学习活动。通过教育一个孩子,带动一个家庭、影响一个社区、推进整个社会,共同参与垃圾分类,让垃圾分类成为日常生活的常态。
最后,为规范桂林市生活垃圾分类管理制度,桂林市城市管理委员会已起草了《桂林市生活垃圾分类管理办法》,将生活垃圾分类过程中各政府职能部门、社会团体、单位和个人所承担的责任,分类标准及投放要求,分类收集、运输和处理单位应当遵守的规定和具体要求及相应的处罚细则进行了明确。同时拟计划将城市居民垃圾分类操作纳入个人征信档案中,对生活垃圾分类违约者实施经济处罚,并将其不良行为记入个人信用档案中,这一做法参考了海外国家做法,为个人征信档案内容增加了一项新的评定标准。
3.2 城市生活垃圾PPP管理措施
我国应当像海外国家一样,在经历了市场化经济转型、基础设施市场化改革后引入PPP法律法规,建立PPP管理模式体系。所以,我国要学习欧盟委员会的《PPP模式指导纲要》和美国各个州都会建立的公用事业管理委员会相关管理方法。政府直属机构代表政府对社会企业授权,组织建立以社会企业为主体的PPP管理机构,并争取实现基础设施项目审批程序的有效简化,提高PPP项目的整体协调与运行效率(如图1所示)。现在桂林市已成立行政审批局,今后PPP项目的审批及管理有可能由行政审批局负责。且已通过PPP模式成功引进了桂林市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目,目前城北大型生活垃圾转运站也经市人民政府批复同意采用PPP模式进行建设。
3.3 城市生活垃圾创新技术应用措施
桂林市在生活垃圾处理技术应用方面一直在追求创新,引进的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目主要采用蓝德环保科技集团股份有限公司的厌氧发酵核心技术——降流式免维护厌氧发酵技术。该技术包含厨余垃圾有机质匀质、接种、厌氧消化等工艺,匀质、接种在返混箱内开始,在进入厌氧消化罐内进行高温厌氧消化过程中,持续返混。厌氧消化产生的沼气经管道进入气囊存储,后经净化用于发电或提纯制生物天然气。厌氧消化残余物经固液分类后进行堆肥等后处理。该技术打破了干法湿法厌氧发酵技术的界限,对进料含固率、含杂量要求不严格,适用于桂林市当下的垃圾特性。该技术采用顶部进料返混方式,底部采用锥斗形式。采用泵返混的方式。系统抗冲击负荷能力强,进料含固率适用范围为10%~40%,并且对进料的要求低,适合于多种物料的处理。
针对初步分类的生活垃圾还可以引进目前较为先进的可回收利用处理技术——分选技术。该技术会采用磁力筛选技术将钢、铁等生活垃圾中的常见金属筛选出来,同时对塑料、纸质及其他非导磁金属成分进行自动化分选。该技术主要结合了自动控制技术、微生物处理技术,结合独特的流体环境与机械生物方法进行垃圾自动化分选,然后将不可利用物送往垃圾焚烧厂焚烧后进行卫生填埋处理。同时,该分选系统还可以相应配置一套复合人工湿地污水处理系统,实现对污水的循环利用,能大量节约资源,保护环境。
4 结语
目前城市生活垃圾处理技术多样,管理措施丰富,我国近年来也已经正式颁布了有关垃圾分类的相关法律法规,目的是有效处理城市生活垃圾、缓解城市污染压力、丰富垃圾处理技术内涵与内容。当然,要做好这一项工作对我国而言任重道远,它还需要广大城市居民拥有良好的垃圾分类意识,配合地方相关单位共同治理城市生活垃圾,提高城市垃圾管理水平。
参 考 文 献
[1]殷娜.基于PPP模式的农村生活垃圾治理研究[D].舟山:浙江海洋大学,2018.
[2]曾梓杰,陈莉莉,徐艺力,等.舟山市生活垃圾分类管理中的政府作用研究[J].管理观察,2018(35):82-84.
[3]孙准天.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J].中外企业家,2018(1):138.