董事会决议上报至国资委。由国资委最终决定其是否参加此次清产核资工作。
公司总部、各子公司：根据的要求，公司应于年内办理完成清产核资工作，按照《公司关于开展清产核资申报工作的通知》相关要求，公司开展清产核资申报工作。一、工作目标全面摸清企业“家底”，真实、完整地反映企业规模、结构管理情况和财务状况；清查核实公司资产的.真实情况。通过此次清产核资工作，建立规范的公司管理体制，建立健全内部控制制度，规范业务、财务管理程序，落实国有资产保值增值责任。二、清产核资对象及范围公司及所有子公司。范围是上述单位的固定资产、流动资产及无形资产等，公司的负债、利润、所有者权益及经营状况。申报内容包括：清产核资报告，会计报表、清产核资申报表。三、工作安排（一）公司本次清产核资工作由牵头。（二）财务主导，指定专人对接，做好汇总工作。各中心安排专人配合财务管理中心完成。（三）财务管理中心根据《清产核资申报表》的内容，按照各公司、分类清理出资产清单，由各公司财务人员主导据实进行填报。按照先易后难的方式进行填报，公司业务不涉及的表格不用填报。各公司《会计报表》由财务管理中心统一填报。（四）在填报过程中发现有不清楚、有疑问的及时反馈到总公司财务管理中心，经汇总后与水投公司资产管理部沟通后统一回复。四、工作要求（一）本次清产核资申报工作是重要的工作，请各中心、各分子公司要认真对待，保证按要求、按质按量完成。（二）子公司的资产清查工作由各子公司总经理负总责，每个公司要指派专人员参与此次工作，包括财务负责人员和资产清查人员。各公司于日前将资产清
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理人员名单及联系方式上报到总公司财务管理中心。（三）此次资产清查工作必须全方位清查，不留死角，查清有效资产，弄清
权利归属，做到账账相符、账表相符、账证相符、账实相符。（三）此次公司清产核资时点为年月日。希望各子公司在月日前，将
清产核资报告，会计报表、清产核资申报表上交总公司财务管理中心。（四）财务管理中心汇总后按时间要求报公司资产财务部。根据全市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）集中交易示范点建
设工作会议精神，按照农业部、财政部乡(镇)村集体经济组织清产核资办法、XX乡关于印发关于建立XX乡农村集体资产资源集中交易示范点方案的通知文件要求，特制定此方案。
一、工作目标1．全面摸清村级农村集体经济组织“三资”的存量、结构、分布情况；2．明晰资产所有权；3．建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制；4．推进村级集体经济组织公共资产资源交易平台建设。二、工作内容1．全面核实资金、资产、资源。摸清村级集体资产的存量、结构、分布情况，掌握村级集体经济组织资金来源渠道。2．全面核实村级组织长短期负债情况，落实化解村级债务责任。3．维护村级集体经济组织权益。4．清查核实以会计账面价值为基础，先账内、后账外，逐项进行清查核实，最终达到账实、账款、账账相符。5．明晰产权归属。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，要依据国家法律、法规和有关政策，理顺产权归属关系，维护集体经济组织的合法权益。6．产权备案登记。村集体经济组织对其集体占有的资产，一律到乡经管站进行产权备案登记。7．建立健全规章制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，结合全面推进农村集体财务管理规范化建设和加强农村集体资金、资产、资源“三
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资”管理工作要求，建立健全有关规章制度。三、工作步骤(一)准备阶段1．建立班子。成立由XXX同志任组长XXX同志任副组长XXX为成员的XX乡
农村集体经济组织清产核资工作领导小组，领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任。领导小组办公室设在乡政务中心。清产核资工作实行领导包片、干部联村、经管站、财政所负责业务指导。各村相应成立村级清产核资工作实施小组，由村支部书记牵头，村主任负总责，村级报账员、民主理财小组、村民小组长（或村民代表）等配合并参与村集体经济组织清产核资工作。
2．制定方案。乡清产核资工作领导小组根据工作要求，结合自身实际，制定农村集体经济组织清产核资工作实施方案，明确
清产核资工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查方法、时间安排以及人员分工等，村级清产核资工作实施小组要按乡工作方案组织实施。
3．组织培训。以经管站牵头，组织相关人员进行培训。(二)实施阶段1．清查账面资产。清查资金、资产、资源账目，填写?农村集体经济资产资源清查表?及其附表，同时梳理资产协议、合同、债权债务等相关书面材料。?农村集体经济资产资源清查表?应由清产核资工作实施小组成员签字、村集体经济组织盖章确认。2．核实账外资产。对账外实物资产进行清查核实并计入?农村集体经济资产资源清查表?及其附表。3．形成报表。根据?农村集体经济资产资源清查表?及其附表记载情况，分别形成村级集体经济组织清产核资报表。4．公示结果。清查结果经支村两委初审核定后，将清产核资工作报告和清查核实结果报乡清产核资工作指导小组审查，审查通过后，以财务公开栏等方式进行公示。5．确认备案。清产核资工作报告及清查核实结果，经公示无异议后，召开支村两委和党员组长、村民代表会议，确认清查核实结果，形成清产核资工作决议，并向乡经管站备案登记。
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(三)总结阶段各村应及时做好数据审核汇总和清产核资工作总结，形成本村开展村组集体经济组织清产核资工作报告，调整村级组织资产清查后的会计报表，做好清产核资档案资料的整理归档工作。清产核资工作报告以及审核后的集体经济组织清产核资报表，于20xx年9月20日前报经管站。四、工作要求(一)切实加强领导。开展集体经济组织清产核资工作是推进村级集体经济组织规范化管理和农村集体“三资”集中交易示范点建设的基础性工作，对于加强农村集体经济组织资产管理、保护农村集体经济组织及其成员合法权益、深化农村集体产权制度改革具有重要的意义。相关单位要高度重视，加强领导，精心组织，确保工作质量，防止走过场和弄虚作假现象发生。(二)明确部门职责。区农经办负责业务指导、监督和协调，乡经管站具体负责清产核资工作的业务操作，村、居委会集体经济组织是清产核资工作的责任主体，应全程配合，承担信息、沟通、协调、条件等具体清产核资工作。村民主理财小组应积极参与，加强民主监督。(三)加强检查督促。乡纪委办公室将加强工作指导和检查督促，强化清查核实结果，帮助解决工作中的实际问题。附：1．XX乡清产核资工作领导包片、干部联村、业务指导员一览表2．附表20张：资产负债表、农村集体经济资产资源清查汇总表、低值易耗品盘点表、库存物资盘点表、固定资产盘点表、林木资产盘点表、长期投资明细表、牲畜禽资产盘点表、在建工程明细、应收款清查表、内部往来清查表、短期投资明细、货币资金明细表、其他资产、资源清查表、短期借款明细表、长期借款及长期应付款明细表、一事一议资金明细表、资本金明细表?、?公积公益金明细表、村级集体经济组织资产资源备案登记表3．农村集体资产、资源出租（转让）合同范本、乡镇村项目招标公告书范本、投标邀请书范本、中标通知书范本4．XX乡村民主理财工作小组一、盘点目的：
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1.查明各类物品、材料、呆滞物料的准确数量，为以后呆滞物料的处理做准备。
2.核对现有库存与账面数是否一致，以把握公司资产的准确性。3.为下期的销售计划与生产计划提供依据。4.最低库存量与最高库存量的把握。5.各环节不良品、呆滞品的发现。6.确定各类资产设备的真实价值，以利于成本的核算。二、盘点时间：年月日初盘、抽盘同时进行。年月日供应部整理盘点表，交财务部、总经理。三、盘点内容：完成整个仓储（低值易耗品、工具、配件、原辅材料、产成品、）、固定资产（机器设备、运输设备、办公设备）的实物盘存。四、盘点负责人：五、盘点小组成员：六、盘点注意事项1、各主盘人员自行负责对组员的工作分配与安排，并对盘点结果负责。2、所有参与盘点人员必须以认真负责的态度对待本次盘点，如发现盘点数据与实际不符，主盘人与组员共同负责进行第二次盘点。3、对于有争议的盘点项目或区由组长负责裁决，对所有盘点项目力争不留死角，减少漏盘和重盘的可能。4、盘点表一式二份，盘点完之后，由主盘人和组员签字，一份交给财务，一份交供应部。根据XX单位的要求，截止年月日整体资产进行清产核资。为保证此项工作顺利进行，我所组成了由担任清产核资审核小组组长，任清产核资审核小组副组长，由任项目负责人，为组员的审计小组，并拟定了以下清产核实方案：一、清产核资的目的此次清产核资的目的：为XX单位XXX目的的需要，核实现有资产、负债、净资产，为单位提供建账依据，也为建立健全资产管理制度体系，规范单位资产管理行为提供基础资料。二、清产核资工作范围
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这次清产核资的范围，___年___月___日至___年___月___日的资产、负债、净资产。
三、清产核资工作的主要任务（一）彻底清查管理委员会资产、负债、净资产，为拆分提供基础数据。（二）对清产核资中盘盈、盘亏、资产挂账等问题，按国家有关规定和清产核资政策，经申报、核实、批复后进行资产处置和账务处理。四、清产核资工作的主要内容清产核资的主要内容是：核查单位资产账账、账表、账卡、账物、账实是否相符。具体包括以下几方面：（一）资产清查。是指对各项资产、负债进行全面清理、核对和查实。（二）资产核实。是指对资产及债权债务进行清查登记和对收入、支出情况进行详细核对的基础上，对价值重估结果进行确认，对各项资产盘盈、资产损失和资金挂账进行损溢认定，对清出的问题和估价的结果按规定进行必要的账务处理，以确定各项资产价值总额和净资产的真实状况。五、清产核资工作方法与步骤（一）清产核资的方法。采取单位自查与我所提供相关服务相结合的方式进行。由贵单位各部门负责组织对本部门的资产进行登记造册，由清产核实小组和中介机构进行核实；由中介机构负责提供清产核资专项清产核资报告。（二）清产核资基准日。___年___月___日（三）清产核资步骤1、由贵委员会下达清产核资的文件2、由贵委员会成立清产核资领导小组3、由贵委员会开展清产核资动员大会，要求各部门主动、积极的配合、协调清产核资小组和中介机构清产核资工作，保障清产核资工作的顺利完成。4、由清产核资小组和我所清产核工作人员一同贵单位的流动资产、固定资产、对外投资、无形资产、专项工程支出及负债进行实地盘点、清查、登记、核对。4、由贵委员会对本次清产核资中清查出的资产盘盈、盘亏、财产损失和资金挂账损失进行内部鉴定，由我所出具经济鉴证，并出具清产核资专项审计报告
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六、清产核资工作时间安排第一时间段，从至日，我所人员协同贵委员会的清产核资工作人员对贵委员会的资产、负债进行登记造册，管理管理部门提供资产权证复印件。第二时间段，从至日，我所清产核资审计小组人员与贵委员会清产核资工作人员对清产核资登记固定资产、无形资产、材料进行盘点核实，并与权证进行核对；对现金进行盘点、对银行存款进行函证、对债权债务进行查实、函证，落实债权债务。第三时间段，从至日，由我所清产核资小组人员就本次清产核资发现的问题进行沟通。第三时间段，从至日，对贵委会清产核实查实的清查出的资产盘盈、盘亏、财产损失和资金挂账损失进行内部鉴定，由我所出具经济鉴证。第四个时间段，从至日，由我所项目负责人草拟清产核实专项审计报告。第五个时间段，从至日，与我所清产核资审计小组负责人与贵委员会对本次草拟的报告进行沟通。第六个时间段，从至日，提供清产核资专项审计报告。【清产核资工作方案】
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篇六：农村集体清产核资具体工作方法
农村清产核资工作实施方案（精选5篇）一、工作目标
全面摸清企业“家底”，真实、完整地反映企业规模、结构管理情况和财务状况；清查核实公司资产的真实情况。通过此次清产核资工作，建立规范的公司管理体制，建立健全内部控制制度，规范业务、财务管理程序，落实国有资产保值增值责任。
二、清产核资对象及范围
公司及所有子公司。范围是上述单位的固定资产、流动资产及无形资产等，公司的负债、利润、所有者权益及经营状况。
申报内容包括：清产核资报告，会计报表、清产核资申报表。
三、工作安排
（一）公司本次清产核资工作由牵头。
（二）财务主导，指定专人对接，做好汇总工作。各中心安排专人配合财务管理中心完成。
（三）财务管理中心根据《清产核资申报表》的内容，按照各公司、分类清理出资产清单，由各公司财务人员主导据实进行填报。按照先易后难的方式进行填报，公司业务不涉及的表格不用填报。各公司《会计报表》由财务管理中心统一填报。
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（四）在填报过程中发现有不清楚、有疑问的及时反馈到总公司财务管理中心，经汇总后与水投公司资产管理部沟通后统一回复。
四、工作要求
（一）本次清产核资申报工作是重要的工作，请各中心、各分子公司要认真对待，保证按要求、按质按量完成。
（二）子公司的资产清查工作由各子公司总经理负总责，每个公司要指派专人员参与此次工作，包括财务负责人员和资产清查人员。各公司于日前将资产清理人员名单及联系方式上报到总公司财务管理中心。
（三）此次资产清查工作必须全方位清查，不留死角，查清有效资产，弄清权利归属，做到账账相符、账表相符、账证相符、账实相符。
（三）此次公司清产核资时点为年月日。希望各子公司在月日前，将清产核资报告，会计报表、清产核资申报表上交总公司财务管理中心。
（四）财务管理中心汇总后按时间要求报公司资产财务部。
一、盘点目的：
1、查明各类物品、材料、呆滞物料的准确数量，为以后呆滞物料的处理做准备。
2、核对现有库存与账面数是否一致，以把握公司资产的准确性。
3、为下期的销售计划与生产计划提供依据。
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4、最低库存量与最高库存量的把握。5、各环节不良品、呆滞品的发现。6、确定各类资产设备的真实价值，以利于成本的核算。二、盘点时间：20xx年xx月xx日初盘、抽盘同时进行。20xx年xx月xx日供应部整理盘点表，交财务部、总经理。三、盘点内容：完成整个仓储（低值易耗品、工具、配件、原辅材料、产成品、）、固定资产（机器设备、运输设备、办公设备）的.实物盘存。四、盘点负责人：五、盘点小组成员：六、盘点注意事项1、各主盘人员自行负责对组员的工作分配与安排，并对盘点结果负责。2、所有参与盘点人员必须以认真负责的态度对待本次盘点，如发现盘点数据与实际不符，主盘人与组员共同负责进行第二次盘点。3、对于有争议的盘点项目或区由组长负责裁决，对所有盘点项目力争不留死
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角，减少漏盘和重盘的可能。4、盘点表一式二份，盘点完之后，由主盘人和组员签字，一份交给财务，一
份交供应部。为了进一步规范和加强固定资产管理，准确掌握固定资产状况，经研究决定
在省公司总部范围内开展固定资产清查登记工作。具体实施方案如下：一、固定资产清查工作的目标(一)核实固定资产、查清家底，做到账物相符，为实现动态监控奠定基础。(二)进一步建立健全固定资产管理的各项规章制度。二、固定资产清查工作组织机构及职责为切实加强领导，保证此次固定资产清查工作高效有序地完成，成立固定资
产清查工作小组。(一)固定资产清查工作小组组长：副组长：成员：职责：
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1、负责组织开展省公司总部固定资产清查工作。2、汇总省公司总部固定资产清查工作情况，研究解决清查过程中发现的有关问题。三、固定资产清查基准日、期限和范围(一)固定资产清查基准日：20xx年7月31日。(二)固定资产清查期限：自20xx年8月19日起至20xx年10月18日止。(三)清查范围：省公司总部所有固定资产，包括运输设备、办公文秘设备、施工设备、机房设备等，不论购置时间先后，不管资金来源渠道、资产分布、计提折旧与否，均列入此次清查范围。四、固定资产清查工作的步骤和任务第一阶段：前期准备阶段(20xx年8月19日至8月23日)主要任务：1、成立固定资产清查工作小组。2、整理、编制固定资产清查相关资料及表格。第二阶段：清查阶段(20xx年8月26日至9月29日)主要任务：1、对省公司总部的所有固定资产进行清查，将固定资产台账与实物核对。2、填制《固定资产清查登记表》，完善省公司总部固定资产台帐。
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3、对清查中发现的问题进行汇总，提出相应的改进建议，报公司固定资产清查小组。
4、撰写固定资产清查报告。
第三阶段：总结完善阶段(20xx年10月07日至10月18日)主要任务：
根据资产清查情况及省公司要求，建立固定资产长效管理机制。
五、固定资产清查工作的要求
(一)为认真做好这次固定资产清查登记工作，各部门要高度重视，积极配合。各部门(中心)负责人为本部门此次清查工作的第一责任人，并指定专人具体负责;请各部门(中心)于20xx年8月21日前将具体负责人员名单报于综合部。
(二)在清查登记过程中，应做到全面、彻底、不留死角、不虚、不重、不漏、账实相符，切实摸清"家底"，保证清产核资结果真实可靠。
(三)对清查出的各类资产问题和损失，应认真清理、分类，查明原因，根据部门的实际情况，依据公司有关政策和财务管理制度，认真研究并提出处理意见：
1、盘盈及盘亏的固定资产均应如实进行登记，详细说明原因并签字盖章。
2、毁损报废的固定资产应提供：部门(中心)内部鉴定证明;不可抗力原因(自然灾害、意外事故)造成固定资产毁损、报废的，应有相关部门出具的说明;固定资产报废、毁损情况说明及内部核批文件;涉及索赔的，应有理赔情况说明。
3、被盗的应提供：向公安机关的报案记录，公安机关立案、破案和结案的证明材料;公司内部核批文件;涉及索赔的，需理赔情况说明。
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(四)此次清查要求公司总部所属的固定资产能落实到使用者本人的一定要落实到使用者本人，对于共用的资产要求部门负责人指定专人进行管理。
(五)省公司综合部及财务资产部全面负责此次清查工作，其他各部门进行相关配合。
(六)通过本次固定资产清查登记工作，准确掌握省公司总部各项固定资产的真实状况，有针对性的采取切实可行的整改措施，各部门(中心)须指定专项固定资产管理人员，负责所属部室固定资产日常管理工作，对本部门(中心)固定资产的变动及时向固定资产管理部门提出申请，形成和完善固定资产的长效管理机制。
一、资产清查目标
通过开展资产清查工作，搞清我校资产的真实情况，全面摸清家底。建立我校资产管理有效的运行机制，使学校的资产管理清晰，责任明确。
二、资产清查范围
凡单价在500元以上的设备、软件等资产;或单价在100元以上，500元以下可使用一年以上的设备、家俱、图书资料等均在本次清查范围内。
三、资产清查工作原则和方法
(一)资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则进行。此次资产清查工作由我校资产清查领导小组领导并组织。
(二)各单位在学校资产清查领导小组的指导下开展资产清查工作，并严格按照学校资产清查领导小组制定的工作程序,做好自查工作。在各单位自查的基础上,
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学校资产清查领导小组选派工作组对各单位自查情况进行复查、统计。
四、资产清查实施阶段具体步骤
(一)自查
各系部、处室根据自身现有状况按照学校发给各单位的资产申报表格式进行自查登记，不留死角。如有报废经审批填报废表。
(二)核查
各单位务必在规定时间内(时间进度见《关于开展学校资产清查的通知》)将自查情况经本部门资产清查小组组长、成员签字，加盖单位公章后送交学校后勤管理处。学校资产清查领导小组组成校资产清查组，派专人对各单位自查情况进行核查，核查不合格的部门要及时整改。
(三)整改
(1)根据我校历史原因和现有资产管理现状，各职能部门应加强内部管理，建立和落实资产管理责任制，建立、健全资产管理档案。
(2)对在本次资产清查工作中发现和暴露以及历史遗留问题，学校将依据相关法律、法规制定整改措施，并认真进行整改。
五、资产清查工作要求
1、端正态度，加强领导
各部门要切实落实我校资产清查工作方案，分管领导负全责，认真组织清查、
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汇总工作。各部门要密切配合，通力合作。
2、认真清查，真实、完整地反映资产的使用、管理状况
对全校占有和使用的资产进行清查，真实、完整地反映出我校资产现状，账账相对，账实相对，确保账物相符。
3、完善内控制度，强化资产管理
各职能部门要加强内部管理，分工明确，责任到人。
4、严肃工作要求
各职能部门在资产清查工作中，应本着客观、务实的态度，如实反映存在的问题，真实、完整的做好资产清查工作。
六、资产清查工作的组织机构
为保证资产清查工作的顺利开展，我校成立了资产清查工作领导小组。资产清查领导小组。
根据全市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）集中交易示范点建设工作会议精神，按照农业部、财政部乡(镇)村集体经济组织清产核资办法、XX乡关于印发关于建立XX乡农村集体资产资源集中交易示范点方案的通知文件要求，特制定此方案。
一、工作目标
1、全面摸清村级农村集体经济组织“三资”的存量、结构、分布情况；
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2、明晰资产所有权；
3、建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制；
4、推进村级集体经济组织公共资产资源交易平台建设。
二、工作内容
1、全面核实资金、资产、资源。摸清村级集体资产的存量、结构、分布情况，掌握村级集体经济组织资金来源渠道。
2、全面核实村级组织长短期负债情况，落实化解村级债务责任。
3、维护村级集体经济组织权益。
4、清查核实以会计账面价值为基础，先账内、后账外，逐项进行清查核实，最终达到账实、账款、账账相符。
5、明晰产权归属。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，要依据国家法律、法规和有关政策，理顺产权归属关系，维护集体经济组织的合法权益。
6、产权备案登记。村集体经济组织对其集体占有的资产，一律到乡经管站进行产权备案登记。
7、建立健全规章制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，结合全面推进农村集体财务管理规范化建设和加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作要求，建立健全有关规章制度。
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三、工作步骤
(一)准备阶段
1、建立班子。成立由XXX任组长XXX任副组长XXX为成员的XX乡农村集体经济组织清产核资工作领导小组，领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任。领导小组办公室设在乡政务中心。清产核资工作实行领导包片、干部联村、经管站、财政所负责业务指导。各村相应成立村级清产核资工作实施小组，由村支部书记牵头，村主任负总责，村级报账员、民主理财小组、村民小组长（或村民代表）等配合并参与村集体经济组织清产核资工作。
2、制定方案。乡清产核资工作领导小组根据工作要求，结合自身实际，制定农村集体经济组织清产核资工作实施方案，明确清产核资工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查方法、时间安排以及人员分工等，村级清产核资工作实施小组要按乡工作方案组织实施。
3、组织培训。以经管站牵头，组织相关人员进行培训。
(二)实施阶段
1、清查账面资产。清查资金、资产、资源账目，填写农村集体经济资产资源清查表及其附表，同时梳理资产协议、合同、债权债务等相关书面材料。农村集体经济资产资源清查表应由清产核资工作实施小组成员签字、村集体经济组织盖章确认。
2、核实账外资产。对账外实物资产进行清查核实并计入农村集体经济资产资源清查表及其附表。
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3、形成报表。根据农村集体经济资产资源清查表及其附表记载情况，分别形成村级集体经济组织清产核资报表。
4、公示结果。清查结果经支村两委初审核定后，将清产核资工作报告和清查核实结果报乡清产核资工作指导小组审查，审查通过后，以财务公开栏等方式进行公示。
5、确认备案。清产核资工作报告及清查核实结果，经公示无异议后，召开支村两委和党员组长、村民代表会议，确认清查核实结果，形成清产核资工作决议，并向乡经管站备案登记。
(三)总结阶段
各村应及时做好数据审核汇总和清产核资工作总结，形成本村开展村组集体经济组织清产核资工作报告，调整村级组织资产清查后的会计报表，做好清产核资档案资料的整理归档工作。清产核资工作报告以及审核后的集体经济组织清产核资报表，于2011年9月20日前报经管站。
四、工作要求
(一)切实加强领导。开展集体经济组织清产核资工作是推进村级集体经济组织规范化管理和农村集体“三资”集中交易示范点建设的基础性工作，对于加强农村集体经济组织资产管理、保护农村集体经济组织及其成员合法权益、深化农村集体产权制度改革具有重要的意义。相关单位要高度重视，加强领导，精心组织，确保工作质量，防止走过场和弄虚作假现象发生。
(二)明确部门职责。区农经办负责业务指导、监督和协调，乡经管站具体负责清产核资工作的业务操作，村、居委会集体经济组织是清产核资工作的责任主体，应全程配合，承担信息、沟通、协调、条件等具体清产核资工作。村民主理
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财小组应积极参与，加强民主监督。(三)加强检查督促。乡纪委办公室将加强工作指导和检查督促，强化清查核
实结果，帮助解决工作中的实际问题。【农村清产核资工作实施方案（精选5篇）】
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篇七：农村集体清产核资具体工作方法
村级清产核资行动方案各村、各单位：
为了推进各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，理顺管理制度，维护村集体经济农户组织和村民的合法利益，切实减轻农民负担，促进本村经济发展和社会稳定，根据国务院《关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《省集体公司财务管理条例》和《星村镇关于加强和规范乡、村“三资”监管的实施方案》，结合各村集体公司资产管理工作实际，制定本方案。
清产核资工作的目标和目标
近年来村生产队和社会事业村得到长足发展，但也存在一些问题和矛盾激化，如资产状况不清、帐实不符、资产闲置资产优质资产浪费及被侵占流失等。为促进村集体经济第三阶段、沟通协调和可持续发展，必须弄清“家底”，明确产权关系，加强村集体管理，维护村集体和村民的合法权益。
清产核资工作的总体目标：全面摸清村集体资产的分布、存量、结构和效益状况，加强内部结构经营管理和财务管理财务管理，能够帮助村集体经济组织解决部分困难，增强发展后劲，推进村集体经济改革和发展，逐步提高村集体经济资产运营效益。其具体此项工作任务如下：
（一）全面摸清村集体经济组织工作“家底”，促进集体经济组织农户完善各项基础管理制度。
（二）重估主要就固定资产价值，促进村集体资产帐面价值与实际价值相符。
（三）对村集体财产所有权归属进行必要界定，理顺产权关系。
（四）核定法人财产占用量，对清出的问题检视根据国家有关政策规定逐步进行处理。
（五）对村集体优质资产的产权成功进行依法进行核实、确认予以登记。
明确清产核资工作的内容和要求
（一）基本内容
1、资产清查，是指对集体组织机构各类资产、负债或进行全面清理、登记、核对和查实。
2、价值重估，是指对对集体组织中以帐面价值与实际价值相符。
3、产权界定，是指对集体组织的财产依法确认其所有权归属的法律原属行为。
4、资金核实，是指按国家清产核资有关政策规定，对集体经济组织经过资产资产自查自纠、价值重估、产权界定后的资产实际用量进行重新核实。
5、产权登记，是指对集体经济组织机构占有资产的产权，依法登记的司法行为。
6、建章建制，是指对对集体经济组织矛盾根据清产核资暴露出的矛盾和问题，相应健全本单位有关的规章制度，以不断加强内部经营管理。
（二）基本要求
1、工作必须认真执行国家有关法律、法规和政策规定，不得借清产核资之机收权、改变其隶属关系暧昧关系或分配制度。
2、村集体经济组织在清产核资工作中，要统一步骤，统一政策，统一标准，周密计划，精心组织，密切配合，狠抓落实，达致此项工作顺利开展。
3、组织需要进行清产核资的单位，要建立定期报告制度，并指定专人负责，定期将工作进展情况、存在问题、工作经验和有关意见和建议，及报送和反映。
东台工作时间和步骤
（一）前期准备阶段
明确领导组织和办事机构，做好有关教育工作分工，逐步完善的领导组织工作组织和办事机构。清产核资工作组成员如下表所示：
（二）组织实施阶段
1、对村集体组织的各项资产进行全面清查盘点，对各项负债、权益及对外投资（含实物和现金）等进行逐项清理。
2、对村集体主要的固定按统一规定，进行价值重估，并填制“经营性价值重估申报表”。
3、对村集体资产的产权按统一规定进行界定，并填制“产权界定申报表”。
4、对村集体清产核资有关数据，按统一规定填制的“清产核资统计会计报表”。
（三）核实资金（登记产权）阶段
1、对集体经济政府机构依据清查、重估、界定结果、填制“资金核实申报表”，并按规定服务器端上报。
2、有关部门对清产核资试点工作中清出的各项问题，按国家清产核资政策研究处理，对法人财产占财产用量进行核实。
3、村集体经济组织依据相应清产核资资金核实审批结果进行国家有关的帐务处理。
4、村集体经济组织根据核实批复结果，按规定时间到有关所有权行政部门办理产权登记手续。
（四）总结检查阶段
1、乡公有资产监管中心对清产核资有关报表进行收集和汇总。
2、村集体经济组织要针对清产核资显露出来暴露出来的问题，边清边改，边建章建制，并制定整改措施。
3、对参加清产核资的单位的工作进行重点检查，并提出改进意见和建议。
4、要对清产核资的数据资料进行分类、整理和加工，逐步建立我镇集体经济组织的数据资料档案。
5、要根据清产深入分析本单位的资产结构，分布状况和经济发展前景，提出分析报告。
6、对此次清产核资试点工作做出完整的归纳总结，并提出全面工作的总结报告。
篇八：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
农村集体资产清产核资工作实施方案农村集体资产清产核资工作验收是检验清产核资工作质量，确保清查全面、程序规范、数据准确的重要环节，也是全面总结清产核资工作成效的重要手段。为保证我区农村集体资产清产核资工作质量，规范检查验收程序、方法和内容，根据中农办、农业农村部、自治区及市的相关意见和通知要求，结合实际，现就我区农村集体资产清产核资检查验收工作制定实施方案如下。
一、检查验收时间
总体检查验收时间从20xx年5月8日起至7月30日结束，为期近3个月。请镇、村两级农村集体资产清产核资领导机构按照时间安排自行组织相关自检自查及检查验收工作。
（一）村级自查。20xx年5月15日月20日。（二）镇级检查。20xx年5月21日月27日。（三）区级核查。20xx年5月28日月4日。（四）市级抽查。20xx年6月5日月15日。（五）自治区级抽查验收。以自治区安排时间为准。
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
二、检查验收依据
1.________、____《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔20____〕37号）；
2.国家农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、____、____、国家卫生计生委、体育总局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔20xx〕11号）；
3.农业农村部办公厅、自然资源部办公厅《关于做好农村集体资产清产核资工作的的补充通知》（农办经〔20xx〕10号）；
4.自治区党委、自治区________《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（____发〔20xx〕12号）；
5.自治区党委组织部、自治区农业厅、财政厅、国土资源厅、水利厅、林业厅、畜牧厅、教育厅、文化厅、卫生计生委、体育局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（新农经〔20xx〕87号）；
6.自治区农业厅、国土资源厅、林业厅《关于转发的通知》（新农经〔20xx〕152号）。
7.XX市委、XX市________《关于印发的通知》（新克党发〔20xx〕10号）。
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
8.XX市________《关于印发XX市农村集体资产清产核资实施方案的通知》（克政办发〔20xx〕69号）。
三、检查验收内容
围绕摸清集体家底、理清产权权属、管好集体资产的目标要求，检查镇级开展农村集体资产清产核资工作情况，主要对以下五方面内容进行验收。
（一）清查核实资产情况。主要包括。
1.农村集体资产清产核资的对象是否全面完整，是否将本辖区范围内的所有涉农村级集体经济组织以及农村集体经济组织所属企业全部纳入清查对象，包括未建立村集体经济组织或者村集体经济组织不健全的，将代行其集体资产管理职能的村民委员会或其他单位作为清查对象，要有本辖区清产核资对象汇总清单。
2.农村集体资产清产核资的范围是否全面准确，对集体所有的资源性、经营性、非经营性三类资产是否全面进行清查核实，重点清查核实未以家庭承包经营方式承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产和现金、债权债务以及“访惠聚”工作队投入形成并移交集体所有的资产。查看清产核资明细表和佐证材料。
3.农村集体资产清产核资报表填报是否规范，是否按照《农村集体资产清产核资办法》和《自治区农村集体资产清产核资办法实施细则》，以及《农村集体资产清产核资报表》规定，分镇、村级集体经济组织分别填
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
报各类资产、负债和所有者权益明细报表、资源性资产明细报表，以及资产负债表和资源性资产清查登记总表等28张报表；区农业农村局填报资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表等4张报表，是否严格按照登记时点20xx年12月31日填报数据，保留两位小数，做到数字真实、内容完整、填写规范、审核严格。查看清产核资明细表、汇总表和佐证材料。
4.账务处理是否规范，是否对盘盈、盘亏、报废或毁损的资产按程序申报处置；对清查出的账外资产按程序纳入账内核算；对确实无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销；是否根据《村集体经济组织会计制度》等有关规定，对农村集体资产清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题及时进行账务处理。要附相关佐证材料。
5.农村集体资产清产核资数据是否准确，填报的资产负债汇总表是否与农经统计年报数据相衔接，资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相衔接，差异较大的要有合理解释，要核对相关数据并附情况说明。
（二）明确产权归属情况。主要包括。
1.是否将农村集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，需提供农村集体资产确权登记备案相关佐证材料；
农村集体资产清产核资工作实施方案终稿
2.是否落实____有关政策，将____拨款、减免税费、“访惠聚”工作队投入形成并移交集体所有的资产确权到农村集体经济组织成员集体，需提供农村集体资产确权登记备案和移交手续或管护清单等相关佐证材料；
3.是否建立健全农村集体资产权属界定、集体资产价值评估制度，要有相关的制度制定情况，或在相关文件中有明确要求；
4.是否制定____拨款、减免税费等形成资产的移交办法，要有相关的办法规定，或在相关文件中有明确要求。
（三）纳入平台管理情况。主要包括。
1.清查数据录入是否及时准确，辖区内所有清查对象农村集体资产数据是否于20xx年5月底前准确完整录入全国农村集体资产清产核资管理系统，通过系统网上核查。
2.数据审核是否规范严格，镇级是否按时完成农村集体资产清产核资数据审核、校验、上报等工作，要有审核检查结果及相关材料。
（四）规范操作程序情况。主要包括。是否按照自治区农村集体资产清产核资通知要求，严格落实清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序。
篇九：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体经济组织清产核资工作实施方案___开展___农村___资金资产资源清产核资工作的实施方案为切实加强农村___资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，健全管理制度，强化检查监督，进一步提升___农村___三资管理水平，维护农村___和农民群众合法权益，推进农村党风廉政建设，确保农村社会和谐稳定，根据《___农村___经济___清产核资工作方案》要求，结合本镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以促进___农村___经济___资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护我镇农村___经济___和农民群众的合法权益，推动农村改革和社会的和谐发展稳定为目标。通过清理，全面摸清村___所有的“三资”存量、结构、分布情况，做到账实、账款、账账相符，规范“三资”的使用、处置，建立产权明晰、权责明确、监督民主、管理科学的管理体制和运作机制，防止农村___“三资”流失，发展壮大农村___经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。二、工作对象、范围及内容（一）清产核资的对象。本次清产核资的对象是。全镇___个行政村及所属自然村。（二）清产核资的范围。本次清产核资的范围是。属于上述1—对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村___经济___所拥有的现金和银行存款等货币资金；村___经济___投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村___所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。（三）清产核资的内容。本次清产核资具体包括以下三个方面的内容：1、清查核实农村___“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村___经济___所有的资金、资产和资源，摸清农村
___“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。
2、界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对农村___“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村___“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。
3、建立长效管理机制。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善___资产经营和管理方式，推行___资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行农村___“三
2—资”委托代理服务，建立镇村（组）上下联通的信息化监管体系，积极推广农村___“三资”信息化监管系统，以规范农村___“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。
三、工作步骤按照区政府统一部署，清产核资工作自___月中旬开始，至___月底前结束。具体工作步骤分五个阶段：（一）准备阶段。___月底前完成，重点做好五个方面工作。1、建立领导机构和工作机构。为加强对农村___经济___清产核资工作的___领导，镇党委、政府决定成立由___牵头，经管站、财政所、审计所等部门负责同志参加的清产核资工作领导小组，___设在经管站。成立专职工作组具体负责___协调指导日常工作。各行政村要建立相应的工作组，配合镇工作组做好本村的清产核资工作。各村成立由村党支部或村委会主要负责人为组长，村级监督___成员、村会计、民主理财小组成员、党员代表、村民代表等为成员的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）___经济___清产核资工作。2、制定实施方案。各村要结合各自实际，制定切实可行的清产核资工作实施方案3、加强舆论宣传。利用会议、公开栏、标语等载体，向农民群众广泛宣传农村___“三资”清产核资政策，切实做好宣传发动工作。使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、
3—主要任务和工作要求，支持配合开展工作，为清产核资工作营造良好氛围。
4、___业务培训。对清产核资工作人员层层___培训，认真___学___和省上有关文件精神，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重点，确保清产核资工作顺利实施。
（二）清查阶段。___月底前完成。以___年___月___日为清产核资基准日，这次清产核资工作由镇清产核资工作领导小组具体实施，各村清产核资工作小组全力配合，对村___经济___所有“三资”进行全面清理核实。重点抓好六个环节：
1、账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。
2、清查盘点。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村___经济___清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。
在清查盘点过程中，要充分依靠村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行
4—盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，___研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村___讨论确定评估价值，也可由农村经营管理部门或聘请具有资质的评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。
篇十：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体清产核资工作方案范本___乡农村___“三资”清产核资工作方案
为了加强___乡农村___“三资”管理，稳定和完善农村基本经营制度，维护___经济___和农民群众的合法权益，推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，按照上级文件精神，并根据___乡实际情况，特制定方案如下：
一、工作任务和目标
（一）主要任务
全面清理村（组）___所有的“三资”状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进___资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护___和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。
（二）工作目标
1.通过清理，全面摸清村（组）___所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。
2.通过核实，确认___所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护___和农民合法权益。
3.通过建立登记台账，把___所有的资产、资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。
4.通过健全各项规章制度，积极推行村级财务会计委托代理服务，切实加强对农村___“三资”的管理监督。
二、工作范围和内容
（一）工作范围
1.村、组___经济___；
2.未建立村、组___经济___或村、组___经济___不健全，由村民委员会、村民小组代行___“三资”管理职能的村、组。
（二）工作内容
清产核资工作包括：
1.资金。指村、组___所有的现金、银行存款等货币资金。
2.资产。指村、组___所有的各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。
3.资源。指村、组___所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、滩涂、水面等以及林木（含果树、茶、桑、林下经济、森林景观等）等资源性资产。
三、工作步骤和方法
此次清产核资工作从本工作方案下发之日起至___年___月底结束，共分为四个阶段。
（一）___发动阶段（___年___月）
1.成立___机构。成立___乡“三资”清产核资工作领导小组：组长党委副书记、乡长副组长：党委委员、___书记、
党委委员、武装部长
副乡长成员：财政所所长
农业服务中心主任
民政办主任林业站长
___乡农村___“三资”清产核资工作领导小组，负责对全乡的
2清产核资工作的___领导和协调指导。领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室主任由财政所所长兼任。办公室电话：。
2.制定实施方案。各村根据本工作方案的要求，结合本村实际，制定具体实施方案，细化分解任务，明确目标要求，落实工作责任。
3.进行动员部署。乡召开会议，对清产核资工作进行动员，统一思想，提高认识，全面部署，___实施。
4.开展业务培训。对参加清产核资工作的人员进行业务培训，了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为搞好清产核资工作提供保证。
（二）全面清理阶段（___年___月—___年___月）
重点要抓好以下六个环节：
1.清理（___年___月—___月）。以村自查为主，全面进行清理。各村要成立“三资”清理小组，由村党___、村民委员会（以下简称村“两委”）和___经济___主要负责人、村会计（含报账员，下同）、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加，负责对“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理服务中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，完善账目记录，有条件的建立健全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡抽调干部和懂财务人员驻村指导督查。
2.登记（___年___月—___月）。在“三资”清理过程中，按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产
3资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。登记时点为___年___月___日。
3.核实（___年___月—___月）。各村成立“三资”核实小组，由村务监督委员会或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加（已参加“三资”清理小组的不得兼任“三资”核实小组成员），负责对清理登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
4.公示（___年___月—___月）。核实结束后，由核实小组负责将经过核实的“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于___天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报乡级以上“三资”清产核资工作___。
5.确认（___年___月—___年___月）。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。
6.上报（___年___月—___月）。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村“两委”和___经济___主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后，上报乡“三资”清产核资工作___审核，再经乡人民政府核定同意后，
4逐级汇总上报。
（三）重点检查阶段（___年___月—___月）
乡“三资”清产核资工作领导小组___力量，对所辖村（组）开展清产核资工作情况进行重点检查，检查面不少于___%。检查的重点内容是工作要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。
（四）建章立制阶段（___年___月—___月）
对全乡的清产核资工作进行认真研究，针对清产核资工作中发现的“三资”管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。把建章立制贯穿于整个清产核资全过程。
1.建立和落实农村___资金管理制度。要制定完善财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任制和财务公开等制度，加强和规范对资金的管理。
篇十一：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体资产清产核资工作实施方案第一部分：行政管理制度一、例会管理制度
为做好每日工作布置和,及时纠正工作中发生的错误,促进各部配合,加强检查,提高服务质量,特建立例会制度如下:
每周经理例会管理办法目的：加强每周经理例会，提高会议效率。第一条．部门领导干部例会定于每周五举行一次，由总经理主持，总经理助理、各部门主管级人员参加。第二条．会议主要内容为：a.总经理传达集团公司有关文件以及酒店总经理办公室会议的精神。b.各部门主管汇报一周工作情况，以及需提请总经理或其它部门协调解决的问题。c.由总经理对本周各部门的工作进行讲评，提出下周工作的要点，并进行布置和安排。d.其它需要解决的问题。第三条．例会参加者在会上要畅所欲言各持己见，允许持有不同观点和保留意见，但会上一旦形成决议，无论个人同意与否，都应认真贯彻执行。第四条．严守会议纪律，保守会议秘密，在会议决策未正式公布以前，不得私自泄漏会议内容，影响决议实施。部门例会管理办法第一条.部门例会每日上午8：00准时召开。第二条.例会每日1-2次。
第三条.部门领班及组长有权根据工作需要加开临时性例会布置重点会员接待工作。
第四条.部门例会内容及程序a.检查考勤及在岗情况。b.检查仪容仪表及工作精神状态。c.检查服务及生产、销售应具备的技能知识情况:如菜单,酒单,主食单的熟悉情况；岗位责任制、服务程序、注意事项等。d.前一日工作,提出问题并纠正,提出表扬和批评。e.布置当日工作。(1)客情报告及分析。(2)人员分工和应急调整。(3)注意事项及工作重点。f.朗诵企业理念。二、考勤管理制度第一条.考勤记录1.各部门实行点名考勤，月底由部门主管将考勤表交到财务部，负责打考勤的人不得徇私舞弊。2.考勤表是财务部制定员工工资的重要依据。第二条.考勤类别
1.迟到：凡超过上班时间5—30分钟未到工作岗位者，视为迟到，将被扣罚5—30元。
2.早退：凡未向主管领导请假，提前5—30分钟离开工作岗位者，视为早退，将被扣罚5—30元。
3.旷工：凡属下列情形之一者均按旷工处理。（1）迟到、早退、一次时间超过30分钟或当日迟到、早退时间累计超过30分钟者，按累计缺勤时间的2倍处理。超过2小时按旷工1天处理。（2）未出具休假、事假证明者，按实际天数计算旷工。休假未经批准，逾期不返回工作单位者按实际天数计算旷工。（3）轮班、调班不服从安排，强行自由休假者，按实际天数计算旷工。（4）请假未经批准，擅自离岗者，按实际天数计算旷工。（5）不服从工作安排，调动未到岗者，按实际天数计算旷工。（6）不请假离岗者，按实际天数计算。（7）旷工采取3倍罚款办法。4.事假员工因事请假，应提前填写请假条。事假实行无薪制度。准假权限：
（1）员工在8:00—17:00之间请假以小时为单位计算工资（如：外出办事、
回家等）。（2）请假2天以内由部门主管批准。（3）请假3天（含3天）以上由部门主管签字报总经理审批。（4）管理人员请假需报请总经理批准。三、办公用品管理办法目的:为了保障公司工作的正常进行，规范管理和控制办公用品的采购和使用，特制定办公用品管理办法如下：第一条.办公用品的范围1.按期发放类：稿纸本、笔类、记事本、胶水、曲别针、大头针、订书钉等。2.按须类：打印机碳粉、墨盒、文件夹、档案袋、印台、印台油、订书器、电池、计算器、复写纸、软盘、支票夹等。3.集中管理使用类：办公设备耗材。第二条.办公用品的采购根据各部门的申请，库房结合办公用品的使用情况，由保管员提出申购单，交主管会计审核，交总经理批准。第三条.办公用品的发放1.员工入职时每人发放圆珠笔1支，笔芯以旧换新。
2.每个部门每月发放1本原稿纸。3.部门负责人每人半年发放1本记事本，员工3个月发放1本记事本。4.胶水和订书钉、曲别针、大头针等按需领用，不得浪费。5.办公用打印纸、墨盒、碳粉等需节约使用，按需领用。四、员工配发个人物品管理规定第一条.公司根据员工不同岗位,发给不同岗位的制服.第二条.公司为因岗位所需的员工提供行李、餐具等生活用品。第三条.凡在公司工作的员工均发给员工号牌和《员工手册》。第四条.员工每人须交纳服装、行李保证金500元，在工资中逐月扣除。第五条.员工离职市时须填写离职单，将所有个人领用物品交齐后方可离职。第六条.员工离职时必须将服装、床上用品等清洗干净交回库房。五、员工食堂就餐管理制度第一条.员工必须在员工食堂就餐，严禁在宿舍、走廊，办公室等地就餐，违反1次罚款20元。第二条.食堂操作间，除食堂工作人员外，其他闲散人员不得随意进入，违反1次罚款20元。第三条.就餐要排队打饭，不得拥挤、打闹和大声喧哗，做到吃多少打多少，严防浪费。
第四条.员工就餐时，要注意保持室内卫生，不随地吐痰，不准乱扔脏物，严禁在食堂内吸
烟。第五条.就餐员工要养成爱护公物的习惯，不准损坏餐具、餐桌和餐椅，损坏要按原价赔偿。第六条.如有倒饭现象一经发现罚款50元。六、员工宿舍管理制度第一条.员工宿舍为员工休息场所，必须保持环境清洁。第二条.员工实行轮流值日，对员工宿舍进行日常清理。第三条.在员工宿舍不得大声喧哗，违者罚款20元。第四条.不得在员工宿舍不得使用大功率电器，和电炉子。第五条.严禁在宿舍内乱写乱画，乱钉钉子，违者罚款20元。第六条.严禁在宿舍内赌博、酗酒，一经发现视情节轻重罚款50-200元。第七条.宿舍内不得私藏管制刀具，一经发现将给予罚款或开除。第八条.男女员工不得混居一经发现，将开除处理。第九条.未经他人同意不得翻动他人物品，违者处20-50元罚款。第十条.不得损坏宿舍内备品，违者按价赔偿。第十一条.值日卫生清理不干净，将处20元罚款。七、员工洗浴管理规定
篇十二：农村集体清产核资具体工作方法
农村集体资产清产核资工作实施方案为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议及自治区第十二次党代会精神，扎实推进我区农村集体产权制度改革工作，根据***区人民政府《***区农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》（原政办发〔2018〕37号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、基本原则（一）实事求是，明晰权属。兼顾历史、注重现实，明确集体资产产权归属，保持资产完整性，维护村集体经济组织及其成员财产权益。（二）有序推进，合理合法。摸清查实村集体经济组织资产现状、记录在册，根据需要依法据实评估，确保清查核实结果真实准确。（三）公开公正，群众认可。清产核资要鼓励群众参与，接受农民监督，清查结果要公开公示，农民群众全体认可。二、目标任务（一）工作目标。对村、组两级农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面清查核实。重点对经营性资产的存量、结构、分布和运行效益情况进行清查核实，全面摸清农村集体资产底数，明晰资产权属关系，建立登记台账完善、管理制度健全、开发利用合理、运行顺畅规范、集体和农民利益得到有效保障的农村集体资产管理运行体制机制。
（二）重点任务。1、清查核实资产。全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地等不动产登记、确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业资产，按照有关政策规定进行登记。2、明确产权归属。按照尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。3、健全管理制度。一是建立集体资产登记制度，及时记录资产台账、资源登记簿，准确反映其增减变动情况;二是建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式以及责任主体等;三是建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等必需履行协商或招投标等民主程序，清理纠正不合法、不合理合同;四是建立资产处置制度，明确处置流程，规范收益分配管理；五是建立资产年度清查和定期报告制度，每年年末各农村集体经济组织都要开展一次资产清查，清查结果于次年3月10日前上报区主管部门。4、加快“三资”管理平台建设。进一步完善农村集体“三资”监督管理平台建设，将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，实现我区农村集体
“三资”四级网络监管。三、范围、内容、时间和步骤(一)范围。全镇15个行政村（组）集体经济组织及所属企
业等。(二)内容。包括用于村级集体经营的房屋、建筑物、机器设
备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产;农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。
（三）时间。此次清产核资登记的时间为2018年10月30日前。具体分三个阶段：1-3月份准备阶段，主要是成立机构、制定方案及宣传发动工作；4-9月份全面清查，主要进行“三资”清查、评估处置及结果上报等工作；10-11月份检查验收。
（四）步骤。农村集体资产清产核资工作将严格按照清查、评估处置、登记、核实、公示、确认、上报7个步聚进行。
四、工作要求(一)加强组织领导。为确保此项工作顺利推进，我镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组。各村成立村集体资产清产核资工作领导小组及清查小组、评估小组、审核小组。镇领导小组下设办公室，***兼办公室主任。成员名单如下：
组长：镇政府镇长副组长：成员：各村村集体资产清产核资工作领导小组及下设的清查小组、评估小组、审核小组成员如下：1、东峡村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：2、沙窝村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：3、庙台村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：
成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：4、高庄村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：5、***村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：6、后川村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：
（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：7、阳洼村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：9、程儿山村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：10、刘店村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：
（2）评估小组（3）审核小组：11、长城村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：12、大堡村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：13、高红村村集体资产清产核资工作领导小组
组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组
（3）审核小组：14、乔洼村村集体资产清产核资工作领导小组组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：15、石庄村村农村集体资产清产核资工作领导小组组长：第一书记副组长：村支书成员：村级下设三个工作小组：（1）清查小组：
篇十三：农村集体清产核资具体工作方法
daokeerwangluokejiyouxiangongsi少年强则国强农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做农村集体产权制度改革资料目录碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一安排部署1碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案2碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议3农村集体产权制度改革培训资料4农村集体产权制度改革政策宣传单5碱滩镇农村集体产权制度改革流程图6村农村集体产权制度改革实施方案7村农村集体产权制度改革领导小组名单8村成员身份界定工作组名单9村关于开展农村集体产权制度改革的请示10碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复11会议记录12上级督查检查记录二清产核资1农村集体资产清产核资工作村组级各类资料另有明细2农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料另有明细三成员身份界定1碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2农村集体经济组织成员身份界定办法1daokeerwangluokejiyouxiangongsi少年强则国强3农村集体经济组织成员身份调查摸底表4农村集体经济组织成员身份核实登记表5农村经济组织成员身份确定情况公示四股份量化1村集体产权制度改革股份量化方案2村股份经济合作社持股花名册3村股份经济合作社股份计算办法4村股份经济合作社收益分配方案五成立机构1村股份经济合作社机构建设方案3村股份经济合作社选举办法4村股份经济合作社选5村股份经济合作社股东代表花名册6村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册7村经济合作社成立议程8农村集体经济组织登记赋码申请表9村关于成立农村经济合作社的申请10碱滩镇关于村成立农村经济合作社的批复六规范管理1村股份经济合作社章程2村股份经济合作社财务管理制度3村股份经济合作社股金证书台账2daokeerwangluokejiyouxiangongsi少年强则国强七影像资料会议照片宣传培训照片工作落实照片张榜公示照片检查导照片等八学习政策关于农村集体产权制度改革方面的政策文件参考学习资料碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一组织机构实施方案农村集体资产清产核资工作实施方案清产核资领导工作小3农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做
农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做_农村集体产权制度改革资料目录碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一、安排部署1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知3、农村集体产权制度改革培训资料4、农村集体产权制度改革政策宣传单5、碱滩镇农村集体产权制度改革流程图6、村农村集体产权制度改革实施方案7、村农村集体产权制度改革领导小组名单8、村成员身份界定工作组名单9、村关于开展农村集体产权制度改革的请示10、碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复11、会议记录12、上级督查检查记录二、清产核资1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细）2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细）三、成员身份界定1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2、农村集体经济组织成员身份界定办法1
3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表4、农村集体经济组织成员身份核实登记表5、农村经济组织成员身份确定情况公示四、股份量化1、村集体产权制度改革股份量化方案2、村股份经济合作社持股花名册3、村股份经济合作社股份计算办法4、村股份经济合作社收益分配方案五、成立机构1、村股份经济合作社机构建设方案3、村股份经济合作社选举办法4、村股份经济合作社选票5、村股份经济合作社股东代表花名册6、村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册7、村经济合作社成立议程8、农村集体经济组织登记赋码申请表9、村关于成立农村经济合作社的申请10、碱滩镇关于村成立农村经济合作社的批复六、规范管理1、村股份经济合作社章程2、村股份经济合作社财务管理制度3、村股份经济合作社股金证书台账2
七、影像资料会议照片、宣传培训照片、工作落实照片、张榜公示照片、检查指导照片等八、学习政策关于农村集体产权制度改革方面的政策文件、参考学习资料*******************************************************碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一、组织机构、实施方案1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；3.村集体资产、资源价值评估方案、村级价值评估小组、评估流程。4、农村集体资产清产核资工作流程（村级）。二、宣传培训1.村两委对清产核资工作安排部署会议记录、影像资料；2.村民（代表）大会讨论工作方案和工作小组、动员培训会会3.农村集体清产核资工作问答；4.农村集体资产清产核资工作指南；3
5.农村集体清产核资要诀；三、会议记录、影像资料；1.工作安排会、动员培训会、审议评估结果会、结果公示和资产核销会会议记录；2.下村督查指导工作影像资料；四、清理核实（一）村级资料1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；2.评估结果确认表；3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；7.应收、应付签字确认书；8.农村集体资源性资产台账；9.村集体统一管理资源型资产明细登记簿；10.村集体经营用资源性资产明细登记薄；11.村集体统一经营使用固定资产明细登记薄;12.经济合同登记表及合同。（二）组级资料4
1.组级农村集体资产清产核资结果公示书；2.组级集体资产清产核资报表及台账、资产负债汇总表；3.组级清产核资结果公示影像资料。五、制度建设1.农村集体经济合同管理制度2.农村集体资产定期清查和报告制度3.农村集体资产管理、使用、处置制度六、总结、检查、整改1.村级集体资产清查核资工作总结；2.关于对全镇农村集体资产清产核资工作进行验收的通知；3.农村集体资产清产核资工作群众满意度测评表；4.碱滩镇农村集体资产清产核资工作验收评分表；5.农村集体资产清产核资工作整改报告。*******************************************************碱滩镇农村集体资产清产核资工作镇级资料目录一、成立机构、制定方案1、关于印发《碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知二、宣传培训1、镇下发关于《召开农村产权制度改革工作动员部署会暨清产5
核资培训会》的通知2、镇召开清产核资工作培训会会议记录、影像资料、信息3、清产核资工作宣传资料、影像资料三、清理核实1、镇下发关于《召开农村集体资产清产核资工作推进会》的通知、会会议记录、影像资料等2、镇清产核资工作组成员深入基层指导工作影像资料3、村级、组级集体资产清产核资汇总表四、汇总上报1、半月报2、清产核资完成信息3、农村集体资产清产核资工作总结6
农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做_镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案根据省、市、县《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》等关于农村集体产权制度改革文件精神要求，全面贯彻落实我镇农村集体产权制度改革清产核资工作，结合我镇实际制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府的决策部署，加快我镇现代农业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，加快全镇脱贫进程。二、工作原则（一）统筹安排。坚持以产权制度改革为基础，进一步理顺农村产权制度改革和农村“三变”改革关系，统筹安排各村改革任务、实施步骤和推进时间。（二）因村施策。以村组为基本单位，结合实际，因地制宜，一村一策，分类推进，不搞一刀切。（三）多种形式发展壮大集体经济。探索自主经营、入股经营、股份合作经营、承包经营等村集体经济发展方式，及时总结1
成功经验，探寻盘活集体资产资源有效路径，加快发展壮大村集体经济。（四）尊重农民意愿。在镇党委政府统一组织下，依托村党支部，村委会，充分发动群众，全面落实民主讨论、民主决策、民主监督制度，尊重农民意愿，鼓励农民创新，保障农民民主权利，维护农民合法利益。三、目标任务1、资源变资本，激活沉睡资源。全面推进农村集体产权制度改革清产核资工作，整合农村土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源的利用率。（1）全面开展农村集体产权制度改革。在全面完成土地承包经营权、林权确权颁证基础上，加快推动农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登记颁证工作，使农村集体和农民个人财产在权属上清晰、在权能上明确、在管理上规范。（2）推进股份制运作。按照“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的总体要求，通过对农村土地等资源核查清理、登记备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议的方式，将农村资源转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化2
的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。一是自主经营，由村集体或农民直接创办股份制企业、合作社，自主发展生产经营；二是合作经营，由村集体或农民通过与其他企业、合作社开展股份合作，共同进行生产经营；三是参与经营，由村集体或农民将资产作为股份，有偿交由相关企业、合作社开展经营，按股分红。2、资金变股金，聚集闲散资金。通过股份合作方式整合资金，积极探索集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，使分散的资金成为股金，做大产业，再上规模，推动农村经济快速发展。（1）强化财政资金引导作用。整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好财政政策，发挥整体合力。将财政资金投入到农村，涉农资金量化为村集体的股金(直补农民、优待抚恤、救灾救济、应急类资金除外)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。（2）财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将扶贫到户资金，投入到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获得收益分红。3、农民变股东，富裕农民群众。坚持农村“三变”改革与脱贫攻坚相结合、与农业供给侧结构调整相结合、与农村集体产权制度改革相结合，引导农民以土地入股、技术入股、劳力入股等3
形式，做大做强中药材、食用菌、豆制品加工、草编等产业，让农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。通过创业就业增加农民收入。坚持把龙头企业、农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一方面组织农民就近就地务工，参与农业管理经营，多渠道增加农民工资性收入。四、方法步骤我镇2018年农村集体产权制度改革清产核资工作按照以下步骤抓好落实，确保集体产权制度改革清产核资任务按时完成，并取得效益。（一）准备阶段（2018年6月16日-6月30日）。宣传动员摸底调查，制定方案，确定清产核资目标任务和时间安排。在总结2017年两个村改革经验教训基础上，因地制宜，成立清产核资工作领导小组（清产核资工作人员包括镇办包村领导、包村干部、村两委会成员和各村民小组组长等，吸收部分老党员、群众代表参加，以村民小组为单位对本村的资产、资源进行详细摸底、清查。村党支部书记是此项工作的第一责任人），制定实施方案。组织开展业务骨干，村干部，老党员，群众代表和村组工作人员学习培训，学习农村集体产权制度改革相关文件精神，宣传改革试点成功经验，激发群众对村级集体产权制度改革清产核资工作的热情，使群众积极参与到改革工作中来，培训工作做到入村入4
组，宣传政策做到，到户到人，切实保障群众的知情权、参与权。（二）实施阶段（2018年7月-2018年8月底）。按照农村集体产权制度改革清产核资实施方案的安排部署，抽调相关人员、进村入户、调查摸底，统计基本情况，组织开展全镇10个村集体的资源性资产、经营性资产、非经营性资产及负债和所有权益进行全面的清理、核对、查实、公示、并建立管理制度。第一阶段（2018年7月1日至7农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做_00县农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作综合材料2018.07.18推改革进程多措并举助集体发展靶向发力--**县农村集体产权制度改革工作开展情况**县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室（2018年7月18日）自中央部署农村集体产权制度改革工作开展以来，**县各项工作紧密围绕“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的目标，牢牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿”的原则，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，精心谋划、科学统筹，突出组织领导、宣传培训、机制建设、政策完善、督查考核，全面拉开了农村集体产权制度改革大幕，取得了阶段性成效。一、强化组织领导，坚持高位推进省、市农村集体产权制度改革工作推进会召开后，我们迅速行动，提早谋划部署，做到了“四到位”。一是组织领导到位。成立了县委、县政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组；成立了政府县长任组长，县委、政府分管领导任副组长的农村产权流转交易市场建设工作领导小组及农村产权流转交易监督管理委员会，设立了相应办公室，乡
村两级也分别成立了相应的组织机构，建立了“双组长主抓、四大家共管、多部门协作、县乡村联动”的工作推
进机制。二是工作部署到位。县委常委会、政府常务会先后4次专题研究农村集体产权制度改革工作，县委、县政府8次召开农村集体产权制度改革及清产核资工作动员部署会、推进会，县上主要领导就农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资工作做了详细安排部署，明确工作任务，细分时间节点，确保8月底前完成农村集体资产清产核资工作任务，年内完成改革试点任务。三是推进措施到位。为了推动工作落实，县上细化任务清单，实行县级领导协调抓促责任制，责任到乡到村，实行周统计、半月一汇报、一月一总结通报，并对后进乡镇进行通报整改，对相关责任人进行约谈。同时，把农村集体产权制度改革工作纳入对相关部门和各乡镇年度目标管理考核体系，完善考评机制，同各项农业农村工作同部署、同考核、同奖惩，确保了工作任务有效落实。四是经费保障到位。县政府在财政非常困难情况下，安排启动经费10万元，安排专项资金60万元，全力保障全县农村集体产权制度改革及产权交易体系建设工作顺利推进。二、深入宣传培训，确保政策到户我们坚持把宣传工作贯穿到农村集体产权制度改革全过程，多层次、全方位、高频次宣传改革政策，营造改革氛围，做到了“四到户”。一是宣传发动到户。结合农村集体资产清产核资培训，县上组织召开了全县乡镇党政主要领导、分管领导、业务主办和村党支部书记参加的政策宣讲会，县产权办通过深入乡镇、村组召开座谈会、动员会、培训会等89场次，培训人数3700多人，征求各类意见建议100多条，在街道、村部等公共场所设立宣传点40多个，接待咨询群众800多人次，解答相-2-
关问题110多个。二是会议参与到户。以村“三委会”为基础，组织村民小组召开宣传会71场次，普及改革知识，动员群众积极参与，维护自身利益。三是资料发放到户。印发《政策文件汇编》《政策知识问答》《一封信》等宣传资料2万多份，发放到每一个农户手中，动员农户悬挂张贴在自家醒目位置，方便农户学习、了解和掌握。四是政策宣讲到户。结合精准脱贫工作，培训指导帮扶干部利用入户对接行动，深入开展农村集体产权制度改革相关政策宣讲活动，向广大群众阐述了改革的目的意义和方法步骤。三、立足考察调研，坚持试点先行我们采取“走出去、请进来”的方式方法，县委、政府主要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴贵州省六盘水市，陕西省蓝田县、黄陵县，甘肃省张掖、庄浪、陇西等市县进行了考察学习。借鉴先进经验，深入乡镇、村组调研，采取边试点、边总结、边推广的思路，先行指导在村集体经济基础相对较好、开展农村“三变”改革试点的**等7个乡镇及**等16个村开展集体产权制度改革试点工作。目前，产权制度改革试点乡镇和村组清产核资工作已基本结束，集体经济组织成员身份界定工作已全面拉开，预计年内基本完成经营性资产股份合作制改革试点任务。四、规范制度章程，健全政策体系在充分调研、广泛征求意见的基础上，我们依照相关法规政策，争取县委、县政府大力支持，印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》《关于发展多种形式股份合作进一步壮大村级集体经济的意见》《关于加快构建政策体系-3-
培育新型农业经营主体的实施意见》《农村经济组织成员身份界定的指导意见》等意见4个，《农村集体资产清产核资实施方案》《农村产权流转交易市场建设实施方案》《农业设施产权确权登记颁证工作方案》等方案3个，为全面推进产权制度改革工作奠定了坚实基础；集中制定出台了《农村产权流转交易管理办法（试行）》《农村集体资产资源价值评估办法（试行）》《农村土地承包经营权流转交易办法（试行）》《农业设施产权登记颁证管理办法（试行)》《农村流转土地经营权登记颁证管理办法（试行）》等办法5个，建立健全了**县农村产权交易中心职责、文明服务规范、工作人员纪律规范、六项窗口制度等内部管理制度4大类93项；编撰了《农村集体产权制度改革政策知识问答110问》《农村集体产权制度改革政策文件汇编》《农村集体产权制度改革实用法律法规文件汇编》《农村集体产权制度改革相关工作应用文件汇编资料》等资料4套；印制制式《农业设施产权证书》、《农村土地流转经营权证书》等2类权证700本，为全县农村产权交易公平、公正、规范、合法运行提供了政策保障。五、完善工作机制，抓促任务落实按照省、市时间安排和进度要求，我们严格程序，规范流程，细化任务清单，靠实工作责任，坚持党政一把手亲自挂帅、具体事项专人负责、具体工作照单问效的工作机制，紧扣时间节点，倒排工期加快进度，确保按期完成工作任务。一是建立“三包”责任制。实行“四大班子”县级领导包片，科级领导包乡镇，一般干部包村组的工作机制，县产权办成立3个工作督导组，坚持每月对集体产权制度改革及集体资产清产核资工-4-
作进行督查指导，及时解决乡村工作中存在的具体困难和问题。二是建立三级联动机制。进一步靠实县级组织协调、乡镇的责任主体、村组的实施主体责任，一级抓一级、层层抓落实，在全县建立一个统一、协调、高效的工作体系，形成了县、乡、村“三级联动”的工作格局。三是建立纠纷调解机制。县产权办结合农村集体资产清产核资、集体组织成员身份界定、农村土地确权等工作，组织开展矛盾纠纷大排查行动，深入村组、农户，逐级开展排查，逐个进行造册登记，联合国土、司法、林业、水务、交通、教体等部门，建立“一站式”接访、多部门联动的信访问题调处机制，做到掌握政策准、排查问题细、协调处理快，目前已经解决清产核资、组织成员身份界定等各类矛盾问题76件。六、紧扣关键环节，做实“三资”清理清产核资作为农村集体产权制度改革的基础工作和关键环节，我们邀请省经管总站专家就农村集体资产清产核资、组织成员身份界定、“三变”改革工作涉及的政策规范和业务流程，对县、乡、村工作人员进行了集中培训，严格按照六个环节（召开村“三委会”讨论通过清产核资工作开展、向乡镇政府请示核准、乡镇政府批复、向村民下发告知书并开展清理、公示确认、汇总上报）、七步流程（摸底调查、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报）的工作步骤开展“三资”清理，通过保证量准、保证核准、保证评准“三保证”对村级资金、资产、资源进行清理核实，确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰清楚，为解决历史遗留问题打好基础。截止目前，全县19个乡镇215个村-5-
1991个村民小组清产核资工作全部展开，其中已完成全部工作任务的村77个、组615个，分别占任务的35.8%和30.9%；已清理资金：村级593.29万元，组级34.23万元，已清理资产总额：村级9486.42万元，组级458.03万元，已清理资源总额：村级55.7万亩，组级69.77万亩；开展价值评估371.15万元。在产权界定中，界定资产类金额264.2万元，界定资源类面积6.4万亩。完成“三资”监管电子台账的村5个，组37个。已有88个村750个组建立了资源台账,84个村580个组建立了固定资产台账，74个村606个组建立了统一经营资产台账。全县12个村112个组进入清产核资数据汇总上报阶段。七、健全交易机构，搭建体系平台农村产权流转交易体系建设中，我们以“考察调研学经验、集思广益纳建议、立足实际建机制、统筹推进抓落实”为步骤，初步建成了“县有中心、乡镇有所、各村有站”的三级联动服务体系。依托县政务服务中心，在县政务服务大厅设立了综合受理、权证办理、信息发布、交易鉴证、价值评估、抵押登记等6个业务窗口，从县直和乡镇抽调了12名专（兼）职工作人员，组建成立了县级农村产权交易中心，建成了庆阳市首家管理科学、运行规范、上下通畅的县级农村产权流转交易平台；在19个乡镇设立了乡级农村产权交易服务所，每个交易服务所配备专、兼职工作人员2-3名，明确乡镇农经服务中心负责人兼任服务所所长；在全县215个村组建了村级产权交易服务站，由村委会主任兼任信息员；县上通过公开招标，开发了“**县农村产权交易管理系统”，现已上线运行，待与“甘肃省农村集体三资网络监管平台”互联互通后，可全面实现“一窗受理”-6-
和“最多跑一次”的服务目标，为广大农民群众发布产权交易信息、进行各类备案登记、价值评估、交易鉴证、权证办理等提供便利服务。同时，编制了农村土地承包经营权流转交易、农村流转土地经营权登记颁证管理、农业设施产权登记颁证管理、家庭农场备案、专业合作社备案、农村土地承包经营纠纷调解仲裁等办事告知单6项，业务流程图8个；制定各种流转交易事项的受理、申请、登记、鉴证、委托、资料清单、批复等制式文本文件9项56个，大厅业务窗口受理簿册11种；确定交易品种8类（农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权、其他农村产权）。近期，县农村产权交易平台已上线发布农村产权制度改革相关政策文件19个，实用法律法规44部，土地流转出让和需求信息20多条，完成农业设施产权颁证10个，接受相关政策咨询300多人次。八、破解资金难题，保障集体发展为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》精神，进一步发展壮大村级集体经济，实现全面消除贫困村集体经济“空壳村”奋斗目标，县委、县政府结合县情实际，制定了《关于发展多种形式股份合作进一步壮大村级集体经济的意见》和《关于做好当前农村土地确权、贫困村合作社全覆盖及集体经济“空壳村”消除工作的紧急通知》等文件。以发展多种形式农民股份合作经济组织为重点，以股份合作型、资源开发型、项目带动型、服务创收型、资产经营型等为主要经营形式，助推村集体经济可支配收入稳步增加。截止目前，全县215个行政村中，有村集体经济收入的村88个，-7-
无村集体经济收入的村127个；全县120个贫困村中有“空壳村”101个，目前已消除41个，消除率为40.6%，累计实现村集体经济收入68.46万元；未消除60个。一是多渠道注资，破解发展资金少难题。县上研究制定了《**县村级集体经济发展资金管理办法》，通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资金，破解贫困村发展集体经济缺少资金的难题。目前拟向全县215个村下拨发展资金8925万元，委托县扶贫开发有限公司统一经营管理，保本增值，力争2018年底全面消除“空壳村”，到2020年所有行政村有稳定可持续的集体经济收入来源，收入稳定在5万元以上。二是挖优势资源，创新村集体发展模式。目前，已消除集体经济空壳的41个村收入来源主要是部门扶持、征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金、考核奖金、林场发包收益等。未消除村集体经济空壳的60个村将抢抓机遇，深挖优势资源，用活财政专项扶贫资金3020万元，通过中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚，肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情实际的发展路子。三是据县情实际，加强新型经营主体培育。我们围绕种养业和特色产业发展，全力抓促新型经营主体培育，为贫困户摆脱贫困和贫困村集体稳步实现经济收入目标提供了发展载体。目前，依托土地经营权流转，全县累计培育新型经营主体1328个，其中，农民专业合作社1232个（种植合作社347个，养殖合作社455个，从事其他业务合作社430个）、家庭农场73个、农业龙头企业23个；发展成员2.3万人，培养经纪人0.16万人，辐射带动农户8.6万户。
年购销各类农产品27.3-8-
万吨，购销农用物资2.36万吨，销售收入5.68亿元，年盈余4895万元，带动农民增收2.15亿元。总体上，**县农村集体产权制度改革各项工作虽然正在稳步推进，但也凸显出了很多困难和问题。今后，我们将认真贯彻落实本次现场推进会议精神，借鉴兄弟县市先进经验，继续攻坚克难，紧盯目标任务，紧扣时间进度，上下联动，压茬推进，一是全面加快集体资产清产核资工作进度，二是试点开展村集体经济组织成员身份界定工作，三是积极引导农村产权流转规范交易，四是全力推进贫困村合作社全覆盖，五是加快村集体经济“空壳村”消除进程，六是开展好经营性资产股份合作制改革，确保到2021年完成农村集体产权制度改革全部工作任务。-9-
篇十四：农村集体清产核资具体工作方法
农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知文章属性
•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】1998.01.19•【文号】农经发[1998]2号•【施行日期】1998.01.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度
正文
关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知（农经发［１９９８］２号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅（局、办公室、委员会）、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室：
根据农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发［１９９７］４号文件）精神，我们在调查研究的基础上，制定了《乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和《乡（镇）村集体企业清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体企业清产核资办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。要在当地人民政府的领导下，建立相应的领导机构，承担组织、协调职能。要在各级人民政府清产核资办事机构的协调、指导上，由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和分工协作的原则，开展清产核资工作。
附件：１、乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案
２、乡（镇）村集体经济组织清产核资办法３、乡（镇）村集体企业清产核资工作方案４、乡（镇）村集体企业清产核资办法中华人民共和国农业部中华人民共和国财政部一九九八年一月十九日附件一乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案根据党中央、国务院有关文件和农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，现就开展乡（镇）、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）清产核资工作制定如下方案。一、清产核资工作的主要任务和目标这次集体经济组织清产核资工作的主要任务是：全面查清集体经济组织集体所有的资产状况，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。具体工作目标是：（一）通过清查集体经济组织集体所有的各种资产，摸清集体资产的存量、结构、分XXX运用效益情况，做到帐实、帐款相符，弄清集体经济组织资产负债情况，形成全国集体经济组织资产负债总表。（二）通过依法对集体经济组织集体所有的各种资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益。（三）通过对集体经济组织集体所有的各种资产进行重新核实，确定集体资产的价值总额。（四）通过对集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权登记，把应归集体经济组织全体成员集体所有的资产都纳入管理的范围。
（五）通过建立健全集体资产的各项规章制度，加强集体资产的管理和监督。二、清产核资工作的对象、范围和内容本方案所限定的清产核资工作对象是乡（镇）、村、组集体经济组织，包括未建立乡（镇）、村、组集体经济组织及乡（镇）、村、组集体经济组织不健全，由乡（镇）政府、村民委员会、村民小组代行集体资产管理职能的乡（镇）、村、组。本方案所限定的清产核资工作范围是上述工作对象及属于集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。具体工作内容是：（一）清查资产。是对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。（二）资产估价与价值重估。资产估价是对集体经济组织集体所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价；资产价值重估是对集体经济组织集体所有的经营性资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。（三）界定资产所有权。是指依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。（四）核实资金。是指依照国家有关规定，对集体经济组织集体所有的各种资产，经估价或价值重估并界定所有权后，重新核实资产的实际占用量，确定集体资产的价值总额。（五）登记产权。是指对集体经济组织集体占有的资产依法进行所有权归属登记的法律行为。（六）建立健全规章制度。是指集体经济组织根据集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，完善集体资产的经营方式，建立健全有关规章制度，以加强管理，防止流失，提高资产的运用效益。已经开展集体经济组织清产核资的地方，要在原有工作的基础上，按照全国统
一要求进行规范，并根据全国统一制定的报表格式和统一规定的时间点，对清产核资数据进行衔接。
三、清产核资的工作步骤这次集体经济组织清产核资工作，自１９９８年２月开始，１９９８年３月３１日为资产清查的时间点，１９９９年３月底前结束。具体工作步骤分为以下三个阶段：（一）准备阶段（１９９８年６月底前完成）。这一阶段各地的主要任务是：１、根据有关文件精神和本方案，拟定实施细则。２、印制清产核资报表。３、开展试点，总结经验。４、进行户数清理登记，确定工作范围。５、编印培训教材，培训清产核资工作人员。（二）实施阶段（１９９８年１２月底前完成）。这一阶段各地的主要任务是：１、对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理。２、以集体经济组织集体所有的资产进行估价或价值重估，并填制资产估价或价值重估申报表。３、界定资产的所有权，并填制资产所有权界定申报表。４、核实集体经济组织及有关企业、单位的资产占用量及各项资本金，并填制资金核实申报表。５、对资产清查结果进行审核，并按规定调整帐目。６、按统一规定填制清产核资统计报表，并逐级汇总上报。７、对集体所有的资产依法进行产权登记。这一阶段按以下两步进行：第一步：自查。村、组集体经济组织清产核资工作由村统一组织实施；乡（镇）集体经济组织清产核资工作由乡（镇）清产核资机构统一组织实施。对集体资产管理混乱的集体经济组织和群众反映强烈的问题，县级清产核资机构要组织人员帮助清查。自查结束后，村、组以村为单位统一组织填制清产核资报表，以乡（镇）为单位将各村清产核资报表进行汇总；乡（镇）集体经济组织清产核资工作由乡（镇）清产核资机构统一组织填制清产核资报表，并形成乡（镇）、村清产核
资工作综合报告上报县级清产核资机构。第二步：检查验收。自查结束后，由县级清产核资机构组织检查验收，并办理
核准手续。对自查不彻底的单位，要责成补查。检查验收结束后，填制清产核资汇总表并写出书面报告，上报本级人民政府和上级清产核资机构。
（三）总结和制度建设阶段（１９９９年３月底前完成）。这一阶段的主要任务是：１、各级进行工作总结并写出报告，逐级上报。２、录入、汇总、处理和分析各项数据。３、制定集体资产管理制度和办法。四、清产核资工作的基本要求（一）这次集体经济组织资产清产核资工作要按国家的有关文件和本方案的规定进行，实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准、统一报表格式、统一培训教材。（二）集体经济组织的资产包括归集体经济组织全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式，也无论是由谁占用，集体所有的性质不能变。（三）要通过界定集体资产的所有权，理顺三方面的权属关系：一是乡（镇）、村、组三级之间的产权关系，不能相互平调和挤占。二是集体经济组织出资、参股的共有资产，均要按各方出资额和比例分享所有者权益，以此界定资产的权属。三是集体经济组织独资形成的资产，应全部归该组织集体所有。（四）对多方出资形成的共有资产，由实际控股的集体经济组织或县级清产核资机构负责组织实施清产核资工作。附件二乡（镇）村集体经济组织清产核资办法
第一章总则
第一条为了贯彻落实党中央、国务院有关文件和农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，在全国范围内有计划、有步骤地完成乡（镇）、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）清产核资任务，特制定本办法。
第二条集体经济组织清产核资工作的目的是：摸清集体经济组织的“家底”，理顺资产所有权关系，使集体所有的资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产保值增值。
第三条这次集体经济组织清产核资工作的对象是：乡（镇）、村、组集体经济组织，包括未建立乡（镇）、村、组集体经济组织及乡（镇）、村、组集体经济组织不健全，由乡（镇）政府、村民委员会、村民小组代行集体资产管理职能的乡（镇）、村、组。这次清产核资工作的范围是：上述工作对象及属于集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。
第四条集体经济组织清产核资工作的内容是：清查资产，资产估价与价值重估，界定资产所有权，核实资金，登记产权，建章建制等。
第二章资产、负债清查第五条资产、负债清查是指对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。第六条流动资产清查，包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款和存货等。（一）现金。清查现金帐面余额与库存现金是否相符。（二）存款。清查各种存款帐面余额与开户银行或其他金融机构的帐面余额是否相符。（三）短期投资。清查各种短期投资的投资额、投资时间、投资原因和投资到
期时间。（四）应收及预付款。清查集体经济组织的各种应收票据、应收帐款和其他应
收款、预付货款和待摊费用等。主要包括：１、清查应收票据，要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。２、清查应收帐款、其他应收款和预付货款，要逐一与对方单位核对，以双方
记帐金额一致为准。对有争议的债权要查证、核实，明确债权关系；对长期拖欠的，要查明原因，
积极催收；对经确认无法收回的款项，要明确责任，依照有关规定进行核销。３、对个人借款要认真清理，并限期收回。（五）存货。清查原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗
品、在产品、半成品、产成品、外购商品、协作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资（商品）等。主要包括：
１、对于清查中发现的积压、已毁损或需报废的存货，在查明原因，组织相应的技术鉴定，并按有关规定妥善处理。
２、对长期借出未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价出售。３、清查代保管物资由代保管单位负责，并将清查结果报集体经济组织进行核对后，列入集体经济组织资产总值中。第七条长期投资清查，包括集体经济组织各类资产形态、各种形式的长期投资。在清查长期投资时，集体经济组织凡按股份或资本份额拥有实际控制权的，采用权益法进行清查；没有实际控制权的，按集体经济组织目前对外投资的核算方式进行清查。第八条固定资产清查，包括清查房屋及构筑物、机器设备、运输设备、工具器具、产畜役畜和农业基本建设设施等。
（一）对固定资产要查清其管理现状，包括固定资产原值、净值、已提折旧额，清理出已提足折旧的固定资产、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失，待核销数额等。
（二）承包、出租的各项固定资产由发包、租出方负责清查，对没有登记入帐的要将清查结果与承包、租入方进行核对后，登记入帐。
（三）对借出和未按规定办理手续转让出去的资产，要清理收回或补办手续。（四）对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要查明原因，分清责任，提出处理意见，并按规定程序申报。（五）经过清查后的各项固定资产，要按规定并区别固定资产的用途（指生产性和非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需用等）进行重新登记，建立健全实物帐卡。（六）对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按转生产用、出售、待报废等提出处理意见。第九条在建工程清查，包括在建或停缓建的基本建设、技术改造项目，含完工未交付使用（含试车）、交付使用未验收入帐等工程项目。对这些在建工程，要查清项目、投资总额和管理状况等。第十条无形资产清查，包括各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉、土地使用权及房屋使用权等。第十一条递延资产及其他资产清查，包括企业、单位的开办费、租入固定资产改良支出及特种储备物资等。对这类资产清查时要逐一清理，认真核查摊销余额。第十二条资源性资产清查，包括农用类土地、林木、山岭、草原、荒地、水面等资源性资产和开展经营性活动占用或租用的集体土地。农用类资源性资产的清查，要查明实际数量及其权属。
开展经营性活动使用的集体土地，凡已办理报批手续的，按批准的数量上报；没有办理报批手续的，集体经济组织应对其土地面积先丈量上报，以后再申报办理有关手续；对报批的数量与实际丈量的数量不符的，以实际丈量的数量上报；对土地权属不明或有争议的，先由占用的集体经济组织负责清查并单独注明。
第十三条负债清查，包括集体经济组织的各种流动负债和长期负债。（一）流动负债要清查各种短期借款、应付及预收款项、预提费用及应付福利费等。（二）长期负债要清查各种长期借款、应付债券、长期应付款等。（三）对负债清查时，集体经济组织要与债权单位逐一核对帐目，达到双方帐面余额一致。第十四条集体经济组织资产清查必须全面、完整，防止漏查。具体要做到以下几点：（一）清查工作要依靠和发动群众，对集体所有的各种资产，包括帐内外、库内外、地上地下、乡（镇）村内外都要进行彻底的清查，不得遗漏。（二）在清查资产中要把实物盘点同核查帐务结合起来，把清查资产同核实负债结合起来，即全面清点品种、规格、型号、数量，以物对帐，以帐查物，查清资产来源、去向和管理情况，对帐物不清的资产要进行追忆、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。（三）清查资产工作在自查的基础上，由县级清产核资机构组织检查验收，抽查面不得低于１５％。
第三章资产估价与价值重估第十五条资产估价是对集体经济组织集体所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价。资产价值重估是指对集体经济组织集体所有的经营性资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
第十六条对集体经济组织的非经营性资产的价值一般按购建、调入时的原始价值确定，但一般下列情况应酌情估价和处理：
（一）帐外财产和无偿调入财产等，查不到原始价值凭证的，可比照同类财产现行购建价格，结合新旧程度确定。
（二）为提高使用价值而改变原有实物形态的财产，因改建、扩建、装修、更换部件等增加的价值，按实际开支费用调增原值；拆除部分，按拆除部分原值调减。
（三）使用或征用土地支付的补偿费、价款及其他费用计入在土地上兴建的房屋和构筑物的价值内；使用或征用后尚未兴建房屋及构筑物的，按实际支付的价款和费用登记入帐。
（四）难以确定其价值的礼品等资产，可只登记其实物量，不登记价值，由集体经济组织按实物管理的有关规定进行管理。
第十七条资产价值重估参照国家制定的《城镇集体企业清产核资固定资产重估统一标准目录》和有关规定进行。
第十八条集体经济组织集体所有的资产估价与价值重估工作，由乡（镇）、村清产核资机构分别统一组织实施。
第十九条集体经济组织集体所有的资产估价与价值重估工作结束后，要分别填报资产估价或价值重估申报表，经乡（镇）清产核资机构审核并将资产估价或价值重估结果汇总后，报县级清产核资机构批准。
第二十条在资产估价与价值重估工作中，要本着实事求是的精神，严格执行国家有关政策规定和技术标准，不得随意多估或少估。
第四章界定资产所有权第二十一条界定资产所有权是指依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。
第二十二条集体经济组织资产所有权界定要坚持“谁投资、谁所有”的原则，同时充分考虑资产形成的过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史、照顾现实，实事求是地进行。
第二十三条集体经济组织资产所有权界定工作，以我国《宪法》、《民法通则》、《农业法》、《乡镇企业法》、《土地管理法》等法律、法规和国家的有关规定为依据，并比照《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》（国经贸企［１９９６］８９５号）执行。
第二十四条集体经济组织资产所有权界定工作由乡（镇）、村清产核资机构分别组织实施。多方出资形成的共有资产，由实际控股的集体经济组织或县级清产核资机构组织界定。
第二十五条集体经济组织资产所有权和使用权发生纠纷的，除法律、法规已有规定外，由当事人协商解决。协商不成的，可以请县级以上清产核资机构进行协调或裁定，也可直接向人民法院起诉。
资产构成较为复杂，其资产所有权一时难以界定清楚的，列为等界定资产。第二十六条集体经济组织资产所有权界定结果，由集体经济组织提出资产所有权界定报告并填制资产所有权界定申报表，经乡（镇）清产核资机构审核，报县级清产核资机构批准。
第五章核实资金第二十七条核实资金是指依照国家有关规定，对集体经济组织集体所有的各种资产，经估价或价值重估并界定所有权后，重新核实资产的实际占用量，确定集体资产的价值总额。第二十八条资金核实工作，由乡（镇）、村清产核资机构分别组织实施。资金核实申报表应由集体经济组织主要负责人、占用单位法定代表人分别签字，经乡（镇）清产核资机构审核，报县级清产核资机构批准。
第六章产权登记第二十九条产权登记是指对集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权归属登记的法律行为。第三十条集体经济组织在完成清产核资资金核实工作后，在半年内须向县级清产核资机构依法办理产权登记手续。第三十一条产权登记，按照国家的有关规定办理。集体经济组织要如实填报《农村集体资产产权登记表》。经乡（镇）清产核资机构审核，报县级清产核资机构批准并颁发《农村集体资产产权登记证》。《农村集体资产产权登记表》和《农村集体资产产权登记》由农业部统一制定。
第七章总结与建章建制第三十二条集体经济组织清产核资工作基本结束之后，地方各级清产核资机构要对本地的工作进行全面总结，并将总结按规定时间及时上报。第三十三条各级清产核资机构要对集体经济组织清产核资的工作情况进行全面检查。对检查不合格的要责令限期改正。检查的内容是：（一）在规定期限内完成清产核资的各项工作，并符合国家统一规定的方法、政策和要求，各项审批手续齐备。（二）对清产核资工作中暴露出的问题，进行了妥善解决，并按有关财务规定进行了帐务处理。（三）对各种闲置资产和积压物资进行登记填卡并采取了处理措施。（四）对资产盘盈、资产损失和资金挂帐等，按有关规定经批准进行了相应处理或制定了处理方案。（五）按照国家统一制定的集体经济组织清产核资报表格式填制各类报表，数据准确，内容完整，报送及时。（六）对清产核资数据资料进行了全面认真的分析，提出了改进经营管理和调
整结构的具体措施和建议。第三十四条在清产核资工作过程中和结束后，各级清产核资机构要指导集
体经济组织根据清产核资中暴露出来的矛盾和问题，完善集体资产的经营方式，建立健全有关规章制度，以加强管理，防止流失，提高资产的运用效益。
第八章法律责任第三十五条在清产核资工作中，地方各级应切实履行职责，切实加强领导，严格执行国家有关清产核资工作的各项规定。第三十六条集体经济组织对经清产核资后形成的各项数据，要与农村合作经济统计报表相衔接。按照国家统一的报表格式，如实填报数据和反映问题，并按规定时间上报，不得虚报、瞒报、迟报或拒报。第三十七条对于在清产核资工作中积极努力，成绩显著，为维护集体资产做出突出贡献的单位和个人要给予表彰。对未按规定进行清产核资或走过场的，以及不如实填报报表、虚报或隐瞒真实情况的，依据国家有关规定由当地人民政府或清产核资机构责令改正；造成严重后果的，对直接责任人员依法追究责任。对在清产核资中违反工作纪律的有关工作人员，根据具体情节由当地人民政府或有关部门按规定依法进行处理。第三十八条对清产核资中发现的由失职、渎职造成集体资产管理极为混乱，“家底”严重不清，资产丢失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事人的责任。对在清产核资中发现化公为私或低价变卖、转移集体资产，以及贪污盗窃等问题，当地清产核资机构要会同有关部门，依据有关规定组织查处，触犯法律的要依法进行惩处。第三十九条在清产核资工作中，集体经济组织要认真搜集有关的原始材料和新形成的资料，并分类整理形成档案，按有关规定进行管理。
第九章附则
第四十条各地集体经济组织清产核资工作，均须遵照本办法和国家制定的有关清产核资政策的规定执行。
第四十一条集体资产清产核资工作所需经费，按财政体制由中央和地方分别负担。集体经济组织的清产核资工作所需经费，在管理费中列支。
第四十二条各省、自治区、直辖市及计划单列市依据本办法，制定实施细则，并报农业部农村集体资产管理办公室备案。
第四十三条本办法由农业部农村集体资产管理办公室负责解释。第四十四条本办法自发布之日起执行。附件三乡镇企业清产核资工作方案为了贯彻、落实农业部、财政部“关于开展农村集体资产清产核资工作的通知”（农经发［１９９７］４号）精神，使清产核资工作在全国乡镇企业范围内有计划、有组织地开展，特制定本工作方案。一、清产核资工作范围这次乡镇企业清产核资工作的范围是：在中国境内属于乡镇企业行政管理部门管理，纳入乡镇企业财务、统计年报范围的乡（镇）、村集体企业。乡（镇）、村在境外投资办的企业，不列入这次清产核资范围。其具体工作范围如下：（一）乡（镇）集体经济组织举办的企业；（二）村（村民小组）集体经济组织举办的企业；（三）乡（镇）、村（村民小组）集体经济组织或乡村集体企业起控股或实际支配作用的股份合作制企业、股份制企业、联营企业、中外合资合作企业；（四）各类工业区、经济开发区中属于乡（镇）、村集体经济组织举办的各类企业；（五）乡（镇）、村集体经济组织投资举办的资产经营公司和财务公司以及其
他企业。各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本工作方案的总体要求，结合本地
实际情况确定清产核资的具体工作范围。二、清产核资工作目标和主要任务（一）清产核资工作目标：通过全面的清产核资，摸清乡镇企业的资产存量、结构、分布与效益状况，改
善和加强乡镇企业财务管理工作，理顺资产关系，推动乡镇企业生产要素合理流动和资本结构的优化组合，提高乡镇企业资产营运效益，达到摸清、理顺、搞活、管好的基本目标。
（二）清产核资的主要任务是：１．全面摸清乡镇企业资产“家底”，形成全国乡镇企业资产负债总表，为建立企业主要经济指标数据库和建立现代企业制度打好基础；２．重估企业主要固定资产的价值，在国家制定的政策范围内，处理清出的问题，包括解决历史遗留问题，促使企业轻装前进；３．对企业财产所有权进行界定，理顺产权关系；４．核实企业各类资产占用量；５．对企业资产产权进行登记；６．建立与健全企业各项制度。三、清产核资工作的内容这次乡镇企业清产核资工作的主要内容是：（一）资产清查。对企业的各项资产、负债进行全面的清理、核实。（二）价值重估。对企业的主要固定资产进行价值重估。（三）产权界定。对企业的资产（包括企业投入到股份制、股份合作制企业的资产及增值）进行界定，理顺企业财产归属关系。
（四）资金核实。对企业占用的各项资产占用额、资产价值总额进行核实。（五）产权登记。对企业占用的各项资产按照国家统一规定的“时点”、报表格式和计价标准进行登记。（六）建章建制。建立与健全企业资产的基础监督管理、资产合理流动、资本结构优化组合等项制度，促进企业全面承担资产保值增值责任。四、清产核资工作的时间和步骤（一）这次清产核资工作的时间，计划从１９９８年２月开始，到１９９９年３月底基本结束，其资产清查登记时点全国统一为１９９８年３月３１日。（二）这次清产核资工作的步骤，分前期准备与试点、全面实施、制度建设与总结三个阶段进行。１、前期准备与试点阶段的主要工作：一是各地区根据本工作方案制定具体实施方案；二是开展试点，总结经验；三是进行户数清理登记，确定工作具体范围；四是组织对参加清产核资人员进行政策、业务和技术培训，并编印培训教材；五是编印全国统一报表和产权证书；六是编制清产核资经费预算，各地乡镇企业行政管理部门自筹一部分，不足部分报同级财政解决。此阶段要求１９９８年６月底完成。２、全面实施阶段的主要工作：一是对企业的资产、负债进行清查核实；二是对企业的主要固定资产进行价值重估；三是对企业的资产所有权进行界定；四是核实企业法人财产占用量和企业各项资本金；五是对清查出的问题，按照国家政策法规、制度和报批程序进行帐务处理；六是对已进行清产核资的企业，要重新填报本次规定的统一报表，并按照统一规定的时点调整数额；七是逐级汇总上报，最后形成全国汇总表；八是进行产权登记。此阶段要求１９９８年１２月底前完成。３、制度建设与总结阶段的主要工作：一是各级清产核资机构在企业自查的同时对部分企业进行抽查，重点检查清产核资政策贯彻落实情况，数据的真实性及准
确性；二是针对清查出的问题边整边改，建立健全各项规章制度；三是对报表数据进行分类整理，输入资产数据库，并写出总结报告和专题分析报告。此阶段要求１９９９年３月底完成。
六、清产核资工作的有关政策和原则这次进行清产核资的企业都必须认真贯彻执行国家有关的政策法规，并遵循以下原则：（一）这次清产核资工作，实行全国统一部署、统一政策、统一报表、统一填报时间、统一资产价值重估目录、统一培训教材。（二）只要是乡镇企业的集体资产，都是清查对象。在体制改革过程中，乡、村集体企业无论改为何种经营方式，集体企业的性质不能变，都是清查对象。（三）对无法找到归属的资产，列为集体资产。（四）对有争议、有纠纷一时难于找到解决办法的资产，列为“待界定资产”。（五）在清产核资过程中出现的新情况、新问题，要会同有关部门要认真研究，密切配合，制定有关政策规定，及时解决问题。附件四乡镇企业清产核资办法
第一章总则第一条为有计划、有步骤地组织完成全国范围内乡镇企业的清产核资任务，根据农业部、财政部下发的“关于开展农村集体资产核资工作的通知”（农经发［１９９７］４号）文件精神，特制定本办法。第二条乡镇企业清产核资是指在全国范围内对乡（镇）、村集体企业（以下简称企业）进行清查资产和清理债权债务，重估资产价值，界定产权，核实资金，登记产权，建章建制的工作。
第三条清产核资的目的：摸清家底，理顺产权关系，加强乡镇企业集体资产管理，增强企业发展后劲，提高集体资产运营效益，推进企业产权制度改革，促进企业建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度。
第四条清产核资的范围：乡（镇）集体经济组织举办的企业；村（村民小组）集体经济组织举办的企业；乡（镇）、村（村民小组）集体经济组织或乡村集体企业出资举办起控股和实际支配作用的股份合作制企业、股份制企业、联营企业、中外合资合作企业；各类工业区、经济开发区中属于乡（镇）、村集体经济组织举办的各类企业；乡（镇）、村集体经济组织投资举办的资产经营公司和财务公司以及其他企业。
第二章资产、负债清查第五条资产、负债清查是指对企业的各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实。第六条流动资产清查，包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项和存货等。（一）现金清查：企业现金帐面余额与库存现金是否相符。（二）各种存款清查：企业在开户银行及其他金融机构各种存款帐面余额与银行及其他金融机构中该企业的帐面余额是否相符。（三）应收及预付款项：包括企业的应收票据、应收帐款、其他应收款、预付款和待摊费用，其中：１、清查应收票据时，要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。２、清查应收帐款、其他应收款和预付货款时，要逐一与对方单位核对，以双方记帐金额一致为准。对有争议的债权要认真清理、查证、核实，明确债权关系；对长期拖欠，要查明原因，积极催收；对经确认无法收回的款项，要明确责任，依照国家有关规定进
行申报处理。３、个人借款要认真清理并限期收回。（四）存货清查：包括原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值
易耗品、在产品、半成品、产成品、外购商品、协作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资（商品）等，其中：
１、要认真组织清仓查库，对所有存货清查盘点。对清查出的积压、已毁损或需报废的存货，要查明原因，组织相应的技术鉴定，提出处理意见，并按有关规定积极处理。２、对长期借出未收回的存货，要查明原因，积极收回，或按规定价出售。３、清查代保管物资由代保管单位负责，并将清查结果报托管单位进行核对后列入托管单位资产总值中。第七条固定资产清查，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备和工具器具等。（一）对固定资产要清查其管理现状，包括查清固定资产原值、净值、已提折旧额、清理出已提足折旧的固定资产、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等。（二）清查出租的固定资产由租出方负责，对没有登记入帐的要将清查结果与租入方进行核对后，登记入帐。（三）对借出和未办理规定手续转让出去的资产，要认真清理收回或补办手续。（四）对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见，并按规定程序申报。（五）经过清查后的各项固定资产，要按国家统一制定的《固定资产分类与代码》，并区别固定资产的用途（指生产性和非生产性》和使用情况（指在用、未使
用或不需用等）进行重新登记，建立健全实物帐卡。（六）对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时
间、技术状况和主要参数等，按转生产用、出售、待报废等提出处理意见。第八条长期投资清查，包括企业以流动资产、固定资产、无形资产等各类
资产向其他企业的各种形式投资。在清查对外长期投资时，凡按股份或资本份额拥有实际控股权的，一般应采用
权益法进行清查；没有实际控股权的，按企业目前对外投资的核算方式进行清查。第九条在建工程清查，主要核对在建或停缓建的基本建设、技术改造项
目，包括完工未交付使用（含试车）、交付使用未验收入帐等工程项目。在建工程要查清项目、投资总额和管理状况。第十条无形资产清查包括各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉、土
地使用权及房屋使用权等。第十一条递延资产及其他资产清查，包括开办费、租入固定资产改良支出
及特种储备物资等。对递延资产等清查时要逐一清理，认真核查摊销余额。第十二条对土地清查登记，凡已领取土地证的，按土地证上的数量上报；
没有领取土地证的可向当地土地管理部门申报，办理领取土地证的手续；来不及办理手续的，可先自行对土地面积丈量上报；以后再申报办理，领取土地证的手续；对土地归属关系不清或有争议的列为“待界定资产”。
第十三条负债清查范围，包括各项流动负债和长期负债。（一）流动负债要清查各种短期借款、应付及预收款项、预提费用及应付福利费等。（二）长期负债要清查各种长期借款、应付债券、长期应付款等。（三）对负债清查时，企业要与债权单位逐一核对帐目，达到双方帐面余额一致。
第十四条清查资产工作的基本要求：（一）清查工作要依靠和发动群众，对全部资产，包括帐内外、库内外、地上地下、车间内外、三（公司、店）区内外，本埠和外埠都进行彻底的清查，做到见物就点，是帐就清。（二）在清查中要把实物盘点同核查帐务结合起来，把清查资产同核实负债结合起来，即全面清点品种、规程、型号、数量，以物对帐，以帐查物，查清资产来源、去向和管理情况，对帐物不清的资产要进行追忆、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。（三）清查工作在自查的基础上，由同级清产核资机构组织抽查，抽查面不得低于２０％。
第三章资产价值重估第十五条资产价值重估是指对企业帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重新估价。第十六条企业固定资产重估依据国家统一规定的《城镇集体企业清产核资固定资产重估统一标准目录》进行。第十七条在重估资产价值工作是，要本着实事求是的精神，严格执行有关政策规定和技术标准，不得随意多估和少估。
第四章产权界定第十八条产权界定为指对企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为。第十九条企业的产权界定要有利于促进企业改革与发展，任何单位和部门必须严格执行国家政策规定，不得借机收权和随意改变企业的隶属关系。第二十条企业产权界定工作依据《中华人民共和国乡镇企业法》及国家有关规定进行。产权界定中一时难以确认产权归属的资产，可由企业向上级清产核资机构提请
仲裁，也可直接向司法机构提出诉讼。对各方仍有异议的，作为“待界定资产”在依法明确产权归属前，任何单位和个人不得擅自处置。
第二十一条企业产权界定结果，由企业提出产权界定报告，经清产核资机构审核并按统一制定的清产核资报表格式汇总后，报上级清产核资机构批准。
第五章资金核实第二十二条资金核实是指对企业在清查资产、重估资产评价、界定产权后的企业资产实际占用量（各项资本金）进行重新核实。第二十三条企业清产核资中资金核实工作由清产核资机构组织实施。第二十四条资金核实结果应予以公布，由企业法定代表人签字，经清产核资机构审核后，报上级清产核资机构确认。
第六章产权登记第二十五条产权登记是指对企业占有资产的产权依法登记的法律行为。第二十六条企业在完成资金核实后，在规定时间内依法办理产权登记手续。第二十七条产权登记，依照国家有关规定办理。企业提出书面报告，并如实填报《乡镇企业集体资产产权登记表》。经清产核资机构审核后，报上级清产核资机构确认，颁发《乡镇企业集体资产产权登记证》。《乡镇企业集体资产产权登记表》和《乡镇企业集体资产产权登记证》由农业部统一制发。
第七章检查、总结及建章建制第二十八条企业在进行清产核资工作中，要针对发现的问题，建立、健全规章制度。在清产核资工作基本结束后，对企业清产核资工作要按统一要求进行全面总结，并将总结报告在规定时间内报送上一级清产核资机构。第二十九条各级清产核资机构要对企业的清产核资各项工作进行严格全面检查。企业的清产核资工作经检查通过后，由县级清产核资机构办理审批手续。对
检查不合格的企业要责令限期纠正。检查的内容是：（一）已在规定期限内认真完成清产核资的各项工作内容，各项工作符合国家
统一规定的方法、政策和要求，各项审批手续齐备。（二）针对清产核资中暴露出来的问题，认真进行了建章建制工作，并按有关
财务规定进行了处理。（三）对各种闲置资产和积压物资进行登记填卡并采取了处理措施。（四）对资产盘盈、资产损失和资金挂帐等，按国家有关规定进行了相应处理
或制定了处理方案。（五）按照国家统一制定的企业清产核资报表格式填制各类报表，数据准确，
内容完整，报送及时。（六）对清产核资数据资料进行了全面认真的分析，提出了改进经营管理和调
整结构的具体措施及建议，建立健全了相应的财产管理责任制。第三十条各级清产核资机构，在清产核资工作结束后，要对本地区工作进
行认真总结，写出书面总结报告，并将总结报告在规定时间报上一级清产核资机构。
第八章组织领导与工作法律责任第三十一条各级要高度重视乡镇企业清产核资工作，切实加强领导，严格执行国家有关清产核资工作的各项规定。第三十二条企业对清产核资后形成的各项数据，要与乡镇企业财务决算、统计年报相衔接。按照国家统一的报表格式，如实填报真实情况，如实反映存在问题，并按规定时间上报，不得虚报、瞒报、迟报或拒报。第三十三条对于在清产核资工作中积极努力，成绩显著，为维护集体财产做出突出贡献的企业、单位和个人要予以表彰。对企业、单位未按照规定进行清产核资或走过场的，以及不如实填报报表、虚报或隐瞒真实情况的，依据国家有关规
定，由当地人民政府责令改正；造成严重后果的，对厂长（经理）和直接责任人员依法追究责任。
对在清产核资工作中，违犯工作纪律的单位和个人，根据具体情节，由同级人民政府或有关部门按规定依法进行处理。
第三十四条对清产核资工作中发现的由于失职、渎职造成企业管理混乱，“家底”不清，财产物资丢失、损失、浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重，追究有关领导和当事者的行政责任。对在清产核资中发现化公为私，或低价变卖、转换集体财产，以及贪污盗窃等问题，同级清产核资机构要会同有关部门，依据有关规定组织查处。触犯法律的要依法惩处。
第三十五条在清产核资工作中，各类企业要认真搜集有关的原始资料，并对在清产核资中形成的资料分类整理，形成档案，按国家有关规定进行管理。统一纳入中国乡镇企业信息网和信息库。
第九章附则第三十六条清产核资工作中涉及有关政策，统一按照国家制定的清产核资政策执行。对清产核资过程中出现的其他有关问题，另行制定。第三十七条各地区依据本办法，制定实施细则，并报农业部农村集体资产管理办公室备案。第三十八条乡镇企业清产核资的工作经费，按财政体制由中央和地方分别负担。企业的清产核资费用在管理费用中列支。第三十九条本办法由农业部农村集体资产办公室负责解释。第四十条本办法自发布之日起执行。
篇十五：农村集体清产核资具体工作方法
村清产核资工作实施方案Documentnumber：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
**村农村集体资产清产核资工作实施方案
为稳妥推进农村集体产权制度改革，积极做好试点村（社区）农村集体资产清产核资工作，根据《区清产核资实施方案》精神，制定本方案。
一、指导思想以中、省、市、区《稳步推进农村集体产权制度改革的意见》为指导，始终坚持把握正确的改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有序推进改革和坚持党的领导五大基本原则，通过对村农村集体产权制度改革试点村集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体资产家底，健全资产管理制度，维护集体成员合法权益、发展壮大集体经济，不断探索总结工作经验，分析解决存在问题，为有序推进全区农村集体产权制度改革提供借鉴。二、目标任务通过清查村农村集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，集体用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，和用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产以及现金、债权债务状况，分类建立集体经营性资产、非经营性资产和资源型资产台账，明晰集体资产产权关
系，加强集体资产监督管理，不断规范提升集体资产的维护、管理和运营水平。
三、工作流程农村集体资产清产核资试点工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、汇总上报的程序进行。（一）清理。按照“宜村则村，宜组则组”的原则，以试点村自查为主，全面开展清理工作。村成立由村主要负责人、两委会班子、村会计、监委会主任、村民小组组长和群众推荐的村民代表组成的农村集体资产清理工作小组，采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式，对集体资产进行逐笔逐项清理，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源性资产的清理，结合林权登记和农村土地承包经营权登记结果及实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，镇办应抽调财政审计所干部驻村指导督查。（二）登记。在集体资产清理过程中，村农村集体资产清理小组按照统一制定的《农村集体资产清产核资登记表》，以村或村民小组为单位清理一项登记一项。清产核资登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。清理登记统一以年月日为基准日。
（三）核实。对已清理、登记的各类集体资产，由村监委会组成农村集体资产核实工作小组进行逐项逐笔清查核实。重点对各类集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。对资产价值的认定，要以资产账面价值为基础，参照同类资产流转或交易价格评估作价，通过召开村民代表大会讨论确定。经过核实后的集体资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
（四）公示。对核实后的集体资产登记情况，由村监委会负责逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见，公示时间不得少于7天。公示期间，村要安排清理、核实工作小组人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对集体资产登记情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的集体资产，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报街道产改办协调处理。
（五）确认。公示无异议后，召开村民会议或村民代表会议对集体资产清产核资结果进行确认，做好相关会议记录存档。
（六）汇总上报。经村民会议或村民代表会议确认通过的清产核资结果，由村支部书记签字后上报街道农村集体产权制度改革工作组审核盖章，审核无误后报街办核定，核定同意后汇总上报至区产改办备案。
四、集体资产清查内容（一）经营性资产清查。包括流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、其他资产。1、流动资产清查。包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款和存货等。（1）现金。清理现金账面余额与库存现金是否相符；（2）存款。清查各种存款账面余额与开户银行或其他金融机构的账面余额是否相符；（3）短期投资。清查各种短期投资的投资额、投资时间、投资到期时间；（4）应收及预付款。清查集体经济组织的各种应收票据、应收款项和其他应收款、预付货款和待摊费用等。主要包括：①清查应收票据。要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。②清查应收账款、其他应收款和预付货款。要逐一与对方单位核对，以双方记账金额一致为准。对有争议的债权要查证、核实，明确债权关系；对长期拖欠的，要查明原因，积极催收；对经确认无法收回的款项，要明确责任，依据有关规定进行核销。③对个人借款要认真清理，并限期收回。2、存货。清查原材料、辅助材料、燃料、修理用具、包装物、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、外购商品、协作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资（商品）等。主要包括：
（1）对于清查中发现的积压、已毁损或需报废的存货，在查明原因，组织相应的技术鉴定，并按有关规定妥善处理；
（2）对长期借出未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价出售；
（3）清查代保管物资由代保管单位负责，并将清查结果报集体经济组织进行核对后，列入集体经济组织资产总值中。
3、长期投资清查。包括集体经济组织各类资产形态、各种形式的长期投资。在清查长期投资时，集体经济组织凡按股份或资本额拥有实际控制权的，采用权益法进行清查；没有实际控制权的，按集体经济组织目前对外投资核算方式进行清查。
4、固定资产清查。包括清查房屋及构筑物、机器设备、运输设备、工具器具、产蓄和农业基本建设设施等。
（1）对固定资产要清查其管理现状，包括固定资产原值、净值，已提折旧额，清理出已提足折旧的固定资产、待报废的提前报废固定资产的数额及固定资产损失，待核销额等；
（2）承包、出租的各项固定资产由发包、出租方负责清查，对没有登记入账的要将清查结果与承包、租入方进行核对后，登记入账；
（3）对借出和未按规定办理手续转让出去的资产，要清理收回或补办手续；
（4）对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要查明原因，分清责任，提出处理意见，并按规定程序申报；
（5）经过清查后的各项固定资产，要按规定并区别固定资产的用途（指生产性和非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需要等）进行重新登记，建立健全实物账卡；
（6）对清查出的各项未使用、不需要的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按转生产用、出售、待报废等提出处理意见。
5、在建工程清查。包括在建或停缓建的基本建设、技术改造项目，含完工未交付使用、交付使用未验收入账等工程项目，对这些在建工程，要查清项目、投资总额和管理状况等。
6、其他资产清理。包括无形资产、递延资产等。（1）无形资产清查，包括各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉权等；（2）递延资产及其他资产清查，包括企业、单位的开办费、租入固定资产改良支出及特种储备物资等。对这类资产清查时要逐一清理，认真核查摊销余额。（二）村办企业清查1、首先要查清企业的性质及现状。2、对企业的固定资产及债权债务进行清理。3、承包及运营情况。历年来承包合同的兑现情况。（三）集体资源清查1、查清家庭经营承包的面积，以及未承包到户的集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。
2、对历年承包合同及兑现情况进行清理。目前，有哪些人
承包，承包面积及年限。
3、查清农村集体建设用地总面积及农户宅基地用地情况。
（四）公益性资产清查。
清查村集体用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体
育等方面的非经营性资产。
**村党支部
**村委会
年月日
篇十六：农村集体清产核资具体工作方法
2022年农村集体资产清产核资工作实施方案农村___资产清产核资工作验收是检验清产核资工作质量，确保清查全面、程序规范、数据准确的重要环节，也是全面总结清产核资工作成效的重要手段。为保证我区农村___资产清产核资工作质量，规范检查验收程序、方法和内容，根据中农办、农业农村部、自治区及市的相关意见和通知要求，结合实际，现就我区农村___资产清产核资检查验收工作制定实施方案如下。
一、检查验收时间总体检查验收时间从___年___月___日起至___月___日结束，为期近___个月。请镇、村两级农村___资产清产核资领导机构按照时间安排自行___相关自检自查及检查验收工作。（一）村级自查。___年___月___日-___月___日。（二）镇级检查。___年___月___日-___月___日。（三）区级核查。___年___月___日-___月___日。（四）市级抽查。___年___月___日-___月___日。（五）自治区级抽查验收。以自治区安排时间为准。二、检查验收依据1.___、___《___稳步推进农村___产权制度改革的意见》（中发〔___〕___号）；2.国家农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育___《___全面开展农村___资产清产核资工作___》（农经发〔___〕___号）；
3.农业农村部___、自然资源部___《___做好农村___资产清产核资工作的的补充__》（农办经〔___〕___号）；
4.自治区党委、自治区人民政府《___稳步推进农村___产权制度改革的实施意见》（新党发〔___〕___号）；
5.自治区党___、自治区农业厅、财政厅、___、水利厅、林业厅、畜牧厅、教育厅、文化厅、卫生计生委、体育局《___全面开展农村___资产清产核资工作___》（新农经〔___〕___号）；
4.自治区农业厅、___、林业厅《___》（新农经〔___〕___号）。
5.___委、___人民政府《___》（新克党发〔___〕___号）。6.___人民政府《___农村___资产清产核资实施方案___》（克政___发〔___〕___号）。三、检查验收内容围绕摸清___家底、理清产权权属、管好___资产的目标要求，检查镇级开展农村___资产清产核资工作情况，主要对以下五方面内容进行验收。（一）清查核实资产情况。主要包括。1.农村___资产清产核资的对象是否全面完整，是否将本辖区范围内的所有涉农村级___经济___以及农村___经济___所属企业全部纳入清查对象，包括未建立村___经济___或者村___经济___不健全的，将代行其___资产管理职能的村民委员会或其他单位作为清查对象，要有本辖区清产核资对象汇总清单。2.农村___资产清产核资的范围是否全面准确，对___所有的资源性、经营性、非经营性三类资产是否全面进行清查核实，重点清查核
实未以家庭承包经营方式承包到户的资源性资产、___统一经营的经营性资产和现金、债权债务以及“访惠聚”工作队投入形成并移交___所有的资产。查看清产核资明细表和佐证材料。
3.农村___资产清产核资报表填报是否规范，是否按照《农村___资产清产核资办法》和《自治区农村___资产清产核资办法实施细则》，以及《农村___资产清产核资报表》规定，分镇、村级___经济___分别填报各类资产、负债和所有者权益明细报表、资源性资产明细报表，以及资产负债表和资源性资产清查登记总表等___张报表；区农业农村局填报资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表等___张报表，是否严格按照登记时点___年___月___日填报数据，保留两位小数，做到数字真实、内容完整、填写规范、审核严格。查看清产核资明细表、汇总表和佐证材料。
4.账务处理是否规范，是否对盘盈、盘亏、报废或毁损的资产按程序申报处置；对清查出的账外资产按程序纳入账内核算；对确实无法收回的债权或无法支付的债务按程序核销；是否根据《村___经济___会计制度》等有关规定，对农村___资产清产核资中发现的账款不符、账实不符、账证不符等问题及时进行账务处理。要附相关佐证材料。
5.农村___资产清产核资数据是否准确，填报的资产负债汇总表是否与农经统计年报数据相衔接，资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相衔接，差异较大的要有合理解释，要核对相关数据并附情况说明。
（二）明确产权归属情况。主要包括。
1.是否将农村___资产所有权确权到不同层级的农村___经济___成员___，需提供农村___资产确权登记备案相关佐证材料；
2.是否落实中央有关政策，将政府拨款、减免税费、“访惠聚”工作队投入形成并移交___所有的资产确权到农村___经济___成员___，需提供农村___资产确权登记备案和移交手续或管护清单等相关佐证材料；
3.是否建立健全农村___资产权属界定、___资产价值评估制度，要有相关的制度制定情况，或在相关文件中有明确要求；
4.是否制定政府拨款、减免税费等形成资产的移交办法，要有相关的办法规定，或在相关文件中有明确要求。
（三）纳入平台管理情况。主要包括。1.清查数据录入是否及时准确，辖区内所有清查对象农村___资产数据是否于___年___月底前准确完整录入全国农村___资产清产核资管理系统，通过系统网上核查。2.数据审核是否规范严格，镇级是否按时完成农村___资产清产核资数据审核、校验、上报等工作，要有审核检查结果及相关材料。（四）规范操作程序情况。主要包括。是否按照自治区农村___资产清产核资通知要求，严格落实清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序。1.镇、村级___经济___是否成立专门的农村___资产清产核资工作小组（清查小组、评估处置小组、核实小组），要有会议记录或相关文件；
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