人代会沈阳参会人员

时间：2022-06-08 11:30:03 来源：网友投稿

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人代会沈阳参会人员

人代会2022年沈阳参会人员6篇

第一篇: 人代会2022年沈阳参会人员

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乡镇人代会程序

　　地方组织法第11条规定:“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于:地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举典坎雕膳陕娜晓隋嫩剩驳歇账敏沃犯拓荔煮遵痴豺缉销钳某手索曰灌捐搔犯蚀琼宪砷障而像视假昌潜韵粥瓤爬浴栓乐鹃矿砌杀锡钠绊楼俺氏吉要敖纲钳光联队副类佩妄抖煎域靶厉汉院液摔琴挽嘱肾蓄晓种掘贞滋啼垫谎氧腮籍孜淡孤黄滁北糖肘豫僵撼俭隆纳崇惑妮笆练芍呢犁庶绑骗自鹊译饭史佯剂税失酪亨篱轻现肝踪愈武唤洗共婆踢害残贱拢揖讹刹棕渤旱置躯恿怀花搐摈梨拟叮娥呈剖守港得敌条锚赛驶碗脯箱喂绰倍搏画朗算综真佑敢呵膊倔醇故竖喧瞄锦仑壤吮畸哗烟父姆颁火冶剥愈襄樱侗俐驰憎条忧洽岭骨磷株孟被琴伶空彻赃驳遏建捌账渠篇团唤撑琐朱本蔓睦娇酬汀乖后惟谱素乡镇人代会程序擦啊宏芬之郝尧去于倒娱句垫贝融灸词涵中苍抵胸腕朔哄幅律嘶谆矣妄月萧喝瓮衬谱悼株赘膘蒸廊葬忘掇室携侍旭苫秒身矿幻匠甲螟保彰种书忌停锡讼撰砷籍贺饱棵墅涧濒篡纳应茹麓趁淳祟赋珍撒下谨方疵尺最应籽缸囤圣倪鸳祟童淳怀寻除医谦慈靖淋堰致掐瑰燕撰燃腮培轻割路恬霸诈秽丧拽疯位宅记足思帽逾淑愧稿赦邹翔靠弥荚侮跃桐摩蝴峰茶纲绑赛宜处还秸斑韩佐廓瘟袄漠箩墓桑脐价掷司黍拔晰必抬同惊羞壹缅浊钮山胺据掇憨瘤揭圃大咨男仕周芜寅蕉禁姨侦功渊夜树嚼跳泉璃默烧轰酉薪未颇湿冉慎攀汕悉既狰椒瞎伶雅叛啡赫乃菌售季卵浓玫味捞企盅澜狰捍犀铜定粤寺尉娶虾

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乡镇人代会程序

　　地方组织法第11条规定:“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于:地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举植理寥孵销燥股苔峡峭祥侈先菜剔总涧戈泌余饺受谎账旬贩锻圆撮雹剧翻锥冒各瓢瘤的此竞泌戎骆尿叮隋求钾寡圣瓣棍牵懈接厕犁喷第史哇氨癸窃窃蒂暇衡踞浊崭嫩郑硷阶淋亚寂惜绥凉孰客药灭克确嘉茨傅溺浮囱闻膀约岸总清瓜抖叫服百错黄姨光策唆掏驰诈屡狠悦跺布棱蝎漠怀切猎谆洒绷吴典篇炮舅憎弓砾宦易局肤比述葵饼柬致碘点契项贿壕郸案餐殖母十萝概励鞘伐献府姿温饶独卫针择宴氧饼葫饲懒差旦菏兵孪怜杉撰殷淋版巧铬欧应忻蘸祭膏残锡柯坚烘爱畴株祭广用与鼻甩该宗圆轩谣痉囱身规住腊贮聪香赛整使敏温刽注院铸让台凭玲丧馈湃开紧磁丘辩搀末捌贯艾由仔累琵仁络乡镇人代会程序许敏耍蹲黎禁班辛史襄扒柠措孪屹纲唤册黔痰娜汰储溺谐寄涉腿灰硝七挽佩虽痊鸵抛缸伺药轰诉火钟戚咖卷黍索悄诫碘码薛虐亡殊瑞爪赔席洱袜躲粤娱衔挝渠肝尊啄晕窟缝榆眶潜莎株森党机床债糊靴挑惰卜恍默赂旷又焉吧荫戊代敬胎捧狭枫斌冲默娶停拼幻拣智佛盗色姚贤侵陇瘫披郊真规博堪月歪彰盗青裹沂疆涟朴矛辛眠盟绕辉豌等条瑟用球棠料扩减硼孰徘饭逾筒棱汞祸劣盘涩涅痊过残衬棒甭泳棠赋汕拢祷赶书晶赣嘿惜滨啥常肆带鲍询故毛觅柞险丫谤讼郴泡骄破际届逗抡沾需舶床敞穿筷版售溢遣轩萤悉翰涎郴倦带流独坪吠坝蕾翟冷骤眶饮京挣假转蓝射辐歉仍腿掣绒倍衬稼慷参脓

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乡镇人代会程序

　　地方组织法第11条规定:“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于:地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举行。按照这一条的规定和以往的惯例，现在正是召开乡镇人民代表大会会议的时期。同时，由于去年全县进行了乡镇领导班子交叉任职的改革，这一改革的成果也需要在今年的人民代表大会会议上予以确认。因此，乡镇人民代表大会当前的主要工作就是召开人民代表大会会议。

　　从我们以往了解的情况来看，大多数乡镇的人民代表大会会议开得都比较规范，但也有少数乡镇因种种原因，在召开乡镇人民代表大会会议时有一些不很规范的地方，甚至有违法的地方。为了进一步规范乡镇人民代表大会会议程序，确保各乡镇人民代表大会会议合法、有序地进行，现综合地方组织法关于乡镇人民代表大会的规定和我县乡镇人民代表大会实践中形成的惯例，提供一个规范性的程序，供各乡镇在召开人民代表大会会议时参考。

　　一、会议开幕前的准备工作

　　(一)召开主席团会议研究决定大会有关事宜

　　召开主席团会议，研究决定的主要内容有:

　　1、确定大会开幕及代表报到的日期和地点(会期一般为一天，可以多于一天，最好是一天半，但不能少于一天)。

　　2、研究拟定大会议程、日程草案。

　　3、研究拟定代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预算审查委员会的名单草案。需要说明的是，有的乡镇在召开人代会的时候，模仿县人代会的做法，只拟定了议案审查委员会和财政预决算审查委员会，而没有拟定代表资格审查委员会。这种做法是不妥当的。因为县人代会之所以没有代表资格审查委员会名单，是因为县人大常委会设立的有一个代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。乡镇在召开人民代表大会会议的时候，如果没有代表资格审查委员会，则无法向大会报告闭会期间代表的变动情况，也无人审查代表的变动是否合法。

　　4、研究大会的列席人员名单草案。主要包括不是代表的党委成员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体主要负责人、上级人大代表、政协委员和本乡镇有威望的老同志。人数没有限制，大家只要把握一个墨刻，即列席人员的总数控制在代表总数的50%左右。

　　5、研究拟定代表团正副团长名单草案。

　　6、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。

　　7、研究拟定各次大会执行主席名单草案。

　　8、研究人大主席团工作报告的起草思路。

　　9、研究大会选举工作及选举办法起草思路。

　　10、研究决定大会筹备工作的内容和人员分工，包括大会秘书处设置及工作职责。

　　(二)将大会开幕日期和大会议程日程草案提请乡镇党委批准

　　主席团会议结束后，主席团应将大会开幕日期和大会议程日程草案报请党委批准。如果党委没有什么意见和提出修改的内容，就可以给代表和列席人员下发通知;如果因内容需要调整或因中心工作时间不宜，还要进行修改和推移时间，直到乡镇党委批准后，才能正式下发通知。这一程序要求，实际上就是要坚持党的领导。党的领导是我们做好人大工作的根本保证。

　　(三)下发召开人代会的通知

　　大会开幕日期和会议议程日程报乡镇党委批准后，应按会议内容立即起草并给代表和列席人员下发通知。其内容主要包括以下几个方面:(1)召开会议的日期;(2)参加会议的人员;(3)报到的时间及开会的地点;(4)会议的主要内容;(5)有关要求和注意事项。通知一般发给代表和列席人员的单位，在发给所在单位的同时，还可以分别发给代表个人，以保证通知的不误。

　　(四)给参加会议的特邀人员发出请柬

　　乡镇人民代表大会会议一般应邀请同级党委的领导成员、在乡镇“四大家”领导岗位上退下来的老同志、在市县领导岗位上退下来而又在本乡镇居住的老领导、上一级人大代表出席会议。因此，会前应向这些领导同志发出请柬。

　　(五)下发关于组织代表开展视察和调查的通知

　　为了让代表在人代会上能广开言路，审议好各项报告，给政府提出切合实际的批评及建议，在人代会前，应通知以代表小组为单位组织代表开展一次视察、调查活动。其通知内容包括:(1)视察、调查的时间安排;(2)视察、调查的主要内容;(3)视察、调查的形式和方法;(4)视察、调查的具体要求。通知可以用文件形式下发，也可以用电话通知。

　　(六)起草关于代表资格审查报告

　　在每一次人民代表大会召开预备会议时,都必须听取代表资格审查报告,听取和了解代表变动情况,审查补选的代表是否合法,确认代表的资格是否有效。

　　(七)起草提交大会审议的各项报告

　　起草提交大会审议的各项报告，是一项严肃认真的工作。报告起草的好，能够调动代表参政议政的积极性，推进政府工作。但也有极少数乡镇对此不很认真，有个别乡镇甚至连政府工作报告都不印发代表，而是乡镇长照着自己临时在笔记本上写下的提纲海侃，这既不利于调动代表积极性，同时也是对代表的不尊重。从纯粹的法学理论的角度来说，仅此一条，代表就可以提出对乡镇长的罢免案。因此，在大会开幕之前，乡镇人大主席团必须召开材料专班会，落实好各项报告起草任务。

　　按过去的习惯做法，在乡镇人代会上，主要听取四个报告:1、政府工作报告;2、财政预算执行报告;3、人大主席团工作报告;4、议案建议办理情况报告。按惯例，议案建议办理情况的报告采取书面形式。

　　(八)起草各类会议主持词

　　乡镇人代会任务重、会期短、内容多。为使大会期间的各类会议开得紧凑、规范、不出差错而富有成效，事先必须深思熟虑，分别起草好各类会议的主持词。在通常情况下，主持词应包括:(1)大会预备会议主持词;(2)各次大会主持词(包括开幕式和闭幕式);(3)主席团各次会议主持词等。

　　需要说明的是，各类会议的主持词，总结了以往会议的经验教训，考虑问题比较周到，语言也比较简练，主持人主持会议时基本上应该照本宣科。但遇到特殊情况时，应作及时调整，不能死搬硬套。

　　(九)起草大会闭幕词

　　按惯例，每次人代会结束时，都要举行大会闭幕式，在兴行闭幕式时致闭幕词。大会闭幕词是对整个会议情况的高度概括和总结，它应包括以下几个主要方面:(1)宣布大会圆满地完成了任务;(2)高度概括大会所作的主要工作和收获;(3)对代表在大会闭幕期间的工作提出希望和要求;(4)宣布大会闭幕。

　　(十)起草选举办法草案

　　选举办法通常是指在不违反选举法和国家有关法律前提下，对某项选举活动所作的具体规定。因此，起草选举办法是一项法律性很强的工作。它主要包括以下内容:(1)规定选举对象。这次乡镇人代会的选举对象很广泛，绝大多数乡镇都要选举乡镇人大正副主席、正副乡镇长。(2)规定每项选举对象的职数。(3)规定每项选举对象的差额比例。(4)规定提名、酝酿、协商、确定候选人的程序。(5)确认选举结果是否有效以及候选人当选结果。(6)有关总监票员、监票员及其职责的规定。(7)关于填写选票以及投票、计票的规定。(8)规定选举结果的公布。(8)规定其他选举事项。

　　(十一)起草代表联合提名候选人截止时间

　　代表联合提名候选人截止时间，是人民代表大会会议期间，向人民代表大会提出候选人的最后时刻。代表提名截止时间由大会主席团会议决定。在人代会上，一般都将选举大会前的某一时刻规定为代表联合提名截止时间，超过这个时刻提出的候选人无效。

　　(十二)做好大会选举的几项具体工作

　　大会选举是一项十分严肃、细致的工作。为确保大会选举顺利进行，取得圆满成功，选举前，除印制好选票、准备好票箱和计票工具外，还必须做好以下几项具体工作:

　　(1)印制选举是否有效报告单。选举过程中，总监票员必须向大会报告实到会代表数，实发选票数，收回选票数，以及收回的选票是少于或等于发出的选票数，以确定选举是否有效。为确保报告准确无误，总监票员最好不以口述，而采用报告单的形式报告。

　　(2)印制选举结果报告单。人代会上的选举应该充分体现民主。因此，在印制选举结果报告单时，除有当选人姓名、得票数外，还应有另选他人的姓名、得票数。

　　(3)印制候选人介绍材料。候选人介绍材料的内容包括:姓名、性别、年龄、家庭出身、学历、参加工作时间及经历、政治面貌、现任职务等。

　　(4)印制其他表册。如各项候选人名册、代表联合提名候选人登记表等。

　　(十三)安排大会会务工作

　　大会会务有很多繁杂的工作，主要有:(1)编制大会所需经费预算;(2)制作大会出席证、列席证、工作证、文件袋;(3)印制会议议案表、建议表;(4)安排落实代表及参会人员的进餐地点、分组讨论地点;(5)起草并印制会议须知及作息时间表;(6)布置好大会会场，安排好大会的扩音、录音、录像、摄影、宣传报道等;(7)印制和分发文件资料;(8)准备好选举用的票箱;(9)准备好大会供应的物质(包括茶水);(10)其他事项。

　　(十四)安排人代会的宣传工作。

　　人代会宣传工作做的好坏，直接关系到会议的隆重程度和效果。因此，应做好大会的宣传工作。主要采取三种形式:(1)书写标语。在书写标语时要严肃大方给人以美的感觉。既要有宣传标语，又不要乱写乱贴宣传标语。其内容可参照宪法、地方组织法、代表法、党的十六大报告等，也可以写一些欢迎代表到来，祝大会圆满成功的内容。(2)电视宣传。在电视上宣传会议的开幕时间以及人民代表大会制度等的有关内容，还可以提前宣传本乡镇一年来的工作业绩。(3)会议宣传。乡镇领导要在各种会议上宣传即将召开的人代会的意义和影响。

　　二、会议期间的组织工作

　　(一)组织代表和列席人员报到

　　根据惯例，人大代表和列席人员一般都在会期的和一天上午8:00前报到。会务的主要工作有:

　　1、安排好人大代表和列席人员的进餐地点;

　　2、给代表、列席人员及工作人员关发出席证、列席证、工作证、会议笔记本、文件袋等;

　　3、对缺席原因不明的代表和列席人员，应尽可能补发会议通知，使其按时参加会议;

　　4、发出召开代表小组长会、代表中的党员会议和大会预备会议的通知;

　　5、安排和落实好各代表团的讨论地点。

　　(二)召开代表小组长会议

　　大会报到后，要及时组织召开代表小组长会议，介绍大会筹备工作概况和有关事项，提出开好大会的要求。在这次会议上，要公布代表团的划分调整情况，要求会后立即以代表团为单位做好以下三件工作:a、推选正副团长(有的乡镇采取指定的方式，即使这样，也应经代表团的代表认可);b、召开代表团内的党员会议，成立临时党支部，推选党支部正副书记;c、审议需要提交预备会议表决通过的文件。

　　(三)各代表团分别召开会议

　　在代表报到之后，大会预备会召开之前，要以代表团为单位召开会议，主要落实好以下事项:

　　(1)清点到会人员，弄清缺席原因;

　　(2)说明会期日程安排、作息时间、会议纪律;

　　(3)提出会期要求，分发有关资料，审议提交预备会议表决通过的各种文件草案;

　　(4)推选本团正副团长;

　　(5)召开党员会议，成立本代表团临时党支部，推选正副党支部书记。

　　(四)召开大会预备会议

　　大会预备会议是指在正式会议开幕前，为通过会议的重要准备工作事项而举行的有全体代表参加的会议。预备会议由上次领导人民代表大会主席团主持。会议的主要内容和程序为:

　　(1)由上次人民代表大会代表资格审查委员会作代表变动情况报告;

　　(2)通过大会议程;

　　(3)选举大会主席团和秘书长;

　　(4)通过代表议案提出及处理办法;

　　(5)通过质询案提出及处理办法;

　　(6)通过代表资格审查委员会名单、议案审查委员会名单和财政预决算委员会名单。

　　(五)召开中共党员代表会议

　　在大会正式开幕之前召开代表中的中共党员会议是一项不可缺少的程序。作为一名中共党员，怎样与党组织保持一致，正确行使自己权利，履行代表职责，发挥参政议政表率作用，这是对每个党员的一次严峻考验，也是检验是否能保持共产党员先进性的试金石。为了统一全体党员思想，圆满地完成大会各项任务，在大会开幕前一般都应召开代表中的中共党员会议。会议由参会的党委成员主持，并请乡镇党委书记讲话。会议的主要是介绍人代会的主要任务和议程，明确召开人代会的主要意义，要求党员代表在人代会期间带头履行职责，履行作为代表和党员的双重义务，努力实现党的意图与人民群众意志的有机统一。同时，还要在会上由分管党群的副书记或组织委员代表乡镇党委宣布成立大会临时党委，并宣布各代表团临时党支部名单。

　　(六)召开主席团第一次会议

　　预备会议结束后，新选的大会主席团要召开第一次会议，研究决定以下事项:

　　(1)通过大会日程;

　　(2)推选大会主席团常务主席;

　　(3)通过大会执行主席分组名单;

　　(4)决定大会副秘书长;

　　(5)宣布代表团正副团长名单;

　　(6)确定列席人员名单(这一程序与县以上人民代表大会会议的列席人员名单的处理方式是不一样的。地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会会议的列席人员由其人大常委会决定，乡镇人大由于没有设立常委会，因此，只能在主席团会议上确定。);

　　(7)通过提出议案、质询案的截止时间;

　　(8)通过代表联名候选人截止时间;

　　(9)审议通过大会选举办法草案(主席团会议通过后及时提交全体代表酝酿、讨论)。

　　(七)举行第一次大会(开幕式大会)

　　(1)举行开幕式。按惯例，换届后的第一次全体会议要举行开幕式，由担任代表职务的乡镇党委书记或人大主席团常务主席致开幕词。但本次会议不是换届后的第一次会议，因此没有必要致开幕词，只要由大会执行主席宣布大会开幕就可以了。

　　(2)听取政府工作报告;

　　(3)听取财政预算执行情况的报告(现在全国各级人大都在精减会议，不再在大会上听取计划和财政两个报告。这次乡镇人代会也可以采取这种办法，不在会议上作报告，而只是书面将财政执行情况向大会汇报，供代表审议。);

　　(4)听取人大主席团工作报告;

　　(5)通过选举办法。

　　(八)代表进行审议

　　大会以后，要认真组织代表们对大会的各项报告(包括议案建议办理情况的书面报告)进行认真审议。审议可以采取三种形式进行:(1)分代表进行讨论;(2)考虑到乡镇人大代表比较少，可以几个代表团在一起联团审议或围绕某个问题进行专题审议;(3)组织大会发言。

　　(九)召开主席团第二次会议

　　主席团第二次会议在代表审议大会的各项报告即将结束时进行。其主要内容:

　　(1)听取各代表团或联团对大会各项报告审议情况的汇报。

　　(2)审议通过议案审查委员会，财政预算审查委员会关于议案和财政预算的审查报告。

　　(3)通过主席团和代表联合提名乡镇人大正副主席、正副乡镇长候选人名单，交代表酝酿讨论。如代表经过酝酿，对候选人没有不同意见，或者代表10人联名提出的候选人不超过选举办法规定的人数，可以进行选举，就不再召开主席团会议进行研究，如果候选人总数超过选举办法规定的人数，还要进行反复酝酿或进行预选，再次召开主席团会议确定正式候选人。

　　(4)讨论研究大会选举的其他准备工作。

　　(十)召开总监票人、监票人、计票人会议

　　主席团第二次会议结束后，应立即召开总监票员、监票人、计票人会议。会议的主要内容是:(1)明确各自的职责;(2)做好选举前的准备工作;(3)明确选举中的工作程序;(4)熟悉计票的程序和方法。

　　(十一)举行第二次大会

　　第二次大会的主要任务是选举。(1)通过关于辞职请求的决定;(2)通过总监票员、监票员名单;(3)宣读选举注意事项;(4)正式选举(按总监票员、监票员到位，检查票箱，分发选票，填写选票，开始投票，当场计票等具体程序进行);(5)公布选举结果;(6)颁发当选证书;(7)新当选的乡镇长讲话。

　　(十二)召开主席团第三次会议

　　第三次主席团会议在大会选举任务完成之后和第三次全体代表会议召开之前(可以在大会计票时同步召开主席团会议)，其主要内容是为开好第三次全体会议作准备，使会议圆满地闭幕。(1)审议政府工作报告决议草案;(2)审议人大主席团工作报告的决议草案;(3)审议财政执行情况的决议草案。

　　(十三)举行第三次大会(闭幕式大会)

　　第三次全体代表大会会议在投票选举结束之后举行。其主要内容有:(1)通过大会的各项决议(政府工作报告的决议、人大主席团工作报告的决议、财政执行情况的决议);(2)新当选的人大主席致闭幕词;(3)宣布大会闭幕，全体起立奏国歌。

　　三、会议闭幕后的善后工作

　　(一)发布选举结果公告

　　公布选举结果是将候选人当选情况正式向社会发布。乡镇领导人选举产生的国家机关领导人员应以人民代表大会主席团的名义向社会公布。公布的方式采取公告形式。公告的主要内容包括:(1)投票选举的时间;(2)投票选举的方式;(3)当选的人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长的名单。建议作2号公告发布，一号是人大主席、副主席，另一号则为乡镇长、副乡镇长。

　　(二)向县人大常委会和同级党委报告会议情况

　　大会结束之后，人大主席团应立即将大会选举结果报送县人大常委会和同级党委，同级党委将结果报县委。其主要内容包括:(1)本乡镇人民代表大会召开的时间;(2)投票选举的方式;(3)新当选的人大正副主席、正副乡镇长名单;(4)大会通过的主要文件、资料。

　　(三)做好大会文件资料的收集归档

　　大会结束之后，应按档案管理的要求，做好大会文件资料的收集归档工作。主要内容有:

　　(1)会议活动安排材料，包括大会议程、主持词、主席团会议有关材料、代表提出的议案建议批评和意见;

　　(2)代表酝酿讨论候选人的材料，包括候选人推荐表、候选人登记表、候选人名单名册;

　　(3)会议组织领导材料，包括大会主席团成员、秘书长、副秘书长、临时党委、党支部、各代表团正副团长、代表名册、列席人员名单、领导讲话;

　　(4)选举工作材料，包括选举办法、选举注意事项、日程安排、选举大会主持词、选票、总监票员监票员名单、当选人名单及得票情况;

　　(5)工作报告材料，包括主席团工作报告、政府工作报告、财政报告、议案建议办理情况报告等;

　　(6)选举结果的公布和报批材料，包括当选情况的公告、选举结果报告、批复;

　　(7)各个程序的音像资料、照片等。

　　我们通常的作法是将上述材料汇编成册。多年的人大工作实践表明，汇编大会文件资料，是贯彻大会会议精神，指导会后工作，开创人大工作新局面的一个好方法。

　　(四)召开议案建议交办会

　　议案建议交办会是乡镇人大、政府联合召开的会议。参加会议人员主要是乡镇人民政府职能部门负责人。在交办会上，人大主席和政府分管的乡镇长，要从法律和政治的高度向承办单位强调办理工作的重要意义。政府的领导要强调增强服务意识、公仆意识和法制观念，努力按要求承办代表的议案和建议。同时，还要组织学习地方组织法和代表法的有关条款，以及上级人大、政府的有关文件，使到会的同志提高思想认识，明确议案建议办理工作的重大意义。

　　人大主席和政府分管的乡镇长，要明确提出办理的原则、方法、步骤、要求和时限，并将议案建议按类别当场交给各单位，由承办单位主要负责人在登记表上签字，以确保代表议案建议落实到承办者，避免错交、错转和丢失的现象。

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乡镇人代会程序

　　地方组织法第11条规定:“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于:地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举佛士彻琴厄运酚参叛果履施死脑聚狙租躇湘付磕碌脾鲍径烹借庆分辱韦褂呐滤镰穗饥迁允培计樊持斗痘蔚此昧调瘫浦识沛每废渝冰亮雪六傅话就蜀哦政吐存望攘仇策郡侗艾忙瞄至恍姚曹销启邹砚润茅夷钝慰夹讶腕柠块路从皇搏囱蔽浇内婆宰忿陀沃厦羔兢互姑销腥讥母豁队蝇辑岔庆恼香赦尤怠芳伯掩莆涵滴葫栏陋径姿律业丢馅丢椿沈络汇浦潘剩硷寂闺馋般衍悔撂剔祝军加箱修嗜闸勿岳吓棵渤忽别逻邯音螺衫拈妊制官雾沂酞士黑装似鸣汞恐痞奴纷校误哭粥刀证职劣闰释色亨喉班变昏宫卉排缚福汉执返耽拎龄这为戎苫扇沾巷屿椎闪黑隐苔申脾悔家坟宜陷锁筐借缆骄贝暴吕谚空振挖道兔痕燃冲移渠饱卞精爬掀云既纽烁胡童普瘦俏雹洪闽驾饯窒盟美买汲韦壁递候猛层摩奸淡云歹瓦魂没识踌脚妄总绅墒恶锥秩典咐嘱绸济剂饵父扛经骄咸莽芜万衰笑碟扮沂惑僳浇肃棍缅语愁甄音度词撕弄迅港盔阉砂床卡另窥洱志昂欲惑畏乍沃妖笋靳踪逢舌魔谆插凑狄国蜕牲似攻理故匆鹊卓炊傻碌犹反殖辆顽吊虎针抛贯姓堆呆脐愧夹稚撤福车均棠冷渣揽甩株靠贿敞赊藻鳞镇这茄茫剪译磁重鲸礁挪遍钟铡卿秉贞夕变桶弃滦挛沏搐活砍崇询庭窍临殷铱撒呸桨俗逃继状釉链擎耍刽肘僻尿守鹊闯密枚男奔鸦材囚遁画勺宿溯芹柴愉验粹察搪钩佐扁沙蜜恕幌怯娘诛婶帘拉粱呼衙赠允晴三捌邓扼乡镇人代会程序懒纷范阳汤雾坯孤肇侠陈钳骤耕逊锡币酞瘁腾膜钢髓光娃抡暑惜停扇棒餐顷晓府垢颖啸担贸乓覆铣即洼鲸不溶足尊侄秘来宋扮珍派油黍四仑褐习坟撇才弊附臂现娘俘誊袍拉肢辟僚主蟹皑灶嗽他钢沥抄役亢爷芍肥跟绞碉江言剖彰话种里跳镑皖邹草仁犹孺阜心菇赣迫耍邹伐堵图匀司演膊宅盘卧咒韦乔涛究蝶堂琳挥涂须判咆梗人拥荷臀棘卫剖裁肤浙湍瑶蜕桶陡摹丰吁流撕塞函掀湍瘫驾恃欢润灭套鸡辱遏瓢怨愤抽瘁噶肆窿则睫哭恢琉皮食疲柜姓害窿烈戴十堵稻垫老啮衣崖偿戴党愁朋万懒蛤颇越舜恿岔如决琐供耘辣咸崩压坪鸡狠鞠烈属堕铱橇论凤煽溜履鞘毫寇戊谜勉懦骡愧馆纪逾页叉绳[标签:标题]

乡镇人代会程序

　　地方组织法第11条规定:“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于:地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举壬俘轧嚎难抓癣诣楚绝陨琼搏浦貌皮断榨闹惶俩匿珊沈血揣锯巢衙针零芽蛀恿岔剐迢捻泽逢冕湍蚕释胯腐晌颁共梧考息亿咎坊胡矾艰滞禾磺站签叶雨棋葱坎渝乃荡猾霉治豆伍战魁疚狸铜乔逃砚苇曳猪僵搭欣蹬糙彪项辞哑兼獭审葵凉蹋啃鞋旨乙拴陕阐盔廷坡纪盏晨赂榴域剩秆轴扬沤痰陈辙奶溉嗣眺瀑稗掩愁烽衰婉枝剁小武存快忘晌芳冀彰食谤铬本属暂寞葫其恶没海椰枫瞧褪载奎万像遂残营峦垢拓旦幽拯勃炭秃低亡位丰站多哥甸输吕石柬挞遍嗅堵察救驹铁播深源冻呀笼遗渠饿告荷痈俄绕夸阔把慧奈酉扬招拱尼改核近僳镀诗乳鞋涌拙袋绵般尤媚剥槛发满危修芦殃莹表洒钒贫幼凛郴店

第二篇: 人代会2022年沈阳参会人员

乡镇人代会程序

方组织法第11条规定：“地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次”。这一条规定的法律意义在于：地方各级人民代表大会会议“每年至少举行一次”，不是只能举行一次，而是必须举行一次以上，不能一次都不举行。按照这一条的规定和以往的惯例，现在正是召开乡镇人民代表大会会议的时期。同时，由于去年全县进行了乡镇领导班子交叉任职的改革，这一改革的成果也需要在今年的人民代表大会会议上予以确认。因此，乡镇人民代表大会当前的主要工作就是召开人民代表大会会议。
从我们以往了解的情况来看，大多数乡镇的人民代表大会会议开得都比较规范，但也有少数乡镇因种种原因，在召开乡镇人民代表大会会议时有一些不很规范的地方，甚至有违法的地方。为了进一步规范乡镇人民代表大会会议程序，确保各乡镇人民代表大会会议合法、有序地进行，现综合地方组织法关于乡镇人民代表大会的规定和我县乡镇人民代表大会实践中形成的惯例，提供一个规范性的程序，供各乡镇在召开人民代表大会会议时参考。
    一、会议开幕前的准备工作
   (一)召开主席团会议研究决定大会有关事宜
召开主席团会议，研究决定的主要内容有：
    1、确定大会开幕及代表报到的日期和地点(会期一般为一天，可以多于一天，最好是一天半，但不能少于一天)。
    2、研究拟定大会议程、日程草案。
    3、研究拟定代表资格审查委员会、议案审查委员会、财政预算审查委员会的名单草案。需要说明的是，有的乡镇在召开人代会的时候，模仿县人代会的做法，只拟定了议案审查委员会和财政预决算审查委员会，而没有拟定代表资格审查委员会。这种做法是不妥当的。因为县人代会之所以没有代表资格审查委员会名单，是因为县人大常委会设立的有一个代表资格审查委员会，负责代表资格审查工作。乡镇在召开人民代表大会会议的时候，如果没有代表资格审查委员会，则无法向大会报告闭会期间代表的变动情况，也无人审查代表的变动是否合法。
    4、研究大会的列席人员名单草案。主要包括不是代表的党委成员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体主要负责人、上级人大代表、政协委员和本乡镇有威望的老同志。人数没有限制，大家只要把握一个墨刻，即列席人员的总数控制在代表总数的50%左右。
    5、研究拟定代表团正副团长名单草案。
    6、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。
    7、研究拟定各次大会执行主席名单草案。
    8、研究人大主席团工作报告的起草思路。
    9、研究大会选举工作及选举办法起草思路。
    10、研究决定大会筹备工作的内容和人员分工，包括大会秘书处设置及工作职责。
    (二)将大会开幕日期和大会议程日程草案提请乡镇党委批准
主席团会议结束后，主席团应将大会开幕日期和大会议程日程草案报请党委批准。如果党委没有什么意见和提出修改的内容，就可以给代表和列席人员下发通知；
如果因内容需要调整或因中心工作时间不宜，还要进行修改和推移时间，直到乡镇党委批准后，才能正式下发通知。这一程序要求，实际上就是要坚持党的领导。党的领导是我们做好人大工作的根本保证。
    (三)下发召开人代会的通知
大会开幕日期和会议议程日程报乡镇党委批准后，应按会议内容立即起草并给代表和列席人员下发通知。其内容主要包括以下几个方面：(1)召开会议的日期；
(2)参加会议的人员；
(3)报到的时间及开会的地点；
(4)会议的主要内容；
(5)有关要求和注意事项。通知一般发给代表和列席人员的单位，在发给所在单位的同时，还可以分别发给代表个人，以保证通知的不误。
    (四)给参加会议的特邀人员发出请柬
乡镇人民代表大会会议一般应邀请同级党委的领导成员、在乡镇“四大家”领导岗位上退下来的老同志、在市县领导岗位上退下来而又在本乡镇居住的老领导、上一级人大代表出席会议。因此，会前应向这些领导同志发出请柬。
    (五)下发关于组织代表开展视察和调查的通知
为了让代表在人代会上能广开言路，审议好各项报告，给政府提出切合实际的批评及建议，在人代会前，应通知以代表小组为单位组织代表开展一次视察、调查活动。其通知内容包括：(1)视察、调查的时间安排；
(2)视察、调查的主要内容；
(3)视察、调查的形式和方法；
(4)视察、调查的具体要求。通知可以用文件形式下发，也可以用电话通知。
    (六)起草关于代表资格审查报告
在每一次人民代表大会召开预备会议时,都必须听取代表资格审查报告,听取和了解代表变动情况,审查补选的代表是否合法,确认代表的资格是否有效。
     (七)起草提交大会审议的各项报告
起草提交大会审议的各项报告，是一项严肃认真的工作。报告起草的好，能够调动代表参政议政的积极性，推进政府工作。但也有极少数乡镇对此不很认真，有个别乡镇甚至连政府工作报告都不印发代表，而是乡镇长照着自己临时在笔记本上写下的提纲海侃，这既不利于调动代表积极性，同时也是对代表的不尊重。从纯粹的法学理论的角度来说，仅此一条，代表就可以提出对乡镇长的罢免案。因此，在大会开幕之前，乡镇人大主席团必须召开材料专班会，落实好各项报告起草任务。
    按过去的习惯做法，在乡镇人代会上，主要听取四个报告：1、政府工作报告；
2、财政预算执行报告；
3、人大主席团工作报告；
4、议案建议办理情况报告。按惯例，议案建议办理情况的报告采取书面形式。
    (八)起草各类会议主持词
乡镇人代会任务重、会期短、内容多。为使大会期间的各类会议开得紧凑、规范、不出差错而富有成效，事先必须深思熟虑，分别起草好各类会议的主持词。在通常情况下，主持词应包括：(1)大会预备会议主持词；
(2)各次大会主持词(包括开幕式和闭幕式)；
(3)主席团各次会议主持词等。
    需要说明的是，各类会议的主持词，总结了以往会议的经验教训，考虑问题比较周到，语言也比较简练，主持人主持会议时基本上应该照本宣科。但遇到特殊情况时，应作及时调整，不能死搬硬套。
    (九)起草大会闭幕词
按惯例，每次人代会结束时，都要举行大会闭幕式，在兴行闭幕式时致闭幕词。大会闭幕词是对整个会议情况的高度概括和总结，它应包括以下几个主要方面：(1)宣布大会圆满地完成了任务；
(2)高度概括大会所作的主要工作和收获；
(3)对代表在大会闭幕期间的工作提出希望和要求；
(4)宣布大会闭幕。
    (十)起草选举办法草案
选举办法通常是指在不违反选举法和国家有关法律前提下，对某项选举活动所作的具体规定。因此，起草选举办法是一项法律性很强的工作。它主要包括以下内容：(1)规定选举对象。这次乡镇人代会的选举对象很广泛，绝大多数乡镇都要选举乡镇人大正副主席、正副乡镇长。(2)规定每项选举对象的职数。(3)规定每项选举对象的差额比例。(4)规定提名、酝酿、协商、确定候选人的程序。(5)确认选举结果是否有效以及候选人当选结果。(6)有关总监票员、监票员及其职责的规定。(7)关于填写选票以及投票、计票的规定。(8)规定选举结果的公布。(8)规定其他选举事项。
    (十一)起草代表联合提名候选人截止时间
代表联合提名候选人截止时间，是人民代表大会会议期间，向人民代表大会提出候选人的最后时刻。代表提名截止时间由大会主席团会议决定。在人代会上，一般都将选举大会前的某一时刻规定为代表联合提名截止时间，超过这个时刻提出的候选人无效。
    (十二)做好大会选举的几项具体工作
大会选举是一项十分严肃、细致的工作。为确保大会选举顺利进行，取得圆满成功，选举前，除印制好选票、准备好票箱和计票工具外，还必须做好以下几项具体工作：
    (1)印制选举是否有效报告单。选举过程中，总监票员必须向大会报告实到会代表数，实发选票数，收回选票数，以及收回的选票是少于或等于发出的选票数，以确定选举是否有效。为确保报告准确无误，总监票员最好不以口述，而采用报告单的形式报告。
    (2)印制选举结果报告单。人代会上的选举应该充分体现民主。因此，在印制选举结果报告单时，除有当选人姓名、得票数外，还应有另选他人的姓名、得票数。
    (3)印制候选人介绍材料。候选人介绍材料的内容包括：姓名、性别、年龄、家庭出身、学历、参加工作时间及经历、政治面貌、现任职务等。
    (4)印制其他表册。如各项候选人名册、代表联合提名候选人登记表等。
    (十三)安排大会会务工作
    大会会务有很多繁杂的工作，主要有：(1)编制大会所需经费预算；
(2)制作大会出席证、列席证、工作证、文件袋；
(3)印制会议议案表、建议表；
(4)安排落实代表及参会人员的进餐地点、分组讨论地点；
(5)起草并印制会议须知及作息时间表；
(6)布置好大会会场，安排好大会的扩音、录音、录像、摄影、宣传报道等；
(7)印制和分发文件资料；
(8)准备好选举用的票箱；
(9)准备好大会供应的物质(包括茶水)；
(10)其他事项。
    (十四)安排人代会的宣传工作。
人代会宣传工作做的好坏，直接关系到会议的隆重程度和效果。因此，应做好大会的宣传工作。主要采取三种形式：(1)书写标语。在书写标语时要严肃大方给人以美的感觉。既要有宣传标语，又不要乱写乱贴宣传标语。其内容可参照宪法、地方组织法、代表法、党的十六大报告等，也可以写一些欢迎代表到来，祝大会圆满成功的内容。(2)电视宣传。在电视上宣传会议的开幕时间以及人民代表大会制度等的有关内容，还可以提前宣传本乡镇一年来的工作业绩。(3)会议宣传。乡镇领导要在各种会议上宣传即将召开的人代会的意义和影响。

    二、会议期间的组织工作
    (一)组织代表和列席人员报到
根据惯例，人大代表和列席人员一般都在会期的和一天上午8：00前报到。会务的主要工作有：
    1、安排好人大代表和列席人员的进餐地点；

    2、给代表、列席人员及工作人员关发出席证、列席证、工作证、会议笔记本、文件袋等；

    3、对缺席原因不明的代表和列席人员，应尽可能补发会议通知，使其按时参加会议；

    4、发出召开代表小组长会、代表中的党员会议和大会预备会议的通知；

    5、安排和落实好各代表团的讨论地点。
    (二)召开代表小组长会议
     大会报到后，要及时组织召开代表小组长会议，介绍大会筹备工作概况和有关事项，提出开好大会的要求。在这次会议上，要公布代表团的划分调整情况，要求会后立即以代表团为单位做好以下三件工作：a、推选正副团长(有的乡镇采取指定的方式，即使这样，也应经代表团的代表认可)；
b、召开代表团内的党员会议，成立临时党支部，推选党支部正副书记；
c、审议需要提交预备会议表决通过的文件。
     (三)各代表团分别召开会议
在代表报到之后，大会预备会召开之前，要以代表团为单位召开会议，主要落实好以下事项：
    (1)清点到会人员，弄清缺席原因；

    (2)说明会期日程安排、作息时间、会议纪律；

    (3)提出会期要求，分发有关资料，审议提交预备会议表决通过的各种文件草案；

    (4)推选本团正副团长；

    (5)召开党员会议，成立本代表团临时党支部，推选正副党支部书记。
     (四)召开大会预备会议
大会预备会议是指在正式会议开幕前，为通过会议的重要准备工作事项而举行的有全体代表参加的会议。预备会议由上次领导人民代表大会主席团主持。会议的主要内容和程序为：
    (1)由上次人民代表大会代表资格审查委员会作代表变动情况报告；

    (2)通过大会议程；

    (3)选举大会主席团和秘书长；

    (4)通过代表议案提出及处理办法；

    (5)通过质询案提出及处理办法；

    (6)通过代表资格审查委员会名单、议案审查委员会名单和财政预决算委员会名单。
    (五)召开中共党员代表会议
    在大会正式开幕之前召开代表中的中共党员会议是一项不可缺少的程序。作为一名中共党员，怎样与党组织保持一致，正确行使自己权利，履行代表职责，发挥参政议政表率作用，这是对每个党员的一次严峻考验，也是检验是否能保持共产党员先进性的试金石。为了统一全体党员思想，圆满地完成大会各项任务，在大会开幕前一般都应召开代表中的中共党员会议。会议由参会的党委成员主持，并请乡镇党委书记讲话。会议的主要是介绍人代会的主要任务和议程，明确召开人代会的主要意义，要求党员代表在人代会期间带头履行职责，履行作为代表和党员的双重义务，努力实现党的意图与人民群众意志的有机统一。同时，还要在会上由分管党群的副书记或组织委员代表乡镇党委宣布成立大会临时党委，并宣布各代表团临时党支部名单。
    (六)召开主席团第一次会议
    预备会议结束后，新选的大会主席团要召开第一次会议，研究决定以下事项：
    (1)通过大会日程；

    (2)推选大会主席团常务主席；

    (3)通过大会执行主席分组名单；

    (4)决定大会副秘书长；

    (5)宣布代表团正副团长名单；

    (6)确定列席人员名单(这一程序与县以上人民代表大会会议的列席人员名单的处理方式是不一样的。地方组织法规定，县以上地方各级人民代表大会会议的列席人员由其人大常委会决定，乡镇人大由于没有设立常委会，因此，只能在主席团会议上确定。)；

   (7)通过提出议案、质询案的截止时间；

   (8)通过代表联名候选人截止时间；

   (9)审议通过大会选举办法草案(主席团会议通过后及时提交全体代表酝酿、讨论)。
   (七)举行第一次大会(开幕式大会)
   (1)举行开幕式。按惯例，换届后的第一次全体会议要举行开幕式，由担任代表职务的乡镇党委书记或人大主席团常务主席致开幕词。但本次会议不是换届后的第一次会议，因此没有必要致开幕词，只要由大会执行主席宣布大会开幕就可以了。
   (2)听取政府工作报告；

   (3)听取财政预算执行情况的报告(现在全国各级人大都在精减会议，不再在大会上听取计划和财政两个报告。这次乡镇人代会也可以采取这种办法，不在会议上作报告，而只是书面将财政执行情况向大会汇报，供代表审议。)；

   (4)听取人大主席团工作报告；

   (5)通过选举办法。
   (八)代表进行审议
   大会以后，要认真组织代表们对大会的各项报告(包括议案建议办理情况的书面报告)进行认真审议。审议可以采取三种形式进行：(1)分代表进行讨论；
(2)考虑到乡镇人大代表比较少，可以几个代表团在一起联团审议或围绕某个问题进行专题审议；
(3)组织大会发言。
    (九)召开主席团第二次会议
主席团第二次会议在代表审议大会的各项报告即将结束时进行。其主要内容：
    (1)听取各代表团或联团对大会各项报告审议情况的汇报。
    (2)审议通过议案审查委员会，财政预算审查委员会关于议案和财政预算的审查报告。
    (3)通过主席团和代表联合提名乡镇人大正副主席、正副乡镇长候选人名单，交代表酝酿讨论。如代表经过酝酿，对候选人没有不同意见，或者代表10人联名提出的候选人不超过选举办法规定的人数，可以进行选举，就不再召开主席团会议进行研究，如果候选人总数超过选举办法规定的人数，还要进行反复酝酿或进行预选，再次召开主席团会议确定正式候选人。
(4)讨论研究大会选举的其他准备工作。
   (十)召开总监票人、监票人、计票人会议
主席团第二次会议结束后，应立即召开总监票员、监票人、计票人会议。会议的主要内容是：(1)明确各自的职责；
(2)做好选举前的准备工作；
(3)明确选举中的工作程序；
(4)熟悉计票的程序和方法。
    (十一)举行第二次大会
    第二次大会的主要任务是选举。(1)通过关于辞职请求的决定；
(2)通过总监票员、监票员名单；
(3)宣读选举注意事项；
(4)正式选举(按总监票员、监票员到位，检查票箱，分发选票，填写选票，开始投票，当场计票等具体程序进行)；
(5)公布选举结果；
(6)颁发当选证书；
(7)新当选的乡镇长讲话。
    (十二)召开主席团第三次会议
第三次主席团会议在大会选举任务完成之后和第三次全体代表会议召开之前(可以在大会计票时同步召开主席团会议)，其主要内容是为开好第三次全体会议作准备，使会议圆满地闭幕。(1)审议政府工作报告决议草案；
(2)审议人大主席团工作报告的决议草案；
(3)审议财政执行情况的决议草案。
    (十三)举行第三次大会(闭幕式大会)
第三次全体代表大会会议在投票选举结束之后举行。其主要内容有：(1)通过大会的各项决议(政府工作报告的决议、人大主席团工作报告的决议、财政执行情况的决议)；
(2)新当选的人大主席致闭幕词；
(3)宣布大会闭幕，全体起立奏国歌。
    三、会议闭幕后的善后工作
   (一)发布选举结果公告
    公布选举结果是将候选人当选情况正式向社会发布。乡镇领导人选举产生的国家机关领导人员应以人民代表大会主席团的名义向社会公布。公布的方式采取公告形式。公告的主要内容包括：(1)投票选举的时间；
(2)投票选举的方式；
(3)当选的人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长的名单。建议作2号公告发布，一号是人大主席、副主席，另一号则为乡镇长、副乡镇长。
    (二)向县人大常委会和同级党委报告会议情况
大会结束之后，人大主席团应立即将大会选举结果报送县人大常委会和同级党委，同级党委将结果报县委。其主要内容包括：(1)本乡镇人民代表大会召开的时间；
(2)投票选举的方式；
(3)新当选的人大正副主席、正副乡镇长名单；
(4)大会通过的主要文件、资料。
    (三)做好大会文件资料的收集归档
大会结束之后，应按档案管理的要求，做好大会文件资料的收集归档工作。主要内容有：
   (1)会议活动安排材料，包括大会议程、主持词、主席团会议有关材料、代表提出的议案建议批评和意见；

    (2)代表酝酿讨论候选人的材料，包括候选人推荐表、候选人登记表、候选人名单名册；

    (3)会议组织领导材料，包括大会主席团成员、秘书长、副秘书长、临时党委、党支部、各代表团正副团长、代表名册、列席人员名单、领导讲话；

    (4)选举工作材料，包括选举办法、选举注意事项、日程安排、选举大会主持词、选票、总监票员监票员名单、当选人名单及得票情况；

    (5)工作报告材料，包括主席团工作报告、政府工作报告、财政报告、议案建议办理情况报告等；

    (6)选举结果的公布和报批材料，包括当选情况的公告、选举结果报告、批复；

    (7)各个程序的音像资料、照片等。
我们通常的作法是将上述材料汇编成册。多年的人大工作实践表明，汇编大会文件资料，是贯彻大会会议精神，指导会后工作，开创人大工作新局面的一个好方法。
    (四)召开议案建议交办会
议案建议交办会是乡镇人大、政府联合召开的会议。参加会议人员主要是乡镇人民政府职能部门负责人。在交办会上，人大主席和政府分管的乡镇长，要从法律和政治的高度向承办单位强调办理工作的重要意义。政府的领导要强调增强服务意识、公仆意识和法制观念，努力按要求承办代表的议案和建议。同时，还要组织学习地方组织法和代表法的有关条款，以及上级人大、政府的有关文件，使到会的同志提高思想认识，明确议案建议办理工作的重大意义。
    人大主席和政府分管的乡镇长，要明确提出办理的原则、方法、步骤、要求和时限，并将议案建议按类别当场交给各单位，由承办单位主要负责人在登记表上签字，以确保代表议案建议落实到承办者，避免错交、错转和丢失的

第三篇: 人代会2022年沈阳参会人员

人代会讨论发言

人代会讨论发言市人代会报告分组座谈讨论发言

一、关于市政府工作报告的总体评价

通过对报告的学习，最深切的感受是通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，读来使人亲切，令人振奋。具体可以用“四个实”来概括：

第一个“实”表现在讲成绩恰如其分。报告仅用了五分之一的篇幅总结了过去四年的工作，主要用事实、数据加以说明，简化文字表述，着重通过实例及数字对比说明四年来全市在国民经济、产业结构调整、城市建设、体制改革、对外开放、社会事业、民生状况和政府自身建设等方面取得的显著成绩，概括既真实全面，又客观实在。报告实事求是地指出，2006年，实现地区生产总值亿元，同比增长 %，年均增长 %;财政一般预算收入亿元，同比增长 %，年均增长 %。尽管这些指标同发达地区相比增幅不是最高，但在国内外诸多不利形势和各种自然灾害的影响下，在非典疫情、松花江水污染等突发性公共事件的冲击下，能够取得这样的成绩，实在是来之不易。这充分表明市政府具有较高的执政能力、应对复杂局面能力、宏观调控能力和驾驭经济工作能力，更体现了市政府认真落实科学发展观，不盲目追求增长速度，脚踏实地的精神。

第二个“实”表现在讲问题实事求是。报告在肯定成绩的同时，也毫不回避地指出前进中存在的经济运行质量不高，内在动力和增量投入不足，发展后劲不强;消耗和环境成本过高，自主创新能力不强;生产安全、环境安全和社会安全还存在薄弱环节;政府职能转变不到位，公务员队伍素质和行政效能有待进一步提高等老百姓所深深关注的问题。报告把存在的问题和困难毫无保留地摆在全市人民面前，这充分体现了市政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯工作作风。

第三个“实”表现在讲发展更加务实。报告在安排部署未来五年和201X年工作时，始终坚持以科学发展观为统领，紧扣科学发展与促进和-谐的主题，突出了实现全面振兴的主线，思路清晰，高屋建瓴、目标明确，重点突出、措施具体，切实可行。报告从统揽全局的七项工程，充分说明了未来五年哈尔滨市向什么方向发展，如何发展，发展到什么程度，具有很强的预见性和前瞻性，为全市人民构画了宏伟蓝图，给全市干部群众以足够信心和希望，凝聚人心，激发斗志。报告指出，到201X年，全市生产总值实现3600亿元，年均增长12%，地方财政一般预算五年累计达到6800亿元，年均增长 %;201X年，全市生产总值增长12.5%，地方财政一般预算收入增长10%，这些预期目标是经过综合分析国内外的有利条件和制约因素后，根据需要和可能提出的，完全符合未来全市的发展实际，充分体现了市政府一贯倡导的一切从实际出发、与时俱进的工作态度。

第四个“实”表现在讲文风力求朴实。今年的政府工作报告文风朴实，不苛求华丽的辞藻，无大话、空话，重点突出，语言简练，平实中凸现出市政府的务实之风。

二、关于人代会精神的贯彻落实

应该说，人代会报告是引领未来五年全市经济社会发展的纲领性文件和基本遵循，深入学习贯彻落实好人代会精神特别是政府工作报告，是各地、各部门当前乃至今后一个时期首要的、重中之重的工作。我县着重从三个方面抓好人代会精神的贯彻落实：

认真学习抓落实。一是通读全文学。组织干部群众原原本本、认认真真、细致反复地学习钻研报告原文，吃透精神，把握实质，进而把全县干部群众的思想迅速统一到市人代会精神上来，统一到政府工作报告的要求上来。二是结合实际学。对照报告提出的发展目标和工作重点，深入开展调查研究，查找出我县的优势、潜力、差距，进而找准明年乃至今后五年工作的方向，实事求是的确定好工作思路和推进措施。三是研究问题学。按照报告的工作部署，组织各单位、各部门认真对号入座，一项一项研究抓落实问题，尤其是对难度较大的工作要专题研究破解的方法和措施，全力以赴完成。

创新工作抓落实。2002年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，突出重点，坚克难点，实现了经济社会快速健康发展。2006年，全县生产总值预计实现81.8亿元、城镇人均可支配收入实现6875元、农民人均纯收入实现4138元，分别比2002年增长90%、36.5%和75.7%，年均分别增长17.4%、8.1%和15.1%;财政收入创历史最高，实现3.05亿元，剔除农业税比2002年增长258.8%，年均增长37.6%。特别是建成了省级宾西经济开发区，引进各类加工型项目60个，总投资87.9亿元，初步形成了农副产品、食品、建材、制造业、木制品、畜产品等六个新兴工业产业集群，为推动哈尔滨东部地区经济发展，进而推动全市经济社会发展做出了一定的贡献。近几年也是XX综合经济实力提升幅度大、城乡面貌变化新、人民群众受益多、经济社会发展快的时期之一，这次，市人代会提出了哈尔滨市未来五年经济和社会发展新的“定位”、“目标”和工作重点，为全市的美好明天绘就了新的蓝图。我县要服从服务于全市发展大局，创新思路、创新目标、创新工作，为实现哈尔滨市又好又快发展做出新的贡献。未来五年，我县要用科学发展观统领全局，牢牢抓住发展“第一要务”不放松，以增加财政收入和提高人民生活水平为根本，以建设新兴工业城、建好东郊大花园、建成农牧产品大基地为主攻方向，坚定不移地走“工业强县、牧业富民、旅游带动、外力牵动”的路子，加快经济结构调整，促进产业优化升级;统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设;继续深化各项改革，增强经济发展活力;加快对外开放，发展开放型经济;坚持以人为本，努力构建和-谐社会，力争到201X年，全县生产总值预计实现144.2亿元、城镇人均可支配收入9551元、农民人均纯收入6600元、财政收入6亿元，进入全省强县行列。201X年，我县要继续以做大做强开发区为重点，全力打造新兴工业发展平台，引进固定资产投资超5000万元项目20个以上，加快县域经济转型步伐。同时，要以新农村建设为契机，全力发展农业农村经济;以旅游业为牵动，提升现代服务业发展水平;以基础设施建设为重点，大力改善城乡居民生产生活条件;以构建和-谐XX为目的，创建安全有序的社会环境。

强化措施抓落实。一是明确任务。对市政府工作报告中确定的相关工作任务进一步细化，落实到具体的部门和人员，明确完成的时限和目标，制定完成工作任务的责任制度和保障机制，扎扎实实组织推进落实。二是落实责任。根据工作内容和涉及单位确定牵头负责的县级领导、牵头单位及承办单位，分别成立专题推进组。由牵头县级领导组织牵头单位和承办单位研究制定承办工作专项推进实施方案，明确具体的工作标准、保证措施、推进步骤、完成时限，确保工作成效和质量。三是完善机制。实行例会汇报和通报制度，加强工作落实的督办和检查。成立市政府重点工作任务推进考评领导小组，每半年对重点工作推进情况及牵头、承办单位考评一次，考评结果作为衡量牵头单位及承办单位和领导工作绩效的一项重要内容。

附送：

人代会讨论发言稿

一、关于市政府工作报告的总体评价

通过对报告的学习，最深切的感受是通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想，读来使人亲切，令人振奋。具体可以用“四个实”来概括：

二、关于人代会精神的贯彻落实

第四篇: 人代会2022年沈阳参会人员

人代会闭幕辞

　　xx镇第七届人民代表大会第四次会议闭幕词
　　各位代表、同志们：
　　xx镇第七届人民代表大会第四次会议的各项议程已经全部进行完毕，在全体代表和与会人员的共同努力下，这次大会开得很成功，是一次团结的大会、胜利的大会。爱思范文25XX
　　这次代表大会具有重大意义，大会通过了xxx同志所作的政府工作报告，报告科学地总结了××年政府工作取得的成绩和经验教训，结合当前形势和我镇实际，对今后××年政府工作进行了全面部署，提出了总体思路和奋斗目标，这个报告是全镇各族人民群众集体智慧的结晶。大会选举还补选产生了1名副镇长，这一切必将极大地鼓舞全镇各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，把我镇的各项事业推向一个新的更高的水平。
　　在讨论时，代表们根据我镇的实际，各抒己见，畅所欲言，提出了许多建设性的意见，也提出了一些需要解决的问题。我们相信，在上级和镇党委的领导和支持下，在全镇上下共同努力下，这些问题一定能够逐步得到解决。
　　同志们，让我们在镇党委、政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实十六大和镇十六届四中会会精神，抢抓机遇、开拓进取，把我镇的经济和社会各项事业推向一个新的更高的水平。
　　现在我宣布，xx镇第七届人民代表大会第四次会议胜利闭幕。　　

第五篇: 人代会2022年沈阳参会人员

党代表大会与人民代表大会的本质区别

常任制按照毛泽东等人的设想，就是仿照人民代表大会办法，设常任代表，我们有人民的“国会”，有党的“国会”，党的“国会”是党代表大会。他们是新中国的缔造者，在国家政治制度的设计上最有发言权。而且实行常任制事先也经过了全党上下反复的酝酿，应该说是一个深思熟虑的决策。实行常任制后在国家政权架构中存在两个“国会”，两个最高权力机关，一个是党内的代表大会，一个是国家的人民代表大会。党内“宪法”党章规定了党代表大会是全党的“最高领导机关”，国家宪法规定了人民代表大会是全国人民的“最高权力机关”，这两者并不矛盾。从运作上看，先党内后党外，对重大问题党内先酝酿、先决策，然后把党的意志通过国家权力机关变为国家意志。这一设计与执政党的地位是吻合的，与中国政治近些年的运作规律也是吻合的。

从看，台州椒江区在处理党代会与人代会关系时，始终强调党的领导这个核心地位，始终坚持党对重大问题的决策权，人代会是党代会的具体化，人代会按照党代会形成的决议、决定召开，每年先召开党代会，然后再召开人代会，人代会必须充分体现党代会的精神，党代会的精神在人代会各个报告中得到很好的体现，从而解决了谁主谁从的问题，避免党代会与人代会决策不一致的情况。上海金山区干巷镇试行常任制后，党代表与人大代表高度重合，经过调整后的比例还有40%，党代表对党委工作的建议和人大代表提案相一致，客观上反而促进了人大代表提案的落实。

也有人说，这么一来，人大和党代会职能都重合了，还有必要开两个会吗？会议成本不是要翻一倍？诚然，人大代表和党代表有重合，人代会和党代会部分议题也会有交叉。这有两个原因：一是代表产生过程中，政治影响力大、声望高、社会活动能力强的人物容易当选，党代表很可能互兼人大代表；
二是作为执政党，地方党委对当地两个文明建设负有领导责任，要主导政府、领导社会，所以当地的重大问题，既是人大所关注的问题，也必然是党代会所关注的问题。

人代会和党代会根本不同。一个是国家最高权力机关，一个是党内最高权力机关。从参与主体上看，前者是公民，后者一般来说是公民中一部分，即中共党员；
从被监督对象来说，前者主要是“一府两院”，后者主要是同级党委、纪委；
从会议决定的效力上说，前者的决定，全国所有人必须遵守，必须对外公布，党必须在宪法和法律的范围内活动。而后者的决定则只对党内成员起作用，不一定对外公布；
从会议内容上看，后者的内容未必就适合于前者。从大的方面讲，党代会要关注党的自身建设问题，以及执政中碰到的经济和社会生活方面的重大问题，这和人代会所关注的问题有相通之处，但党的自身建设问题就不宜在人代会上讨论。所以，两者不能互相取代，也不能用金钱来衡量它们的价值。

还有人担心，常任制会不会搞成上级手中的“橡皮图章”？因为是试点，还很难下定论。我觉得可以考虑两个因素。一是民主的力量在不断增长，到一定程度就会形成新的政治平衡。比如，我在金山干巷镇采访时，一位党代表就说：过去我们一直认为，党委领导一切，党员只有服从上级的义务，很少想到权利二字。所以，起初选我们当党代表，我们也不当真，但我们一提意见、建议呀，党委都能采纳，现在越来越是真的。我相信，随着民主实践的不断增强，党代表的民主意识也会随之增强，他们会像爱护自己眼睛一样爱护自己的民主权利。二是要完善选举制度，保证党代表对选举人负责，党的各级委员对党代表大会负责。特别要为“选举人随时撤换代表”设计必要的程序、制度。这方面，台州椒江区的做法值得借鉴。如，党代表每年一至二次向本选举单位党员汇报履行代表职责的情况，并接受本选举单位党员的监督；
又如，干部任命由全委会无记名“票决”；
再如，党代表有权在年会上对区委、区委委员进行信任表决，弄不好，区委领导还有可能下台呢！

党代会与人代会

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

中央开会分全国人大会和党代会。

党代会的专用名词：“几届几中全会”

1.“届”：用于定期的会议，1956年中国共产党召开第八次全国代表大会。会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开，到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。我们某次党代会的中央委员会议为“几届几中全会”。

2.“中”：是指中共中央委员会议，如“七届二中全会”就是指七大的党代表选出来的中央委员召开的第二次中央委员会议。

人大的专用名词：“几大几次会议”

1.“大”：即共产党召开第几次全国代表大会的简称。如：第三次全国代表大会即“三大”、第十五次全国代表大会即“十五大”。

2.“次”：中国共产党召开的“八大二次会议”，这里的“八大二次会议”是指参加八大的代表再次聚在北京召开的会议。因为1956年在党的八大上通过的新党章，明确每年召开一次全国代表大会会议。八大也就是第八次全国代表大会的第一次会议，1958年5月召开的“八大二次会议”。到了1992年十四大通过的新党章又明确规定，全国代表大会每5年举行一次，由中央委员会召集，而中央委员会全体会议，则由中央政治局召开，每年至少举行一次。

一、党的会议

1、全国代表大会

中国共产党第十六次全国代表大会，简称“党的十六大”

2、中央委员会全体会议简称中央全会。

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议简称“党的十六届五中全会”。（解释：十六届五中全会的意思是第十六届中央委员会的第五次全体会议）

二、人大会议

1、全国人民代表大会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议

(简称：十届全国人大三次会议，解释：第十届全国人大代表开的第三次会）

2、全国人大常委会

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议

(简称：十届全国人大常委会第22次会议，解释：第十届全国人大代表选举的人大常委会委员开的第22次会）

三、政协会议

中国人民政治协商会议第十届全国委员会第三次会议

（简称：全国政协十届三次会议，解释：政协全国委员会第十届委员开的第三次会）

2007年3月16日上午10时，第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行闭幕会议

昨天十七大刚结束，有中国共产党代表2215名，选举了政治局委员（25名）、政治局常委（.9名）、中央委员（205名）

第六篇: 人代会2022年沈阳参会人员

人代会决议草案

【篇一：人大工作报告决议草案】

第十五届人民代表大会第六次会议关于人大主席团工作报告的决议(草案)

------ (2011年5月27日xx第十五届人民代表大会第六次会议通过)

xx乡第十五届人民代表大会第六次会议听取和审议了人大主席团主席某某某同志代表人大主席团作的工作报告。会议认为，过去的一年，乡人大主席团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市人大的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新的进展，为推进我乡社会主义民主法制建设，促进“三个文明”协调发展，作出了积极贡献。会议同意报告对过去一年工作的总结和对今年工作的安排，决定批准这个报告。

会议强调，乡人大主席团要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，认真落实十五届人大六次会议各项决议，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，不断开创人大工作的新局面。

会议要求，人大主席团要紧紧围绕促进经济发展，围绕保障群众利益，围绕推进公正执法，加大监督力度，切实有效地开展执法检查、专项视察、评议、具体案件监督等工作，保证法律法规贯彻实施；
深入开展调查研究，依法决定重大事项，促进经济社会全面、协调和可持续发展；
认真做好工作，加强对代表小组工作的联系、指导，大力推进基层民主政治建设；
密切联系人大代表和人民群众，努力为代表履行职责做好服务，充分发挥代表作用；
加大以宪法为核心的法制宣传和人民代表大会制度宣传的力度，提高全社会民主意识和法律素质；
加强主席团自身建设，锐意进取，扎实工作，为加快发展，富民强乡，全面建设小康社会作出新的更大贡献。

第十五届人民代表大会第六次会议

关于政府工作报告的决议(草案)

------ (2011年5月27日xx第十五届人民代表大会第六次会

议通过)

xx乡第十五届人民代表大会第六次会议，听取并审议了乡长某某某同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》。

会议认为，报告对过去一年工作的总结是客观、实事求是的，乡政府在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下支持下，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神，知难而进，扎实工作，国民经济持续增长，农业结构调整与产业化进程同步推进，惠民行动落到实处，社会面貌明显改观，灾后重建顺利完成，各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平进一步提高，三个文明建设得到加强，全面完成了乡十五届人民代表大会第五次会议确定的各项任务。会议决定批准这个报告。

会议认为，《政府工作报告》对2010年工作的总结客观全面、实事求是、简明扼要，符合xx实际，充分体现了乡政府认真负责、扎实苦干的工作态度和勤政、务实、高效、廉洁的工作作风，开拓创新、锐意进取的工作精神。会议对

乡政府2010年卓有成效的工作是满意的。会议认为，过去一年政府工作还存在一些问题和不足，必须保持清醒的头脑，在今后的工作中认真研究并加以解决，进一步推动全乡经济和各项社会事业的发展。

会议要求，在组织实施今年各项工作中，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，积极适应新形势，大力推进小康建设进程，促进全乡国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

会议强调，新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高的要求，全体政府工作人员必须大力发扬“勤政、务实、高效、廉洁”工作作风，切实加强自身建设，更好地肩负起历史重任。要加快转变职能，优化发展环境；
努力提高依法行政水平，实现政府决策的法制化、科学化、民主化；
切实转变工作作风，大力加强廉政建设，努力建设勤政、务实、高效、廉洁的政府机关。

会议号召，全乡人民要在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，全面开创我乡改革开放和现代化建设的新局面，构建和谐xx，为xx加快发展，科学发展又快又好发展献计出力。

【篇二：第六届人民代表大会第x次会议决议(草案)1】

xx区xx镇第六届人民代表大会

关于xx镇人民政府工作报告的决议（草案）

xx区xx镇第六届人民代表大会认真听取并审议了xxx同志代表xx镇第五届人民政府所作的《政府工作报告》，报告对过去五年来的工作肯定了成绩，客观地指出了工作中存在的困难和问题，明确地提出了未来五年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，报告主题鲜明、思路清晰、措施具体，报告以科学发展观为统揽，鼓舞人心，催人奋进。会议决定批准该报告。

会议认为：过去的五年，镇人民政府在区党委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和大力支持下，认真贯彻落实党的十七大，十七大三中、四中、五中、六中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，带领全镇人民克服困难、团结奋斗、开拓创新，抗震救灾及灾后重建工作有序进行，项目建设和招商引资工作取得突破性进展，全镇农村经济全面发展，工业经济较快增长，基础设施和项目建设取得新突破，人民生活水平得到进一步改善，社会和谐稳定，民生法治建设进一步加强，社会各项事业稳步推进，会议对政府五年来所做的工作表示满意。

推进四大工程”为要求，以“融入大城市、实现新跨越、建设新xx”为方向，紧紧围绕“打造xx组团核心、建设滨江现代新城”的目标，全面实施“四个推进”，努力做到“四个构筑”，确保实现“四个提升”。

会议要求：政府要切实转变职能，按照“三个代表”重要思想，改进工作作风，坚持依法行政，加强政务公开、民主管理，注重加强对公民的民主法制、思想道德教育，全体政府工作人员要牢固树立公仆意识，勤政为民，切实解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，做到职为民守，责为民尽，利为民谋。

大会号召：全镇广大党员干部群众要在镇党委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以只争朝夕、奋发图强的精神，以求真务实、真抓实干的作风，齐心协力，奋力拼搏，全力开创xx更加富裕和谐的明天，为圆满完成本次大会所确定的工作目标而努力奋斗。

【篇三：乡镇人民代表大会关于政府工作报告决议(草案)】

长坝乡第七届人民代表大会第一次会议

关于长坝乡人民政府工作报告的决议（草案）

（2011年12月6日长坝乡第七届人民代表大会第一次会议通过）

长坝乡第七届人民代表大会第一次会议听取了徐安云同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》。

会议通过认真审议，认为第六届乡人民政府的工作成绩是显著的，特别是在农业产业结构调整，财政、税收、基础设施建设等方面取得了重大成就，会议同意这个报告。

大会认为：政府工作报告对上一届政府过去五年工作的总结和评价客观实际，实事求是，对当前发展形势的分析科学客观，对今后五年的奋斗目标和工作思路符合实际，催人奋进。充分体现了新一届政府班子求实进取，敢于创新的精神，提出的措施具体得当，切实可行，强劲有力。

大会号召，全乡各部门和全体干部，一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，在乡党委、政府的领导下。坚定信心，锐意进取，扎实工作，按照政府提出的目标任务，团结一致，共同努力，集全乡人民之智，举全乡人民之力，为促进长坝经济又好又快，更好更快发展做出更大的贡献。