报告,认为到公元2050年气候变迁会影响到约2500万儿童营养不良,发展中国家灌溉田的小麦会减产30%,水稻减产15%。小麦、水稻及玉米价格会各增加90%、12%及35%。而每年至少需花费70亿美金用来改进农业生产以减少对儿童不利的影响。因应全球气候变迁,台湾提出农业产业调适的策略及拟采取措施,如加速抗逆境品种研发及设施的设计与推广,建立合适的栽培模式,确保粮食安全供应。另外拟开发因应气候变迁的生产与管理新技术,开创农业新契机。
台湾农粮产业虽然尽量随快速变迁的国际政经变化情势调整,但仍面临诸多问题:如目前粮食自给率为31%;小麦及饲料谷物供应依赖进口达95%,有些农产品则常有生产过剩问题,造成产销失衡;台湾农民年龄偏高及低于45岁农民仅9.5%;农地虽有耕地面积83万公顷,但休耕农地占了21万公顷,废耕地达2万公顷,农户平均面积仅1.0公顷等问题。这些问题均有待制定完善的农粮产业发展政策去解决。
农粮作物生产策略调整
首先,重视农粮重要作物之永续生产技术。
1.长期投入充裕试验研究经费及人力,加强提升水稻、玉米及其它杂粮作物高产兼具高质量育种与栽培技术水准,以降低水稻、玉米等作物之生产成本,增加市场竞争力。
2.确立重要农业生产区之最适当耕作制度或轮作系统。
3.加强农作物遗传资源的搜集、保存与利用、种子生产体系的管理等。
4.重视研发减轻破坏生态之农作物生产方式。
其次,农粮作物生产相关的农地、水资源及遗传资源的永续管理。
1.提升或发展永续土地资源管理。
2.维护农田土壤质量提高生产力,建立农业生态区农地质量指针及农地利用系统监测准则等。
3.重视农业用水缺少的自然趋势,加速育成各种抗旱或耐旱作物及品种,如抗旱、耐旱的水稻、玉米品种。累积作物的耐旱遗传特性。研发作物节水之生产方式,强化农业用水之产能。
4.重视环境改变如气候变迁及生物能源的问题,研发减少受害的作物生产方式或发展一套有效育成作物品种抗逆境能力之育种技术。
5.确保与食品或农作物相关的遗传资源保存及生物多样化的永续利用。
再其次,增强农业试验研究单位的研发能力,建立有效的评审管理制度,加强试验研究人力的培训等,以提升试验研究单位解决农民生产上面临的技术问题的能力。
最后,建立广义农粮作物有效能市场环境以改善农村发展及农民生活。
农粮作物多为各国人民的主食,影响民生甚大,是各国家经济及社会安定的基石,每个国家都会投入庞大的经费及人力发展主要的粮食作物,但农民种植粮食作物的利润往往不如种植园艺作物如水果、花卉,蔬菜或其它特用作物。
如何鼓励农民有意愿种植粮食作物,除辅导措施及栽培技术改进外,育种上均致力育成高产、质量优良及抗病或抗逆境优良品种供农民种植,中国大陆致力发展杂交稻及超高产水稻,台湾致力发展良质、高产之水稻品种均为了提高农民种植水稻之收入并提供消费者足够粮食以安定经济,因此,重视主要农粮作物产业的发展,其重要性不言而喻。