市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话3篇
市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话篇1
项目建设是发展改革工作的核心,不会抓项目,就干不好发改工作,项目抓不上手,发展就谈不上。我重点讲9类重大项目的推进,给大家交一个抓重大项目的办法,供大家参考。
一要举全市之力,抓好陇南经济开发区百亿产业园项目。抓园区规划完善。按照百亿产业园区标准,加快园区规划修编,做好总规与国土空间规划等相关规划的有机衔接,积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要按照三定方案,尽快完善内设机构和人员配置,做好权责清单承接,加强业务培训,理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好,全力落实近期出台的支持园区(集群)发展系列配套政策措施,推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大项目推进。在推进基础设施建设的基础上,抓好正威集团健康谷产业园、科创孵化园、利和萃取陇南特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大项目的推进实施。抓招商引资。树立全员招商意识,紧盯500强、实力派,实行“店小二”式跟踪服务,以优良的营商环境筑巢引凤,落地一批示范招商引资带动项目。
二要引省级企业合作,抓好橄榄新城产业园项目。完善充实园区规划。目前正在修改完善《产业园总体发展规划》,市发改委牵头,武都区和市直有关部门配合,尽快完成产业园总体发展规划和国土空间规划,有效衔接万象洞大景区规划,与万象洞大景区建设同步推进,为项目落地创造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责,尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点项目要落地开工。启动橄榄新城产业园建设实施方案编制,理清政府投资基础设施建设项目,积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转,加快推进项目落地开工。
三要引央企资本,抓好陇南职教科创园项目。继续完善规划。市政府国资委加快编制陇南职教园区规划,市发展改革委加快编制陇南职教园区产业规划,尽快编制完成项目可行性研究报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责,加大向省自然资源厅汇报衔接力度,将职教园区整体纳入开发,3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责,尽快解决白龙古镇遗留问题,积极筹措征地费用,按照分期征地的方式,先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推进。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办,完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司,健全完善“一办一公司”协同推进工作机制,全力加快项目建设,确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建设专项贷款,引进国企参与园区建设,以政府投资和融资建设等形式,继续研究论证融资方式和模式。抓实项目保障。市发改委牵头,各成员单位和建设单位负责,按照项目优先顺序和成熟度,抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件,多方争取建设资金,确保陇南卫校实训楼等项目年内开工建设。基础先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区基础设施建设资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责,大力争取园区一路一桥基础设施、段河坝村省级乡村建设资金和白龙江段河坝段防洪项目、段河坝村美丽乡村示范点建设项目,先行推进园区基础设施建设。
四要用足用活债券,抓好秦汉文化产业园项目。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作,加快推进项目。抓规划。加强与设计单位的沟通衔接,加快产业园规划的编制工作。抓配合。把秦汉文化产业园建设作为加快县域经济发展的重大机遇,加强协调配合,打破县域搞园区建设。抓重点项目推进。优先启动园区基础设施和功能项目建设,重点抓好大堡子山遗址公园保护开发、四角坪遗址保护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等项目建设。抓要素保障。坚持整体规划,分步建设,优先保障园区项目建设用地等要素,确保项目早日开工。抓政策项目争取。研究各行业领域国省支持政策,加大向上汇报争取力度,尽快启动实施一批前期成熟度高的单体项目。
五要用灵活机制,抓好中药及生物制药产业集群项目。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局,建设道地特色中药材绿色有机示范基地,推动中药及生物制药产业集群发展。抓实关键项目推进。加快推进正威健康谷中医药康养产业园项目,启动实施20万吨中药材仓储物流中心建设项目,扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好项目包装谋划争取,协调推进项目实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区,谋划包装储备一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等项目,争取国省预算内、专项债、行业补助等资金,加快项目落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园项目。
六要聚市县合力,抓好文县万利新材料项目。项目已基本成熟。市县有关部门要统一思想,充分考虑各方面的影响,只干不说,共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门配合,加快完成项目土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责,积极争取专项债券资金,力争一期项目尽快开工建设。完善新材料产业园发展规划,市发改委、市工信局负责,做好后续能耗指标争取等工作,尽快落实项目。市招商局负责,到江西等地外出考察有机硅项目。文县政府负责,实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程,推进碧口中庙片区城乡一体化示范建设有力有序推进。
七要用超前意识,抓好重点交通项目。机场方面,积极推进陇南机场改扩建、武都通用机场项目前期工作。加快完成4个具备建设条件的应急救援场址可研编制和设计。高速方面,武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建设。谋划推进两水至九寨沟高速公路前期工作。水运方面,积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”发展规划,与四川省同步规划、同步实施、同步运营。公路方面,推进G75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级公路、文县新材料产业园G212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面,市发改委牵头,武都区和市直相关部门配合,抓好市区快速通道项目,将3条线路全部纳入国土空间规划,加快推进土地预审办理、PPP项目包装等工作,积极寻找社会资本投资方,确保项目早日开工建设。
八要用统筹理念,抓好重大水利项目。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程,已完成项目规划选址和地质勘查等前期工作,市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作,尽快开工建设。徽县宋家湾水库工程,可研报告已经编制完成,环评报告省生态环境厅已批复,市招商局要加大项目推介力度,引进有实力的企业采取“EPC+F”模式参与投资建设。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库项目,市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作,积极争取国省资金给与支持。
九要用集体智慧,抓好新兴数字产业项目。这是我们今后发展的一个重要方向。要谋实“5G+”项目。市发改委、市大数据局等部门要认真贯彻落实国家新基建规划,持续抓好5G+医疗健康、5G+智慧交通、5G+智慧文旅、5G+智慧教育、5G+智慧环保、5G+智慧城市、5G+智慧农业等领域项目谋划储备实施。要稳步推进工业互联网试点建设。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源管理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等项目,促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建设。市大数据管理局牵头,市自然资源局配合,尽快完成选址调整变更,及时启动项目建设,引进大数据企业和业务,实施一批大数据产业示范工程,创建全省大数据应用创新示范区。
同志们,做实发展改革工作,大抓项目建设,推动经济高质量发展,是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作,谋发展、图发展、推发展,推动经济社会高质量发展实现“开门红”、争取“全年旺”,用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务,用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。
市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话篇2
在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下,我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的市委书记在2022年全市地质灾害防治工作会议上的演讲稿,希望大家喜欢。
同志们:
以习近平同志为核心的党中央高度重视地质灾害防治工作,提出要“加强地质灾害防治”。习近平总书记多次召开会议研究提高我国自然灾害防治能力问题,提出加强自然灾害防治关系国计民生,要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力。去年郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后,习近平总书记和李克强总理均作出重要指示批示,要求本着对人民极端负责的精神,积极组织力量,认真排查险情隐患,加强预报预警,强化灾害防范,切实落实工作责任,保护好人民群众生命和财产安全。
今年3月31日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调,生命至上,安全第一,要深入排查各类安全隐患,完善各类应急预案,提高应急处置能力,确保人民群众生命和财产安全。时隔两天,4月10日习近平总书记就安全生产作出重要指示,要求要坚持统筹发展和安全,发展决不能以牺牲安全为代价,各方面一定要深刻吸取教训、举一反三,进一步健全安全生产责任制,抓好安全生产责任落实,在全国全面开展安全生产专项大检查,全面排查整治风险隐患,最大限度防范遏制各类事故发生,保持社会大局稳定。
今天,我们召开全市地质灾害防治工作会议,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述,贯彻落实全国汛期地质灾害防治工作视频会议和全省地质灾害防治工作视频会议精神,分析我市地质灾害防治工作面临的形势,安排部署今年全市地质灾害防治工作。这次会议,我们很荣幸地邀请到省自然资源厅**副厅长一行专程到会指导,充分体现了省自然资源厅对**工作的关心重视和大力支持。在此,让我们以热烈的掌声,再次对省自然资源厅以及**副厅长表示感谢!地质灾害防治是一项长期性的专项业务工作,之所以召开这次高规格的全市地质灾害防治工作会议,主要有三个原因。
第一,地质灾害防治是人命关天的工作,如果连人命关天的工作都不摆在突出位置来抓,那就是“生命不存、遑论民生”。
第二,去年发生的郑州“7·20”特大暴雨灾害,是近年来全市乃至全省最大的一次地质灾害,现在虽然过去了10个月时间,但灾害场景和切肤之痛历历在目。要深刻吸取灾害教训,尽最大努力预测预警好、防治防范好风险隐患,确保不发生大的地质灾害事故,力争不发生造成人员死亡的地质灾害事故。
第三,4月20日省委**书记在**市考察调研时强调,“要自觉讲政治,对国之大者要心中有数,关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党中央和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上,不能只停留在口号上。”在迎接党的二十大的关键时刻,如果不抓好地质灾害防治,出现群死群伤,我们将无法向党中央、国务院交代,无法向省委、省政府交代,无法向全市广大人民群众交代。危难之际,切莫添乱,必须扎实做好地质灾害防治工作,决不能给党中央、国务院和省委、省政府造成工作上的被动。刚才,会议传达了**书记对地质灾害防治工作的批示,**副厅长作了针对性、指导性和操作性很强的讲话,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,在3月24日全市安全生产电视电话会议对地质灾害防治工作安排部署的基础上,就做好全市地质灾害防治工作,我再强调四点。
一、思想认识要再深化再提升
近年来,按照中央和省的决策部署,在省自然资源厅等省直部门的帮助指导下,我们始终把地质灾害防治作为一项重要工作来抓,通过建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系,全市地质灾害防治水平不断提高。2019年,在深入调研的基础上,我们提出要坚持“人防技防相结合、专防群防相结合”,着力构建“防”“避”“治”综合防治体系。2020年,我们结合抗击新冠疫情肺炎,进一步加强地质灾害防治基层基础和应急能力建设,着力提升防灾减灾救灾能力。2021年,我们持续开展地质灾害隐患大排查大整治,特别是郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后,我们深刻吸取灾害教训,专门组织全市地质专家,深入到地质灾害隐患点实地调查,全面分析全市地质环境特征、近年来典型灾害成因和特点,集体研究、集体分析,归纳总结了顺向坡周边建筑物区域、高位玄武岩上覆松软体区域、“窝窝头”的村寨、农村切坡自建房、县乡村组道路建设、煤矿开采活动区、落石崩塌隐患、工程弃土处置、古滑坡、工程排水管理、工程地质灾害危险性评估等11个地质灾害隐患排查的重点区域和环节,并通过开展地质灾害防治“百日攻坚战”,打响了一场地质灾害防治的人民战争。2019年以来,全市共新增地质灾害隐患***处,通过监测和治理等措施核销***处,隐患总数、特别危险点数量分别下降**%和**%,提前预警累计成功避让****人,2021年险情发生起数较2019年减少**%,防灾减灾综合能力持续提升。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,我市是地质灾害易发多发的地区,并且人口密度比全省更大,一旦发生灾害,极易对人民群众生命和财产造成严重损失。今年5月上旬后期至中旬,全市已进入雨季,地质灾害防治工作即将进入汛期防控的关键阶段,形势十分严峻、压力巨大。从全国地质灾害趋势预测情况看,4月3日自然资源部印发的《关于做好2022年地质灾害防治工作的通知》指出,今年地质灾害总体趋势较去年有所加重,需要重点关注四川、贵州、湖北、甘肃等地的地质灾害,3—4月贵州大部属于地质灾害潜在危险性较大(黄色)地区,其中贵州西部潜在危险性大(橙色),需要重点关注;5—9月尤其是6—8月,是突发性地质灾害的高发期,贵州大部属于潜在危险性较大(黄色)地区,特别是贵州西部局部潜在危险性很大(红色),需要特别关注。我市正处贵州西部,是潜在危险性大和危险性很大的重点地区。
从全省地质灾害趋势预测情况看,3月25日省政府办公厅印发的《2022年度贵州省地质灾害防治方案》指出,在汛期重点时段,我市全域都是地质灾害主要发生区。从全市地质灾害趋势预测情况看,今年全市发生地质灾害风险仍然较高,以突发性中、小型地质灾害为主,其中**市、**县有偏重趋势,**特区、**区在近年平均值范围波动。目前,全市查明地质灾害特大型隐患**处、受胁人数共***人,特别危险隐患**处、受胁人数共*万人,这些隐患危险性大,如果防治措施落实不到位,一旦灾害发生,就可能造成人员伤亡和财产损失。
全市各地各部门要把加强地质灾害防治工作作为提高自然灾害防治能力的重要工作来抓,深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性,充分认识发生地质灾害的巨大危害性,清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持把“以人民为中心”作为地质灾害防治工作的落脚点和出发点,认真总结推广行之有效的做法,不折不扣落实地质灾害防治各项措施,坚决防止隐患变险情、险情变灾情、灾情造成伤亡,以扎扎实实的工作举措和防治成效,全力保障人民群众生命和财产安全。
二、隐患排查要实现动态全覆盖
4月3日召开的全国汛期地质灾害防治工作视频会议上,自然资源部**部长在讲话中特别强调要“解决好‘隐患在哪里’的问题”。排查发现地质灾害隐患是一个动态过程,不可能一蹴而就、一劳永逸。2021年以来,全市发生地质灾害**起、出现险情***起,其中:人为活动诱发灾害**起、自然诱发**起;人为活动诱发险情**起、自然诱发***起,而且有**起灾害和***起险情发生在未知领域、未纳入台账管理,分别占总数的**%和**%,说明大多灾害和险情在发生之前未排查出来。去年“7·20”灾害发生后,我们用4天时间,对全市4个县市区的地质灾害防治工作进行全覆盖督查,通过督查了解和与专家交流,分析总结出全市诱发地质灾害的人为和自然两个因素。自然因素包括三个方面:
一是动力学因素,我市地处乌蒙山区,属典型喀斯特岩溶地貌,**%的国土面积为山地,海拔高、切割深、落差大,一旦发生地质灾害,滑坡体势能较大,往往造成巨大损失;
二是地质学因素,我市地质总体是“上硬下软”,上部是硬质岩,就是未风化、抗压强度大的岩石,下部是泥页岩,易吸水膨胀,易引起地层坍塌;
三是气象学因素,我市雨季降雨集中,时空分布不均,存在旱涝急转情况,短时间内局部大量降雨,容易引发地质灾害。
人为因素包括两个方面:一方面是煤矿开采、道路修建、农村自建房切坡等工程建设活动对地质环境造成扰动;另一方面是受地形限制,用地条件不好,许多农民建房选址在山坡上,一旦发生地质灾害,容易造成群死群伤。当前,随着我市森林覆盖率持续提升,原有地貌被植被覆盖,给地质灾害隐患排查带来困难,同时坡上植被吸水导致土层含水量大,加上树木高挺重力加大,容易在雨天形成滑坡,如果排查监测不到位,“江山如画”就有可能变为“江山如虎”。“生命不息,排查不止”,地质灾害隐患排查只有进行时,没有完成时。大家要本着对人民极端负责的态度,“不厌其烦”地对地质灾害隐患进行动态排查,做到只要有人居住和经过的地方就要排查,尽可能多地发现隐患,并纳入台账监测管理,把地质灾害风险降到最小。
一要全面排查。在隐患排查调查过程中,要围绕隐患产生的主要因素,紧盯**个地质灾害隐患排查的重点区域和环节,以县为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为区块,组织开展拉网式、全覆盖的全境全域地质灾害隐患排查,做到“横到边、纵到底、全覆盖”,不留任何死角和盲区。即将进入雨季,要严格按照地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求,加大对高发易发区域和重大地质灾害隐患点的排查巡查力度,时时掌控隐患情况,随时保持高度警惕,全面做好应急避险各项准备。对查出疑似地质灾害隐患的,要第一时间组织专家现场核查确认,综合研判风险,按照风险等级、诱因等分类建立管理台账,细化落实防治措施,从源头上管控风险。
二要专业排查。我市山高坡陡谷深,地质灾害隐蔽性强,尤其是高位隐蔽性地质灾害难以发现。近年来,在省自然资源厅的帮助支持下,我市相继完成重点地区重大隐患点详细调查(2015—2020年)、高位隐蔽地质灾害专业调查(2021—2023年)等基础工作,为全市地质灾害防治提供了重要数据支撑。今年,自然资源部在全国组织开展1:10000地质灾害详细调查,相比以往开展的调查,此次调查精度更高,能够摸清地质灾害隐患的构造、成因、发展趋势和影响范围,准确判断地质灾害风险等级。同时,省自然资源厅将在全省开展**个县域1:10000地质灾害详细调查,据了解我市*个县市区都将纳入调查范围。地质灾害详细调查是打基础、管长远的工作,是政府决策最基本的参照和依据,对加强全市国土空间规划统筹管理具有重要作用。各地各有关部门要提前做好准备,调查工作正式启动后,全力配合调查队伍开展工作,及时提供相关数据和资料,确保高质量完成调查任务,为精准防控地质灾害风险提供科学依据。要运用好地质灾害详细调查成果,采取远程遥感监测技术和地面调查相结合的方式,实施“空天地”一体化全面排查,进一步核实地质灾害隐患,提升地质灾害识别的精准度。
三要全民排查。老百姓世代生活在这片土地上,对周边的一草一木都非常熟悉,是否存在地质灾害隐患他们也最清楚。要加大地质灾害防治宣传力度,多形式、多渠道宣传普及识灾避灾知识,继续开展地质灾害排查“百千万”活动,动员群众主动参与隐患大排查,形成“人人关心、人人查灾、人人报灾”的地质灾害防治工作格局。去年9月11日,省地质灾害防治指挥部在**县阿戛镇开展地质灾害防治科普知识宣传“六进”系列活动时,上线了全国首个群众有奖报灾微信平台。市自然资源局要加强与市委宣传部的沟通,加大宣传力度,提高该微信平台在全市特别是农村地区的普及率和覆盖面。要严格落实有奖报灾制度,对群众报告经专家核实确认属于地质灾害隐患的,各县市区要按规定及时兑现奖励,鼓励更多群众参与地质灾害防治,全面提升群防群控能力。
三、防范措施要坚持“防避治”并举
地质灾害防治,不能就灾害抓灾害,必须强化统筹思维,全面系统推进。要继续念好“防、避、治”“三字经”,落细落实各项防治措施,拧紧地质灾害安全风险的“螺丝”。
第一,要进一步在“防”字上下功夫,切实做到“两个结合”。地质灾害防治,必须坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,动员各方力量参与,推动工作关口前移,实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
一要坚持人防技防相结合。在全国汛期地质灾害防治工作视频会议上**部长强调,在提升准确判断“隐患在哪里”能力的同时,还要坚持“群测群防与科技手段并重”,提升“隐患什么时候发生”的预警能力。我反复强调,人防很重要,但人总有松懈的时候,从长远看要实现24小时全天候监控,技防才是主要手段。2021年开展提升地质灾害监测预警科技能力专项行动以来,全市启动***处自动化监测点建设,完成***处一般隐患点滑坡伸缩仪安装,科技防灾能力显著提升。今年我市又将***处适宜自动化监测的**人以上隐患点,全部纳入自动化监测点建设计划,目前已完成设计方案编制并报省审批。市自然资源局要加强与省的对接,做好项目建设的督促、指导和协调工作,确保所有项目按时建成并投入使用,加快实现适宜自动化监测的隐患点监测设备全覆盖。对其它隐患点,要采用升级激光测距仪、激光夜视监测仪等群测群防设备和声光智能化自动报警设备等,进一步提升地质灾害监测预警能力。野外自动化监测设备能否长期有效运转,关键在于日常管理维护。要加强设备运行维护,防止人为恶意破坏,对设备运行不正常和达到更换年限的要及时与设备运行维护机构联系,确保监测设备长期可靠运行。
二要坚持专防群防相结合。地质灾害防治,如果仅靠各级领导干部和专家,不可能覆盖全市所有土地,只有专群结合,才能及时、精准、高效地发现地质灾害风险,第一时间作出反应,避免和减轻地质灾害损失。要充分发挥专家作用,用好省地矿局113地质队、省有色地矿局二总队、省地质环境监测院**分院*支市内专业技术队伍,为全市地质灾害防治工作提供强有力技术支持。对群众上报的灾情信息,要第一时间组织专家赶赴现场调查核实,提出处置意见和措施,专家鉴定结论没有出来前,不能让群众擅自进入隐患区域,以免造成伤亡。监测员是群测群防体系中的关键力量,按照“一体五位”要求,目前全市共落实隐患点监测员***人,并将监测员业务补助由2018年的300元/人/月提高到目前的600元/人/月,配备了基本监测物资和装备。
要以受通报表扬的**名优秀群测群防员为模范,引导所有监测员向先进看齐,增强工作责任心,认真、细致、负责开展监测工作。同时,要加强业务知识培训,确保每一个监测员都掌握地质灾害类型、简易监测方法、临灾征兆及预防措施等基本知识,不断增强识灾、查灾、防灾、救灾的能力。在去年4月6日召开的全市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上,我一一列举过滑坡、崩塌、泥石流等灾害发生前的征兆。滑坡发生前,滑坡前缘会出现横向或纵向裂缝,前缘土体出现隆起,后缘裂缝急剧加宽加长,四周岩土体出现松动和小规模垮塌,并从裂缝中冒出气或水,在滑坡前缘坡角处有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯,动物出现惊恐异常。崩塌发生前,会出现危岩体掉块、坠石、小崩塌不断,下部出现新破裂,有异常气味和岩石撕裂声,动物会表现出异常。泥石流发生前,沟内有轰鸣声,流水突然中断,动物异常,植被形态发生变化,出现树木歪斜等现象。
这些征兆,隐患点周边群众最容易发现,关键在于是否有防范意识。各县市区、各乡镇、各村组要加大宣传力度,通过院坝会等方式,把这些征兆通过专业技术人员、监测员等广而告之,向广大人民群众广泛宣传,让群众做到心中有数、明明白白,发现疑似情况第一时间报告,第一时间进行有效处置,打造地质灾害防治的“天罗地网”。在强降雨等灾害性天气来袭时,要叮嘱群众加强对房屋墙体和房前屋后等部位的检查,一旦发现裂缝等可能诱发地质灾害的迹象,要迅速转移至安全区域,并及时告知国土所工作人员、监测员和村组干部。
第二,要进一步在“避”字上下功夫,盯死看牢“五个环节”。避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施,发现异常时,必须果断避让。工作中,要突出抓好5个关键环节。
一是意识要强化。**“8·28”山体崩塌灾害发生时,就有群众驱车赶往崩塌区观望,付出了生命的代价。要通过以案说法,大力宣传地质灾害事件和应急避险典型案例,让群众充分认识地质灾害的危害性,增强自我防范意识,遇到灾害主动避让,尽快远离现场,决不能围观看“热闹”。
二是预警要及时。预报预警信息从产生到通知受胁群众,留给群众防灾避灾的时间非常紧迫,在有限而宝贵的时间里,预报预警信息“最后一公里”是否顺畅至关重要。在紧急情况下,要选择锣、手摇式报警器等音量大、穿透性强的工具,第一时间通知受胁群众,第一时间远离灾害影响区域。暴雨是诱发地质灾害的一个重要因素,气象部门预测暴雨等灾害性天气即将发生时,要以灵活多样的形式,第一时间把气象预警信息发送给群众,引导他们提前做好防灾减灾准备。下来后,市委宣传部、市工业和信息化局要认真研究、拿出措施,让广大人民群众都能收到这些救命信息。
三是撤离要有序。要进一步完善地质灾害隐患点防灾预案,组织专家针对每个隐患点的情况设计撤离路线,更新警示标牌、撤离路线标志、“防灾明白卡”和“避灾明白卡”,让群众知晓转移线路、方向和安全区域,发生突发灾害时立即按既定路线有序撤离。要抓紧开展防灾避险演练,今年5月底前实现所有隐患点演练全覆盖,在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速撤离的能力和水平,通过演练使撤离路线、避险措施等深入人心。
四是抢险要迅速。要加强抢险救援准备,牢固树立“宁可备而无用、不可用而无备”的理念,时刻保持临战应战状态,确保一旦发生险情,各种应急物资、装备能第一时间保障到位,救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。
五是安置要科学。一旦发生灾害,要科学妥善安置受灾群众,能投亲靠友的帮助其投亲靠友,无法投亲靠友的选择安全、开阔、便于管理的地点进行集中安置,全力做好撤离群众基本生活保障、卫生防疫等工作。去年7月31日我到**县鸡场镇中学临时安置点调研救援后续处置工作时,了解到有的老年人舍不得离开自家房屋,来到临时安置点后又悄悄返回家中。要加强对这些群众的思想引导,坚决杜绝因舍不得一亩三分地、丢不下几头牲口,再次以身犯险的情况发生。
第三,要进一步在“治”字上下功夫,突出抓好“三个重点”。地质灾害工程治理是消除隐患的重要途径,要通过强化综合治理,逐步减少地质灾害隐患存量。
一要明确治理主体。根据《地质灾害防治条例》,对因自然因素造成的地质灾害,各级政府要主动承担责任,积极争取支持,多渠道筹措资金,及时开展治理,消除隐患风险;对因煤矿采煤活动及其它工程活动诱发的隐患点,要按照“谁引发、谁治理”的原则,做好地质灾害责任认定及风险评估,督促责任单位做好群众搬迁避让及隐患工程治理等工作。特别是煤矿采煤活动诱发的地质灾害隐患,占全市地质灾害隐患的**%,但一些煤矿企业《矿产资源绿色开发利用(三合一)方案》未得到省的批复无法计提矿山环境恢复治理基金,有的煤矿企业资金缺口大无力按规定提取年度基金,受这样一些因素影响,目前全市矿山环境恢复治理基金账户余额仅**亿元,资金量小,“先搬迁后开采”工作推进难度大。各地各行业主管部门要加大监管力度,督促矿山企业严格落实“边生产、边治理”要求,积极履行地质灾害防治主体责任,按规定足额缴存基金,及时处置矿山开采诱发的地质灾害问题。对经过多轮兼并重组、责任主体灭失煤矿遗留的地质灾害问题,要认真研究,加强向省自然资源厅的汇报,争取得到更多指导和支持。随着近年来交通建设力度不断加大,全市通车里程逐年增加。
2019—2021年共新增道路里程****公里,交通条件的改善,极大方便了群众出行、促进了经济社会发展。但也要看到,由于我市公路有不少建在山坡上、悬崖边,工程切坡多、开挖土方量大,如果处理不当、治理不及时,极易引发地质灾害。各地各有关部门要把公路地质灾害隐患排查治理作为重点领域,组织专业力量逐段进行排查,把高危边坡、挡防结构、排水不畅、构造物损害等风险隐患找出来,分级分类建立隐患台账,逐项整改销号。对于排查出的隐患,各级交通运输主管部门、公路管理机构要制定地质灾害治理“一点一方案”,落实工程配套地质灾害防治措施,恢复受灾公路的通行能力和抗灾能力,并做好监测和预警工作,切实保证通行安全。特别是排水不畅的问题,市交通运输局要下大力气解决。
二要分类实施治理。目前,全市***处因自然因素诱发的地质灾害隐患点中,适合工程治理的有***处。在工程治理资金安排上,中央和省要求“资金随着项目走”,自然资源部门要按照100%项目化的要求,建好地质灾害治理项目库,分期分批组织开展申报,争取更多中央和省级资金投入。地质灾害工程治理是人命关天的工程,来不得半点疏忽和马虎,一定要勘察到位、设计到位、施工到位,保证工程质量。对风险等级高、受胁人数不多、工程治理成本远大于搬迁成本,或者通过工程治理难以有效消除安全隐患的居民点,要探索采取与易扶搬迁、生态移民、乡村振兴等项目相结合的方式,统筹实施地质灾害避险移民搬迁,同步做好后续保障工作,让群众彻底远离地质灾害的威胁。省里对此项工作非常重视,要选取几个具有代表性的隐患点,统筹各方面资金试点推进,为实施地质灾害避险移民搬迁探索经验。
三要抓好问题整改。去年,国家审计署反馈我省地质灾害防治项目管理中存在两个方面的问题。一是“2020年底应治理***个地质灾害隐患点,仍有***个地质灾害隐患点未完成,仍对**万人产生威胁,其中有**个地质灾害隐患点位于学校周边。”其中我市涉及**个隐患点,有**个已按要求完成整改,*个因工程治理未完工暂不能销号,*个正在申报实施搬迁治理工程。相关县区要加快项目勘察设计和建设等工作进度,确保**区月照社区响水居委一组崩塌治理项目6月30日前完工验收,其余*个项目在省明确的限定时限内完成。二是“抽查2018年、2019年**个项目发现,*亿元专项资金结存在相关县级部门,有*个项目未完成,其中*个未开工,*亿元闲置*年以上。”其中我市涉及**个项目,目前仅有*个完成整改,**个已完工但因审计结算原因未完成资金拨付,*个仍在实施中。有关县区要加快验收审计工作,坚决杜绝截留、挤占、挪用地质灾害防治项目资金等情况,确保所有项目6月30日前完成资金拨付。请**副市长抓紧组织研究,一个项目一个项目进行调度,确保按时按要求完成资金拨付,决不能因资金拨付不到位、治理工程进度滞后造成灾害发生。
四、责任链条要进一步压紧压实
去年4月6日,在全市“防风险保安全迎大庆”百日攻坚动员部署会暨全市安全生产工作大会上,我们明确提出把安全生产“三个必须”原则拓展到地质灾害防治领域,要求做到“管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产经营必须管地质灾害”;当月12日,市地质灾害防治指挥部就下发通知,对市地质灾害防治指挥部组成人员和成员单位工作职责进行调整,进一步明确地方政府的主体责任和成员单位“管行业必须管地质灾害”的责任。但在实际工作中,有的单位没有认真落实到位。比如,去年12月市地质灾害防治指挥部办公室印发《全市冬春地质灾害大排查大整治大演练工作方案》,要求地质灾害防治成员单位每周报送排查整治统计报表,**个应报送成员单位中有*个未按要求报送;
又如,今年3月,有的部门在回复市地质灾害防治指挥部办公室下发的督办通知时,仍然强调该行业领域的地质灾害防治工作仍为配合自然资源部门开展;再如,去年7月30日,我到**区督查地质灾害隐患排查工作,对大河镇鱼塘村三组冯家湾地质灾害隐患点治理提出了明确要求,但今年2月26日市地质灾害防治指挥部办公室开展汛前检查时,发现该隐患点仍存在整改工作推进缓慢、搬迁避让不彻底、水矿集团履行防治主体责任不到位等问题。水矿集团要抓紧完成治理工作,避免风险变成灾害。
这次会上,**市政府、**县政府、市交通运输局和市能源局作了表态发言,各地各有关单位签订了《2022年度**市地质灾害防治责任状》。发言讲得很好,责任状主要任务也很明确,关键要一诺千金、坚决兑现。责任的缺失,就可能造成财产的损失,甚至生命的丢失。各县市区、**高新区是本地区地质灾害防治的责任主体,要统筹安排地质灾害防治工作,做到组织到位、措施到位、人员到位、经费保障到位,主要领导亲自安排部署,分管领导具体抓落实,切实履行好“促一方发展,保一方平安”的政治责任。市直各有关部门、各成员单位要加强对地质灾害防治专业知识的学习和钻研,按照各自工作职责,严格落实“三个必须”要求,加强行业领域工程活动的监管,常态化开展行业领域隐患排查、巡查、监测及治理等工作,有效管控工程活动诱发的地质灾害风险。
自然资源部门是地质灾害防治的牵头部门,要不断建立完善牵头抓总、统筹协调、督促指导的工作机制,强化担当精神,敢于较真碰硬,切实履行好“全力防”“配合救”的重要职责,加强与相关部门的协调联动,尽最大努力将地质灾害风险化解在萌芽状态。各地各有关部门要加强应急值守工作,严格执行领导带班、24小时专人值班等规定,严格按要求及时准确报告突发事件信息,坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象。
市政府总值班室要实时更新各县市区、各部门、各乡镇值班电话,通过视频巡查、电话抽查、实地暗查等方式,定期不定期对值班工作进行督查检查,坚决杜绝非正式人员顶岗值班、值班人员业务不熟悉、带班值班人员联络不畅等现象,确保各项工作正常运转。市政府各位班子成员要高度重视分管领域的地质灾害防治工作,深入包保的重大工程项目,实地督导检查防治措施落实情况;抓紧到包保水库开展防汛检查,督促做好安全度汛工作。市政府办公室要会同市自然资源局、市水务局,抓紧列出市政府班子成员督导检查包保汛期水库安全和包保重点项目地质灾害隐患的任务清单。
借此机会,我再强调两项重要工作。
一是关于违建别墅问题清查整治专项行动。此项工作已进入“自查自纠”“重点整治”压茬推进的最后冲刺阶段,自然资源部组织对我市上报的**个违建别墅问题开展了五轮审查。违建别墅问题清查整治专项行动是一项重大政治任务,各县市区必须引起高度重视,切实提高政治站位,对各项工作开展“回头看”,自查自纠、查缺补漏,同步完善相关印证资料,确保4月底前按时完成整改任务。
二是关于自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作。3月31日,省国土空间规划委员会办公室印发《贵州省生态保护红线评估“百日攻坚”行动计划》,要求在6月30日前分三个阶段,完成“三上三下”工作任务,并于6月30日前将评估成果上报自然资源部审查。统筹划定落实生态保护红线,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是支撑国土空间规划体系建设的重要基础。市自然资源局要抓紧牵头成立全市生态保护红线评估调整冲刺专班,细化工作责任,加强对各县市区的督促指导,按照省要求的时间节点高质量完成各项任务,通过生态保护红线评估调整,为全市矿产资源、旅游资源等开发利用和城镇开发建设预留发展空间,为市县两级国土空间规划编制奠定坚实基础。
各县市区政府“一把手”要亲自抓,坚持实事求是原则,加强工作统筹,着力解决错划漏划、交叉重叠、边界不清等现实矛盾冲突和历史遗留问题,按时完成本行政区域的评估成果并上报审批。4月18日,市自然保护地问题整改专项工作领导小组办公室上报《关于审定**市自然保护地优化调整第一阶段工作成果的请示》,我在签批该文件时发现,在审查意见表中有的部门简单反馈“原则上通过评审”,没有提出一条意见和建议;有的部门审查意见笼统模糊、不具体,反映出对此项工作的不重视。各部门要充分认识自然保护地优化调整工作的重大意义,抓住窗口期,严格落实工作要求,不折不扣完成调整优化任务,为历史遗留问题的妥善解决、重大建设项目的实施、全市经济社会的高质量发展打牢基础。
我就讲这么多,谢谢大家!
市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话篇3
在当今中华民族伟大复兴的征程上,要想实现国家富强、民族振兴、人民幸福的梦想,就要汇聚广大人民群众的积极性、主动性、创造性,坚定群众路线,才能早日实现我们的中国梦。下面是众鑫文档网小编为您推荐市委书记在全市青年干部培训班上的优质讲话稿。
各位学员、同志们:
大家好!非常荣幸能够有机会来到市委党校与各位一起交流和探讨自己的工作经验。乡镇长处于党政领导序列的初始一级,对上承担着贯彻落实国家方针政策的重大责任,对下负有振兴一方经济,造福一方人民,安抚一方社会稳定的重要任务,对内更扮演着凝聚内力。尤其是在目前经济尚不富裕,体制还不理顺,法制有待健全,观念正在更新的经济和社会环境下,乡镇长既是权力的拥有者,也是矛盾的集中点,如何定位自己的角色,运用理性、科学的工作方式和方法,做好工作,至为关键。
一、既要当好主角与又要当好配角
作为乡镇一级党委政府,从党政分设的角度讲,有书记和镇长两个一把手,但从坚持“四项”基本原则来看,政府实质上是党委领导和监督下的政府,因此,从这个意义上讲,乡镇就只有一个一把手。如果用角色来定位书记与乡镇长的关系,显然书记是主角,镇长是配角。既然是配角,就不能配角当作主角演。尤其是在大政方针的决策,具体问题的拍板上,切忌喧宾夺主,妄自尊大。当然我个人认为,主角与配角在一定环境、条件和具体情况下,角色也是可以而且必须转换的。比如,在具体工作的落实上,乡镇长就不能只当配角,不当主角,而应冲除障碍,做落实的主角,做工作的干将;在事关财权和威信的展示上,甚至要当一个撇角。只有因时因情因地因人而宜扮演不同的角色,切实做到逢功谦让,遇过承担,勇于奉献,羞于索取,才能当好一个出色的乡镇长。
一是决策上当好配角。决策是党委和政府的一项重要工作,要正确而又科学的决策,就必须凝聚集体的智慧和力量。不仅乡镇长在分管和份内的工作决策上要养成善于听多方意见的好习惯,而且在涉及全镇大局的重要决策上,要为书记当好参谋,尽可能使民主集中制这一法宝在乡镇决策中做到议政时求同求异;决策时求同存异;执行时求同克异。求同求异,就是在决策前,要广开言路,既善于听取相同意见,也善于听取不同意见,首先“求异”,让班子成员各抒己见,畅所欲言,集思广义,减少决策的失误。求同存异,就是在决策时,搁置分歧,求共识最大化,利益最大化。求同克异,就是在决策的实施中,坚决做到同一个音节,同一种态度,同一种步调,决不允许有“杂音”,搞“格外”、搞特殊,要敢于枪打“出头鸟”,排除干扰,消除阻力,确保“天上一滴雨,地下一点湿”,落实不走调,执行不走样,产生“共振效应”。
二是工作上当好主角。乡镇长相对于书记是配角,但相对于班子成员又是主角,相对于决策是配角,相对于执行和落实又是主角,该当配角的当了主角,该当主角的当了配角,都不是一个合格的乡镇长。乡镇长要在工作上当好领头雁,按照党委政府的集体决策抓好各项工作的督办落实,既要当好指挥员,又要当好战斗员,决不能当口头上的巨人,行动上的矮子,遇到难题绕道走,碰到矛盾溜边过,做一个华而不实的乡镇长,当一个“过渡性”的太平官。要冲锋在前,享受在后。要讷于言,敏于行,做班子成员的实干家,树立人民群众中的公仆形象。只有在干中了解情况,化解矛盾;在干中尽心尽力,鞠躬尽瘁;群众的肯定和公认。
二、修好人品与肃正官品
“正心、修身、齐家、治国、平天下”是我国古代论述从政者与个人品行的相互关系。领导要善于在工作和生活中用自己的人品和官品来树立威信,推动工作,成就事业。而威信的树立,又离不开个人品行的修养。应讲究个人品行。乡镇长作为一级行政领导,工作能否推动,环境是否宽松,氛围是否融洽,也同样与个人的人品和官品密切相关,可见,无论从什么位置,因何种因素而走上乡镇长这个位置,虽然角色发生了变化,但做人的品行不可变。因为这是成事之机,处事之本。体会现实生活中的一些现象,我认为,乡镇长在品行修养上,要做到四不:
一是不存弄权之心。首先,要规范权力,实权虚用。乡镇为财权产生的矛盾,大多与镇长弄权有关,书记在一些特定的环境下难免表点涉及钱财的态,现实中有镇长公然抵制、对抗的,也有行动在落实的,但在语言上向受益者表白,这虽是书记表的空态,还不是本人操办的等言行而激怒书记,少数乡镇书记和镇长为财权产生矛盾与镇长弄权、霸权有很大关系。书记直接插手财经是错位,镇长专权是犯上,镇长直接经手管理机关财务是违规,作为镇长要充分认识弄权的危害,要用权透明、规范。其次搞好角色转换,确立“害人之心不可有”的修身养性品行。领导与被领导是动态的,角色应随动态而转变。比如乡镇长是由原所在地副书记或副镇长、以及其他位置提拨起来,就不能将在副职上的恩恩怨怨带入正职的角色中打击报复。因为正职与副职本身就扮演着不同的角色,过去自己在副职的位置,周围的人或许对正职亲近一些,对副职疏远一些,给正职汇报的多一些,给副职汇报的少一些,甚至还有些过极的现象,或者损害了自己的利益或形象。自己走马上阵有权之后,忌其前嫌,冷落其人,指责其为,甚至是打击报复,就算不上是一个思想正派、品行端正的领导。因为过去你是副职,别人看的是你职位而不是你这个人,在副职这个位置上,别人就只能用与副职的态度来处理与你的关系。现在你荣升为正职,他理所当然也会用对正职的态度来调整自己的角色,适应你这个正职对他的要求。所谓“不看人待我,只看人待人,忠于先贤者,必有诚于后来者”是地位和环境发生变化的领导者务必把握的。从古到今,没有一个以打击报复而真正树立了自己威信的典型和事例,即使这种威信能够逞能一时,也不能逞能一世。更何况人们背后把这种行为当作淫威。相反,不忌前嫌,甚至网开一面,宽宏大度,而立威信昭示天下者则不乏其人。再次,要做到“面短背长”。就是当面指出别人的缺点,给予忠恳的批评,使其得到改正,背后多肯定别人的优点,为其创造环境。这是一个为官的品行修养问题。相对当面叫好后背叫恶的阴险家,显然这样的领导会最终得到人们的拥戴。“面短背长”要限定范围,不可一概而论。面短最好是在当事者一人之间,也就是个面说短,众面说长;背长,除了工作和私交好的这样做外,更关键的是对自己有意见,甚至是一味攻击自己的同志要背后说长,对善意来告之自己,某人如何攻击自己的人,更要说攻击者的长处。作为一个领导评价别人是免不了的事情,工作和生活中如何正确把握“面短背长”,直接关系到身边工作人员的工作热情和积极性的大问题,更是领导者应当学习和掌握的一种工作方法,也是一个人为人处世品行的所在。恰当的运用和处理好“面短背长”,于己于人都一是一种友善、忠恳的体现。
二是不可有俗人之意。作为乡镇长,尤其要在工作中讲方法、讲策略,尽可能地晓之以理,动之以情,开创自己的工作局面,切忌居官自傲,仗权欺人,唯我独尊,或者落入俗套,作为乡镇长或许会遇到类似的情形,周围的同志或领导,有许多人论资历比你深,论年龄比你大,论水平或许不比你差。不能因为自己当了乡镇长,就高人一等,居高临下,容不得别人的“平常心”。同时,也不要过份的忘记自己身份,到处与人称兄道弟,吃吃喝喝,甚而为了显示自己随和,去搞一些带彩的事。
三是不可有居功之念。在书记与镇长的组合形态各异的情况下,要合理地处理好不同的组合关系。如果书记是新来的,乡镇长是就地提拔或原任的,如何向书记汇报工作和提供情况十分关键,切忌以有功者的身份说这是我如何做的,或当书记问某一事时,说这个事情你不知道,不了解,过去是如何如何。处处孤芳自赏,自以为是,不把书记放在眼里。这些看似小事情,却往往是矛盾和分歧产生的开始。既使是自己真的做了好事或有功的事也要按“为恶而畏人知,恶中尚有善念;为善而急人知,善行即是恶果”来修养自己。
四是不能有淫威之举。作为一方的行政长官,因为角色的变换,地位的变迁,考量自己为人处世的标准也就要因时因事而变。联想到眼下,有少数同志常常以霸气凌人的态度对待事情和对待同志,听不得不同的意见。总以为,自己是乡镇长,我说了就要算,就要不分清红皂白的去办;能办不能办,均要无条件的办。办不到就大发雷霆,横加指责,求全责备。对部下工作要求严格,当然无可非议,但要讲方法,讲策略,讲艺术,如果你叫其去办,又告之怎么去办,肯定会使部下心悦诚服,乐意去办。更要牢记只有把部下或同事当人看,他才可能把自己当牛看而努力工作。而如果把部下或同事当牛看,他会把自己当人看,而尽力抵制的道理。由于这种体制,难免出现有些讲条件、论价钱、不服管的现象。对此,我们如果以粗暴的工作态度,简单的工作方法,有时会收到适得其反的结果,往往是不仅事情办不到位,或者达不到理想效果,相反还会失去一个领导者的风度和形象。
三、把公事当私事干
乡镇长所面临的是上面千条线,下面一根针。乡镇长就是一个大管家,大办事员。许许多多的工作要你去解决,要你去落实,不进则退。只有敬业,才可能有成绩。要敬业就要有精神支柱,从实质上讲,一个人的事业或工作,就是一个人的私业。工人不好好做工就会失业,农民不好好种地就会饿肚皮,干部不好好干工作就会下岗。只要把事业当作自己的求生之路甚至是自己的生命来对待,就能无往而不胜。把公家的事、分管的工作当作自己的私事去干,应该作为干部成就事业的原始动力。这种动力产生效果后,去逐步总结、提炼、提高的过程,应该是干部掌握领导科学方法、艺术,逐步走向成熟的过程。所以,我认为,把公家事当作私人事干是干部成长过程中勤学、敬业、苦干的基础和根本动力。也算作是年轻干部苦干求政绩巧干争一流的艺术。把公事当作自己的私事去干,就没有时间限制,就没有上下班之分,也没有给别人或主要领导搞的意识,也就没有畏难情绪,只有必胜信心。
把公事当作私事干,能够收到曲径通幽的效果,不太全面系统的讲,主要有六点。一是能使自己冷静、慎重使用权力;二是能够使自己压抑、克制一些不正当的欲望;三是能使自己客观、公正地对待和处理问题;四是能够使自己虚心好学,获得多方支持;五是能使自己处处把工作放在第一位置;六是能使自己把诚实做人当作做官的基础。
四、既能务实,又能务虚
务实、务虚是乡镇长工作的两个重要方面。求真务实,真抓实干是人们所期待的,召开会议,大造声势,推动工作,也是不可忽视的;讲真话,办实事是人们所倡导的,按程序、讲规矩,同样是依法行政所要求的。虚功实做,就是要把看似务虚的工作或工作的必要形式、过程做实,以求得真正务实的效果。比如推动某项群众性大会战或某项重大改革,如果不经过层层宣传发动,大讲特讲其重要意义和作用,领导层形成不了共识,群众看不到利益,势必出现应付差事,甚至是呼隆造假,自欺欺人的结果。体现在依法行政、依法理财方面,虚功实做更是必不可少。因为,法律从性质上一般分为实体法和程序法两大类别,就是同一个法律也大多包含着虚、实两种成份。要正确运用法律就必须经过必不可少的程序,否则,不仅达不到以法行政的效果,相反还会在行使法权中出现违法行为。虚功实做还要舍得拿时间做思想政治工作,要本着自找麻烦麻烦少的心理,不回避矛盾,主动揭露矛盾,化解矛盾。要本着“为官避事平身耻”的心境,热情耐心的接待上访者。实功虚做,就是把看似实在的权力和工作虚化,达到曲径通幽的效果。俗话说,领导就是出主意,用干部。作为乡镇长把实事办好的方式方法多种多样,为集体决策提出一个好的建议,为地方经济发展制定一个好的规划,为农民致富找一条好路子,为私营经济发展创造一个好环境,无不是求真务实的体现。
五、加强知情,获得支持
乡镇长时常充当的仅是一个“协调人”的角色。但这些职能部门的工作却是乡镇政府工作不可缺少的组成部分。既然如此,而自己又没有过多的“头寸”来赏赐,就需要从软环境着手来创造自己工作的硬环境。几年的乡镇工作实践,我深刻体会到,要想职能部门尽心尽力地服务于乡镇中心工作,进而使乡镇长的工作有所作为,就必须靠协调求得知情,靠知情了解部门、谅解部门、理解部门,支持部门。只有了解、谅解、理解才能大胆、正确地对部门工作给予支持;只有给予部门正确大胆地支持了,才能保证部门工作正常运转;只有保证了各部门工作正常运转了,才能扮演好个乡镇长这个角色。
怎么样做到知情,我认为,应做到三点:一要知其职能。作为乡镇长大小也算是个行政长官,我历来认为,不求样样精通(也不可能做到样样精通),但必须行行知道。这个知道也就是要求我们必须弄明白哪个部门具体职责是什么,任务是什么,权力有多大,义务有多少。二要把准“脉博”。不掌握着所辖职能部门的工作状态,就不会使工作安排到位,协调到点子上。比如说,按照县委、县政府落实某项工作,包括一些硬性分配的任务性工作,如果你不清楚你管辖部门的各类工作状态,你也许只会按县里框框、调调,大笔一挥地就分配下去,没有贴切地结合各部门实际情况,不仅使你安排、决策很容易落空,而且一旦造成某个或某几个部门落空后,采取补救措施的仍是政府,说到底也仍是你个人。三要抓住关键。乡镇长的工作千头万绪,纷繁复杂,一个人纵有三头六臂,也难以把工作抓得齐头并进,有声有色。因此,必须依靠职能部门的力量,确保工作富有成效的。职能部门的工作孰重孰轻,应做到心中有数。这是决定工作能否抓到点子,抓出成效的关键。用力学原理讲,力的大小与受力面积成正比。抓的多了,没有重点,就难以做出闪光的工作。因此,乡镇长什么时候,什么条件下,要抓什么工作,要心中有谱,具有悟性。
知情是为了支持。支持部门工作,就是支持政府工作,更是支持自己的工作。现在有很多同志认为,这个部门是县一条线管理的单位,那个部门是省垂直的单位,关心、重视、支持、指导的意识不足,力度不够。有的不仅对职能部门的执法不支持,而且还反对和阻挠其在自己的“八亩地”上行使职责。对此,我认为应该以理解支持的态度,鼓励和支持其行使职责,尽而得到这些部门对政府支持的回报,收到“得寸进尺”的更大效果。
六、要善学还要善用
从乡镇长的角度讲,过去我们从事的都是一些单方面的工作,接触和了解的知识不言而喻也有很大的局限性。走上这个总揽政府工作全局的岗位,就必须尽快适应这个岗位对自己学识和能力的要求。我始终感到,不翻字典不知道自己认的字少;不进书店不知道自己看得书少;不干政府工作不知道自己知道的事少。在这个岗位上要取得成绩,就必须依靠自身的不断学习。
学习就如同吃饭一样,是任何人不可替代的。因此,乡镇长尤其是年轻的同志必须坚持躬耕勤学,达到水平与文凭的统一,知识与岗位的统一,能力与职务的统一。
一是要勤学。因为人与人之间差距的形成,不在于先天的智商和有限的学习工作时间上,而在于业余时间的持久、有效运用上。“才需学,学需静,非学无以广才,非静无以成学”,就是说要在学习上有所长进,就是要牺牲一定的休息时间,减少一些娱乐性活动,抛弃一些应酬性的事务,坚持勤学习,勤思考,勤研究。在学习中增长知识,在学习中了解信息,在学习中启发思维。通过学理论,富脑袋;学经验,借脑袋;学科学,换脑袋,让自己百思不得其解的问题茅塞顿开;让别人的智慧化为己有;用别人的经验指导工作;用科学的方法解决问题。
二是要博学。就是要全面学习党的路线、方针、政策,各种法律法规,以及相关的专业知识,包括财会知识、电脑知识,以及古今中外的文化宝典,尤其是与乡镇长密切相关的经济、法律知识,提高驾驭经济工作能力,提高依法行政的水平。
三是要精学。就是要做到学以致用,促进工作。在学习上要做到心存疑问,勇于提问,不耻下问,随时反问,善于自问,问一反三,问以致用。也要争奖,等等,五花八门,特别值得人们思考的是在同样的条件下,设了奖就。
总之,如何当好乡镇长,没有不变的模式,没有一劳永逸的经验,同一种方法,甲地能用,乙地不一定合适;一个人适用,另一个人不一定有用。听他人谈经验应有耳听为虚之感,看书本亦要有纸上所得终觉浅,绝知此事要躬行的认识。如何当好所处环境下的乡镇长,具体情况需要因时、因人、因地而宜,需要在工作中不断探索、体会和总结。以上只是本人的一得之见,对一些事情不可能客观、辩证的看待,故恳请批评指正。
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