【摘要】中国特色社会主义进入新時代，对水利经济发展提出了更高的要求，水利经济运行机制必须进一步深化改革。本文通过对传统水利经济运行机制存在的投资渠道单一、水生产要素市场不完善、缺乏市场观念和水价不合理等问题进行分析，提出了优化水资源配置，合理确定水价，拓宽投融资渠道，建立良性运行机制等几点想法和建议。
【关键词】水利经济；可持续发展；运行机制；市场经济
中国特色社会主义进入新时代，对水利发展提出了更高的要求，要坚持人与自然和谐相处，实现水利的可持续发展。在这种情况下，水利经济工作也要改变传统的发展思维和模式，进一步深化改革，坚持人与自然和谐相处的理念，走可持续发展水利之路。
一、水利经济运行机制改革的必要性
（一）水利必须满足社会发展的需要。水利作为国民经济和社会发展的重要支撑，必须满足人居用水安全、防洪安全、粮食安全、保护生态安全的需要。因此，水利建设必须走以人与自然和谐相处为核心的可持续发展之路。
（二）运用水权与水市场理论优化水资源配置。长期以来，我国的水管理体制存在“多龙管水”“政出多门”的情况。这种体制存在诸多弊端，成为水资源优化配置和可持续利用的严重障碍。按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，是经济改革和发展的必然趋势。水权与水市场理论的提出正是当代水利人基于市场经济体制要求进行的新探索。有了从事水权交易的水市场，水的利用才能从低效益的经济领域转向高效益的经济领域，提高水的利用效率和效益。这符合市场经济的效率优先原则。
（三）可持续发展水利强调资源的高效利用。水资源是一种稀缺资源，节水与水资源的优化配置是实现水资源高效利用的根本措施。水具有商品属性，具有市场属性和市场价格。目前市场经济逐渐形成完善，应该充分发挥市场基础性资源调控作用，尽快实现由原来计划性、事业性投资进入产业性投资，再由产业性投资进入市场经济的商业性投资机制。使水利投资具有明确的市场作为和商业目标。完成这两个转变过程，是实现水利经济振兴和可持续发展的前提。
二、传统水利运行机制的缺陷
传统水利运行模式只顾眼前，不顾未来，只顾当代，不顾后代，只顾社会效益，不顾生态效益，甚至牺牲生态效益，这些缺陷不仅制约了水利的可持续发展，还影响了社会和经济的持续发展。
（一）国家财力不足，投资渠道单一。在计划经济模式下，没有形成多层次、多元化、多渠道的投入机制，水利工程不分大中小，也不分公益型、准公益型和生产经营型，都是靠国家投资建设。由于国家财力有限、建设任务繁重，造成工程建设周期长，该建设的工程不能按期上马，甚至有不少工程不能一次建成，有的工程（如灌区）面上配套还没搞完，干渠已经老化。
（二）水生产要素市场不完善。由于水利兼有基础性、公益性、经营性与资源性的特点，长期以来完全按照计划经济的原则运作和发展，只讲投入，不讲产出；只讲社会效益，忽视产业自身的经济效益。造成水价背离价值，使水利在实现良性循环、建立社会主义市场经济的水资源生产要素市场和水市场方面存在障碍。
（三）缺乏市场观念。在计划经济条件下，我们习惯于用行政的办法来解决各种水问题，然而，在市场经济形势下，我们除利用行政手段外，必须更多地采用经济的手段，用市场机制的办法来构建水权、水市场。有了从事水权交易的水市场，水的利用才能从低效益的经济领域转向高效益的经济领域，提高水的利用效率和效益。
（四）水价不合理。现行水价严重偏低，其价格远低于成本，既不反映价值，也不反映市场供求关系，更不利于建设节水型社会。
三、基于可持续发展的水利经济运行举措
（一）完善市场经济条件下的水市场。水既是生产资料，又是经过物化劳动的商品，应具有经济价值和市场价格。按照商品经济的原则和价值规律的要求，应当把水作为一种商品推向市场，把水资源开发作为一种产业推向市场，逐步建立符合社会主义市场经济的水资源开发利用运行机制，完善水市场，使水利的发展获得新的机遇和广阔的天地，具备强劲的可持续发展动力。
（二）水利经济的运行要做到多方面兼顾。①兼顾社会效益与经济效益，走社会效益与经济效益并重、政府扶持与市场机制相组合的路子。②兼顾长远利益和近期效益，实现水利的可持续发展。③兼顾投资和规模的适度性，要与目前的国民经济发展相互协调和一致。④兼顾供求的一致性。即只有供求两者协调，才是经济发展的最佳结合点，才会获得经济效益的最佳值[5]。
（三）合理确定水价。水价的确定要有利于满足各类用水要求，有利于实现水资源优化配置，有利于改善生态系统和防治水污染。因此，水资源的价格必须体现水资源的开发成本、环境成本，实现完全成本回收，才有利于引导水资源的各类需求使用，提高用水效率，促进节水型社会的建设。
（四）拓宽投融资渠道，增加资金投入。水利要持续发展，解决水利建设资金紧缺是关键，大力实施由政府主导、社会力量、市场机制和企业运作有机结合筹资办水利的新举措，积极探索水利投融资体制改革的新思路，通过开发水、土优势资源，盘活水利存量资产、经营资源，积极搭建水利投融资平台。水利投资要实行分级负责制，并分门别类，确定投资主体。各级财政都要增加对水利的投入，积极建立水利建设专项资金，扩大利用银行贷款、引进外资，实行股份制，发行水利建设债券。
小结
从社会主义市场经济特征来看，要使有限的水资源在社会主义市场经济条件下达到最优配置，发挥其最大效益，促进水利的可持续发展，必须遵循市场经济法则，将水利经济纳入市场经济管理这个大体系中。也只有按照市场经济规律办事，才能保证水利的可持续发展和社会经济的可持续发展。
参考文献：
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[2]刘洪波.加强基层水利服务机构能力建设促进农村水利持续发展[J].低碳地产，2016，2（13）：127-127.
[3]岳振忠，岳明华.水利资源综合利用与人类持续发展[J].中国科技博览，2011，（2）：237-237.
[4]赵伟.推进水利法治建设保障水利持续发展[J].中国水利，2008，（24）：12-14.
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