摘 要：从中日韩自贸区计划的提出已经有了13年，目前中韩谈判已经结束，而日韩和中日谈判迟迟没有达成协议。这主要源于中日韩三国，尤其是日本对于中韩两国的历史侵略问题和领土、领海争端问题所致，这些症结导致了日韩、中日间政治互信度低，谈判难度大。此外，经济发展不平衡等问题，以及外部区域势力的影响，尤其是美国的干扰，利用TPP谈判阻止中日韩自由贸易区的建立，导致目前的中日韩自由贸易区建立障碍重重。据此经过分析，最后提出推动日本加入中日韩自由贸易区的对策建议。
关键词：中日韩；自由贸易区；建立；障碍
中图分类号：F74
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）25005002
1 中日韩自由贸易区建立的现实基础
1.1 地理位置相邻
中日韩三国地理位置一衣带水，地域临近是中日韩三国合作的基础。
1.2 开放的经济政策
中国已经加入了15个国际间经济贸易组织，将外贸视为经济增长的三驾马车之一。日本对外依存度高，13年间日本已经同13个国家签署了自由贸易协定，并与8国正在洽谈相关事务中。韩国早在20世纪60年代便已将出口作为国家发展的命脉，已经签订十数份自由贸易区协定，并逐渐将东亚视为自己的主要出口目标。因此三国对于外贸的高度重视更为中日韩自由贸易区的建立提供了条件。
1.3 经济的互补性
1.3.1 劳动力资源
中国人口数量居世界第一位，适龄劳动力占据主要部分，劳动力价格低，同时劳动力的水平也比较高。韩国人口老龄化严重，适龄劳动力和需抚养老人比例为2∶1，劳动力价格昂贵。日本65岁以上老人数量达到了四分之一，同时，日本生育率有逆增长态势，适龄劳动力非常缺乏。因此，劳动力资源互补，有利于韩国与日本招募中国优质廉价劳动力，为促进其生产提供帮助。
1.3.2 自然资源
中国国土面积居世界第三位，地大物博，农业和矿产资源丰富，基本上出产所有世界上已知资源，中国的工业原料不仅能满足自身需求，而且能够大幅出口海外。而与之相反的是日本与韩国都是资源贫乏的国家。中国的自然资源和农业资源是对韩日的良好补充。
1.3.3 知识技术
中国以加工制造为主，主要工业技术仍远远落后于世界先进水平，急需先进技术和大量资金注入。而日韩两国都已经进入发达国家行列，韩国凭借智能手机技术、半导体技术引导产业潮流，日本则凭借独创的丰田生产方式和汽车业、家用电器业技术在其擅长领域拥有领袖地位。日本、韩国的技术和资金有助于扶持中国制造业的发展，同时也为日本、韩国企业扩大产品市场。
2 建立中日韩自由贸易区的进程
2.1 中日韩自贸区提出
1999年11月在东盟和中、日、韩三国10+3会议中，时任韩国总统的金大中先生提议中日韩三国应该建立新的机制来促进三国贸易往来，得到了中国和日本的积极响应。在随后的几年中三国联合进行了“加强中日韩三国贸易往来”的合作研究，为三国自贸区的构想诞生提供了理论基础。三年后，中国国务院副总理曾培炎东盟峰会上代表中方正式提出建设中日韩自由贸易区建议，标志着三国自贸区计划的真正诞生。
2.2 中日韩自贸区谈判实质性进展
中日韩三国领导人2003年在巴厘岛会议上签订了《中日韩推进三方合作联合宣言》，迈出了中日韩自贸区可行性研究的第一步。中国发展研究中心（DRC）、韩国对外政策研究中心（KIEP）和日本开发研究中心（NIRA）三方积极合作，对可行性研究做了深入调查和积极评估，为各自国家的战略决策提供了可靠详实的信息基础。2008年初冬，为了尽快摆脱经济危机影响，三国达成共识，共同努力推进中日韩三国贸易区建设。这标志着中日韩自贸区建设由第一阶段的自贸区可行性研究步入第二步自贸区建立协议谈判阶段。
2010年，中日韩自贸区官产学联合研究启动，该研究会在进行七次正式会议和一次特别会议后，在2011年发表了联合声明，建议启动谈判时间表和路线图规划进程，中日韩自贸区谈判进程由此展开。2012年11月，中日韩三国外贸部长齐聚柬埔寨金边市，宣布启动中日韩自贸区谈判。2013年3月，中日韩自由贸易区第一轮谈判在韩国首尔举办。
2.3 中韩自贸区建立
2014年11月10日，中国国家主席和韩国总统宣布结束中韩两国自贸区谈判，双方达成会议纪要。2015年2月25日，中韩双方完成自贸协定全部文本的草签。2015年6月1日中韩两国自由贸易区协定正式签订。
3 日本加入中日韩自由贸易区的障碍
3.1 中日韩三国历史遗留问题
3.1.1 日本对中国、韩国的侵略战争
中日韩间的历史遗留问题主要源于日本在19世纪末、20世纪初期对中国、韩国进行的侵略行为所致。日本近代对于中韩两国亡国灭种的战争行径，造成了中韩两国难以弥合的伤口。
3.1.2 中日韩的领海和岛屿争端
中日韩三国间的领海和岛屿争端是近代日本侵华战争和当代国际争端共同造就的现实问题。这个争端主要集中在中日间的钓鱼岛问题、中日间东海专属经济区问题和日韩间的独岛问题。
3.2 中日韩之间在政治上存在着分歧
二战后，中国与韩日间数十年的意识形态对抗导致了双方较为深重的偏见。中日的钓鱼岛问题，日韩的独岛问题，朝核问题和台湾问题都是三国非常关注的政治敏感话题，无形中给自贸区的建立添加了一定的阻力，国家体制的差异导致了中日韩群众彼此间的政治认同感缺乏。
3.3 外部区域势力的制约
（1）美国的影响。
韩国、日本是美国在亚太地区的传统盟友和贸易伙伴，美国怕中国的发展威胁到其世界霸主地位，千方百计地试图打压中国经济发展，利用其目前在政治、军事和经济上的优势，间接地施加阻碍，力图破坏该贸易区的建成，阻止东亚一体化进程。美国针锋相对地提出了跨太平洋战略经济伙伴关系协定（简称TPP），日本已经加入到这个协定。
（2）东盟的影响。
东盟作为亚洲唯一现存的区域性经济合作组织，与中日韩三国都建有自由贸易区，在东亚地区拥有很大话语权，但中日韩贸易区的建立一方面会与东盟间形成竞争关系，另一方面东盟的话语权将由于中日韩的联合而缩小。因此，东盟提出了RCEP（区域全面经济伙伴关系），希望中日韩三国和其余三国能够和东盟一起建立一个“10+6”，横跨南亚、东亚和澳洲的世界最大自由贸易区。
3.4 经济发展水平的不平衡
中日韩三国中，日本已经进入了发达国家行列，韩国也基本符合高收入国家标准，中国刚迈入中等收入国家的门槛，属发展中国家。这在自由贸易区的政策制定上就会存在一定的分歧，给自贸区的建立添加了一定的阻力。
3.5 产业调整带来的冲击问题
目前，中国正在逐渐进行产业升级。一方面，中国不断淘汰传统落后产能，力图避免传统的原材料出口，另一方面，中国不断汲取西方先进技术，加大高科技产品研发和出口，从中国制造向中国创造转变。但是，中国的转型使日本失去了廉价劳动力来源和原材料供应市场，中国反而有可能成为日本在国际市场中的竞争对手。因此，日本对此持谨慎态度。
4 推动日本加入中日韩自由贸易区的对策
4.1 建立促进中日韩自由贸易区的组织机构
在机构设置方面，目前已建立的官方机构是中日韩合作秘书处、民间的交流平台，主要有东北亚名人会和中日韩商务论坛以及一些高校中建立的中日韩合作研究中心，这些对中日韩自贸区的建立起到了积极的促进作用，但是要想要最终促成中日韩自由贸易区的成功建立还需要很多的工作要做。可以借鉴北美自由贸易区建立过程中成立的组织机构模式和内容，成立专门的委员会来专门负责自贸区建立过程中涉及的合作事项，根据每一个专业委员会的职能组建专家组和工作小组，来帮助专业委员会更好更专业的行使自己的职能。利用三国的政府机构、专家学者和企业家的力量来推动三国在多方面的合作和研究，推动中日韩自贸区的建立进程。
4.2 增强政治互信
中韩自由贸易区可以看作是中日自由贸易区的一个先行，日本是否愿意加入中韩自由贸易区，很大一部分是由中国和日本的政治关系决定的。互信是合作的必要基础，虽然中日、日韩在历史问题和领土之间存在着争议，但是三国都应该以本国的经济发展为大局，本着和平共处五项原则，继续努力的妥善处理之间存在的争议。我国要时刻显示出坚持走和平发展道路的决心，消除中国威胁论，从而打消日本对中国的抵触心理。
4.3 提高农产品的国际竞争力，减少贸易摩擦
中日的贸易摩擦主要集中在农产品问题上。一方面日本的执政党为了谋求其政治利益，对中国农产品的出口进行限制，另一方面中国出口的农产品也存在着质量问题。中国在农产品种植过程中普遍使用化学肥料，这就无形中提高了农药残留物超标的风险。我们应该一方面发展绿色农业，降低化学粉料的使用率，提高出口农产品的质量；另一方面也应该优化农产品出口结构，积极拓展海外市场，降低对日本市场和亚洲市场的依赖性，从而减少贸易摩擦。
4.4 加强国际合作，减少欧美的牵制作用
充分利用国际其他区域合作的形式，继续加强和美国，欧盟等国家和国际组织的合作，让这些国家和国际组织认为中日韩自由贸易区的建立首先并不会影响中日韩三国和其他国家和地区的合作关系，也不会影响到其霸主地位。同时，还应该让他们感受到中日韩自由贸易区的建立会加强和欧盟、盟国的经济合作关系，促进世界经济的发展。
4.5 做好中韩自贸区地方经济合作的协调、督导、推进工作
中韩自贸协定实施后，中韩将在各个领域不断深化务实合作，双边经贸将高度互补融合，惠及两国企业和民众。要抓紧实施做好中韩自贸区地方经济合作的协调、督导、推进工作，尽早实现经济效应，经济效应显现后必将刺激并且推动日本尽快加入中日韩自由贸易区。
参考文献
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